ELABORADO POR: Mg. Yeison Corredor Bonilla
Coordinador General OBDHIAJ – Atlántico.
Colaboradores: Mg. Sara Venecia Contreras Consultor Asociado Juan Carlos Corredor Abogado. Asesor Jurídico Eliana Mulford Cardona Comunicadora Social y Periodista Alcira Bonilla Ejecutiva de Proyectos Especiales.
Equipo transdisciplinario de la Fundación Para El Desarrollo Integral Profesional “FUNDEIPRO”
CONTENIDO: Pág.
Variables Observadas 1.DESPLAZADOS
1
1.1 Cuadro No 1 Histórico de Población desplazada. 1.1.1Conceptualización del OBDHIAJ
2
1.2 Generación de un Triángulo Rojo 1.2 .1 Esquema Triángulo Rojo.
4
1.2.2 Conceptualización del OBDHIAJ
5
1.3 Nuevos Desplazados en el Departamento 1.3.1 Cuadro No 2 Novedades presentadas con nuevos desplazados en el Departamento. 1.3.2 Conceptualización del OBDHIAJ
7
1.4 Novedades presentadas por Rangos de Edad en el departamento . 1.4.1 Cuadro No 3 Novedades presentadas por rangos edad en el Departamento. 1.4.2 Conceptualización OBDHIAJ
8 9
de 10
1.5 Novedades presentadas en ETNIAS 1.5.1 Cuadro No 4 Novedades presentadas en Etnias 1.5.2 Conceptualización OBDHIAJ
11
1.6 Novedades presentadas en el Departamento 1.6.1 Cuadro No 5 Novedades presentadas en el Departamento . 1.6.2 Conceptualización OBDHIAJ
13
12
14
Pág. 1.7 Información de ayudas tramitadas, colocadas y pagadas a la población desplazada en el Atlántico de enero a junio de 2011. 1.7.1 Cuadro No 6 Información de ayudas tramitadas, colocadas y pagadas a la población desplazada el Atlántico de enero a junio de 2011 . 1.7.2 Conceptualización del OBDHIAJ
15
1.8 Trámites avalados, colocados y pagados a la población desplazada en el Atlántico de enero a junio de 2011 . 1.8.1 Cuadro No 7 Trámites avalados, colocados y pagados a la población desplazada en el Atlántico de enero a junio de 2011 . 1.8.2 Conceptualización del OBDHIAJ
17
2. DELITO ASONADA Y REBELION
19
2.1 Variable Observada Novedades presentadas en delitos de rebelión y asonada. 2.1.1 Cuadro No 8 Variable Observada Novedades presentadas en delitos de rebelión y asonada. 2.1.2 Conceptualización del OBDHIAJ
20
3. NIÑOS Y ADOLESCENTES
21
3.1 Cuadro No 9 Variable Observada, Niños y Adolescentes. 3.1.1 Conceptualización OBDHIAJ
22
3.2 Casos registrados de maltrato al menor entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico
en 16
18
23
Pág. 3.2.1 Cuadro No 10 Casos registrados de maltrato al menor entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico . 3.2.2 Conceptualización OBDHIAJ 3.3 Casos sexológicos presentados en el departamento del Atlántico y atendidos en medicina legal .
23 24 25
3.3.1 Cuadro No 11 Casos sexológicos presentados en el departamento del Atlántico y atendidos en medicina legal . 3.3.2 Conceptualización OBDHIAJ . 26 3.4 Con que se están agrediendo a los niños y menores de 18 años entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico . 3.4.1 Cuadro No 12 Con que se están agrediendo a los niños y menores de 18 años entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico . 3.4.2 Conceptualización OBDHIAJ
28
3.5 Quienes son los agresores de los casos registrados de maltrato al menor entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico. 3.5.1 Cuadro No 13 Quienes son los agresores de los casos registrados de maltrato al menor entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico. 3.5.2 Conceptualización OBDHIAJ
31
4. Menor infractor 4.1 Cuadro No 14 Variable observada menor infractor según casos registrados entre enero y junio de 2011 en el Departamento del Atlántico.
