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ISSN 1941-7878

二○一五年十二月十二日至十八日 總 413 期 December 12 ∼ 18 , 2015.每逢星期六出版

南加州版 www.chinesebiznews.com

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二零一五年 第五十期 ISSN 1941-7878

主辦:美中貿易投資促進會 承辦:中華商報傳媒集團 電話 626.215.0179 傳真 888.272.8858

EB-5 投資移民政策何去何從 【本報綜合報導】今年 9 月 30 日,為 避免政府關門的尷尬,美國國會通過了 維持美國聯邦政府各項政策正常延續至 今年 12 月 11 日的政府撥款專案決議案。 而同樣爭議了多日的美國 EB5 移民政策 改革的討論也由此延期至 12 月 11 日。 隨著日期的臨近,備受各界矚目的 EB-5 投資移民政策又一次進入公眾視野。而 開始重新討論的 EB-5 投資移民法案的改 革也將涉及到投資金額、資金監管、打擊 欺詐以及就業計算等議題。可以預計, 以往資金監管漏洞帶來的區域中心騙局 甚多的尷尬或許會相應減少,投資金額 門檻提高也應在意料之中,而更能管控 風險的直接投資項目將更加受到青睞。 EB-5“變法”兩年難產 據瞭解,有關 EB-5 投資移民法案改革, 目前最沒有爭議的,一個是 EB-5 投資金 額的提高,今後非直投項目漲價至 80 萬 美金,直投項目漲價至 120 萬美金。另 一個則是增加 EB-5 計畫透明度和安全性 的“誠信條款”,例如加強區域中心監 管、保護投資人遠離欺詐專案的條款。 而頗具爭議的重要性條款,則主要為 TEA 定義的更改,以及就業創造計算方 式的變更。所謂 TEA,就是目標就業區 (Targeted Employment Area),意指在投 資區域是一郊區或失業率是國民平均失 業率 150 ﹪以上的地區。目前,爭議雙 方對目前州政府利用人口統計等辦法創 建 TEA 的方式非常不滿意,然而根據參 議院 S1501 決議案中統一限制 TEA 到一 個人口統計區的規定,則幾乎可以摧毀 所有大都會地區的 TEA 區域,雙方爭議 不決。鑒於目前仍沒有一個能得到一致 同意的解決方案,許多其它的可能性方 案正在被探討中。此外,S1501 決議案中 有關就業創造方式的改變,也被大多數

人認為不可行且有違 EB-5 計畫的精髓, 加之目前並沒有確切的替換提議,故而 也使得兩院在 EB-5 變法道路上難以達成 共識。 因此,數月前將 EB-5 計畫短期無變化 地延期至 12 月 11 日,都是兩院 都希望看到的結果,也為國會兩 大陣營提供了更多的遊說時間, 成為他們爭取 EB-5 有利變革的最 後博弈機會。 投資資金將受更嚴監管 近年來,隨著中國經濟的飛速 發展,移民美國的中國人也與日 俱增。但是在龐大的需求下,不 法分子利用投資者想投資移民的 心理,詐騙案件也隨之增多。一些 人的投資熱情也因此受到影響。 據瞭解,討論中的 EB-5 投資移 民新政策將以更大的力度、更嚴 厲的監管打擊欺詐,同時,將授 予國土安全部對專案管理更大的權力, 還將建立“誠信基金”,同時對區域中 心的管理更加嚴格。包括人員、專案、 資訊披露的透明性的管理,要求更加透 明,如此能更好的打擊投資移民欺詐問 題。 今年 12 月 11 日以後,美國國會將探 討有關投資移民改革的議案,雙方將就 EB-5 變法的變革部分,包括資金門檻、 TEA 的界定,區域中心管理的變革,SEC 的介入以及反欺詐措施等內容逐一討論 並達成共識,讓決議案做到爭議最少並 且最合理化,最終能在 2016 年通過並實 施。 直投項目更易掌控 儘管今後美國 EB-5 投資移民政策會有 所調整,對投資資金監管也更加嚴格,但 是以往屢屢出現的投資移民詐騙案也使

得相當的投資者心存疑懼,特別是對於 區域中心專案。因此,轉換投資思路, 讓自己的錢看得見、摸得著,自己能夠掌 控資金是每個投資者的願望。而這種方 式就是直接投資,即所謂的直投項目。

美國投資集團負責人蘇家敏告訴記 者,直投專案是區別於類似區域中心這 樣的非直投專案(一般多為區域中心) 而言的。相比於區域中心類的非直投項 目,直投專案的最大特點審批速度相對 較快,而相比間接投資的區域中心專案 而言,則需要 12-18 個月審批時間;對 於就業人數而言,直接投資是可以直接 計算就業人數,不需要移民局雇傭的經 濟學家糾結于就業模型的認可,而區域 中心的就業人數計算則需要提供就業模 型,還需要移民局經濟學家的確認無異 議;還有,直接投資項目由於直接以來就 業證明,移民局審批程式簡單,速度非 常快。而間接投資的區域中心類專案, 由於申請者不斷增多和移民局糾結于就 業模型演算法的異議,辦理週期不斷延 長;更重要一點就是,投資者投資區域

中心的錢自己無法掌控,如果運氣壞時 碰到騙子就容易上當。直接投資是自己 親力親為,主動控制風險的能力明顯高 於區域中心的投資方式。 投資專案的選擇至關重要 蘇家敏指出,直投項目較簡 單、審批快,而且運營易於監 管,主動控制風險的能力明顯 高於區域中心的投資方式。當 然,對於投資項目的選擇也是 至關重要的。美國投資集團在 加州代理經營的“金色牧欄” (Golden Corral)自助燒烤餐廳 的直投專案,就吸引了中國大 陸很多投資者的參與,而且目 前還在不斷的增長。 蘇家敏強調,一個好專案要 經過市場檢驗。而美國投資集 團在加州代理經營的投資移民 直投項目“金色牧欄”(Golden Corral)已經持續經營 40 餘年。該店於 1973 年 1 月 3 日在美國北卡羅來納菲耶 特維爾市成立,致力於為顧客提供健康 純正的燒烤餐食。該品牌歷經 40 餘年的 耕耘,已經成為美國自助烤肉餐廳中的 第一。目前該品牌在美國 41 個州擁有 482 家連鎖店,雇員超過 9000 人,連續 15 年榮獲家庭牛排店排名第一。該品牌 的連鎖店平均每家店銷售額 350 萬美元 / 年。而同類型的連鎖速食麥當勞平均單 店店面年營業額僅 200 萬美元。就單店 店面銷售額而言,Golden Corral 要遠遠高 於麥當勞。 目前,Golden Corral 在加州僅有 8 家店 面,三藩市地區有 4 家,洛杉磯地區有 4 家,在南北加州各個居民密集地區很有 投資潛力。

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