Revista Fedecamaras Edición 1 año 1 (1994)

EDICION:1 ANO:1

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SUMARIO

PORTADA La política económica alternativa a los controles 6-7 Fedecámaras

INDUSTRIA Alberto Poletto

«La industrialización debe ser retomada» 26-28

LSAcrisis no la resuelven Se incrementaron las importacionesen 19% EdgardRomero Nava.

Consejode reclaaión: Edgard Romero Nava, Angel García y Haydée Reyes

Editor HaydéeReyesFagundes.

Colaboradores PatriciaSpadaro, Lupe de Morillo, RubénAstudillo, Elba Fermín y Mery Mogollón.

Gerentede Publicidad: ManuelBarrios. · Diagramacion Diseño: José Luis SánchezNaya.

Correccion ManuelUstáriz.

Fotolito: Color Ideograf.

Impresión: GráficasAcea.

Una publicaciónHJ . Ediciones de Cámarasy .

Asocj¡¡¡¡io.nes de Comercio y HIDECAMARA S.

Esta prohibidala reproducciónde los trabajospublicadosen esta revista,sin consultarpreviamentea FEDECAMARAS

FEDECAMARAS: Urb. el Bosque.Av. El EmpalmeEdf. FEDECAMARAS . Telfs.: 731.17.11 731.17.13 731.18.45 Fax: 74.20.97 Telex: 29890Apto.: 2568 Caracas,Venezuela.

Romero Nava y los controles de precios y de cambio

«Las medidas enfrentan la crisis, no la erradican» 11 Aurelio Concbeso

«El Gobierno no tiene rumbo» 12-13 Aplausos y críticas generanmedidas económicasen el exterior

¿Cómo nos ven en el mundo?

14-15

ENERGIA Inversiónprivada en proyectospetroleros se calcula en $6.300millones

Pdvsa ofrece cartera de inversión a socios privados 16-17-18 Gasolina: un negocio en el cual perdemostodos

Baja del consumo interno favoreció las exportaciones 30-32

MERCADO Potencialfuturista

Mercado automotriz venezolano: ¿se moverá en aguas andinas?

34-37

PERSPECTIVA ¿Somos competitivos en la producciónde acero?

La mano de obra le pesa a Sidor 38- 40

EMPRESAS Telecomunicaciones: herramienta estratégica 42- 45

INTERNACIONAL LA competitividadde las Economías

¿Quién paga el costo de llenar el tanque?

19-20

Iberoamericana

América Latina busca su camino en los 90 46-47 Los intrincados caminos del proteccionismo

Un «novedoso»esquema del gobiernocenlral

El mundo desarrollado controla importaciones agrícolas 48 - SO- 52 - 53 - SS

Los impuestos de Sosa: remembranza del IV A 22 - 23- 25

Centro ParqueCarabobo,piso: 20 Oficina:2003.AvenidaUniversidad,

La Candelaria.

Tclfs.: 574.48.49 Fax: 576.48.64 .

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Para un país cuya vida republicana cuenta con 183 aflos de existencia, el cincuentenario de una institución es un hilo de gran trascendencia. E te e el caso de la Federación de Cámaras de Comercio y Producción de Venezuela~Fedecámaras», institución que el pasado 17 de julio, cumplió su 50 Aniversario gracias al trabajo, constancia y homogeneidad de criterio de sus asociado .

Su creación se debe a la tesonera acción de Luis Gonzalo Marturet, quien fue su promotor y primer Presidente y quien estuvo acompaflado, por Carlos Julio D'Empere, prominente empresario del estado Zulia.

Bajo el lema: «La libre iniciativa promueve empleo, progreso y bienestar» , Fedecámarasha venido cumpliendo con los objetivos fijados en sus estatutos entre los que se encuentran el desarrollo económico, bienestar social y progreso nacional . Igualmente se persigue la armonía entre los diferentes intereses de la producción y del comercio de acuerdo con las necesidades de la colectividad, la organización de la representación de las fuerzas vivas para lograr encausar la economía nacional, sostener y defender ante los poderes públicos las resoluciones y acuerdos aprobados por la Federación, contribuir e impulsar por propia iniciativa el incremento delas relaciones económicas con las demás entidades y a la coordinación y estudio de los problemas derivados de la actual situación económica, asi como los que surjan en el futuro.

Dealli que en los actuales momentos la Federación ha contribuido en la solucion de los problemas económicos que actualmente inciden en el desarrollo del país, y le ha solicitado al gobierno nacional la formulación de un programa económico, cuyos fundamentos estimulen la confianza de los inversionistas tanto nacionales como extranjeros.

Fedecámaras ha manifestado en diferentes oportunidades su profunda preocupación por el reciente Decreto de Suspensión de Garanúas Constitucionales, y en especial en lo referente a los Artículos 99 y 101 de nuestra Constitución Nacional , que se refieren a las garantías de la propiedad y expropiación respectivamente, los cuales no se justifican y conllevan a expectativas poco deseables. De alli las declaraciones del presidente de Fedecámaras, Edgard Romero Nava, en la que anota: "Nacionalmente podemos tener explicaciones para mantener esta suspensión, pero internacionalmente no se entiende la medida y es muy díficil de explicárserla a la comunidad internacional".

En el marco de este Aniversario igualmente se decretó la emi ión de una serie de selJos postales que entraro n en circulación el pasado 17 de julio, y para lo cual contamos con la colaboración del Instituto Postal Telegráfico.

