FUNDAÇÃO INSTITUTO DE PESQUISAS ECONÔMICAS
Nº 412 Janeiro / 2015
índices Inflação Fecha Ano em 5,20%, Bem Acima do Acumulado de 2013, Mas Abaixo das Expectativas A
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A Inflação do Setor de Obras Públicas Encerra Ano Sob Controle, no Entanto, as Perspectivas para 2015 Não São as Melhores A
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Índice de Preços ao Consumidor Índice de Preços de Obras Públicas
As ideias e opiniões expostas nos artigos são de responsabilidade exclusiva dos autores, não refletindo a opinião da Fipe
p. I-10
Segundo André Luis Squarize Chagas, com o término dos efeitos de lacionários da telefonia ixa, e sem novas quedas em preços administrados no horizonte próximo, a in lação do inal do ano estará sujeita aos efeitos sazonais e climáticos sobre alimentos, bem como aos eventuais reajustes de tarifas e preços administrados, ainda desconhecidos.
Segundo André Luis Squarize Chagas, em dezembro, os insumos de obras públicas mostraram leve desaceleração em relação ao mês anterior, com exceção das obras de pavimentação, cujos materiais já sentiram o impacto da alta de preços em derivados de petróleo. Os indicadores fecharam o ano com de lação ou elevação abaixo de 5%, em grande parte por conta de controle de preços administrados e decisões institucionais, com a desoneração da folha de pagamentos. Para 2015, esses controles não estarão presentes, e a in lação do setor deve voltar a acelerar.
Nesta seção, são apresentadas as séries estatísticas Fipe (IPC e IPOP) de 2014.
Conheça o IPC Fipe O índice de Preços ao Consumidor do Município de São Paulo é o mais tradicional indicador da evolução do custo de vida das famílias paulistanas e um dos mais antigos do Brasil. Começou a ser calculado em janeiro de 1939 pela Divisão de Estatística e Documentação da Prefeitura do Município de São Paulo. Em 1968, a responsabilidade do cálculo foi transferida para o Instituto de Pesquisas Econômicas da USP e, posteriormente em 1973, com a criação da FIPE, para esta instituição.
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janeiro de 2015
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ISSN 1678 6335
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índices
Inflação Fecha Ano em 5,20%, Bem Acima do Acumulado de 2013, Mas Abaixo das Expectativas A O IPC-Fipe registrou nova importante desaceleração em dezembro em relação ao mês anterior, fechando com alta de 0,30%, ante 0,69% no mês de novembro. O resultado se deve à queda veri icada em Habitação (-0,09%) e à desaceleração nos preços de Alimentos (de 1,55% em novembro para 0,47% em dezembro), sentida sobretudo nas duas últimas semanas do mês. A evolução do IPC-FIPE e de seus grupos componentes em 2014 pode ser observada na Tabela 1. No grupo Habitação, houve forte queda em Serviços de Utilidade Pública (-0,93%), em função dos efeitos do PIS/COFINS sobre as contas de energia elétrica, e da
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(*)
introdução das novas faixas de desconto nas contas de água/esgoto. No grupo Alimentação, a desaceleração foi puxada por Industrializados (0,34% em dezembro, contra 0,55 em novembro), em função da queda em Enlatados (-0,57%), Derivados do Leite (-0,31%), Pani icados (-0,29%), Cafés, Achocolatado em Pó e Chás e Massas, Farinha e Féculas (-01,4% cada) e Óleos (-0,09%). Também contribuiu a alta menor em Semielaborados (0,92% contra 1,13%), em função do comportamento dos preços de carnes em geral, com destaque para queda no preço de Aves (-0,59%), além da manutenção de queda no preço de Leites (-3,60%).
