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二○一五年五月十六日至廿二日 總 383 期 May 16 ∼ 22 , 2015．每逢星期六出版
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二零一五年 第二十期 ISSN 1941-7878
“跛腳鴨”總統艱難前行 【本報綜述】2014 年 11 月 4 日，美 國中期選舉民主黨敗選，失去對國會的 控制權。共和黨在此次選舉中贏得對國 會參議院的控制權，同時保住了眾議院 多數黨地位。從那一刻起，奧巴馬成為 “跛腳鴨”總統，半年來只能在磕磕碰 碰中艱難前行，往後其執政或許會遭遇 更加嚴峻的挑。 直面一個極不合作的國會 分析人士指出，奧巴馬連任第二任期 糟糕的表現是選民拋棄民主黨的重要誘 因。除了客觀原因， 主觀上奧巴馬執政 能力評價不高，拖累了整個選情。幾年 來，奧巴馬執政內外成效都不明顯。好 不容易通過了一個醫保法案，尚在執行 當中，卻障礙重重。另外，他主張的幾 個法案如最低工資法案、移民改革法案 都推不動。從經濟上看，儘管美國經濟 正在以 10 年來最快速度增長，但很多美 國人認為自己並未感受到經濟復甦的好 處；而在外交上，美國在埃博拉疫情、俄 羅斯和烏克蘭、極端組織“伊斯蘭國” 等問題上的“弱勢”，也加大了美國選 民對民主黨的“危機感和脆弱感”。 由於國會掌控立法和撥款權，對奧巴 馬的執政產生嚴重干擾。奧氏的那些必 須經國會審批才能實施的移民、教育、 醫療等領域改革計劃恐怕更難實現。尤 其是以奧巴馬第一任期內的“政績工 程”——全民醫改法案為例，自批准以
來一直飽受共和黨抨擊、曾試圖推翻。 儘管有分析認為，共和黨全盤推翻奧巴 馬醫改法案的可能性很小，但在具體操 作等細節問題上，擁有立法和撥款大權 的國會將向“奧式醫改”開刀——可能 訴諸司法訴訟或行政執行手段修正甚至 阻礙該法案的實施。 不僅如此，共和黨還對奧巴馬政府施 加更大壓力，要求削減聯邦政府開支， 降低有如天文數字的財政赤字和國債， 並會重新提出先前未獲通過的創造就業 機會計劃。 5 月 15 日，國會眾議院以 269 票贊成、151 票反對的表決結果通過 2016 財年國防授權法案，國防預算經費 高達 6120 億美元，其中包括約 890 億美 元海外戰爭經費。由於預算案包含讓白 宮不滿的條款，總統奧巴馬已威脅予以 否決。此前的 5 月 12 日，白宮提出的一 項法案在本週二進行的美國國會參議院 投票中未能通過，這項法案原本要賦予 奧巴馬以迅速推進貿易協議通過國會審 批的權力，但是連民主黨參議員也未給 予充分的支持。 助力民主黨參選尚有機遇 不過有評論指出，儘管美國民主黨在 中期選舉中選戰失敗，但在剩餘兩年中 奧巴馬並非無事可做。尚可用其影響力 為民主黨參選總統努力。即便共和黨控 制參院，在人事方面可牽制白宮，但奧 巴馬仍有很多事情可干。例如，他可以 通過總統職權範圍內的行政命令，主動 提出一些計劃。而且不再有選舉壓力的 奧巴馬可更加輕鬆、更加自由地走向任 何方向，但他必然專注執政遺產，反而 可能去尋求機會做他現在覺得做不了的 事情。 共和黨在 2014 年中期選舉獲勝，但是 還遠遠沒有到彈冠相慶的時候。美國兩
黨領導人處心積慮的都是 2016 年總統 大選。雖然已將參眾兩院置於自己掌控 之下，但共和黨人還是絲毫不敢掉以輕 心，決策者們正在挖空心思制定下一步 戰略，以避免該黨遭遇贏了中選、輸了 大選的“悲劇”。共和黨正面臨兩大難 題：一是至今仍沒有令人眼前一亮且能 匯聚選戰資源的潛在總統候選人；二是 如何平息公眾對其連續數年以極端政治 方式阻撓奧巴馬施政的不滿。 美國政治家和輿論普遍認為，雖然民 眾對奧巴馬政府的內政外交業績感到失 望，但共和黨提出為富人減稅等議題， 基本上都是競選噱頭，該黨並沒有清晰 展示其政治意圖和長遠規劃。 相反，民主黨在一年後的總統選舉中 並非沒有勝算。專家認為，如果奧巴馬和 民主黨加快實施醫療、移民、縮小貧富差 距等方面的改革，可以吸引大批中產階 級、弱勢群體和少數族裔選民的支持。此 外，民主黨還可以打“經濟牌”。 2014 年以來，美國經濟復甦步伐有所加快。 雖然民眾對美國經濟復甦和就業增長的 感知存在一定滯後性，但這樣的勢頭如 果能持續下去，無疑會成為兩年後總統 選舉中提振民主黨選情的有力武器。 另外，民主黨有希望獲得 2016 總統 大選的另一個有力因素是擁有像希拉 里 . 克林頓這樣的家喻戶曉的政治明星， 聲望遠遠高於共和黨參選總統的一些候 選人。而反觀共和黨，缺乏一位像希拉 里這樣令人眼前一亮的人物。 著手規劃卸任後的生涯 美國前總統尼克松曾經說過一句名 言：“世界上最難的工作，是做卸任美 國總統。”目前健在的美國卸任總統克 林頓、小布什演講並籌建基金會，老布 甚則過上了真正意義上的退休生活。已
執掌白宮 6 年之久的奧巴馬卸任已經是 在倒計時中，這位美國歷史上首位黑人 總統正在積極籌劃卸任後的事宜。 據《紐約郵報》報導稱，有消息人士 透露，“奧巴馬已經在考慮離開白宮後 的下一步計劃。很明顯，他想做和總統 圖書館基金會有關的工作，並在考慮如 何繼續成為一個有影響力的角色。有人 建議他去哥倫比亞法學院教書，但是一 切還未確定。” 事實上，這位美國總統和哥倫比亞大 學淵源頗深。 1981 年，20 歲的奧巴馬在 洛杉磯西方學院求學兩年後轉學到了哥 倫比亞大學，主修政治學及國際關係，並 在 1983 年從哥倫比亞大學畢業。 1988 年，奧巴馬進入哈佛大學法學院。但是， 哥倫比亞大學法學院的發言人對此傳言 不予置評，白宮方面也未作出回應。 奧巴馬基金會最近敲定芝加哥南區為 奧巴馬總統圖書館的所在地。在此之前， 芝加哥的競爭者包括夏威夷大學，哥倫 比亞大學，和伊利諾伊大學芝加哥分校。 奧巴馬總統說，他人生中許多重要事件 都在芝加哥發生。他說：“我在芝加哥 開始參與社區工作，參與公眾事務，把 我的理想付諸行動。我在那裡認識我的 妻子，我的孩子也在那裡出生。” 第一夫人米歇爾在芝加哥南區長大。 她說：“我很高興能把這個資源放在對我 來說具有重大意義的社區。我人生中的 道德價值、回憶和親友關係都是來自芝 加哥，我認為我是個芝加哥南區人。” 奧巴馬總統也談到總統圖書館將能為 芝加哥帶來就業機會和經濟效益。他說： “在芝加哥南區建造圖書館和基金會， 我們不但能鼓勵和影響當地改變，還可 以吸引全世界的人到芝加哥。” 圖片源自：Getty Images
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