Una fecha de tanta relevancia es escenario propicio igualmente para recordar a aquellos hombres de empresas, que contribuyeron a la constitución de Fedecámaras y que hoy lamentablemente, no se encuentran entre nosotro s. Ellos son en el mismo orden en que firmaron el acta constitutiva como representates de sus respectivas agrupaciones gremiales los siguientes: «Asociación de Algodoneros» - Fe rnando Monteverde Basalo «Asociación de Comerciantes e industria del estado Lara» Enrique Lares L. «Asociación Minera Venezolana» - Pedro González E. «Asociación Nacional de Comerciantes e Industriales» -Salvador Salvatierra «Cámara Agrícola de Venezuela » - Pedro J. Mancera «Cámara de Comercio de Barcelona » - Rafael C. Guariguata «Cámara Comercial, Industria y Agrícola del e tado Aragua» José M. Casanova «Cámara de Comercio de Carúpano» - Domingo Navarro Méndez «Cámara de Comercio de C iudad Bolívar » Raimundo Aristiguieta «Cámara de Comercio del estado Apure » - Pedro A. Zoppi «Cámara de Comercio del estado Lara » - Miguel A. Senior «Cámara de Comercio de La Güaira » - Luis Gu tavo Marturet «Cámara de Comercio de Maracaibo » - Enrique Fino !

«Cámara de Comercio de Puerto Cabello » Angel O. Carrasquero «Cámara de Industriales de Valencia» Temi tocles López «Cámara de Industriales de Caracas» - J .M. Sanniento «Cámara de Comercio de Valencia» - Luis Chávez «Cámara de Comercio de San Cristóbal » A. Villa mil Stella «Asociación de Comercian te e Indu triale de Margarita » Luis E. Femández Asi mismo este momento es oportuno para saludar a los tres miembrosdeestajuntainicialqu ea ún hoy nosacompaflan: Jo é Antonio Sánchez, Andrés Boulton e Iván Dario Maldonado.

50 años son propicios para insi tir en la necesidad de un gran acuerdo nacional para lograr reducir la inflación y llevar a la administración del Estado a su justa proporción.

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PORTADA 1. Las recientes medidas de controle de precios, tipo de cambioy represiónfinancieraeran evitables.Suimplantación a un diagnó tico errado de las causas actuales dificultades económicas y generará, sobre todo si se prolonga su aplicación,múltiple dificultadespara el aparato productivo, la inversión y el bienestar de la población.

Tras. un muy breve período de aparente estabilidad, lo estrangulamientos de oferta, el agotamientode los inventarios, las alzasde precios frentea la incapacidad gubernamental para controlar los mercadosy el encarecimientodel dólar en las operaciones no oficiales terminarán por obligar a la adopción de un programa de ajuste muy fuerte en los próximos

la inseguridadj urfdica, la exacerbación de la discrecionalidad pública y la atribuciónde la crisis a la «especulación» y «afán de ganancia» de los ectorcs productivos privados.

3.- Deterioro, sin duda, obedece a dificultadesestructuralesde la economía venezolana para crecer con estabilidad, asociadas a los mecanismos de financiamiento del gasto público, la ineficienciade laprovisióngubernamental de bienes y servicios, las desventajas competitivasde buenapartede los sectores productivos, la debilidad del sector fmancieroy la acumulaciónde errores de política económica.

Sin embargo, estos factores negativos se ban intensificado con una celeridad inusitadade unenfoqueintegralde política

desabastecimiento, a más inflación y a más devaluación. Por todos los medios y en diversas oportunidades se le ba planteado al Ejecutivo un Programa de Estabilización y de Reorientación de la Política Económica que proponía el anunciode un Programade Estabilización (corto plazo) centrado en la desaceleración inflacionaria y estabilización cambiaria que fuera creíble,consistentey conamplio respaldo externo; la estructuración de Políticasde Mediano Plazo dirigidas a retormar el crecimiento sano y el mejoramiento del ingreso real del venezolano; y, la consolidación de un Acuerdo Nacional que otorgará bases reales de apoyo de la sociedad civil y política a la gestión gubernamental.

Lapolítica económica alternativa a loscontroles Francisco Vivancos C. (1)

meses, con menos reservas internacionales, menos credibilidad en los agentes y mayor costo social. Esta es la experienciade otros episodiospopulistas en el continente y no hay razones serias para pensar que nuestro país será la excepción.

2.- El cuadro de desequilibrios macroeconómicos(recesión,aceleración inflacionaria, salida de capitales, insolvencia de fracción importante del sector real y financiero, financiamiento distorsionante del gasto público, caída en el ingreso real) no es enteramente atribuible a las tensiones acumuladas en 1992 y 1993.

El Ejecutivo es, por mucbo que trate de exculparse, corresponsable de este deterioro de las expectativas, la incertidumbrey lasestrategiasde la natural protección de los agentes económicos.

Deterioro que está siendo potenciadopor

económica, las inconsistencias del gabinete y los anuncios fragmentariosde medida, el manejo inadecuado de los auxilios financieros, las amenazas de penalizaciones, el uso de impuestos distorsionantes y la indisciplina de gasto público que ha caracterizado al nuevo equipo económico.

Negado éste a aplicar las medidas que la sensatezeconómicaabogada,en parte por las restricciones políticas autoimpuestas en la campaña electoral y en parte por el voluntarismomoralizante y el desprecio por los determinanteseconómicos, como en 1989 se ha pagado un alto precio en témunosde costo social,sin los beneficios de las políticas de estabilización que en dicho año se adoptaron.

4.-Esestanegaciónaadoptarunprograma ortodoxode estabilizaciónYno la ausencia de salidasª la crisis la que ha llevado a los controles y, en poco tiempo, llevará al

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Francisco Vivancos

5. En el plazo inmediato, se proponíaque el Gobierno anunciara: a) La modificación de la Regla Cambiaria desde objetivos de mantenimiento del tipo de cambio real competitivo (crawling peg) a un objetivo de estabilización de precios a través de un tipo de cambio único y flexible, administrado con una banda de flotación.

