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ISSN 1941-7878

二○一六年十一月十二日至十八日 總 461 期 November 12 ∼ 18 , 2016.每逢星期六出版

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二零一六年 第四十六期 ISSN 1941-7878

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展望川普時代的美中關係 【本報綜合報導】在經歷種種意想不 到的波折之後,地產大亨唐納德 • 川普 (Donald Trump,又譯特朗普)在美國大 選中一路過關闖將,成為美國第 45 屆總 統。政治素人川普原本毫無從政經驗, 並且經常不按常理出牌,他會在美國總 統史上留下怎樣的足跡?他將如何處理 複雜的美中關係? 美中關係是當今世界上最重要的雙邊 關係,美中兩國“和則兩利,鬥則兩傷” 是客觀事實。去年雙邊貿易額達到 5500 多億美元,預期 2024 年可望超過 1 兆美 元。美中關係發展從來不是一帆風順, 但是近年來兩國有意識地增進略互信, 取得一定成效。 中國國家主席習近平在 11 月 9 日發 出的賀電中指出,作為最大的發展中國 家、最大的發達國家、世界前兩大經濟 體,美中兩國在維護世界和平穩定、促 進全球發展繁榮方面肩負著特殊的重要 責任,擁有廣泛的共同利益。發展長期 健康穩定的美中關係,符合兩國人民根 本利益,也是國際社會普遍期待。 中方期待著與美國新一屆政府一道努 力,秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作 共贏的原則,拓展兩國在雙邊、地區、 全球層面各領域合作,以建設性方式管 控分歧,推動美中關係在新的起點上取 得更大進展,更好造福兩國人民和各國 人民。 縱觀美中關係的歷史表明,每次美國 的大選年,美中關係總會進入相對“緊張 時期”,美中貿易也會進入“高摩擦” 時期。大選過後,基於與中國的長期合 作的考慮,美國對中國的態度會有所緩 和。這一週期性的規律幾乎出現在歷次 美國總統的選舉前後,川普大選勝出恐 怕也逾越不出這一套路。

川普表示要打破目前美國的亞太政策 現狀。路透社分析,他的講話似乎預示 著 5 年前奧巴馬政府向亞洲傾斜的政策 的終結。香柏領導力機構首席經濟學家 趙曉博士也表示,川普上臺後的美國,在 軍事上與政治上或許會減少對中國的壓 力,奧巴馬和希拉里主導的“重返亞太” 戰略以及由此引發的對人民幣的“貨幣 戰爭”或減弱鋒芒。但一定會在經濟上 與中國強硬博弈,中國領導人將面臨一 個真正懂經濟的強大的談判對手。

里根總統時期任駐華大使的羅德 (Winston Lord)認為川普當選後美中關 係會陷入未知,指出中國應認識到“川普 政府將會是無法預判的”。羅德為 1985 年至 1989 年間的美國駐華大使,隨後經 歷主管亞太事務助理國務卿等職務,是 歷屆民主黨及共和黨籍總統對華事務的 重要幕僚與智囊。羅德是美中關係親歷 者。 作為一名房地產大亨,川普是一位強 硬的談判者,川普認為他是與世界大國 的談判中可得到更好的貿易合同。川普 曾多次批評中國出口政策、人民幣貶值、

竊取美國智慧財產權等問題。他表示,如 果他當選,他將對中國商品徵收關稅, 努力降低美國的企業所得稅稅率,減少 國家債務。 美中關係是當代世界關係中最複雜的 關係,但核心是利益關係,基礎是經濟 關係。在過去近三十年裡,美中經濟關 係一直以來是互補強於競爭,這不僅使 得中國在經濟方面處在一個有利於自己 的地位,也使得美中政治關係處在安全 範疇內。但川普的當選,很有可能會提 前結束並逆轉這種關係。 從川普競選中所持的主張來看,對外 經濟政策以貿易保護主義為核心,主張 廢除《跨太平洋夥伴關係協定》,重新 談判《北美自由貿易協定》,嚴厲打擊 侵犯智慧財產權的行為,甚至不惜發動 貿易戰,來保護美國國內不具競爭力的 特殊利益 集團。川普上述主張不一定都 能實施或者長久實施,其無益於刺激美 國經濟,反而會因不確定性挫傷赴美的 投資信心。川普的貿易保護主義主張還 將加大中國經濟的下行壓力。 2017 年將是中國此輪金融週期的中 末期,依靠信貸投放來維持經濟增長的 做法已達極限,經濟下行壓力日益凸顯。 川普上臺後,出於兌 現競選承諾的考慮, 若對部分中國產商 品提高關稅或設置 貿易壁壘,從而導致 美中貿易摩擦的增 加的話,將會迫使中 國政府再次放寬貨 幣政策來對沖外部 衝擊,從而推高中國 金融風險的發生概 率和幅度。川普實施

緊縮性貿易保護措施、加大對智慧財產 權的保護以及國內移民政策的改變等, 可能會抑制從中國進口貨物特別是低端 貨物的貿易進口。這些不利因素會導致 中國製造業投資和就業人數的下降,中 國只能通過擴大內需緩解壓力,從而進 一步影響中國經濟。 川普的政策可能同時惡化中國經常帳 戶和金融帳戶,從而加大人民幣貶值壓 力。美中貿易戰不僅會減少中國的貿易 盈餘也會損害中國經常帳戶的盈餘。同 時,也會影響中國引進外資的力度。另 一方面,美國加大資本回流吸引的力度 也會加劇中國資本的外流,致使人民幣 貶值壓力加大。 但川普上臺後對自己激進的貿易主張 作出調整是極有可能的。保持一貫的對 華策略的可能性較大,換言之,由於川 普沒有從政經驗,執政會很大程度上依 賴其幕僚,實際上仍然是共和黨政策的 延續,不會有大的偏差,美國的對華政 策尤其是經濟政策的延續性的可能性依 然較大,美中兩國的關係依然會在相對 理性的軌道中運行。 圖 片 源 自:wordpress.com,youtube. com

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