30
32 33
Pág. 4.1.1 Conceptualización OBDHIAJ
34
4.2 Delitos de Mayor ocurrencia en el menor infractor entre enero y junio de 2011 en el Departamento del Atlántico. 4.2.1 Cuadro No 15 Delitos de Mayor ocurrencia en el menor infractor entre enero y junio de 2011 en el Departamento del Atlántico. 4.2.2 Conceptualización OBDHIAJ
35
36
4.3 Sistema de responsabilidad penal adolescentes regional Atlántico – distrito judicial Barranquilla Casos por Sexo
37
4.3.1 Conceptualización OBDHIAJ
38
4.4 Sistema de responsabilidad penal adolescentes regional Atlántico – distrito judicial Barranquilla Casos por Años 4.4.1 Conceptualización OBDHIAJ
39 40
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
VARIABLES OBSERVADAS: 1.DESPLAZADOS Tiempo de Observación: Enero a Junio de 2011. Información de situación actual de desplazados en el departamento del Atlántico. 1.1 CUADRO No 1 HISTÓRICO DE POBLACIÓN DESPLAZADA DEPARTAMENTO MUNICIPIO RECEPTOR RECEPTOR ATLÁNTICO BARANOA BARRANQUILLA CAMPO DE LA CRUZ CANDELARIA GALAPA JUAN DE ACOSTA LURUACO MALAMBO MANATÍ PALMAR DE VARELA PIOJÓ POLONUEVO PONEDERA PUERTO COLOMBIA REPELÓN SABANAGRANDE SABANALARGA SANTA LUCÍA SANTO TOMÁS Sin información SOLEDAD SUAN TUBARÁ USIACURÍ Total ATLÁNTICO
TOTAL 810 58255 293 65 1793 279 247 8224 230 1627 55 109 690 1335 229 2116 1466 296 1597 1 38759 130 298 52
Fuente: Acción Social 118956
1
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.1.1 Conceptualización OBDHIAJ Dentro de la variable de observación «población desplazada» se observa que dentro de los municipios receptores del Departamento del Atlántico, la ciudad de Barranquilla ocupa el primer lugar con mayor recepción de población desplazada (58255 personas) lo que representa casi la mitad del total de la población desplazada en el Departamento, seguido se encuentra el municipio de Soledad con 38 759 desplazados y luego Malambo con 8224 desplazados, finalmente el municipio con el menor número corresponde al municipio de Usiacurí con apenas 52 personas en situación de desplazamiento. Frente a esta realidad, ya existen unos municipios priorizados, cuya recepción de población desplazada es mayor, así con la creación del Primer Comité Territorial Conjunto, es imperativo atender las necesidades de este segmento de la población, que sin una solución a mediano y largo plazo generan un creciente presión social sobre los municipios receptores (Fuente Región Caribe.org). Es así como en este Comité, los alcaldes de Soledad, Malambo, Sabanagrande, Sabanalarga, Puerto Colombia, Santo Tomás, Galapa, el Distrito de Barranquilla resaltan el compromiso de gestionar los recursos que faltan ante el gobierno nacional
2
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
Esto se traduce en la presentación de los proyectos por municipios al Gobierno nacional; la adopción formal por parte de los entes territoriales para el desarrollo de la Política Pública de Atención de Población desplazada, su incorporación formal a través de los Planes Integrales Únicos PIU´S, y seguimiento concreto a los temas de prevención y protección de la vida y la integridad. Este fenómeno hace que se geográficamente se genere una concentración geométrica de georeferenciación al cual debe concentrar un análisis particular, al cual se le llamará (TRIÁNGULO ROJO) El observatorio hace un llamado a la reflexión profunda por parte de la población y de sus gobernantes, en el sentido de que deben ajustar sus programas a un crecimiento desproporcionado de la población y a su vez pensarlos en un contexto muy humanitario, protegiendo la vida y la dignidad humana de las personas.
3
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.2 GENERACIÓN DE UN TRIÁNGULO ROJO.
• • • • • • •
Exclusión Desempleo Inseguridad Hambruna Epidemias Violencia CONCENTRA EL 65 % POBLACIÓN
1.2 .1 Esquema Triángulo Rojo
4
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.2.2 Conceptualización OBDHIAJ Lo que suceda en este triángulo rojo, es fundamental para el desarrollo del departamento, el hecho de convertirse en receptor de la población desplazada, le resta y exige competitividad, pues en estos municipios está concentrada la fuerza económica del departamento del Atlántico, tales como zona industrial comercial, zona franca, aeropuerto, terminal de transporte, estadio entre otros. Además este triángulo rojo, presenta una vulnerabilidad potencialmente alta, en el tema de los derechos humanos, pues al hacerse receptor de población que ha sido violentada en sus derechos en especial al art. 1, 3, 9, 17 ,23, 24, 25, 28 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, llega completamente desamparada y se ve sometida a tratos inhumanos, mientras logra adaptarse al nuevo contexto o acreditarse como desplazado. Es de anotar que el Observatorio destaca la tarea del Departamento del Atlántico, como eje operativo de los procesos de adaptación y reivindicación de los Derechos Humanos de estos ciudadanos. Así mismo se resalta la asistencia del Gobierno Nacional, a través de la agencia presidencial Acción Social.