En su inicio, se aceptaría un ajuste ( overshooting) que corng1era expectativas cambiarías y permitiera realizar las ganancias cambiarlas y el retomo de divisas, para su posterior

PORTADA estabilización en función de una meta de inflación en los próximos 12 meses no mayor de 25%, lo que llevaría la flotación en un rango entre 190 y 250 Bs/$.

Operativamente, una activa participación del BCV, en coordinación con operadores cambiarlos, en el mercado de divisas a través de dos subastas diarias y actuaciones puntuales y no predecibles; permitiría distribuir los riesgos cambiarlos, moderar la demanda especulativa y seguir una ruta predecible.

Para ello, son requisitos claves la estrecha coordinación macroeconómica, un ejercicio muy estricto de disciplina fiscal y monetaria, la absorción temporal de los excesos de liquidez asociados a los vencimientos acumulados de Bonos Cero cupón y los auxilios financieros ( a través de la colocación de instrumentos monetarios de mayor plazo, con rendimiento real positivo, colaterales claros y libres de riesgo cambiarlo) y el anuncio de la búsqueda de líneas de créditos con el Fondo Monetario Internacional dirigidas con mucha rapidez a fortalecer el nivel de reservas internacionales. b.- Anuncios del Compromiso Antiinflacionario del Gobierno que evite el uso del gasto público financiado con emisión inorgánica (cambiaría) para moderar los naturales conflictos distribuidos entre los grupos sociales, que ha llevado a otros países a explosiones hiperinflacionarias. La estabilización cambiarla de entrada debe permitir el quiebre de las expectativas inflacionaria.

En <Vlición,se reforzaría la estrategia con la imposibilidad de usar los bolívares adicionales generados por la regla cambiaria para ser reinyectado en la economía, a través de la creación de un Fondo de Reservas Fiscales que represe esos ingresos y sólo pueda ser utilizado para la cancelación de la deuda pública, interna y externa. y parcialmente para financiar programas sociales y de infraestructura.

La restricción a la expansión primaria de dinero, vía crédito interno del BCV, completaría el ejercicio de moderación de la oferta monetaria. En la medida que esa

fuente de creación de dinero se negara, podría el encaje legal para mitigar, vía baja de tasas de interés, los efectos reales contractivos de la estabilización. c.- En materia fiscal, la reestructuración a fondo de usos y fondos presupuestarios pasa por el anuncio de aumentos en el Impuesto a la Gasolina, extensión del IVA a nivel de consumidor final, con una tasa única deÍ 10% y eliminación para 1995 de los Impuestos a los Débitos Bancarios y al Lujo.

Los recursos adicionales deberían ser canalizados íntegramente a financiar el Programa de Auxilio Social (ampliación de las transferencias, uso de redes altemativasdecoberturadelosprogramas, aumentos salariales negociados con la modificación del actual régimen de prestaciones sociales, que también debía ser anunciado en esa oportunidad.

También de forma inmediata debía exponerse el cronograma detallado de privatizaciones, solucionando los conflictos interinstitucionales y definiendo el uso de los recursos generados (recompra de deuda pública y cancelación de los pasivos laborales del gobierno). d. - Del lado de los Mercados Monetarios y Financieros, además de las medidas de canje de Bonos Cero-cupón por otros instrumentos monetarios (no de deuda pública), el fortalecimiento patrimonial de la banca, el cese de los auxilios incondicionales, la conversión de deuda en capital para el sector deudor agrícola y de pequeñas y medianas industrias minimizando el esfuerzo fiscal y el traspaso de costos a la banca y la elevación de la calidad supervisoria de la banca debe combinarse con medidas estructurales de reestructuración de los

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esquemas de financiamiento de Fogade (en relación a las primas de riesgo, corresponsabilidad entre depositantes y entes fmacieros y sistema interbancario de auxilios mutuos), sistemas de información sobre el riesgo del sector y la aplicación de las normas prudentes y de gestión ya contenidas en la legislación actual. e.- A mayor plazo, las posibilidades de mejorar la calidad del crecimiento económico y elevar el ingreso real de la población pasan por una parte, por una reestructuración a fondo del Sector Público, dirigida a concentraren las áreas de los servicios públicos básicos (salud, educación y seguridad ciudadana) y reformar no sólo los mecanismos de su financiamiento, sino los determinantes de su prestación (desgremialización de su gestión, introducción de concesiones privadas, competencia interagencias y descentralización) ; el diseño de Políticas de Oferta dirigidas a aliviar los costos de la carga laboral (régimen de prestaciones, aportes y subsidios), abrir todos los sectores productivos a la inversión privada nacional y foránea, mantenimiento.del proceso de apertura comercial , fortalecimiento de las regulaciones y procedimientos de preservación de la competencia y la sustitución de los incentivos sectoriales selectivos y poco transparentes porprogramas centrados en las ganancias de productividad; por último, la reestructuración de la Política Social, modificando su naturaleza concesional, para adecuarla a los requerimientos de permitir a la población ganar un ingreso adecuado, lo cual para por adecuar el sector educativo a las necesidades de la producción los mercados laborales, creación de programas de elevación de la productividad laboral e inserción de grupos vulnerables y reestructuración de los servicios públicos.

(1) El siguiente documento es UDasíntesis de «La Política Económica Necesaria: Estabilidad, Creámiento y Solidaridad» , elaborado en el marco del I Encuentro de Política Económica, Universidad Católica Andrés BeUo, mano de 1994, por Luis Zarnbrano, Francisco Vivancos, Salvador Chang, Guillermo Ortega, Tobías Nóbrega y Ramiro Molina (coordinadores de las Mesas de Trabajo del evento).

