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北加州版

ISSN 1941-7878

㚊㌱Ӱφ-RKQ ੪ ⭫䈓 ε 䛤Ԭφ-RKQ:X%URNHU#JPDLO FRP 二○一五年六月廿七日至七月三日 總 389 期 June 27 ∼ July 3 , 2015.每逢星期六出版

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美國新途文化傳媒集團出版

零售 25 美分

二零一五年 第二十六期 ISSN 1941-7878

主辦:硅谷濰坊中美技術交流中心 電話 925.999.1183 傳真 888.466.5096 承辦:美國新途文化傳媒集團 電話 925.999.1183 傳真 888.466.5096

聯邦最高法院一錘定音 【本報記者海聞綜合報導】美國聯邦 最高法院(Federal Supreme Court)26 日 以 5:4 的投票結果裁定,同性婚姻合乎憲 法。至此,美國 50 個州的同性情侶都將 有步入合法婚姻的權利,14 個州對同性 婚姻的禁令隨之撤銷。美國由此成為全 球第 21 個在全境承認同性婚姻的國家。 美國總統奧巴馬隨即在社交網站上發帖 說,這是向平等邁進的一大步。 而在一天之前,美國最高法院裁決批 准聯邦政府補貼所有 50 個州通過政府 健保網購買保險的居民。有關評論指出, 美國最高法院審理的這一訴訟案是奧巴 馬醫療改革法案(患者保護與平價醫療 法案,Patient Protection and Affordable Care Act,簡稱 PPACA)2010 年在國會通過 後第二次遇到的重大挑戰。如果這一法 案被推翻的話,640 萬美國人可能將失 去保險補貼賣不起保險。 實際上,回顧美國歷史上每次總統和 國會就某一議題爭議不絕或者重大的社 會爭議性問題,起斡旋、調停和一錘定 音作用的往往是最高法院。這也體現了 聯邦最高法院在美國人心中的地位。可 以說,聯邦最高法院在美國政體運作中 扮演了不可忽視的重要作用。小到燒星 條旗是否違法,中到新聞媒體的監督權 力,大到 2000 年美國總統大選的花落誰

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䶒䈅ᰦ䰤 ઘа㠣ઘഋ DP SP 家,美國聯邦最高法院的身影都身在其 中。可以說,聯邦最高法院對美國社會 的影響是實實在在的,也讓人們也實實 在在地感受到了美國法治的完善。 獨特的運作機制 聯邦最高法院是美國聯邦法院系統的 最高審級和最高審判機關。就具體職責 而言,最高法院是美國聯邦政府三權分 立政治架構中司法部門的最高權威。最 高法院有一定的初審權(如涉及外交使 節的案子),但它更多的是審理對下級 聯邦法院和各州最高法院判決的上訴案 件,主要是解決涉及憲法和聯邦法律的 那些糾紛。作為解釋憲法的最高權威, 它的裁決是最終的決定,其他政府部門 (立法和行政)都無法改變它的判決。 以上文提到的總統和議會對於奧巴馬健 保法案的爭議,聯邦最高法院就有終審 決定權。

