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ISSN 1941-7878
二○一五年十月三十一日至十一月六日 總 407 期 October 31 ∼ November 6 , 2015.每逢星期六出版
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二零一五年 第四十四期 ISSN 1941-7878
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國會眾議院議長順利交接 【本報綜合報導】10 月 29 日,美國 威斯康星州聯邦眾議員、2012 年美國大 選共和黨副總統候選人保羅.瑞安(Paul D. Ryan)當選美國眾議院第 62 任議長。 這不僅意味著美國眾議院新議長一個多 月“難產”狀態的結束,也預示著持續 數月的美國政治亂局有望終結,聯邦政 府關門和債務違約的尷尬也不會馬上重 現。 保守派引人矚目的新星 瑞安當天在眾議員全體投票中以 236 票當選,他的獲勝並不出人意料,因為 目前正值共和黨牢牢控制眾議院多數席 位。在總共 435 個眾議院席位中,共和 黨控制 247 個席位,民主黨控制 188 個 席位。要當選眾議院議長,候選人至少 需要得到 218 票。 瑞安是共和黨內部近年來較為引人注 目的新星之一,深受共和黨保守派青睞, 並曾在 2012 年美國總統選舉中被共和 黨總統候選人米特.羅姆尼選擇為競選 搭檔。共和黨眾議員羅德.布魯姆(Rod Blum)告訴媒體,他支持瑞安因為他是
目前唯一一位能夠得到多數共和黨人支 持的人選。他說:“我認為他很聰明, 口才好,他能夠很好地向民眾傳遞共和 黨的信念。” 有關資料顯示,瑞安在 1970 年 1 月 29 日出生於威斯康辛州簡斯維爾市。1988 年高中畢業,1992 年獲得俄亥俄州牛津 市邁阿密大學經濟和政治學學士學位。 他於 1998 年當選國會眾議員,代表威斯 康辛州第一選區,現任眾議院籌款委員 會和稅收聯合委員會的現任主席,2011 年到 2015 年初擔任眾議院預算委員會 主席。曾於 2012 年共和黨副總統候選 人。他擔任眾議院議長後,瑞安將辭去 所有其他眾議院職務。 有望終結共和黨政治亂象 現年 45 歲的瑞安成為 1869 年以來最 年輕的眾議院議長。他在此前表示,惟 有共和黨內分裂的派系支持他,他才會 出馬角逐議長職務。瑞安登上國會最有 權力的寶座後,如今在美國憲法上是排 在副總統之後的第 2 人物。 瑞安一直被看作是共和黨內的新星,
受到普遍認可與尊重,也被寄予厚望。 他在眾院預算案中的工作受到共和黨內 各派別的讚許和支持。他被看作是能夠 團結共和黨人的力量,也是能夠調和共 和黨與民主黨之間不斷出現分歧的人。 分析認為,如果瑞安能夠領導共和黨 與民主黨達成協議,可以盡快解決美國 政府面臨的“無錢可花”問題。瑞安在當 選議長後,馬上呼籲眾議院恢復“正常 秩序”,不僅眾議院少數黨民主黨對此 表示同意,在前任議長博納時期感覺遭 到邊緣化的一般保守派議員也有同感。 他指出,眾議院將處理棘手難題,包括 降低預算赤字與改革稅制,並表示這將 有助於提高所得,讓民眾脫離貧困。 過去幾年,眾議院因共和黨分裂內訌 及黨派對峙的僵局,落到民意支持度僅 剩 9% 的局面。黨內紛爭不斷,就在今 年 7 月 28 日,共和黨議員梅多斯提出 動議,要求趕走眾議院議長博納(John Boehner),稱其“賣力鞏固自己的權力、 實行決策集權”,並利用“職位權力懲 罰憑良心而非議長意願投票的議員”。 儘管未能如願,但黨內的內訌由此可見 一般。 不僅如此,美國眾議院原博納長期以 來受到共和黨內保守派的批評,指責他 沒有用更對抗性的方式應對奧巴馬和眾 議院的民主黨。博納也一直承受了來自 黨內保守派的壓力,過去這幾年他面臨 了多次來自黨內的挑戰。華盛頓郵報》 的報導稱,博納辭職成為了共和黨內反 建制權力鬥爭的第一個犧牲者。 再次避免政府關門和債務違約 有分析家指出,前眾議院議長博納顧 全大局式的辭職,瑞安的接任,讓美國即 將再次面臨的債務上限問題得到解決, 也有助於推動議會投票通過債務預算法
案,從而避免美國聯邦政府陷入財政僵 局以及 2013 年出現的聯邦政府關門。 眾議院長博納 9 月意外宣布辭職後,共 和黨一直找不到接替他的人選,面臨美 國聯邦債務上限的截止日期迫在眉睫, 眾議院共和黨人的財政策略由於黨內領 導人局面混亂變得複雜。 共和黨人此前嘗試說服眾議院籌款委 員會主席、威斯康星州眾議員保羅 . 瑞安 競選眾議長。瑞安當選,有助於解決美 國的政治僵局。 果不其然,10 月 28 日,美國參議院 投票順利通過了兩年期債務上限法案, 避免了災難性的美國債務違約和聯邦政 府關門。同時,通過該法案也保證美國 政府直到明年總統大選之後的一段時間 都能遠離曠日持久的財政衝突。同時, 在共和黨主導的國會眾議院正在準備新 的領導班子之際,此項協議即避免國會 陷入財政僵局。 據了解,本項協議把聯邦舉債上限授 權延長至 2017 年 3 月,即奧巴馬卸任 後。並放寬自動減支上限,以在兩年時間 內新增 800 億美元的支出額度,這筆支 出將在軍事和國內事務開支之間分配。 該協議不但避免了 Medicare 醫保計劃非 醫院保險費大漲,也包含了對社會安全 殘疾保險自 1983 年以來的首度重大改 革。 美國總統奧巴馬對白宮及共和民主兩 黨達成預算及債務上限協議表示高興。 他說:“這是一個很好的協議,對我們 的軍隊,對納稅人都有利。”他指當前 目標是為下任議長完成處理棘手問題, 他已經盡力。 攝 影:Bonnie Jo Mounte (Getty Images)
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