CONGRESO ESTATAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LAS ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS
AUTONOMÍA DE GESTIÓN EN LA ESCUELA ¿QUÉ TIPO DE AUTONOMÍA NECESITAMOS? Introducción Los cambios surgen desde la demanda de libertad por medio de la razón acompañada de la voluntad. Este es el momento que la sociedad espera para hacer uso de su autonomía. La educación no podia hacer omisión del campo político, para repensar la formación de los docentes frente a los retos educativos que presentan los contextos y necesidades de la sociedad cambiantes y evolutivos en cada momento. Transformar la mente para una nueva realidad y crear una verdad que permita una mejor convivencia social, desarrollo económico, tecnológico, pero principalmente humanista son indispensables para un México renacido. Participar de manera libre, democrática y representativa en la educación implica el valor de expresar la verdad sin temor a represalias, buscando la justicia y equidad de acciones implementadas en la educación. No se puede educar a quien no esta dispuesto a ser flexible incluso hacia si mismo. Pero antes de ver el tipo de autonomía que necesitamos, es indispensable preguntarnos, ¿qué entendemos por autonomía?. Analizando su etimología se observa que esta compuesta la palabra de autós ‘propio, mismo’ y nómos ‘ley’, ‘administración’. De allí que, desde la antigüedad griega, este fonema tan particular haya sido usado para significar a todo ente que vive de acuerdo a su propia ley o que se gobierna a sí mismo, autogobierno. Si bien comienza en el contexto filosófico pasando al psicológico y trasncendiendo al político a lo largo del tiempo, como Feinberg, Kant, Hegel, Engels, Marx, Focailt, Husserl, Habermas, entre otros. Partiendo de lo invidual, lo teorico y político hacia lo externo. Muchos ven en la autonomía un aspecto negativo como la definición a partir de lo opuesto y otros en lo positivo como el incrementar las posibilidades. Ambas visiones tienen
CONGRESO ESTATAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LAS ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS razón, para lo cual un análisis profundo es requerido para identificar las corrientes interpretativas que se adoptan. La autonomía de gestión escolar es entendida, dentro de los planteamientos de la política educativa actual, como la capacidad de la escuela para tomar decisiones orientadas a mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece. Se refiere a que las decisiones de autonomía, tomadas según el contexto, se subordinan a la mejora de los aprendizajes de todos y cada uno de los estudiantes que la escuela atiende; al tiempo que las decisiones asociadas a esta autonomía, por ser de toda la escuela, deben tomarse en equipo y de modo compartido por los CTE, los Consejos de Participación Social, etcétera. Bajo el liderazgo de la dirección —que se involucra en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta—, estos acuerdos implican y comprometen a toda la comunidad educativa, SEP (2011). Por eso es preciso distinguir entre la autonomía en sí misma (consecuencia del poder), el consumo de autonomía (demostración exhibicionista de que no se está bajo el tutelaje de nadie) y los usos de la autonomía orientados hacia la generación de más desarrollo o poder: inversión de autonomía (Escudé, 1992: 396-397).
Problemática Las escuelas normales no son tratadas com universidades, todavia se mantiene qué, cómo, con qué y quién debe enseñar. El trato como iguales ante las universidades debe ser equitativo para promover la cultura, divulgación del conocimiento, difusión, investigación y las funciones de docencia como se ha podido hacer ante las condiciones, no quiere decir que no se este haciendo, sino que las condiciones no permiten que se desarrolle de manera optima.
CONGRESO ESTATAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LAS ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS La exsubsecretaria de Educación Media Superior y Superior de la Secretaría de Educación Pública del pasado sexenio, Sylvia Ortega Salazar, hace mención de que en México existen 423 escuelas normales; 22 licenciaturas; 19 de ellas tiene carácter nacional; 239 de estas instituciones forman maestros para educación primaria; 138 de carácter público y 101 particular; 21 academias forman maestros para nivel primaria-intercultural bilingüe. Hay 93 mil 766 estudiantes de normales y, en los próximos 30 años, se van a requerir 60 mil nuevos docentes. En el foro de San Lázaro: “Las normales, los maestros; el futuro” realizado en diciembre de 2018, se hizo mención de la necesidad de autonomía de las normales, destacando la problemática que existe. Establecer un marco normativo para que todas estas instituciones cuenten con un andamiaje jurídico, una estructura orgánica e infraestructura que les garantice capacidad de gestión académica, presupuestal y administrativa. El ejecutivo federal no debe seguir normando los planes de estudio de la educación normal, “si no acabamos con esto definitivamente, no vamos a dejar que estas instituciones asuman su responsabilidad y los retos de responder a la formación inicial de docentes, la cual es diferente en cada región”. Mayor autonomía curricular y presupuestal de estas instituciones; promover la creación de institutos de estudio y de órganos difusores, así como revisar los contenidos, Sanchez (2018). Las escuelas normales deben tener autonomía académica y mayores recursos para poder consolidarse como IES. "Se requiere contar con currículos actualizados y relevantes para la formación docente, fortalecer la investigación y la innovación, la consolidación de cuerpos académicos y las redes interinstitucionales. Articularse los perfiles de ingreso e ingreso en función a los objetivos del desarrollo profesional y afirmar la conexión con educación básica para que los estudiantes desarrollen junto con su ambiocioso programa de tutuorias, conocimientos y habilidades para la práctica docente, INEE (2018).