5
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
Igualmente se reconoce el esfuerzo del Ministerio del Interior en cuanto a la promoción de programas dirigidos a la población desplazada, los cuales son evidencia de que el estado avanza en procesos de restablecimiento de los derechos ciudadanos. Del mismo modo se nota el interés de la Vicepresidencia de la República de participar en la construcción de políticas púbicas. El observatorio quiere resaltar que pese a que el estado presenta la voluntad de atender a la población desplazada, lo importante aquí es resolver el problema de fondo de tal modo que se establezcan políticas públicas que eviten que el fenómeno continúe, pues la dinámica no se detiene y en consecuencia llevará al departamento en un corto plazo a un colapso económico, político y social.
6
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.3 NUEVOS DESPLAZADOS EN EL DEPARTAMENTO 2 - Enero - Julio de 2011 DEPARTAMENTO DE MUNICIPIO DE LLEGADA LLEGADA ATLÁNTICO BARANOA BARRANQUILL ATLÁNTICO A CAMPO DE LA ATLÁNTICO CRUZ ATLÁNTICO CANDELARIA ATLÁNTICO GALAPA JUAN DE ATLÁNTICO ACOSTA ATLÁNTICO LURUACO ATLÁNTICO MALAMBO ATLÁNTICO MANATÍ PALMAR DE ATLÁNTICO VARELA ATLÁNTICO PIOJÓ ATLÁNTICO POLONUEVO ATLÁNTICO PONEDERA PUERTO ATLÁNTICO COLOMBIA ATLÁNTICO REPELÓN SABANAGRAN ATLÁNTICO DE SABANALARG ATLÁNTICO A ATLÁNTICO SANTA LUCÍA SANTO ATLÁNTICO TOMÁS ATLÁNTICO SOLEDAD ATLÁNTICO SUAN ATLÁNTICO TUBARÁ ATLÁNTICO USIACURÍ Total Departamental
Hogares
Personas
2
8
71
204
3
6
13
54
2
8
4
15
2
12
1 88
4 309
186
620
1.3.1 Cuadro No 2 Novedades presentadas con nuevos desplazados en el Departamento.
7
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.3.2 Conceptualización OBDHIAJ En cuanto al cuadro N° 2. se hace evidente el planteamiento del Observatorio, en cuanto al crecimiento desproporcionado de la población en el departamento, incluso al punto de romper cualquier fórmula matemática, toda vez que él fenómeno del desplazamiento hace que la vulneración de los derechos humanos de los nacionales por parte de cualquiera de los actores del conflicto, produce que la población campesina en su mayoría abandone sus tierras con rumbo al departamento del Atlántico y con un futuro incierto. El observatorio llama la atención del Gobierno Nacional, para que despliegue todos sus esfuerzos, su apoyo institucional y los recursos necesarios para atender de forma proactiva una solución definitiva al desplazamiento. Particularmente en el Departamento del Atlántico en la zona que el observatorio ha definido como el triángulo rojo tomando en sus tres ángulos a los municipios de Barranquilla, Soledad y Malambo, se viene presentando graves indicadores de violencia contra los niños, las mujeres y muertes violentas, así como la generación de nuevas formas de economía como los agiotistas, los cuales no permiten que los hogares se consoliden en su economía.
8
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.4 NOVEDADES PRESENTADAS POR RANGOS DE EDAD EN EL DEPARTAMENTO 2 - ENERO JULIO 2011
