Hacer de una escuela una buena escuela, evaluación y mejora de la gestión escolar. Claudia Romero ¿Qué significa mejorar la gestión escolar? La gestión se visualiza como agente y como factor de mejora, por eso junto con el trabajo del directivo, marca una diferencia. La gestión encierra cierta potencia que sería capaz de mejorar las escuelas, para a su vez combatir la desigualdad social; se busca que distribuya, con justicia, el conocimiento y la cultura a todos los niños y jóvenes, para muchísimos de los cuales, la escuela es la única oportunidad de inclusión social. REVISANDO LA GESTIÓN ESCOLAR ¿Qué es Gestión? -
Gestionar es controlar y administrar Gestionar es gobernar Gestionar es gestar
Gestionar es controlar y administrar La función de la gestión escolar estuvo unida a la idea de control y administración. La gestión escolar fue concebida como un conjunto de mecanismos de control que aseguraban y garantizaban que aquello que se fijaba en los niveles centrales se transmitiera en el aula. Gestionar es definir objetivos y medir resultados, administrar recursos, buscar la eficiencia, se trata de un quehacer dirigido a garantizar previsibilidad y responsabilidad de los resultados. Gestionar es gobernar Gestionar implica vérselas con el poder, conflicto, la complejidad, las resistencias, las negociaciones y la incertidumbre.
No se trata de garantizar el cumplimiento de la normativa ni de establecer planes y velar por su cumplimiento, sino de articular los intereses de distintos actores en función de un bien general. La gestión es un instrumento de gobierno y como tal conlleva un carácter político que se va estrechando, neutralizando, tecnocratizando, burocratizando … El trabajo de ser director trata de rescatar el lugar de la escuela como espacio de lo público y de recuperar cada institución como parte de un sistema. La escuela es un lugar donde se aprende a vivir con otros, con otros sujetos, con otros discursos y lenguajes y en este sentido se visualizan las relaciones de poder. Gestionar es gestar La gestión escolar como gesta, es una invitación a fecundar con nuevos sentidos una práctica tan antigua como es hacer escuela y hacerlo en el seno mismo de la escuela. Es una invitación a recuperar los valores y prácticas que en el pasado hicieron de la escuela un instrumento poderoso para construir la ciudadanía. PRINCIPALES DESAFIOS DE LA GESTIÓN Los problemas mas importantes de nuestro país son la desigualdad y la falta de calidad. La gestión educativa enfrenta dos desafíos fundamentales: 1.- DESAFIO DE DEMOCRATIZACION Es incluir la diferencia para exclir la desigualdad. Para esto es necesatio pensar en tres movimientos: 1.- Se trata de pasar de la escuela homogénea que excluye la diferencia a una comunidad democrática de aprendizaje .
2.- pasar de la cultura de la enseñanza a la cultura de aprendizaje ( instalando la enseñanza como proyecto) 3.- Pasar de las estructuras burocráticas y fragmentadas a estructuras abiertas flexibles y en red. 2.- EL DESAFIO DE LA TRANSFORMACION. El desafío de la transformación, supone operar en las profundidades, transformando los sentidos y las practicas más arraigadas. 1. Convertir los rituales y cierto sentido común en problemas para la reflexión. 2. Pasar de la gestión escolar basada en la norma y el control a la gestión integrada e interactiva basada en la generación del conocimiento. 3. Ir de la competencia desaprovechada y la incompetencia ignorada generada por las condiciones de aislamiento y soledad.
Para hacer de la escuela un proyecto y gestar su mejora se requiere de un “saber hacer” y un “querer hacer” . Incluyendo las dimensiones de la técnica y la política, se plantee la gestión escolar como una practica critica y profundamente vital cuyo sentido ultimo es hacer de una escuela una buena escuela. Mejorar la gestión escolar significa pensar la gestión en el contexto de la mejora escolar. La palabra mejorar es una clave muy importante para la gestión porque muestra como pasar de la impotencia, del pesimismo que generan las adversidades al optimismo responsable y empleamos el termino responsable en el sentido de la capacidad de dar respuestas.