Tabela 1 – Evolução do IPC-FIPE e Seus Grupos Componentes em 2014 Acumulado IPC – FIPE
Jan/14
Fev/14
Mar/14
Abr/14
Mai/14
Jun/14
%
%
%
%
%
%
Índice Geral
0,94
0,52
0,74
0,53
0,25
Habitação
0,57
0,49
-0,01
0,04
-0,24
Alimentação
0,70
0,51
2,00
1,23
Transportes
0,60
0,49
0,81
Despesas Pessoais
1,96
0,83
Saúde
0,34
0,68
Vestuário
-0,25
Educação
6,95
Jul/14
Ago/14
%
%
0,04
0,16
0,28
0,45
0,73
-0,37
0,16
-0,04
0,67
1,00
0,50
1,15
-0,02
0,45
0,41
0,06
Set/14
Out/14
Nov/14
Dez/14
Jan a Dez/14
%
%
%
%
%
0,34
0,21
0,37
0,69
0,30
5,20
1,20
-0,22
0,38
0,19
-0,09
3,07
-0,58
-0,43
0,72
0,85
1,55
0,47
7,60
-0,03
0,04
0,11
0,13
0,07
0,21
0,31
2,89
0,59
-0,12
1,03
0,25
0,29
-0,12
1,24
0,87
8,81
0,79
0,27
0,58
0,34
0,47
0,44
0,71
0,54
7,02
0,07
0,54
0,63
-0,57
-0,22
0,22
0,37
0,72
0,27
2,22
0,08
0,14
0,03
0,34
0,01
0,10
0,21
0,05
0,04
8,53
Fonte: Base de dados do IPC-FIPE.
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índices
Ao contrário dos demais grupos, Transportes (+0,31%) foi o único a apresentar aceleração, em função dos efeitos do aumento do preço da gasolina, que já foram sentidos ao longo de todo o mês. A despeito da desaceleração veri icada, a variação em Despesas Pessoais (+0,87%) e Saúde (+0,54%) permaneceram em patamar elevado.
Revertendo tendência do mês anterior, o comportamento da in lação, em dezembro, foi mais concentrado em alguns preços, o que fez com que o índice de difusão recuasse para 61,11%. Esse porcentual, no entanto, continua mais próximo da média histórica desse indicador e re lete o comportamento geral atual dos preços e o ambiente econômico.
Gráfico 1 – Série da Taxa de Difusão do IPC-FIPE
Fonte: Base de Dados do IPC-FIPE.
Cerca de 70% da variação de preços medida pelo IPC- tribuição na variação total), Viagem (excursão – 14%), -FIPE é explicada pelos seis itens de maior variação Passagem Aérea (12%), Contrato de Assistência Médiponderada, com destaque para o Feijão (18% de con- ca (11%), Batata (9%) e Etanol (6% cada).
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índices Gráfico 2 – Itens com Maior Contribuição Porcentual para Inflação de Setembro de 2014 Principais Participações IPC ( Mensal Dez/14)
18%
30% Feijão Viagem (excursão) Passagem aérea Contrato de assistência médica
14%
Batata Etanol Demais produtos IPC 6% 12% 9% 11%
Fonte: Base de dados do IPC-FIPE.
O Índice Geral de Serviços, IGS-FIPE, registrou desaceleração (0,27%), mas próximo ao Índice Geral. O Índice de Preços Administrados, IGS – Administrados, registrou queda (-0,35%), em função de energia e água/es-
goto, e o IGS – Intensivo em Mão de Obra desacelerou-se mais uma vez (0,46%). A evolução do IGS-FIPE em 2014 é apresentada na Tabela 2.
Tabela 2 – Evolução do Índice Geral de Serviços e Seus Recortes Específicos em 2014
Dez 0,30
Acumulado Jan a Dez/14 5,21
0,55
0,27
4,79
0,17
-0,35
0,59
0,54
0,46
8,16
Jan/14
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Índice Geral - IPC
0,94
0,52
0,74
0,53
0,25
0,04
0,16
0,34
0,21
0,37
0,69
Índice Geral de Serviços
1,06
0,72
0,30
0,27
-0,12
0,02
0,55
0,91
-0,03
0,20
IGS - Administrados
0,40
0,64
-0,17
-0,47
-1,01
-0,25
0,30
1,68
-0,59
0,27
IGS – Intensivo em Mão de Obra
2,14
0,74
0,66
0,71
0,45
0,31
0,55
0,27
0,42
0,63
Fonte: Base de Dados do IPC-FIPE.