DEPTO LLEGADA
MUN LLEGADA
ATLÁNTICO
BARRANQUILLA
ATLÁNTICO
BARANOA
ATLÁNTICO
CAMPO DE LA CRUZ
ATLÁNTICO
CANDELARIA
ATLÁNTICO
GALAPA
ATLÁNTICO
JUAN DE ACOSTA
ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO
LURUACO MALAMBO MANATÍ
ATLÁNTICO
PALMAR DE VARELA
ATLÁNTICO
PIOJÓ
ATLÁNTICO
POLONUEVO
ATLÁNTICO
PONEDERA
ATLÁNTICO
PUERTO COLOMBIA
ATLÁNTICO
REPELÓN
ATLÁNTICO
SABANAGRANDE
ATLÁNTICO
SABANALARGA
ATLÁNTICO
SANTA LUCÍA
ATLÁNTICO
SANTO TOMÁS
ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO
SOLEDAD SUAN TUBARÁ USIACURÍ
Total General del Departamento
1 - Menores 2 - Mayores 3 - Adultos de Edad de Edad Mayores 8
4 - ND
93 4
103 4
204 8
3
3
6
25
29
54
5
3
8
8
7
15
6
6
12
2 142
2 145
22
4 309
288
302
30
620
1.4.1 Cuadro No 3 Novedades presentadas por rangos de edad en el Departamento.
9
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.4.2 Conceptualización OBDHIAJ En cuanto al cuadro N° 3. se observa que en el total de 620 personas de la población desplazada registrada, 288 son niños, los cuales demandan nuevos cupos escolares, inclusión en los programas de promoción y prevención en salud, vivienda y alimentación para los mismos; sin embargo, el observatorio en el ejercicio del laboratorio de análisis prevé que en el triangulo rojo se ubica igualmente la mayor parte de estos nuevos desplazados, los cual queda expuesto a que se generen una serie de particularidades tales como hambrunas, incremento automático de las tasas de desempleo, violencia en todas sus formas, maltrato infantil, delitos sexuales entre otros. El Observatorio sugiere en atención a los análisis anteriores que se desarrolle una estrategia de contención en el triángulo rojo, que permita especial atención y protección a los Derechos Humanos de los niños y jóvenes y de esta forma evitar elevados indicadores que contrarresten el orden social, la seguridad y la convivencia ciudadana.
10
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.5 NOVEDADES PRESENTADAS EN ETNIAS 2 - ENERO - JULIO 2011 DPTO LLEGADA
MUNICIPIO LLEGADA BARRANQUILL ATLÁNTICO A ATLÁNTICO BARANOA CAMPO DE LA ATLÁNTICO CRUZ
2 - Negro(a) o 1 - Indígena Afrocolombiano (a) 7
3 - Gitano(a) ROM
5 - Ninguna
15
6 - ND / NS / NR
15 1
167 7
1
5
7
47
ATLÁNTICO CANDELARIA ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO
GALAPA JUAN DE ACOSTA LURUACO MALAMBO MANATÍ PALMAR DE VARELA PIOJÓ
3
5
ATLÁNTICO POLONUEVO ATLÁNTICO
PONEDERA PUERTO ATLÁNTICO COLOMBIA ATLÁNTICO REPELÓN SABANAGRAN ATLÁNTICO DE ATLÁNTICO SABANALARGA
2
13
8
299
34
543
12
ATLÁNTICO SANTA LUCÍA ATLÁNTICO SANTO TOMÁS ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO ATLÁNTICO TOTAL
SOLEDAD SUAN TUBARÁ USIACURÍ
1
4 1
1
27
15
1.5.1 Cuadro No 4 Novedades presentadas en Etnias.
11
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.5.2 Conceptualización OBDHIAJ En el cuadro N° 4, se observa que en cuanto a etnias, el departamento fue receptor de 27 Afros y 15 ROM, y el resto de la población desplazada no reporto su raza. Esta población abandonó su territorio, y se inserta en uno nuevo con costumbres diferentes y aunque a simple vista no se observe, hay que recordar que esta población pertenece a las minorías étnicas, por ende estos fenómenos van en detrimento de la cultura AFRO y ROM, conllevando a una disminución del tesoro antropológico y sociológico en el contexto cultural nacional. El observatorio sugiere que la instituciones encargadas de preservar la cultura tengan en cuenta a esta población e inserten en sus programas metas asociadas al rescate del raudal cultural de esta población.
12
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.6 NOVEDADES PRESENTADAS EN EL DEPARTAMENTO 1.6.1 Cuadro No 5 Novedades presentadas en el Departamento
FUENTE: Gobernación Del Atlántico
13
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.6.2 Conceptualización OBDHIAJ En cuanto al cuadro N° 5, es importante ver como el departamento del Atlántico registra 84 personas desplazadas, principalmente por amenazas o maltrato psicológico. El Observatorio registra la necesidad de que el aparato judicial en función de los casos que se reportan en el departamento del Atlántico disponga todos sus esfuerzos por esclarecer estos casos de amenazas y garantice a los conciudadanos del Departamento sus derechos humanos. Es de anotar que el Observatorio llama la atención de la población atlanticense y en especial de la rama judicial en cuanto a los recientes estudios del Banco Mundial, ( www.doingbusiness.org) donde se registra a la ciudad de Barranquilla como en la que más se demora un proceso judicial en todo el país. Lo anterior indudablemente es un asunto que reviste gravedad, pues la tardanza en los procesos judiciales se convierten en un riesgo mayor para garantizar los derechos de las14
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.7 INFORMACIÓN DE AYUDAS TRAMITADAS, COLOCADAS Y PAGADAS A POBLACION DESPLAZADA EN EL ATLÁNTICO DE ENERO A JUNIO DE 2011 TRAMITADO AVALADO COLOCADO PAGADO SOLICITUDE RECURS SOLICITUDE RECUR HOGAR SOLICITUD RECURSO HOGAR AÑO S OS HOGARES S SOS ES ES S ES 387.411. 653.587 264.917.00 ENERO 419 500 419 689 .500 689 269 0 269 FEBRER 726.907. 1.190.7 979.263.20 O 791 600 791 1263 81.600 1263 1029 0 1029 MARZ 1.342.81 1.753.5 1.342.516. O 1439 1.300 1439 1829 08.500 1829 1402 900 1402 660.065. 1.537.3 1.425.940. ABRIL 738 400 738 1630 81.000 1629 1505 500 1504 1.397.27 1.675.3 1.701.693. MAYO 1538 9.100 1538 1737 03.800 1737 1748 800 1748 1.217.14 1.078.0 944.747.00 JUNIO 1324 4.000 1324 1156 86.500 1156 997 0 997
TOTAL
6248
5.731.61 8.900
6.249
8.304
7.888.6 48.900
8.303
6950
6659.078.40 0 6949
1.7.1 Cuadro No 6 Información de ayudas tramitadas, colocadas y pagadas a la población desplazada en el Atlántico de enero a junio de 2011 .