Del pesimismo al optimismo responsable :aprendido de las investigaciones El estudio de Jencks expuso tres razones para explicar la incapacidad de las escuelas para reducir en forma significativa la desigualdad:
1.- los niños están mas influidos por sus experiencias en la casa y la calle y por lo que ven en la televisión que por lo que sucede en la escuela. 2.- los cambios educativos que impulsan las reformas rara vez modifican las relaciones profesor –alumno en el aula. 3.- aun cuando una escuela influya especialmente en sus alumnos, estos cambios no se mantienen en la edad adulta. PAGINA 17-19 El estudio de Jencks expuso tres razones para explicar la incapacidad de las escuelas para reducir en forma significativa la desigualdad: 1. Los niños están más influidos por sus expoeriencias en la casa y la calle y por lo que ven en televisión que por lo que sucede en la escuela. 2. Los cambios educativos que impulsan las reformas rara vez modifican las relaciones profesor-alumno en el aula. 3. Aún cuando una escuela influya especialmente en sus alumnos, estos cambios no se mantienen en la edad adulta. En igualdad de condiciones socioeconómicas de los alumnos, algunas escuelas obtuvieron mejores resultados que otras. ¿Qué marcaba esa diferencia? ¿Qué factores contribuían a que algunas escuelas fueran más eficaces? ¿Qué procesos y necesidades ponían en juego esas escuelas para desarrollar tales factores? Esas preguntas dieron lugar al surgimiento de dos líneas de investigación: 1. EL MOVIMIENTO DE LAS ESCUELAS EFICACES: Se ha preocupado por identificar y analizar las características de las escuelas con buen rendimiento, aún en contextos desfavorables. Las investigaciones de Rutter y Martimore marcan la importancia de determinar los niveles iniciales de los alumnos y los factores ambientales, para luego contrastarlos con sus niveles al terminar la escuela, y por otro lado, se refiere a la serie de factores asociados a la eficacia que se encuentran bajo el control de la escuela y que pueden ser modificados por directivos y docentes. Factores que marcan la diferencia de las escuelas:
Liderazgo profesional
Visión y objetivos compartidos Ambiente de aprendizaje Foco en la enseñanza-aprendizaje Altas expectativas Normas claras y justas Supervisión del progreso (alumno y escuela) Derechos y responsabilidades del alumno Coherencia y articulación Desarrollo del profesorado Relación familia-escuela
Todos los alumnos pueden aprender en condiciones adecuadas, la escuela es responsable del aprendizaje de los alumnos, La calidad es equidad y la escuela es una comunidad. Una de las primeras definiciones sobre mejora escolar es la elaborada en el marco del proyecto internacional para la mejora de escuela (ISIP) que considera a la mejora como: 2un esfuerzo sistemático y continuo dirigido a cambiar las condiciones de aprendizaje y otras condiciones internas asociadas en una o más escuelas con la finalidad última de alcanzar las metas educativas más eficazmente. La perspectiva de la mejora escolar tiene como objetivo a largo plazo crear una institución escolar capaz de aprender y renovarse a sí misma. Se entiende como <<un enfoque para el cambio educativo que mejora los resultados de los estudiantes, además fortalecer capacidad de la escuela para gestionar el cambio (Hopkins, aniscow y west, 1994). Si durante mucho tiempo las escuelas fueron concebidas como el ultimo eslabón de la cadena de producción educativa, como consumidoras periféricas de las innovaciones y programas que se diseñan centralmente, el movimiento de mejora escolar ha puesto a la escuela en el centro de la escena. Las escuelas obtie4nen buenos resultados y que desarrollan factores de eficacia son aquellas que se apropian del proceso de mejor y desarrollan normas y condiciones internas que posibilitan y hacen sostenible la mejora en el tiempo. Se genera de este modo una cultura de la mejora y la escuela pasa a ser el centro de cambio.
Que las escuelas sean protagonistas de los procesos de mejora no significa transferirles toda la responsabilidad de los problemas y el que encuentren por su cuenta las soluciones. Significa que la mejora sea posible si las escuelas son artífices de la construcción de una nueva cultura institucional. La escuela sola no puede, pero sin la escuela no se puede:
La escuela es el centro de cambio La escuela debe ampliar sus relaciones con el contexto. El cambio planeado ha de ser planificado y sistemático y debe conducir a la institucionalización La evaluación del proceso de cambio es imprescindible.
El movimiento de la mejora de la eficacia escolar En los últimos años ha surgido un tercer movimiento que reúne lo mejor de los dos procedentes y que se conoce como mejora de la eficacia escolar. La síntesis entre ambos movimientos ha potenciado el campo tras unir teoría y práctica, el que y el cómo mejorar. En tanto al teórico practico, pretende conocer cómo puede una escuela llevar a cabo procesos de cambio satisfactorios que incrementen el desarrollo de todos los alumnos mediante la optimización de los procesos de enseñanza-aprendizaje. Los objetivos del proceso de cambio definido por este movimiento está dirigido al logro de objetivos de eficacia vinculados principalmente con los resultados y con el desarrollo en sentido amplio de los alumnos y además persigue el logro de objetivos de mejora relacionados con los aspectos organizacionales de la escuela. De esta manera, eficacia y mejora se implican mutuamente un proceso de cambio. En relación con el segundo elemento, la existencia de distintos niveles de acción estructura el proceso de cambio de maneta sistemática e integral.