CONGRESO ESTATAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LAS ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS Las normales han sido omitidas en los sexenios pasados, de forma que solo el 30% de estas cuenta con profesores de tiempo completo. Solo por mencionar como caso personal tenemos dos T.C. que representa el 9.5% de nuestro 100%. Estas problemáticas hacen que la autonomía sea replanteada en las normales, no por un capricho profesional, sino por la necesidad imperante que demandan los tiempos de las necesidades actuales. Propósito Existir como entidad autónoma de derecho público para trabajar en libertad con irrestricto respeto a las ideologías ajenas. Demostrando la conquista del pensamiento que sólo puede desarrollarse en un ámbito de libre que trascienda en el ser social, político, económico de México, respondiendo a la demanda social y no a intereses politicos de las instituciones. La calidad y equidad en el ejercicio pleno de la autonomía permite la paricipación democrática de los actores internos de las instituciones, brindando una poder que busca el avance en terminos generales de la sociedad. Propuesta Autonomía Académica: Se requiere contar con currículos actualizados y precisos a las necesidades de las escuelas de prácticas profesionales, relevantes para formación de futuros docentes de educación primaria. Otro aspecto que se debe fortalecer es la investigación e innovación de nuevas metodologías en el proceso de enseñanza-aprendizaje, por medio de la consolidación de cuerpos académicos, los cuales sean accesibles para Maestros
CONGRESO ESTATAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LAS ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS normalistas sin estructuras que bloquen la participación libre a la búsqueda e investigación. Debe articularse y actualizar los perfiles de ingreso-egreso en relación y función del docente de educación primaria, además de afianzar la conexión directa con la educación primaria. Se desarrolle en conjunto los conocimientos, competencias, aprendizajes y habilidades de los docentes y alumnos. Fortalecer
la
autonomía
curricular
en
las
escuelas
normales
ubicadas
geográficamente en zonas dispersas a la capital del estado, considerando los diferentes contextos rurales donde se encuentran los colegios de media superior donde se obtienen los alumnos que ingresan a la institución formadora de docentes, los cuales tiene poco accesibilidad al uso de la Tecnología, esto no quiere decir que no poseen habilidades digitales, pero requiere mejorar dichas habilidades para desarrollar destrezas ofimáticas y digitales contribuyendo a su preparación profesional Docente, y se cumpla el perfil de egreso por medio de competencia profesional; así mismo deberán permitir autonomía para generar un acompañamiento técnico pedagógico. También la intervención de los cuerpos colegiados para el
diseño de planes de estudio y el fomento de la relación
equilibrada entre maestros-alumnos. Autonomía organizativa: En este caso se permite la participación de los alumnos en cuanto a la organización y funcionamiento de situaciones internas de la institución. Todos los acuerdos serán tratados de manera democrática por medio de reuniones con los maestros y consejo estudiantil tomando en cuenta su posición, postura y opinión. Es necesario la creación de un verdadero consejo estudiantil mucho más allá de la simulación, que pueda determinar a directivos con valor a los hechos realizados en favor de la institución con una trasparencia total y tenga influencia en el
CONGRESO ESTATAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LAS ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS crecimiento laboral de sus docentes, debido a que el Estado considera métodos alternos que no son del todo claros. Autonomía Presupuestal: El consejo estudiantil tome desiciones incluso en la repartición del presupuesto por medio de su aprobación, en lo concerniente a todo proyecto interno de la escuela con relación a infraestructura y equipos tecnológicos. Las normales deben ser quienes manejen su gasto en coordinación con el consejo estudiantil. Autonomía Curricular: La autonomía curricular se rige por los principios de la educación inclusiva por que busca atender las necesidades educativas e intereses específicos de cada educando. Por otra parte, otorga a los estudiantes la oportunidad de aprender temas de su interés, desarrollar nuevas habilidades, superar dificultades, fortalecer sus conocimientos, su identidad y su sentido de pertenencia. Autonomía Pedagógica: Se trata de articular los contextos en los que el establecimiento se sitúa con las directrices curriculares nacionales. Se propone que las escuelas normales tengan la organización adecuada para que puedan trabajar de una forma que implique la colaboración de todos los miembros de la institución educativa. Así mismo la autonomía que deben tener las escuelas normales debe ser en diferentes parámetros y estrategias de acción, que permitirán que las escuelas normales tengan un modelo de mayor autonomía, para seguir cumpliendo con su función y apoyen a la construcción en la sociedad en la que se encuentran establecidas. Una de estas estrategias ha sido la descentralización de las escuelas ligada al
CONGRESO ESTATAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LAS ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS concepto de autonomía, se proponen cambios para poder establecer las relaciones. Conclusiones Entendido como el gobierno de la institución por profesores y estudiantes ejercido en un equilibrio de autoridad y poder. Esta idea permite ver que la autonomía es tan necesaria para aprender y vivir. En la educación no puede omitirse, y en las normales mucho menos. Su transformación de instituciones más democráticas y con mayores espacios de participación, es vital para el desarrollo del país. La autonomía de las escuelas normales se realiza para conocer las características y la forma en que estas se implementan como herramientas de transformación en la institución educativa. Si bien implica una responsabilidad de riesgo y oportunidad, la autonomía es marcada por los ritmos de la globalización, algo que es inevitable para los gobiernos si desean alcanzar estándares de calidad aceptables para un crecimiento económico, científico, tecnológico y humano. Referencias Escudé, C. (1992) Realismo periférico: Fundamentos para la nueva política exterior argentina, Buenos Aires, Editorial Planeta. INEE. (2018). Cuadernillo 3, Dcoumentos ejecutivos de política educativa. "Políticas para el mejoramiento profesional de los docentes en México". Recuperado
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Académica: