ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
∆ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Βρυξέλλες, 14 Ιουλίου 2014
∆ιαδικτυακά τυχερά παιχνίδια: συστάσεις της Επιτροπής για την αποτελεσµατική προστασία των καταναλωτών Η Επιτροπή εξέδωσε σήµερα σύσταση για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, µε την οποία ενθαρρύνει τα κράτη µέλη να επιδιώξουν υψηλό επίπεδο προστασίας για τους καταναλωτές, τους παίκτες και τους ανηλίκους, εγκρίνοντας ορισµένες αρχές για τις υπηρεσίες διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών και για την υπεύθυνη διαφήµιση και χορηγία σχετικά µε τις υπηρεσίες αυτές. Στόχος των εν λόγω αρχών είναι η διασφάλιση της υγείας και η ελαχιστοποίηση της ενδεχόµενης οικονοµικής ζηµίας που µπορεί να προκύψει από τον εθισµό στα τυχερά παιχνίδια. «Η σηµερινή σύσταση υλοποιεί ένα από τα βασικά στοιχεία του σχεδίου δράσης του 2012 της Επιτροπής σχετικά µε τις υπηρεσίες διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών» δήλωσε ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής και επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς και Υπηρεσιών Μισέλ Μπαρνιέ. «Πρέπει να προστατεύσουµε καλύτερα όλους τους πολίτες, και ειδικότερα τα παιδιά µας, από τους κινδύνους που συνδέονται µε τα τυχερά παιχνίδια. Περιµένουµε τώρα από τα κράτη µέλη, αλλά και από τους φορείς εκµετάλλευσης διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών, να ανταποκριθούν στις φιλοδοξίες µας για υψηλού επιπέδου προστασία των καταναλωτών σε όλη την ΕΕ σε αυτόν τον ταχέως αναπτυσσόµενο ψηφιακό τοµέα.»
Κύρια στοιχεία Η σύσταση της Επιτροπής καθορίζει µια σειρά αρχών τις οποίες τα κράτη µέλη καλούνται να περιλάβουν στην εθνική τους νοµοθεσία: •
Θα ισχύουν βασικές απαιτήσεις όσον αφορά τις πληροφορίες που παρέχονται στους ιστότοπους τυχερών παιχνιδιών, ιδίως για να εξασφαλιστεί επαρκής ενηµέρωση των καταναλωτών ώστε να κατανοούν τους κινδύνους που συνδέονται µε τα τυχερά παιχνίδια. Η εµπορική επικοινωνία (διαφήµιση και χορηγία) θα πρέπει να διενεργείται µε υπεύθυνο τρόπο.
•
Τα κράτη µέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι ανήλικοι δεν έχουν πρόσβαση σε διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, και ότι εφαρµόζονται κανόνες για να ελαχιστοποιείται η επαφή τους µε τα τυχερά παιχνίδια, π.χ. µέσα από τη διαφήµιση ή την προβολή των τυχερών παιχνιδιών µε οπτικοακουστικά ή άλλα µέσα.
•
Θα πρέπει να εφαρµόζεται συγκεκριµένη διαδικασία για το άνοιγµα λογαριασµού παίκτη, ώστε οι καταναλωτές να υποχρεούνται να παρέχουν στοιχεία για την ηλικία και την ταυτότητά τους, τα οποία θα επαληθεύουν οι φορείς εκµετάλλευσης· αυτό θα δώσει επίσης τη δυνατότητα στους φορείς εκµετάλλευσης να καταγράφουν τη συµπεριφορά του παίκτη και να κρούουν τον κώδωνα κινδύνου όταν χρειάζεται.
•
Θα πρέπει να προβλέπεται συνεχής στήριξη των παικτών για την πρόληψη προβληµάτων που συνδέονται µε τα τυχερά παιχνίδια, µέσω της παροχής εργαλείων ώστε αυτοί να διατηρούν υπό έλεγχο το παιχνίδι τους, π.χ., µε όρια στα χρηµατικά ποσά που παίζουν, µε προειδοποιήσεις για τα ποσά που χάνουν ή κερδίζουν, και µε διαλείµµατα κατά το παίξιµο.
•
Οι παίκτες θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ειδικές τηλεφωνικές γραµµές ώστε να µπορούν να ζητούν βοήθεια σχετικά µε τη συµπεριφορά τους όταν παίζουν τυχερά παιχνίδια, και θα πρέπει να µπορούν εύκολα να αυτοαποκλείονται από τους ιστότοπους τυχερών παιχνιδιών.
•
Η διαφήµιση και η χορηγία σχετικά µε υπηρεσίες διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών πρέπει να είναι πιο κοινωνικά υπεύθυνες και διαφανείς. Για παράδειγµα, δεν πρέπει να περιέχουν αβάσιµες δηλώσεις σχετικά µε τις πιθανότητες κέρδους, να ασκούν πίεση για συµµετοχή σε τυχερά παιχνίδια, ή να υποδηλώνουν ότι τα τυχερά παιχνίδια επιλύουν κοινωνικά, επαγγελµατικά, προσωπικά ή οικονοµικά προβλήµατα.