PORTADA Para Fedecámaras está claro que el gabinete del presidente Rafael Caldera no tiene una política económica que pueda enfrentar la crisis que vive el país. En los úlúmos eis meses, el gobierno ha lanzado vario globos de ensayos que le inyectaron al país una masa monetaria que elevó el precio dólar (200 Bs por dólar) y que aceleró la inflación.

Para el economista Maxim Ro , el presariado nacional en los úI timos años ha venido planteando soluciones práctica, para evitar contingencias que llevaran a la profundizació n de la crisis.

Para Ross, el primer enemigo a vencer por es te gobierno es la elevada tasa de inflación. Para comenzar a- conqui tar terreno frente al enemigo de los 90 de las economías mundiales, Ross orienta lo pasos hacia la pro fu nd ización del programa de estabilizació n económica iniciado en 1989.

Fedecámaras

LA Lacrisisnolaresuelven

loscontroles>> En muchas oportunidades los empresarios venezolanos plant earon alternativas para la crisis del país. Hoy en día no e puede aducir la a t ual crisis para justificar de las medidas de control de cambio y preci adoptadas por el presidente Rafael Caldera -¿Cómo se podría reducir la s expectativa s inflacionaria s, in necesariamente caer en un control de precios?

La inflac ión en Venez uela, se ha convertido en un ju ego de expectac livas que deriva en la creación de un «circuito perverso» que reitera su nivel año a año.

Funciona de manera tal que los agente eco nómi cos, anti c ipan su co mp ortamiento y lo validan en la realidad, hasta

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pre i le pennite. Las pectativas , j uegan un pap l central en 1 ag nt om por tam i n t d 1 económi y es alli donde hayqu atacar el pr blcma. Erradicand l fa re que 1, orig inan. ¿C uáles on e·o factor ?

-La pe uli ari dad de la economia venezolana. con ingre m qu excede n e tructura lm nte la f

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PORTADA sostiene el actual «status quo» fiscal. No queda otro camino que modifique completamente las reglas del juego.

Una solución estratégica de política fiscal El empresariado insiste en diferentes documentos dados a conocer al país en los cuales está plenamente comprobado que la reforma fiscal no se podrá encarar si: * No se enfoca desde una perspectiva de largo plazo, esto es, si las decisiones y soluciones inmediatas no se conectan con compromisos para un periodo largo. * No se eliminan las restricciones legales e institucionales que provocan una elevadfsima rigidez del gasto y el ingreso público. * No se establece un compromiso político entre la necesidad de racionalizar el gasto y el endeudamiento y la consecución de nuevos ingresos tributarios.

Este compromiso tiene que incluir, entre otros: a.- Formular un programa de gasto para un período largo, el cual tenga como base un principio de austeridad pública y un cambio sustancial de prioridades y de asignación de recursos hacia la acumulación de capital humano. b.- Hacer transparencia la situación de las finanzas públicas en relación al endeudamiento interno y la «deuda flotante» . Elaborar y comprometer un programa de reducción paulatina basta límites finacieramente aceptables. c.- Comprometer rangos máximos de déficit público. d.- Establecer reglas definitivas de disciplinas financiera del sector público. e.- Modificar la legislación que norma las finanzas públicas venezolanas principalmente: - Las leyes de presupuesto, - De hacienda pública, - De crédito público, -Aquellas que asignan recursos porcentuales en el presupuesto y que rigidizan la estructura del gasto.

Nuevos impuestos condicionados a la reforma del gasto En Fedecámaras consideran que -la ampliación de la base tributaria

actualmente en curso se ejecutaría en la medida que los compromisos adquiridos del lado del gasto sean cumplidos. «Para que lareformafiscal sea creíble, confiable y realizable es imprescindible una solución legal que la ratifique y garantice su cumplimiento» . ArgumentaRoss. En este aspecto existen dos posibilidades. Por un lado está la experiencia de regular la actuación del sector público a través de la Constitución. La otra sería la de regular al fisco a través de una Ley Especial que incluya: a.- Rangos y tipos permisibles de déficit fiscal. b.-Fijación de nuevas prioridades generales para el gasto. c.-Rangos de endeudamiento público, externo e interno. d.- Compromisos vinculantes entre nivel y tipos de gastos y grado de presión tributaria. e. -Normas de actuación del sector público.

De lo dicho basta ahora se concluye que los dos asuntos iniciales de esta estrategia son la inflación y la reforma fiscal.

- ¿Cómo se puede regular las tasas de interés o la tasa de cambios sin llegar a controles estatales?

-Ambas tasas se regulan en función de la inflación -Afirmó Ross-. Al ceder la inflación, se reducen las presiones sobre el bolívar y se produce un efecto positivo en el mercado monetario y en la disminución de las tasas de interés.

Los compromisos internacionales En Fedecámaras están consciente que los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial deberán examinarse y actualizarse a la luz de las circunstancias, para producir nuevos acuerdos o calendarios. Asimismo los recursos de la privatización deberían utilizarse para cancelar compromisos de deuda externa.

Para los empresarios venezolanos la base de esta estrategia está orientada a seguir pasos firmes en relación a: a.- El liderazgo de la inversión privada produciendo crecimiento y bienestar. b.- El sector públicc no realiza nuevas inversiones directas en el terreno de la

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producción y en todos aquellos proyectos considerados rentables según los criterios de evaluación que aplican para la in versión privada. c.- El sector público se concentra en las inversiones sociales, principalmente aquellas que permitan una rápida acumulación de capital humano . d.- El empresariado venezolano juega un nuevo papel en el ámbito social, fundamentado en principios de solidaridad.

Un año crítico: 1994 En 1993, los empresarios avizoraron lo que serían las características de este año: a.- Expectativas inflacionarias. b.- Nivel de vida y servicios básicos sin cambios sustanciales . c.- Crisis y rigidez fiscal . d.- Presión de compromisos internacionales. e.- Deterioro de algunas actividade s productivas y de servicios. f.- Empresas con problemas de liquidez e insolvencia. g.- Tendencia a la contracción económica y probable tendencia al desempleo. h .- Contracción del salario real.