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índices
O comportamento da in lação em dezembro surpreendeu pela relativamente forte desaceleração, sentida nas duas últimas semanas do ano. Com isso, o indicador fechou o acumulado do ano em 5,20% (Gráico 3), muito acima do acumulado em 2013 (3,88%), mas abaixo da expectativa (5,32%). Os efeitos sazonais e climáticos, que foram decisivos para a alta em novembro, parecem ter tido menos peso em dezembro, contribuindo para uma trégua na alta de alimentos no inal do ano. Por outro lado, o efeito do PIS/COFINS sobre a conta de energia e a introdução de novos descontos na conta de água mais do que
neutralizaram qualquer impacto nar as expectativas, e pode comdo aumento da gasolina, no mês. prometer a execução da política monetária do próximo ano. Sabe-se Infelizmente, a tendência para as que o primeiro trimestre é um pepróximas semanas é de que essa ríodo de recomposição de impordesaceleração não se repita. Como tantes preços contratuais – caso já mencionado em meses anterio- das mensalidades escolares, por res, o término do processo eleitoral exemplo –, cuja de inição de reajuse a montagem de uma nova equipe tes é tomada com as expectativas econômica abrem espaço para a atuais. A descoordenação de expecrecomposição dos preços adminis- tativa contribui para que tais reatrados, necessária para o equilíbrio justes sejam planejados em bases iscal e para a formação de expec- maiores do que poderiam ser. tativas. Ainda se considera que há uma A demora na comunicação ao mer- janela de oportunidades para que cado dos planos do governo nesse tais recomposições sejam feitas novo mandato continua a contami- rapidamente, nos próximos meses.
Gráfico 3 – Série da Taxa de Inflação Acumulada em 12 Meses do IPC-FIPE 6,50
Acumulado 12 meses - IPC Fipe (%)
6,00
5,50
5,00
4,50
4,00
3,50
Dez Jan Fev Jan Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez 12 13 13 14 ACUMULADO 12 MESES 5,10 5,61 5,91 5,57 5,37 5,11 5,20 4,92 4,88 4,57 4,24 4,01 3,88 3,66 3,97 4,93 5,20 5,36 5,07 5,38 5,49 5,45 5,33 5,57 5,20
Fonte: Base de dados do IPC-FIPE.
(*) Professor Doutor da FEA-USP. (E-mail: achagas@usp.br).
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índices
A Inflação do Setor de Obras Públicas Encerra Ano Sob Controle, no Entanto, as Perspectivas para 2015 Não São as Melhores ANDRÉ LUIS SQUARIZE CHAGAS (*) Os índices de preços de obras públicas encerraram o ano com leve desaceleração, com exceção dos preços de obras de pavimentação. Como se pode ver na Tabela 1, no Índice Geral de Edi icações (IGE), a variação foi de 0,11%, ante 0,35% em novembro. No caso de Terraplenagem, houve forte alta (0,98%), mas menor do que veri icado no mês anterior (1,74%). Já os Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra (SGPMO) apresentaram variação mínima (0,09%), bem menor do que a vista em novembro (0,27%). Na contramão, o Índice de Pavimentação voltou a acelerar (2,79%, ante 1,30% em novembro). A principal razão para esse comportamento deve-se ao impacto dos pesos relativos dos diferentes tipos de materiais, equipamentos e mão de obra que compõem cada índice. No caso do IGE, em dezembro houve forte desaceleração nos preços dos materiais, que mais do que compensou a pressão de alta sobre mão de obra, equipamentos e, sobretudo, serviços. Já no caso do TER, a desaceleração foi generalizada, principalmente nos materiais, com destaque para mão de obra, que segue desacelerando pelo segundo mês consecutivo. Para o SGPMO, apenas Serviços apresentou aceleração, revertendo a de lação de novembro (-0,29%) para alta em dezembro (0,50%). No caso do PAV, a variação predominante se explica pelas altas veri icadas em Material (3,43%) e Equipamentos (0,13%), minimamente compensadas pela queda em Mão de Obra (-0,12%). Especi icamente com relação aos materiais, tiveram
impactos os repasses, para os preços inais, dos aumentos de óleo diesel, asfalto e emulsão, decorrentes da política de preços da Petrobrás.
Tabela 1 – Índices de Preços de Obras Públicas – Variação Mensal (%) Dezembro de 2014 – Sob a Vigência da Lei de Desoneração da Folha de Pagamentos Índices
Geral
Materiais
Equipamentos Serviços
Mão de Obra
IGE 0,11 0,04 0,23 0,49 0,13 TER 0,98 0,76 1,57 -0,63 PAV 2,79 3,43 0,13 -0,12 SGPMO 0,09 -0,04 0,50 0,12 Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE. Obs.: IGE - Índice Geral de Edi icações, TER - Índice de Obras de Terraplenagem, PAV - Índice de Obras de Pavimentação, SGPMO - Índice de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra.