15
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.7.2 Conceptualización OBDHIAJ De acuerdo con el cuadro N° 6, se observa que se evidencia una tendencia creciente de la ayudas tramitadas, solicitudes colocadas y pagadas de enero a mayo del 2011, con una leve disminución en el mes de junio de 1156 solicitudes colocadas sólo 997 fueron pagadas. Cabe resaltar que en total de los trámites avalados, de 6248 solicitudes, 6950 fueron pagadas.
16
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.8 TRAMITES AVALADOS, COLOCADOS Y PAGADOS A POBLACION DESPLAZADA EN EL ATLANTICO DE ENERO A JUNIO DE 2011.
ATLÁNTICO
SOLICITUDES TRÁMITE AVALADO
COLOCADO
PAGADO
% de efectividad
PROMEDIO
ENERO
419
689
269
0,642004773
64,2004773
FEBRERO
791
1263
1029
1,300884956
130,088496
MARZO
1439
1829
1402
0,9742877
97,42877
ABRIL
738
1630
1505
2,039295393
203,929539
MAYO
1538
1737
1748
1,136540962
113,654096
JUNIO
1324
1156
997
0,753021148
75,3021148
TOTAL
6249
8.304
6950
1,112177948
111,217795
1.8.1 Cuadro No 7 Trámites avalados, colocados y pagados a la población desplazada en el Atlántico de enero a junio de 2011 .
17
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
1.8.2 Conceptualización OBDHIAJ Aquí dentro de la gráfica de solicitudes, se observa que del promedio de trámites avalados, colocados y pagados, desde el mes de enero con 64,2004 % y con un incremento siempre en la misma línea hasta el mes mayo , pero al mes de junio con un promedio de 75, 3021148. % . El promedio general es de 111 % lo cual refleja un buen nivel de eficiencia en cuanto a las gestión pública. El Observatorio llama la atención de la constante línea de crecimiento en cuanto a beneficiarios, como en recursos pagados a los mismos, por consiguiente sugiere e insiste en la necesidad apremiante de generar políticas públicas que contengan el crecimiento de la población desplazada, en aras de garantizar los derechos Humanos de la población en general.
18
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
2. DELITO DE Y ASONADA Y REBELIÓN 2.1 NOVEDADES PRESENTADAS EN DELITOS DE ASONADA Y REBELIÓN Tiempo de Observación: Enero a junio de 2011 PRIVADOS DE LA LIBERTAD POR DELITOS DE ASONADA Y REBELION ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
2 PENAS DELITOS POLITICOS
0
1
2
0
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
1 REINCIDENTES ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
0
0
0
0
0
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
0
0
0
0
0
0
RESOCIALIZACIÓN
2.1 .1 Cuadro No 8 Novedades presentadas en delitos de Asonada y Rebelión
19
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
2.1.2 Conceptualización OBDHIAJ Dentro de la variable de delitos de Asonada y Rebelión de enero a junio de 2011, sólo se presentaron 5 casos por privación de la libertad por delitos políticos. Otros casos como reincidentes, penas por delitos políticos y resocialización no se registraron durante el período observado. Lo anterior es relevante frente a la dinámica nacional, pues evidencia respeto a las instituciones y a la carta magna.
20
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3. NIÑOS Y ADOLESCENTES Están los niños registrados Maltrato infantil y adolescente Abandono Explotación sexual Explotación económica Trata de personas Violencia Intrafamiliar .