PORTADA Este escenario sin políticas gubernamentales coherentes llevaron al país a una crítica situación de sus finanzas públicas y a desmejorar considerablemente el nivel de vida de todos los venezolanos.

La reforma fiscal: primera prioridad Para llevar al país al mundo desarrollado e instrumentar políticas modernas, el actual gobierno debió tomar decisiones rápidas para conseguir un alto grado de confianza en su gestión fiscal.

El Congreso de la República debió recibir una proposición de Reforma del actual gobierno de Rafael Caldera orientada hacia: a.-Unporcentajemáximoanualdedéficit fiscal. b.- Límites máximos de gasto público. c. - Límites máximos de endeudamiento.

Una política fiscal austera debía ser acompañada de una actividad productiva sustentada en el crecimiento del mercado interno y las exportaciones. _¿Las exportaciones podrían planearse en incentivos? _ En el sector agrícola. Las industrias, los servicios y los productos de la agricultura queconsiguieran posiciones en el mercado internacional, sistemática y consistentemente y las que enfrentaron con éxito la competencia externa deben premiarse y apoyarse prioritariamente.

Lo mismo las industrias y los servicios desarrolladas competiti vamentealrededor de la industria petrolera y petroquímica.

En estos dos grupos debe concentrarse la acción de corto plazo. _ ¿Esta medida estaría inscrita en una poütica a las exportaciones?

- El punto de partida es comprometer a este gobierno en un inmediato y definido apoyo a las actividades, principalmente a las exportaciones privada que se sostuvieron en el tiempo.

Ese programa, según Fedecámaras, debe incluir. a. - Consolidación de los mecanismo de coalición entre los sectores públicos y privados. b.- Creación inmediata de una nueva institución financiera que atienda

inmediatamente las necesidades de exportación, con capital mixto, público y privado, con sucursales en las principales ciudades del país o con operaciones a través de la banca. c.- Resolver en un término perentorio los pagos pendientes de incentivos a la exportación. d.- Definición del régimen de incentivos fiscales que operará, incluyendo la precisión sobre su compatibilidad con la legislación internacional, y los acuerdos de integración que están vigentes. e.- Eliminación de permisología aún existente . f.- Mejoramiento sustancial del sistema de información comercial. g.- Llegar a un acuerdo para asignarle un presupuesto multianual.

trabajoo,

seguridad socialy el desempleo se recomienda las políticas siguientes~

a.- Transformacióndel Seguro Social con mayor participación del sector empresarialy laboral aportantes. b.- Mantener y reforzar el seguro de desempleo, como puente para una posible contracción de la economía. c.- Evitar aumentos compulsivos de los salarios y conducirlos a un vínculo con los aumentos de productividad, estableciendo esa condicionalidad en los contratos laborales. d.- Erradicar soluciones «generales» de aumento salarial y cincunscribidas progresivamente a segmento indu triales y regionales. e.- Detectar los niveles salariales más deterioradoso que se encuentren en limites extremos y producir solucion especialespara ellos.

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PORTADA «La suspensión de las Garantías Constitucionales y el establecimiento de medidas de controles de cambio y precios, se corresponden con acciones dirigidas a enfrentar las consecuencias de la crisis y no a erradicar los orígenes de las misma» Con esta declaración Fedecámaras, en voz de su presidenteEdgard RomeroNava, responde a las medidas adoptadas por el gobierno de Rafael Caldera a finales del mes de junio . En esta misma declaración, el órgano cúpula empresarial enfatiza que se llegó a la adopción de estas medidas intervencionistas, por la ausencia de un programa económico coherente que despierte la confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros « y determine el rumbo de Venezuela en función de objetivos y propósitos futuros» .

Esta posición del gobierno fue asumida por los empresarios como una acción individual que convierte en incierta la concertación para la toma de decisiones trascendentales para el país . De allí que, una vez más, Fedecámaras invitó a todos los sectores del país a ponerse de acuerdo en tomo a una Agenda Nacional, que presente un plan económico antiinflacionario, con la Para participación y apoyo de todas las fuerzas políticas y sociales.

Edgard Romero Nava

RomeroNavay los controlesde preciosy de cambio

Lasmedidas enfrentan lacrisis,nolaerradican»

Fedecámaras se llegó a la adopción de estas medidas intervencionistas, porla ausenciade unprogramaeconómicocoherente nacionalesy extranjeros quedespiertela confianzade losinversionistas y determineel rumbodeVenezuela enfunciónde objetivosy propósitos futuros»

Cavidea se pronuncia «Estamos conscientes de la delicada situación por la cual atraviesa el país en los momentos y cuyas manifestación más evidente es la inestabilidad en las variables macro-económicas fundamentales» Expresó el presidente de la Cámara Venezolana de la Industria de Alimentos, Cavidea, Simón Nobile Según el directivo ha sido norma de esta institución el análisis de la problemática agroalimentaria venezolana y en especial de sus implicaciones sociales y políticas .

La defensa de un salario minimo que garantice la accesibilidad a una canasta de alimentos en términos de suficiencia

alimentaria y la necesidad de lograr un nivel razonable de seguridad alimentaria a toda la población y en especial en los sectores de menores ingresos.

Nobilerecordó el compromisode Cavidea con el pacto de solidaridad y afirmo que las medidas del Ejecutivo Nacional« lejos de contribuir a una solución práctica en garantizar el acceso de la población a los productos alimenticios seleccionados, generará un conjunto de peligrosas

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distorsiones en el aparato productivo.

Entre ellas señaló: • No es posible en un universo tan amplio de presentaciones , tipos de empaques y tamaños, tomar al azar un conjunto limitado de productos por ser los de mayor volumen de venta y pretender que tal decisión no afecte globalmente a toda la línea de producción de las empresas industriales.

PORTADA es obvio que las mentes más lúcidas del mundo económico actual, no pueden pensar en controles artificiales para resolver complejos pr.oblemas económicos y sociales».

Refirió Concheso.

Muchos sectores argumentan que al gobierno no le quedaba otra salida que el control de cambios.

Eso no es cierto. Todo el movimiento empresarialhahechoplanteamientosmuy concretos en tomo a la salida que tiene la economía venezolana. Hay un detalle que debemos analizar con mucho cuidado. El único programa de gobierno de los candidatos presidenciales que no se dio a conocer, fue el de Rafael Caldera Lo que pudimos conocer fue un esquema de lo quenoibahacer:noalIV A,noalaumento de la gasolina. esas imprecisiones se vieron nuevamente a la hora de

AurelioConcheso

«ElGobierno notienerumbo presidentes Parael ex presidente de Consecomercio,no se puede mantener a Venezuelafuera modernos nombran rápidamente a sus del esquemade libremercadoquele garantizaa variospaíses,el éxitoeconómico ministros y anuncian us programas de que les permitiósalir de crisismás profundasque la nuestra gobierno para darle confianza a los inversionistas El actual gobierno garantizar un marco jurídico equitativo y viene pre entando planes que no han Para Aurelio Concheso, expresidente de Consecomercio , las que no otorga privilegios a un sector de la llegado a nada. El plan Baptista abortó, el sociedad a expensas del resto de los Plan So a e un plan fiscal. Ahora con las razones que llevaron al actual gobierno a tomar las medidas de sectores». Señaló el dirigente empresarial medidasdecontroldecambioycontrolde control de cambio y de precios y a «Por otra parte -prosiguió- los países precio se conoce cuál es el rumbo del perdedores son aquellos que han quedado actual gobierno. suspender algunas Garantías rezagados en ese especie de limbo de las - El miedo que tenían los empresarios Constitucionales no son más que improvisaciones y denota que el gobierno economías que están fuera de las reglas al Plan Caldera era el populismo. ¿Podría decirse que las últimas medidas de Rafael Caldera no tiene rumbo definido. del mercado y que mantienen esquemas y donde la «No se puede pretender mantener a políticos primitivos económicas son populistas?

Venezuela fuera del esquema de libre característica principal es una especie de - A mi modo de ver ese es el Plan Caldera mercado que le ha garantizado a varios capitalismo de Estado, mezclado con y difiero de las planteamientos del países,eléxitoeconómicoquelespermitió populismo que pretende repartir la miseria, Presidente de la República, al argumentar salir de crisis muchos más profundas que en vez de promover la productividad del que debió tomar estas medidas forzado por las circunstancias. Los errores que se país. la nuestra».

«Los países de éxito tienen una economía Concheso no quiere ser quien califique en han cometido desde el 6 de diciembre a la de mercado, un Estado que se dedica a la cuál de las dos categorías se encuentra fecha han hecho perder mucho tiempo y educación, la salud, la seguridad actualmente Venezuela. «Sin embargo, acentuó la crisis. El Presidente electo tenía

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PORTADA que ir a contracorriente a todas sus promesas electorales: no al IV A, no al aumento de la gasolina y no a la privatización . . Pero eso conlleva un costo político muy alto. _ Sí. Pero recuerde que es válido como mecanismo electoral en el mundo, que los .candidatos digan lo que el pueblo quiere oír. Cuando los políticos son verdaderos líderes, una vez que llegan al gobierno y se confrontan con la realidad de los hechos, entonces actúan en consecuencia de lo que se encontraron y no en consecuencia de sus promesas.

Ejemplos sobran, como el de Fujimori, Clinton, Menem. Todos se dieron cuentan que su discurso populista no podían seguirlo manteniendo en el gobierno. Y tú puedes leer la prensa

Aurelio Coocheso

mucho talento como Asdrúbal Baptista y porque nadie puede pensar hoy en día en interactuar con gobiernos que ejecutan políticas de libre mercado, teniendo economías de controles.

- ¿Es impensable hoy en día la integración de Venezuela con las nuevas políticas económicas?

- Por lo menos será bien difícil ejecutar intercambios económicas enfrentados en criterios macroeconómicos. El mundo tumba los controles y Venezuela regresa a ellos dando un paso atrás que le costará al país en inversiones extranjeras, en captación de recursos foráneos y en

internacional que todos ellos gozan de un respaldo popular, porque llevan a sus países por el camino del mundo moderno.

No dirigen sus economías mirando por el retrovisor , para recordar políticas que pudieron tener mucho éxito años atrás y que hoy son retardatarias. ¿Ese mismo viraje se esperaba en el caso del presidente Caldera?

Sí, sin ninguna duda, entre otras cosas porque tenía en su equipo a un hombre de

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credibilidad mundial, porque todo el mundo se está dando cuenta que el gobierno no tiene política económica. El 28 de diciembre de 1983 los bonos de la deuda venezolana se cotizaban a 79 dólares, muestra de una expectativa positiva por el futuro de nuestro país. Esa expectativa se derrumba con la implantación del IV en los primeros días de enero. Hoy esos bonos se cotizan por debajo de 40 dólares. El tiempo de las decisiones es clave, y este gobierno perdió su pelea con el tiempo al esperar sei meses para saber qué iban hacer con la economía de este país .

PORTADA Al igual que lo que ba sucedido int ernamente, la s medida s económica s adoptada s por el gobierno de Rafael Calde ra, también ban generado confu sión en el exterior donde, mientras algunos aseguran que la imagen del paí s se con tin úa resquebrajando , otros, por el contrari o, afirman que la actual administraci ón se enrumba en el cambio debido.