Na Tabela 2, podem ser visualizadas as variações dos preços médios dos insumos para as obras públicas, segundo setores de atividade. No IGE, os insumos das indústrias de Extração Mineral (-0,60%), Transporte (-0,56%) e Minerais Não Metálicos (-0,29%), contribuíram para segurar os aumentos veri icados em outros setores. No TER, destaca-se a predominância da estabilidade de preços nas Indústrias de Minerais Não Metálicos, Transporte e Borracha. Por outro lado, no PAV, o reajuste de preços em insumos derivados de petróleo é observado na forte alta de matérias da Indústria Química (+5,19%).
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índices
Tabela 2 – Índices de Preços de Obras Públicas por Setor Variação Mensal e Acumulada nos Anos de 2014 e de 2013 (%) IGE SETORES DE ATIVIDADES
Dez/14
Nov/14
Acum 2014
Acum 2013
01 - Extração Mineral (EM)
-0,60
0,91
0,78
-0,34
02 - Indústria de Minerais Não Metálicos (IMNM)
-0,29
0,41
4,71
7,34
03 - Indústria Metalúrgica (IMET)
0,16
1,12
3,09
9,12
TER
PAV
Dez/14
Dez/14 -0,74
0,00
-0,17
2,01
0,26
0,00
0,06
04 - Indústria Mecânica (IMEC)
0,77
0,46
7,70
2,35
05 - Indústria Material Elétrico/Comunicações (IME/C)
1,18
0,54
3,39
9,05
06 - Material de Transporte (MT)
-0,56
0,18
2,92
4,44
07 - Indústria de Madeira (IMAD)
0,34
0,02
5,78
8,04
08 - Indústria da Borracha (IBORR)
0,14
-0,22
2,34
4,42
-0,02
-0,16
0,85
5,19
09 - Indústria Química (IQ)
0,93
1,34
5,91
9,45
10 - Indústria de Produtos Plásticos (IPP)
0,09
0,26
6,35
7,65
11 - Serviços da Construção (SC)
0,54
-0,26
2,58
9,17
12 - Energia Elétrica e Outros Serviços Públicos (EE)
0,00
Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.
As variações acumuladas, segundo o tipo de obra, estão apresentadas na Tabela 3. A in lação acumulada no ano, nos preços dos insumos de obras públicas, encerrou 2014 entre -3,38% (SGPMO) e 4,00% (TER). Os indicadores apresentaram comportamentos bem dissimilares, com dois grupos bem de inidos. No caso do IGE e do SGPMO, a de lação veri icada no acumulado de 12 meses ainda é re lexo do impacto sobre
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os custos do setor da desoneração da folha de pagamentos (Lei n. 12.844/13), que reduziu os encargos sociais e, consequentemente, os custos diretos das obras de construção. No TER e no PAV, a participação da mão de obra nas suas composições é bem menor, razão pela qual esses indicadores foram menos impactados pela mudança na legislação e encerram o ano com alta.
I -9
índices
Em 2014, os preços dos insumos de obras públicas icaram relativamente controlados (Grá ico 1), em grande medida pela desoneração da folha de pagamen-
Tabela 3 − Índices de Preços de Obras Públicas – Variações Acumuladas (%) Períodos
IGE
TER
PAV
SGPMO
Abr /1994 – Dez /2014
430,31
344,38
570,64
478,47
Abr /2004 – Dez /2014
96,57
60,56
84,92
99,66
Jan /2013 – Dez /2014
-2,10
4,00
4,88
-3,38
tos, que incidiu diretamente sobre os custos diretos, e o controle de preços administrados, em especial os combustíveis. No entanto, a tendência de alta, já captada marginalmente no TER e no PAV, sugere que, para 2015, esses fatores tendem a se inverter e a in lação deve voltar a acelerar.
Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.
Gráfico 1 – IPOP – Variação Acumulada em 12 Meses (jan/14 a dez/14) 12,5 10,0 7,5 5,0 2,5 0,0 jan/14
fev/14
mar/14
abr/14
mai/14
jun/14
jul/14
ago/14
set/14
out/14
nov/14
dez/14
-2,5 -5,0 IGE
TER
PAV
SGPMO
Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.
(*) Pesquisador da FIPE. (E-mail: achagas@usp.br).
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séries estatísticas
Índices de Preços ao Consumidor no Município de São Paulo – Junho de 1994 = 100 Alimentação
Habitação
Transportes
Índice Geral
Geral
Industr.