聯邦最高法院的終身製、任命製和高 薪制保證了聯邦大法官能夠不受一些政 治勢力左右而秉公執法。 (1)終身製。法官只要忠於職守,可 終身任職,非經國會彈劾不得免職,而 且要啟動彈劾程序是相當困難。這種制 度可以保證法官不受來自行政機構的壓 力(不會出現諸如法官的判決不服從政 府意願時,會受到政府降職或免職的處 分等),確保司法不偏不倚,當政府成 為訴訟一方當事人時,法官也不用違背 法律與良心作出有利於政府的裁決。 (2)任命製。美國聯邦最高法院並不 是由選民民選出的,而是由參議院提名 及同意後,總統方可任命。司法的權力不 能簡單地以人頭數來賦予,法官不是投 票選出,而是通過特殊的優選程序來選 出的,因為特殊資格在成員中是極其重 要的,所以主要考慮的應該是選擇那種 最能保證這些資格的挑選方式。因為在 該部門任職是終身的,所以必然很快消 除對任命他們的權力的一切依賴思想。 因此,雖然聯邦最高法院法官是由參議 院提名及同意,總統任命的,但一旦這 些被提名人當上終身製的法官,他們就 無需再服從其原先的政黨、總統、參議 院的意志來審判。 (3)高薪制。高薪及薪水不能被裁 減,這可以杜絕政府(通過國會)做一 些小動作(如通過削減薪酬使法官識趣 或使判決符合政府意願)來間接控制法 官。 深遠的社會影響 聯邦最高法院大法官的正式頭銜都是 用 Justice(公正),而非通常用的 Judge (法官),可見其地位之崇高,美國人 把他們看作是憲法所賦予的廣泛個人自 由的監護者和解決全國性重大爭論的仲 裁人,大法官都是經過千錘百煉的法律 貴族和政治精英,他們總是站在歷史與 現實之間,審時度勢,用手中的法之金 劍,指引美國憲法的行進方向,美國憲 法中即使是最微小的進步與變革都深深 地滲透著大法官們的縝密智慧與穿透現 實、洞察未來的力量。多年來,在宗教、 墮胎、同性戀、持槍、種族等美國人熱 議的話題,聯邦法院法院往往能一錘定 音。甚至介入到總統選舉和政治危機中, 聯邦最高法院可謂功不可沒,為彌合社 會矛盾發揮了重要的作用。 可以說,美國聯邦最高法院從一個無 錢無權開始不受人重視的小角色躍升為 如今一言九鼎的重要機構,得益於美國 三權分立的憲政框架和普通法的判例傳 統、富有開拓精神的大法官以及妥協的

精神。聯邦最高法院在立法權與行政權 之間,以及國家與民眾之間,適應不同的 社會背景,為各個時期社會重大問題的 交鋒提供了公開的場合,以公開的方式 將社會問題肢解、剖析;以判決的形式 對各種利益做出價值判斷,並對利益之 間的衝突做出權衡,弱化了社會矛盾, 促進了社會的整體進步。 以水門事件帶來的尼克松因“水門事 件”被彈劾為例,幾乎釀成一場政治危 機,但在聯邦最高法院的協調下,輕鬆 的把尼克松請出白宮。這種不費一槍一 彈,未損一兵一卒,聯邦法院、國會、特 別檢察官、大陪審團和新聞媒體協調行 動,通過憲法程序解決危機,和平地把總 統請出白宮,成功地避免政治動盪和國 家大亂,是美國有史以來的第一次,被 認為是美國憲政史上的奇蹟。這也反映 了美國人尊重最高法院的判決的傳統。 再以美國 2000 年總統大選為例,當時 共和、民主兩黨這場耗資 30 億美元的選 戰拼到最後,竟然是一千多張選票決定 總統花落誰家。當有關選票的計票糾紛 引發十幾樁法律訴訟案,官司一直從佛 羅里達的地方法院打到聯邦最高法院。 最後聯邦最高法院判決小布什勝出,結 束了為期 36 天的“世紀訴訟”。使得美 國結束了一個多月“國不可一日無君” 的混亂局面。儘管民主黨總統候選人戈 爾不服從判決,但還是說:“現在最高 法院已經說話。儘管我不同意法院的判 決,但我接受它。”這句話充份顯示出 最高法院在美國人心目中至高無上的權 威地位:它作出的判決可能會出錯,可 能會不被失敗者內心認可,但卻會被無 條件地接受。 難怪後來一位中國學者雖然對美國最 高法院的判決略有微辭,但仍然讚揚道, “我們看到一個獨立與公正的司法機構 對於保證民主選舉的完整與可靠是至關 重要的,而司法公正的重要保障即在於 司法程序本身必須是一個自由、平等與 公開的說理過程,其中每個法官(不論是 幾“品”,有沒有官銜)都可以不受壓 制、毫無顧忌地表達自己對憲法與法律 的觀點,而他(她)的任何法律意見—— 無論是多麼智慧或荒謬——也都將受到 法學界同行、學者乃至整個社會與歷史 的無情檢驗。” 左上圖為:民眾 25 日在聯邦最高法院 廣場歡慶奧巴馬醫療改革法案闖關成功 攝影: Mark Wilson(Getty Images) 左下圖為:同性戀婚姻支持者 26 日在 聯邦最高法院門前舉旗慶賀。 攝影:Ariane de Vogue (CNN)

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