El influyente diario norteam ericano «The Washington Post » advirt ió al día siguiente de los anuncios económico s presidenciales, que la crisis financiera que afectaba a Venezuela alcan zó una etapa crítica, forzando a la administración de Rafael Caldera a considerar el control de precios y otro s paso s para detener la caída precipitada del valor de la moneda nacional .

El análisis del periódico estadounidens e destacó que « Vene zuela, que en algún tiempo fue envidia de sus vecinos por sus inmensas riquezas petroleras , ba caído en una profunda crisi s económica que contrasta drá sticament e e n el resurgimiento de otr as eco nom ías en

Aplausosy críticasgeneranmedidaseconómicasen el exterior

¿Cómo nos venenel mundo?

Para el gobierno venezolanolas opinionesdel mundo entero sobrelas medidasde Controlde Cambioy Controlde Preciosson fundamentales,en momentosen que vivimosen la llamada aldea global

ntrol

de cambi

de

Patricia Spadar o (*)

América Latina y presenta una amenaza para la estabilidad política y económica del país».

Igualmente críticas fueron las opinione s expresadas en el editorial del diario estadounidense «The Miami Herald » que sostuvo que «los arreglos rápidos », no servirán para solucionar los problemas.

En un articulo que tituló «Las píldoras amargas para Venezuela » el periódico calificó las medidas tomada s de

«desespera das>>y advirtió que el próximo paso podrí a er el «de astre». Como <una mezcla de (el pre idente peruano) Alberto Fujimori , (e l recientememe fal lec ido gobernant e de USA), Richard Nixo n y varios presidentes latinoamericanos d I pa ado», fue califi cada la de ició n de Caldera .

Otra reacción que no se hizo esperar fue la del temido Fondo Monetario Internacio nal, FMI, organi mo que dij o no e de

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crisis La cri i v n zolana y las medida d 1 gobi mo . tambi n recibieron at nci n por parte de la prensa europea. parti ularm la e pafiola q u nció po i i n contrarias.

Diario 16 ·olu i la on tilucional Paí s », en un editorial

titulad

el El

PORTADA Calderazo» , sostuvo que «cuando tomó posesión, el pasado 2 de febrero, heredaba una situaciónexplosivahija del caos financiero, la inquetud del Ejército y la demanda de la opiniónpúblicade más pan y menos circo», por lo que «ha sido «el calderazo», una respuesta al caos en el que vive Venezuela».

TODAS ESTAS MARCAS TIENEN EL RESPALDO EXCLUSIVO DE UN LIDER: PROQUIM

La reacción del vecino

Sin esconder su expectativa ante las medidas tomadas por el gobierno venezolano, la administración colombiana de César Gaviria, ha expresado, sin embargo, su respaldo a las mismas. El embajador de Colombia en Caracas, Alberto CasasSanta.maría, aseguró tras asistir a una reunión en Miraflores, que «de parte de Colombia no existe ninguna preocupaciónpor el hecho de que se hayan adoptado esas medida en relación a los acuerdos logrados dentro del Grupo de los Tres y el Pacto Andino», señalandoque había recibido por parte del gobierno venezolanoel compromiso de respectar todos los acuerdos comerciales.

Este optimismo, no obstante, contrastó con la opiniónexpresada por Javier Femández Riva, presidente de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras de Colombia, quien observó que la intervención del Estado eran la fijación de preciosde artículosde primera necesidad, así como la paridad del bolívar frenteal dólar, tiene efecto inmediato el deterioro de la balanza de pagos de Colombia.

«Todo se combina para un derrumbe de las exportaciones de Colombia a Venezuela y un gran aumento de las importaciones desde Venezuela», subrayó Femández Riva.

Los agentes económicos de Colombia -el principal socio de Venezuela en el Pacto Andino- recomendaron al gobierno de Bogotá prudencia frente a la crisis económica venezolana y la adopción de acuerdos y mecanismos que protejan la producción colombianade la competenciadeslealde losproductosvenezolanos en el mercado del vecino país.

A fin de apaciguar la incertidumbreque generaronlas medidas.en el exterior, la Cancillería venezolana reunió a losjefes de misión paraexplicarleen detalleel fondodel plande gobiernoy aseguraron que dentro de la agenda de prioridadesestá el impulso del proceso de integración regional, al tiempo que descartó que no se volverá a los esquemas proteccionistas del sector productivo nacional.

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17, 23.189

ENERGIA Tímida, pero segura la inversión extranjera está participando en la actividad petrolera venezolana. Y esto es producto de la política de apertura que Petróleos de Venezuelainició hace poco más de un año, acosada por sus limitaciones financieras y técnicas para hacer realidad lo tantas veces prometido: elevar el potencial de producción y modernizar la infraestructura operativa.

Esta apertura al capital privado ha sido difícil, especialmente para la propia industria petrolera, ya que actúa en un mercado agresivo y dinámico. En Pdvsa saben que pueden ser derrotados por sus competidores a pesar de poseer como ventaja grandes reservas de hidrocarburos.

Quien tiene petróleo está dispuesto a venderlo y a permitir que otros lo ayuden a extraerlo del subsuelo.

Un crecimiento fuerte y sostenido del sector petrolero, es una altemati va de desarrollo en Venezuela que sólo es posible con la participación del capital

cuyo resumen presentamos en las lineas siguientes, señala que la posibilidad de utilizar intensivamente los recursos disponibles.

De acuerdo a este plan, al país se le plantea la disyuntiva de hacer uso de los inmensos recursos existentes a partir del concurso de capitales privados nacionales o extranjeroso, por el contrario, mantener al sector petrolero al margen de esta participación privada y restringirlo a un nivel de desarrollo supeditado a las limitaciones de Pdvsa.