Experiencias educativas de los alumnos: una buena escuela se entiende ahora no solo a partir de niveles de consecución académica sino también a partir del repertorio sustancial de experiencias afectivas, sociales y personales vividas y ofrecidas a los alumnos vinculadas con la aplicación de conocimiento, la satisfacción y motivación del alumno las capacidades y
habilidades tanto sociales como personales las relaciones entre alumnos y docentes. Desarrollo profesional y organizativo: el desarrollo profesional de los docentes y la organización son factores que influyen en la educación de los alumnos Implicación de la comunidad: se trata de implicar a os distintos actores sociales en la escuela que juntos conforman una comunidad. La participación de los padres promueve mejores resultados en los aprendizajes.
Capítulo 2 HACER
DE
UNA ESCUELA,
UNA BUENA ESCUELA:
PRÁCTICAS Y
ESCENARIOS DE GESTION ¿Qué es una buena escuela? Según Andy Hargreves, una buena escuela es una escuela donde todos los chicos pueden aprender, donde todos los chicos quieran estar y donde los maestros aprendan y puedan ser ellos mismos para que los alumnos aprendan y sean ellos mismos. En esta opinión destacan: el foco en el aprendizaje, el deseo de habituar la escuela, la idea de que todos aprendan y una relación especial entre los docentes y los alumnos, que produce un despliegue pleno de la subjetividad. LA ESVCUELA COMO UNA ORGANIZACIÓN QUE APRENDE Una organización aprende de los errores y de los errores y problemas puede modificarse los modos de funcionar anteriores de la organización. Se aprende a anticipar futuras respuestas. ALE 4.- los directivos tienen presencia institucional y asumen el liderazgo del proyecto escolar. Los directivos están en la escuela, su presencia es constante al frente de la institución. Están comprometidos con el proyecto escolar y asumen plenamente su responsabilidad de gestión.
5.- la enseñanza se planifica, y existen estrategias de seguimiento del trabajo en el aula, anticipan la enseñanza planificando su tarea. Se desarrollan diversas actividades de seguimiento de la enseñanza. 6.- la enseñanza y el aprendizaje se enriquecen con el uso de diferentes recursos didácticos. Todos los alumnos tienen materiales para trabajar. La biblioteca es el corazón de la escuela. 7.- los directivos y docentes tienen altas expectativas sobre su propio trabajo y sobre el de los alumnos, se actualizan y trabajan en equipo asumiendo responsabilidades compartidas por el aprendizaje de los alumnos. Existen tiempos y espacios institucionales para la capacitación y el trabajo en equipo entre los docentes. 8.- existe política de apoyo a los aprendizajes. La escuela define procesos de detección, derivación/atención y seguimiento a los alumnos que presentan dificultades para aprender o que requieren actividades especiales. La escuela debe ser inclusiva porque la calidad no puede perseguirse a costa de la segregación. 9.- la escuela mantiene una estrecha relación con las familias y trabaja con otras instituciones. La escuela conoce a las familias, sus características, demandas y necesidades y propicia su participación en la escuela. La escuela mantiene relaciones de colaboración con otras instituciones educativas. 10.- la evaluación y la autoevaluación son elementos esenciales. La escuela se responsabiliza por los procesos que desarrolla y por los resultas que obtiene, e identifica sus aciertos y los obstáculos que se le presentan, todos los alumnos son evaluados en las distintas áreas académicas. LA ESCUELA SE PREOCUPA POR RECOGER LA OPINION DE LOS ALUMNOS Y DE LAS FAMILIAS acerca de lo que marcha bien y de lo que necesita ser mejorado. Prácticas y escenarios para la gestión escolar.
Formulación de preguntas y procesos de reflexión sobre la realidad escolar a partir de información relevante: Recopilación y análisis de la información Planificación de la acción: Planes de acción coherentes que atiendan a los problemas detectados. Participación: Participación de los alumnos, padres, docentes y representantes de la comunidad. Generar un ambiente abierto. Formación permanente y desarrollo profesional docente: La escuela debe permitir el aprendizaje profesional de sus docentes y debe construirse en centro de esa actividad. La gestión debe alentar a la capacitación de los docentes. Liderazgo: Es factor de eficacia y una condición de mejora escolar. Características de una “buena escuela”: 1. Proyecto escolar conocido y compartido por la comunidad. El proyecto escolar respeta el derecho a la educación de todos los alumnos. 2. La evaluación y la autoevaluación son elementos esenciales. La escuela se responsabiliza por los procesos que desarrolla, en ella se evalúa y autoevalúa de forma permanente tanto a maestros como a los alumnos. La existencia de un proyecto escolar conocido y compartido por la comunidad es la capacidad de gestión de hacer de la escuela un proyecto.