Semi Elaborado
In Natura
Despesas Pessoais
Educação
Geral
Transp. Coletivo
Saúde
Aluguel
Veículo Próprio
Vestuário
Geral
Jan/14
388.0160
360.5783
278.0876
382.7397
390.9823
459.3453
954.6204
527.1549
413.6931
687.4856
360.4331
139.9871
567.3961
634.7058
Fev
390.0352
362.4165
277.6040
375.4910
419.1651
461.6048
961.0201
529.7148
415.6726
687.9304
363.4272
139.9655
571.2816
637.3246
Mar
392.9196
369.6764
278.1370
384.9662
454.0019
461.5503
965.8637
534.0007
420.0958
687.9641
365.8705
140.5957
574.1346
637.7165
Abr
395.0185
374.2279
281.9202
398.0192
439.4062
461.7165
972.5108
534.8418
420.3033
687.9641
369.5303
140.6983
580.7245
638.2567
Mai
396.0088
376.9725
285.8135
399.6853
435.9955
460.5978
979.6859
534.6514
419.4492
687.9641
371.7076
141.4612
585.3163
639.1470
Jun
396.1641
375.5807
289.1947
399.0810
408.1275
461.9063
984.7930
534.5145
418.6384
687.9641
371.2641
142.3542
586.8832
639.3624
Jul
396.8078
373.4155
290.3104
396.6382
390.0353
463.9858
989.5998
534.7444
418.5978
687.9641
375.0711
141.5435
590.2789
641.5190
Ago
398.1471
371.8251
289.8819
393.8487
384.1707
469.5694
995.1792
535.3497
418.2194
687.9641
376.129
141.2253
592.3000
641.5722
Set
398.9657
374.4937
289.8329
404.8063
381.1884
468.5589
999.6923
536.0215
418.6749
688.0604
377.1108
141.5378
595.0679
642.2363
Out
400.4486
3776874
290.1352
409.2742
392.1289
470.3371
1003.5951
536.4086
418.8637
688.0604
376.6436
142.0682
597.6790
643.6062
Nov
404.4088
385.3517
292.7289
417.6982
415.7081
470.8386
1011.7574
539.1653
422.5154
688.0604
384.6212
143.4673
605.1459
644.2435
Dez
410.9663
391.4133
293.2922
421.7277
447.8066
472.7879
1016.5633
561.5509
424.6613
778.3766
389.0962
143.1685
608.0252
688.4624
Índices de Preços de Obras Públicas – Março de 1994 = 100 Edificações
Pavimentação
Terraplenagem
Serv. Gerais
Geral
Mat. Constr.
Mão de Obra
Equip.
Geral
Mat. Constr.
Mão de Obra
Equip.
Geral
Mat. Constr.
Mão de Obra
Equip.
Predom. M. O .
Jan/14
503,028
468,253
579,343
371,651
634,577
717,587
590,431
346,531
423,608
652,239
618,872
298,843
545,622
Fev
503.950
469.719
579.765
371.890
636.505
720.002
590.180
347.561
425.361
653.637
618.588
300.878
546.434
Mar
506.998
474.155
580.469
373.666
636.812
720.953
590.220
345.692
422.954
654.434
618.821
297.162
549.169
Abr
507.482
475.942
579.393
372.977
637.667
722.290
589.924
345.283
418.856
653.583
618.780
291.649
549.240
Maio
520.127
480.479
605.634
372.450
640.553
723.701
609.815
346.545
419.587
654.367
633.374
290.610
566.087
Jun
524.327
481.033
615.858
376.342
641.576
723.854
619.374
347.216
421.931
656.452
642.270
292.115
571.896
Jul
528.091
483.167
622.717
375.995
642.948
724.201
636.187
345.992
422.885
657.239
662.042
290.742
576.573
Ago
527.971
482.176
623.802
379.403
643.127
724.223
637.972
346.083
425.051
656.530
667.210
293.424
576.592
Set
527.781
481.653
623.558
377.594
644.065
725.285
638.646
346.672
426.755
656.411
667.855
295.810
576.405
Out
527.855
481.463
624.036
379.968
644.056
725.205
638.592
346.931
432.565
655.791
667.951
304.281
576.418
Nov
529.707
484.688
624.812
381.364
652.427
736.707
638.167
347.603
440.086
670.804
667.647
309.811
577.955
Dez
530.311
484.890
625.596
382.229
670.639
762.011
637.420
348.062
444.380
675.928
663.432
314.666
578.466
janeiro de 2015