Tiempo de observación Enero a Junio de 2011.
MES
Maltrato Infantil
Situación de abandono
Explotación sexual
Explotación económica
Violencia Intrafamiliar
ENERO
150
7
0
3
0
FEBRERO
166
8
0
39
0
MARZO
155
3
3
1
1
ABRIL
135
1
5
13
2
MAYO
163
9
1
2
1
JUNIO
142
2
0
1
0
Total
911
30
9
59
4
3.1 Cuadro No 9 Variable Observada, Niños y Adolescentes.
21
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.1.1 Conceptualización OBDHIAJ Para la variable de niños y adolescentes, durante el período de observación (enero- junio 2011) el mayor numero registrados es de maltrato infantil con 166 casos para el mes de febrero, seguido en el mes de mayo con 163 casos. En un segundo lugar se encuentra la explotación económica de menores con 39 casos para el mes de febrero. Resulta casi excepcional y escasos los casos de Violencia intrafamiliar y explotación sexual, lo que conlleva a revisar si todos los casos de abuso son denunciados y reportados a las autoridades municipales o departamentales. Del mismo modo, el Observatorio detecta que los meses con mayor índice de maltrato infantil y explotación económica coinciden con las fiestas de carnaval y con el mes de la madre. En total se registran 911 casos en los que registra el estudio de variables del observatorio, de los cuales 852 están directamente relacionados con maltrato infantil. 22
CONCEPTUALIZACIร N OBDHIAJ
3.2 CASOS REGISTRADOS DE MALTRATO AL MENOR ENTRE ENERO Y JUNIO DE 2011 EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO.
Fuente: INML.RA.
3.2.1 Cuadro No 10 Casos registrados de maltrato al menor entre Enero y Junio de 2011 en el Departamento del Atlรกntico.
23
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.2.2 Conceptualización OBDHIAJ Con respecto a la atención médico legal , es evidente que el municipio con mayor registro, para el periodo de enero-junio de 2011 es Barranquilla con una total de 164 casos , seguido del municipio de Soledad con 30 casos registrados, al igual que el municipio de Malambo con 5 casos. Es posible que el mayor registro en estos municipios se haga efectivo por ser municipios con un gran densidad poblacional y posiblemente con un mayor conocimiento de los sistemas de atención en salud, respecto a otros municipios por ejemplo como Tubará o Galapa. De la misma manera se vuelve a señalar la georeferencia del triángulo rojo, donde el observatorio insiste en la necesidad de que se despliegue una estrategia conjunta para que interinstitucionalmente se contenga el crecimiento de esta problemática de violencia contra los niños o menores de 18 años, de tal forma que a diciembre de 2011 se pueda notar el esfuerzo institucional para disminuir el indicador en referencia.
24
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.3 CASOS SEXOLOGICOS PRESENTADOS EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO Y ATENDIDOS EN MEDICINA LEGAL. Fuente: INML.RA.
3.3.1 Cuadro No 11 Casos sexológicos presentados el Departamento del Atlántico y atendidos en medicina legal.
25
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.3.2 Conceptualización OBDHIAJ De 329 casos en total presentados en el Departamento del Atlántico, se observa 213 casos en Barranquilla, 58 en Soledad y Malambo con 17 casos muestra un preocupante registro. El observatorio llama la atención en este tipo de abuso contra menores de 18 años, pues Medicina Legal constató que en el 78% de los casos, el agresor era un conocido del niño o niña, especialmente padre, padrastro u otro familiar. Son muy graves y duraderos los daños que el abuso y la explotación sexual producen contra la libertad, la dignidad y el desarrollo de niños, niñas y adolescentes. Los delitos contra la libertad e integridad sexual comprenden el abuso sexual, el incesto, la violación y cualquier otra forma de contacto sexual que se realice con el fin de obtener provecho o placer a través de incitación o coerción de los niños, niñas o adolescentes. Incluyen la utilización de menores de 18 años en actividades sexuales a cambio de remuneración o cualquier otra retribución y, también, la pornografía, el turismo sexual y el secuestro y el tráfico con propósitos de explotación.
26
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
Es importante mencionar que para el caso de Atlántico el mayor número de casos coincide con la fecha comercial del día del padre y con las fechas del Carnaval de Barranquilla , situación que se traslapa con los casos de turismo sexual en la mayoría de las ciudades de la Costa Atlántica. Sigue el Observatorio llamando la atención de las autoridades y demás instituciones administrativas como el ICBF, encargadas del tema para que De la misma manera se vuelve a señalar la georeferencia del triangulo rojo, donde el observatorio insiste en la necesidad de que se despliegue una estrategia conjunta para que interinstitucionalmente se contenga el crecimiento de esta problemática de violencia sexual contra los niños o menores de 18 años. El observatorio sugiere a las instituciones un despliegue de información preventiva por todos los medios para que estos casos sean denunciados y controlados por las autoridades . Hay que recordar que las víctimas de los delitos sexuales, al paso del tiempo y en un gran porcentaje suelen repetir la experiencia vivenciada, pero en calidad de victimario.