•
Τα κράτη µέλη οφείλουν να εξασφαλίσουν την επαρκή κατάρτιση όσων εργάζονται για λογαριασµό των φορέων εκµετάλλευσης διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών και έρχονται σε επαφή µε τους παίκτες, ώστε να µπορούν να ενηµερώνουν τους παίκτες για τα προβλήµατα που κρύβουν τα τυχερά παιχνίδια και να είναι σε θέση να συνδιαλέγονται σωστά µε τους παίκτες.
Τα κράτη µέλη καλούνται επίσης να διεξαγάγουν ενηµερωτικές εκστρατείες σχετικά µε τα τυχερά παιχνίδια και τους συναφείς κινδύνους, καθώς και να συλλέξουν δεδοµένα σχετικά µε το άνοιγµα και το κλείσιµο των λογαριασµών παίκτη και τις παραβιάσεις των κανόνων περί εµπορικής επικοινωνίας. Τα κράτη µέλη θα πρέπει επίσης να ορίσουν ανεξάρτητες ρυθµιστικές αρχές που θα βοηθούν στην αποτελεσµατική παρακολούθηση της συµµόρφωσης µε τη σύσταση.
Ιστορικό Η σύσταση ανακοινώθηκε στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής «Προς ένα ολοκληρωµένο ευρωπαϊκό πλαίσιο για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση», που εκδόθηκε στις 23 Οκτωβρίου 2012 (IP/12/1135 και MEMO/12/798). Η ταχεία εξάπλωση της διαδικτυακής τεχνολογίας, µε την ανάπτυξη των κινητών και των έξυπνων τηλεφώνων, των ταµπλετών και της ψηφιακής τηλεόρασης, συµβαδίζει µε την αύξηση της προσφοράς και της χρήσης υπηρεσιών διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών στην Ευρώπη. Με περίπου 7 εκατ. καταναλωτές να συµµετέχουν σε
τυχερά παιχνίδια στο διαδίκτυο, η ευρωπαϊκή αγορά διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών αντιπροσωπεύει το 45 % της παγκόσµιας αγοράς. Για την πλειονότητα των πολιτών της ΕΕ που παίζουν τυχερά παιχνίδια στο διαδίκτυο, πρόκειται για µια ψυχαγωγική δραστηριότητα. Ωστόσο, υπάρχουν ορισµένοι κίνδυνοι που συνδέονται µε τα τυχερά παιχνίδια. Εκτιµάται ότι το 0,1-0,8 % του γενικού ενήλικου πληθυσµού υποφέρει από διαταραχή που συνδέεται µε τα τυχερά παιχνίδια και ένα επιπλέον 0,1-2,2 % του πληθυσµού παρουσιάζει δυνητικώς προβληµατική σχέση µε τα τυχερά παιχνίδια. Η συµµετοχή στα τυχερά παιχνίδια γίνεται πρόβληµα όταν πάψει να είναι καθαρά ψυχαγωγική δραστηριότητα και µετατρέπεται σε εθισµό. Τα παιδιά και οι έφηβοι κινδυνεύουν επίσης περισσότερο, λόγω του ότι χρησιµοποιούν όλο και συχνότερα το διαδίκτυο για ενηµέρωση ή για ψυχαγωγία, και µπορούν εύκολα να έλθουν σε επαφή µε διαφηµίσεις για τυχερά παιχνίδια και µε σχετικούς ιστότοπους. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η λήψη προληπτικών µέτρων για να ελαχιστοποιηθούν οι δυνητικές ζηµίες και να διασφαλιστεί ότι οι υπηρεσίες διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών θα προσφέρονται και προωθούνται µε υπεύθυνο τρόπο. Επιπλέον, αρκετά κράτη µέλη επανεξετάζουν αυτή τη στιγµή το νοµικό τους πλαίσιο για τον συγκεκριµένο τοµέα και θα µπορούν να χρησιµοποιήσουν τη σύσταση ως οδηγό. Επόµενα βήµατα: η σύσταση καλεί τα κράτη µέλη να ενηµερώσουν την Επιτροπή για τα µέτρα που έλαβαν σύµφωνα µε τη σύσταση, εντός 18 µηνών από τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα µέτρα που έλαβαν τα κράτη µέλη 30 µήνες µετά τη δηµοσίευση.
Περισσότερες πληροφορίες: Η σύσταση συνοδεύεται από εκτίµηση του αντικτύπου και συµπεριφορική µελέτη για τα τυχερά παιχνίδια στο διαδίκτυο, καθώς και από κατάλληλα µέτρα για την προστασία των καταναλωτών. Τα έγγραφα αυτά διατίθενται στον ιστότοπο της Επιτροπής: http://ec.europa.eu/internal_market/gambling/initiatives/index_en.htm#recommendation Βλ. επίσης MEMO/14/484
Αρµόδιοι επικοινωνίας: Chantal Hughes (+32 2 296 44 50) Carmel Dunne (+32 2 299 88 94) Audrey Augier (+32 2 297 16 07)