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北加州版
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䴱䂧 (510）887-8885 E-mail: usainfo@harrens.com ൦൶ 3860 Bay Center Pl Hayward, CA 94545 二○一五年四月十一日至十七日 總 378 期 April 11 ∼ 17 , 2015．每逢星期六出版
ISSN 1941-7878
www.chinesebiznews.com
美國新途文化傳媒集團出版
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925.999.1183 傳真 888.466.5096 二零一五年 第十五期 ISSN 1941-7878 主辦：硅谷濰坊中美技術交流中心 電話 承辦：美國新途文化傳媒集團 電話 925.999.1183 傳真 888.466.5096
長江中游城市群：中國經濟新增長極 【新華社記者王賢武漢報導】中國國務院日前批復 同意《長江中游城市群發展規劃》（以下簡稱《規 劃》），提出要打造中國經濟發展新增長極、中西部新 型城鎮化先行區、內陸開放合作示範區和“兩型”社會 建設引領區。專家認為，我國正進入城市群引領城市化 的新時代，通過資源整合與協同發展，長江中游城市群 有望成為繼長三角、珠三角和京津冀之後，引領中國經 濟發展的“第四極” 。 規格更高覆蓋面更合理 新增長極呼之欲出 “這意味著長江中游城市群建設上升為國家戰略層 面。”湖北省社科院副院長秦尊文說。《規劃》是貫徹 落實長江經濟帶重大國家戰略的重要舉措，也是《國家 新型城鎮化規劃（2014 － 2020 年）》出台後中國批 复的第一個跨區域城市群規劃。 長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、 環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積 約 31.7 萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經 濟帶三大跨區域城市群支撐之一，也是實施促進中國中 部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮 化的重點區域，在中國區域發展格局中佔有重要地位。 “和現有的武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖 城市群相比，它的覆蓋面更大，在長江經濟帶國家戰略 的背景下，規格和功能也更強；同中部崛起戰略相比， 它的區域聯繫、文化共性和基礎設施一體化的需求又更
強。”武漢大學區域發展研究院院長伍新木說，國家層 面出台規劃來引領地區經濟發展很有必要，地方規劃、 專項規劃能更好地和國家宏觀戰略銜接。 《規劃》明確了六個方面的重點任務：一是城鄉統籌 發展，二是基礎設施互聯互通，三是產業協調發展，四 是共建生態文明，五是公共服務共享，六是深化對外開 放。專家認為，湖北、湖南、江西三省聯手打造長江中 游城市群是一項前所未有的創新。三省甚至可以創造一 個超級城市集聚效應，有望打造若干個跨省的超級產業 集群。 在中國經濟步入新常態，經濟增速不斷放緩的背景 下，湘鄂贛三省近年來的發展顯得“中氣十足”。2014 年，湖北、江西 GDP 同比均增長 9.7%，比全國平均 高 2.3 個百分點，並列中部第一；湖南 GDP 同比增長 9.5%。湖北、湖南、江西經濟總量分居全國第九、第十 和第十八位。 多位專家表示，我國現在三大城市群的產業承載空間 趨於飽和，長江中游城市群水資源豐富，有龐大的經濟 輻射範圍和腹地，發展潛力、人力資源、生態環境和市 場輻射能力等方面有一定優勢，現在產業基礎不錯，幾 個龍頭城市武漢、長沙、南昌增速較快，長江中游城市 群是中國第四城市群最有力、最熱門的競爭者，有望成 為新常態下中國經濟新的增長極。 為長江經濟帶“壯腰” 競合格局有待培育 2014 年 9 月，中國國務院發布的 《關於依托黃金水道推動長江經濟 帶發展的指導意見》中，明確要以 長江三角洲、長江中游和成渝三大 跨區域城市群為主體，促進城市群 之間、城市群內部的分工協作，形 成集約高效、綠色低碳的新型城鎮 化發展格局。 “龍頭的長江三角洲、龍尾的成 渝經濟區都有了國家層面的規劃， 這次龍腰長江中游也有了。”武漢大 學區域發展研究院院長伍新木說， 武漢一城難以撐起龍腰，再不加強 聯繫、抱團發展只會越來越落後、 塌陷；只有長江中游發展起來了，
腰才能支撐起長江巨龍起舞，龍 頭、龍尾、龍腰才能協調舞動。 事實上，近年來長江中游地區 一體化發展動作頻頻。2012 年 2 月，湘鄂贛三省簽訂《加快構建長 江中游城市集群戰略合作框架協 議》，開啟了中部城市群發展新 平台。長江中游城市群省會城市 會商會連辦三年，先後形成《武 漢共識》《長沙宣言》《合肥綱 要》，目前城市群內部已經開展 很多合作，如異地醫保卡的使用、 公積金互認、打通斷頭路、旅遊 合作等等。 “但由於是地方層面的合作， 沒有國家層面的統一規劃、協調 和推動；加上三省產業趨同，目 前長江中游城市產業方面的合作 力度不夠，產業佈局和協同發展 障礙較大。”湖北省發改委相關 負責人稱，《規劃》使得區域融 合與協作有了統一的行動綱領，有利於打破行政壁壘， 促進三省成為一個有機的整體。 區域經濟專家認為，長江中游城市群最大的問題是產 業發展基本都在同一個水準，同質化的競爭比較明顯。 還不是市場主導型，它實質是學界倡導、政府推動。政 府簽訂一些合作的意向，但城市群有生長的周期，長江 中游城市群還處於萌芽階段；產業協作怎麼推動是問 題，市場的主體是產業，產業的背後是企業、行業協 會，它們之間如何一體化發展和競爭合作是能否“抱團 成群”的重點。 由易到難層層推進 協同發展“去行政區劃” 專家認為，實現《規劃》劃定的藍圖，核心是湘鄂贛 三省如何協同發展，可先從共識較大、較易推動的扶貧 開發、基礎設施建設、科教、醫療衛生、文化、旅遊合 作等入手，進一步開展城市公共服務、生態文明建設、 產業經濟等多層次融合發展。 《規劃》提出，促進省際毗鄰城市合作發展。湖北省 統計局副局長葉青認為，省際毗鄰地區也是經濟不發達
地區，可從三省交界的幕阜山連片扶貧特困區的開發入 手，在扶貧攻堅上廣泛開展合作。“江西萍鄉、湖南 醴陵已有合作，岳陽、咸寧也應該合作，武漢可以參 與。” 葉青建議，圍繞提高綜合保障和支撐能力，統籌推進 城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基 礎設施建設，提升互聯互通和現代化水平；聯手打造優 勢產業集群，建設現代服務業集聚區，發展壯大現代農 業基地；建立健全跨區域生態環境保護聯動機制，共同 構築生態屏障；全面加強教育科技、醫療衛生等交流合 作，共同推動文化繁榮。原來一直有科研合作的聯繫， 現在要常態化。 伍新木說，隨著市場化程度的提升，地方政府要順勢 而為，摒棄各自為政、地方保護主義的落後思維。城市 群與城市群之間，城市群與中部其他省份的合作應繼續 深化、拓展，城市群內部中小城市要主動率先融入，創 新驅動、優勢互補、協調發展，使長江中游城市群真正 成為中國經濟增長的“第四極”。
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