27
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.4 CON QUE SE ESTAN AGREDIENDO A LOS NIÑOS Y MENORES DE 18 AÑOS ENTRE ENERO Y JUNIO DE 2011 EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO. Fuente: INML.RA.
3.4.1 Cuadro No 12 Con que se están agrediendo a los niños y menores de 18 años entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico.
28
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.4.2 Conceptualización OBDHIAJ Con respecto al cuadro N° 12, Con respecto a los medios por los cuales son maltratados los menores en el Departamento, se registra en mayor número objetos contundentes, seguido de objetos “a determinar” y objetos cortantes para sumar un total de 205 casos en todo el Departamento a junio de 2011. Con respecto a los medios por los cuales son maltratados los menores en el Departamento, se registra en mayor número objetos contundentes, seguido de objetos “a determinar” y objetos cortantes para sumar un total de 205 casos en todo el Departamento a junio de 2011. Ante las cifras registradas, es claro que los casos son aún altos y es necesario implementar estrategias y sanciones que corrijan esta conducta social que vemos en nuestro Departamento. Es evidente que maltrato a la niñez es un grave problema social, el cual constituye uno de los principales motivos de generación y perpetuación de la violencia 29 instaurada desde el núcleo familiar.
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
Por consiguiente una de las acciones y estrategias que deben tomar en cuenta las autoridades tanto nacionales como locales, es la prevención y un mayor enfoque en los programas de educación es así como se deben implementar acciones frente a la reducción de aquellas situaciones que favorecen la existencia del alcoholismo y las toxicomanías, la abolición de situaciones de pobreza, la disminución de embarazos no deseados, la puesta en marcha de programas de protección social desde lo local; así mismo la modificación de conductas asumidas por la sociedad frente al castigo, las relaciones de violencia en la vida familiar, el conocimiento existente de las necesidades reales, de tipo físico y psíquico de los niños. No solo es un tarea desde el seno familiar sino también comunitario y del Estado Colombiano.
30
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.5 QUIÉNES SON LOS AGRESORES DE LOS CASOS REGISTRADOS DE MALTRATO AL MENOR ENTRE ENERO Y JUNIO DE 2011 EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO. Fuente: INML.RA.
3.5.1 Cuadro No 13 Con que se están agrediendo a los niños y menores de 18 años entre enero y junio de 2011 en el departamento del Atlántico.
31
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
3.5.2 Conceptualización OBDHIAJ De acuerdo al registro de presuntos agresores, dentro del Departamento del Atlántico, el mayor número se ubica el Padre de familia con 69 casos y seguido de la mamá con 56 casos de enero a junio de 2011. En un tercer lugar se encuentran otros familiares civiles o consanguíneos con un total de 205 casos de abuso sexual a niños y adolescentes. En este sentido, el observatorio llama la atención del gobierno local y lo insta a que siga promoviendo la cultura de paz y cero armas y que dada la cifra reflejada en este informe lidere y promueva un esclarecimiento de los hechos registrados, toda vez que de acuerdo con los registros la mayoría de los agresores de los menores de edad están plenamente identificados, lo que facilita la judicialización de los victimarios.
32
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4. MENOR INFRACTOR Fuente: ICBF. MES
Numero de MI Numero de Medidas de en el Protección Departamento Abiertas Aplicadas al MI
Numero de Medidas de Numero de Medidas Protección de Protección Semi Cerradas Cerradas Aplicadas Aplicadas al MI al MI
Nunmero de Infractores Reincidentes
Numero de Infractores Resocializados
ENERO
44
1
0
7
5
12
FEBRERO
72
54
19
6
5
8
MARZO
52
65
11
2
9
14
ABRIL
54
26
5
1
6
9
MAYO
72
32
0
4
6
8
JUNIO
45
16
11
5
9
16
Total
339
194
46
25
40
67
4.1 Cuadro N°14 Variable observada: Menor Infractor según casos registrados entre enero y junio de 2011 en el Departamento del Atlántico. .
33
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4.1.1 Conceptualización OBDHIAJ Cuadro N° 14. De acuerdo a la variable observada por Menor Infractor se registran en el Departamento 72 menores infractores para el mes de febrero y mayo de 2011, lo que contrasta con 65 de número de Medidas de Protección Abiertas Aplicadas al MI. Cabe destacar que el número de Infractores resocializados aumento , durante el período observado, de 12 a 16 menores resocializados. Así mismo los meses de mayor índice de infracciones por parte de los menores corresponden a las festividades de carnavales y mes de la madre.
34
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4.2 DELITOS DE MAYOR OCURRENCIA EN EL MENOR INFRACTOR ENTRE ENERO Y JUNIO DE 2011 EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO. Fuente: ICBF DELITOS DE MAYOR OCURRENCIA Fabricación, trafico y Lesiones Hurto libertad e delitos porte de estupefacientes homicidio extorsión secuestro otros personales Calificado integridad sexuales armas de fuego
23%
19.7 %
18%
11.5 %
5.9 %
5.9 % 2.4 %
0.4 %
0.1
4.2.1 Cuadro N°15 – Delitos de Mayor Ocurrencia en el Menor Infractor entre enero y junio de 2011 en el Departamento del Atlántico.
35
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4.2.2 Conceptualización OBDHIAJ El observatorio resalta que de acuerdo con la información Suministrada, el delito de mayor incidencia por parte de los Menores infractores es la fabricación, tráfico y porte de armas de fuego con el 23 % lo cual genera una elevada preocupación Pues ello indica que los menores se están orientando por el camino de las armas. Del mismo modo el Observatorio destaca e insta a que las Instituciones y demás organizaciones se adhieran a la Propuesta de la Gobernación del Atlántico con relación a la Cultura del desarme y derecho a la vida, pues véase que los demás Delitos en los que incurre el menor esta asociado al uso de las armas. Se alerta a las autoridades para que dispongan programas mas agresivos en cuanto al uso de las armas en los menores de edad, como también para que se disponga de las emisoras comunitarias y medios alternativos de comunicación que propendan por una cultura de paz. Es evidente la necesidad de ahondar en esfuerzos institucionales con sus programas sociales que permitan el crecimiento de los delitos asociados a las armas.
36
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4.3 SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTES REGIONAL ATLANTICO – DISTRITO JUDICIAL BARRANQUILLA. CASOS POR SEXO
37
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4.3.1 Conceptualización OBDHIAJ El observatorio, interpreta la información suministrada por el ICBF regional Atlántico. De acuerdo con el sistema de responsabilidad penal de adolescentes, con especial atención en el tema de genero y resalta que el femenino se abstiene de cometer delitos y el masculino es el que mas incurre en ellos. Lo anterior evidencia la necesidad de trabajar con el adolescente masculino con mayor énfasis y buscar la raíz de la problemática, pues el departamento del Atlántico tiene a nivel poblacional mas mujeres que hombres. El Observatorio señala la importancia y necesidad de revisar las políticas públicas dispuestas a nivel departamental y municipal en cuanto a los infantes y jóvenes para poder establecer que transversalidad puede existir con la raíz de la problemática. Se destaca el crecimiento de pandillas en la ciudad de Barranquilla y su área metropolitana, del mismo modo los esfuerzos institucionales para el desarme de las mismas y reincorporación al orden social; sin embargo deben incrementarse los esfuerzos y mantener articulados los programas a nivel interinstitucional, para que estos tengan constancia 38 en el tiempo y de esta forma se vean los resultados.
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4.4 SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTES REGIONAL ATLANTICO – DISTRITO JUDICIAL BARRANQUILLA CASOS POR AÑOS
39
CONCEPTUALIZACIÓN OBDHIAJ
4.4.1 Conceptualización OBDHIAJ El observatorio resalta una elevada preocupación alrededor del comportamiento de los indicadores de los delitos por parte de los menores infractores. A pesar de que el Observatorio está observando una línea de tiempo entre enero y junio de 2011, se tuvo acceso a información suministrada por el ICBF que muestra el comportamiento de esta variable desde el 2009, 2010 y lo corrido del 2011 hasta julio, donde se evidencia un crecimiento superior al 100 % de los menores infractores cada año, lo cual es de suma preocupación por tratarse de la población que debe tener la mayor vigilancia en cualquier sociedad. Lo anterior refiere que los jóvenes infractores están duplicándose cada año, lo que debe llamar la atención de forma inmediata por parte de las entidades públicas y privadas para contrarrestar esta ola delincuencial que en cualquier momento puede arropar a los menores que hoy están al margen de estas actividades. El Observatorio quiere señalar que las grandes potencias del mundo, siempre concentran el mayor cuidado a la población infantil y joven, por consiguiente el Atlántico y todos sus municipios, no pueden estar al margen de esta tendencia.
40
FIN DEL DOCUMENTO JULIO DE 2011