El que se tome una u otra opción tiene efec-

Inversiónprivada en proyectospetrolerosse calculaen $6.300millones

Pdvsaofrececartera deinversión a sociosprivados

Tanto la explotación de la Faja del Orinoco, como la de algunos prospectos Conveniosoperativos, producción compartida,asociaciones de crudos liviano y medianos de alta geológica y sofisticados estratégicas en la Faja del Orinoco, gas natural licuado, complejidad requerimientos tecnológicos, sólo podrá petroquímica, orimulsión,carbóny serviciosindustrialesson las lograrse con la participación de terceros.

Está claro que Pdvsa no dispone de los opcionesde Pdvsaparasus nuevossocios recur os financieros y la capacidad de ejecución necesarios para cubrir todas las oportunidades que brinda la amplia base privado nacional y extranjero, que aporte tos determinantes sobre la economía de recursos y la cartera de negocios y además parte del financiamiento que venezolana, tanto por sus efectos directos, proyectos del sector petrolero nacional. requieren los proyectos, tecnología y reflejados en la compra de bienes y servicios experiencia comercial. y en la industrializaciónde los hidrocarburos, Plan a mediano plazo como por sus efectos indirectos.

El plan a mediano plazo 1994-1999 Opciones para seguir en el negocio En este sentido, cabe señalar que las propone alcanzar al final del período un El Plan Corporativo 1994-1999 diseñado actividades petroleras directas y sus efectos potencial de producción de unos 3.9 por la Coordinación de Planificación asociados representan un 63% del producto millones de barriles diarios .

Estratégica de Petróleos de Venezuela, interno bruto.

Esta capacidad de producción se obtendrá

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ENERGIA a partirde diversosesquemas,en loscuales no sólo los campos así clasificados,sino que Reserva al Estado la Industria y el Pdvsaparticiparápor su cuentao mediante también cualesquiera otras áreas para Comercio de los Hidrocarburos. asociación o subcontratación.

En dos de los proyectos la filial de Pdvsa cuyo desarrollo no se dispone de Maraven ha negociadola asociación,una Se espera alcanzar en 1999, en áreas suficientesrecursos. tradicionales,un potencialde producción Los conveniosoperativospuedenincluir con la empresa Conoco y la otra con las de 3,2 millones de barriles diarios, contratostipo«leasing» y sonaplicables empresas Total, Itochu y Marubeni. constituido por 2,2 millones de barriles a todos aquellos sectores del negocio Estos dos proyectos han sido aprobados diarios de livianos, medianos y dondetercerospuedenaportarsoluciones por el Congreso de. la República. La condensadosun millón de barriles diarios especiales en materia de «know how~ asociación para el tercer proyecto está de pesados y extrapesados. (conocimiento)operacional,tecnología, aún por definirse . Las inversiones Este incremento del potencial de financiamientoy mercados. Se estima estimadasen el períodoasciendena 5.400 producciónirá acompañadodeun esfuerzo quela capacidaddeproducciónobtenido millones de dólares. exploratorio que busca compensar la a partir de estos convenios esté en el El aprovechamientode las reservasde gas producción del período e incrementarlas orden de 280 mil barriles diarios en libre ubicadasal noreste del estado Sucre, reservas probadas de crudo a 65 mil 1999. se va a realizar a partir de la asociaciónde millones de barriles.

Lagoven con las empresasExxon, Shell y Venezuela es consideradoun país con Aestepotencialseagregan300milbarriles altas perspectivasen reservasde crudos Mitsubishi, con el objeto de exportar gas diarios para 1999productode la actividad livianosy medianosaúnpordescubrirse. naturallicuadoal mercadonorteamericano exploratoria en nuevas áreas de bajo El desarrollo de estas áreas implica y al europeo. riesgo. realizar fuertes inversiones en En cuanto a refinación, se concluirán los exploraciónpara lo cual, en el caso de proyectos actualmente en ejecución en aquellas que tienen un mediano y alto las refinerías Amuay, Cardón y El Palito, riesgo, se propiciará el concurso de los cuales buscan incrementar el capitalesprivados,mediante el esquema procesamiento de crudos pesados y de produccióncompartida,aceptado y extrapesados,disminuir la producciónde utilizadointernacionalmente. residuales de alto azufre y mejorar la En este esquema, los costos y riesgos exploratorioscorren por cuenta de las calidad de las gasolinas y destilados.

La corrida de refinación en el sistema de empresas escogidas, a través de un Venezuelae Isla (Curazao)aumentaráde proceso licitatorio. En el caso de 1,1 millones de barriles diarios a 1,2 producirseundescubrimientocomercial, millones de barriles diarios, lo cual es un se planteaun proyectode desarrolloque incluyela formade manejoy la entrega aumento modesto en términos volumétricos,peroconstituyeunamejoría de hidrocarburosproducidos. considerableen cuanto a la calidadde los Pdvsa sería el receptor a nombre de Venezuela,de su fracciónde producción productos refinados. para su procesamiento y Las opciones de terceros en crudo y gas comercialización.Las posibilidadesde El Plan de Negocios de Petróleos de adicióndepotencialbajoestosesquemas, Venezuela,ofrece opcionesde inversión varían entre 50 mil y 200 mil barriles al sector privado en todas las áreas del diariosen 1999. negociopetrolero,bajo las modalidadesy Las inversionespodríanalcanzardesde reglas que permite la actual legislación. 1.000 hasta3.000 millonesde dólares en Dentro de las opciones figura en primer el períodoconsiderado. términolosconveniosoperativos,fórmula Por su parte, la Faja del Orinoco es un mediante la cual empresas nacionaleso gigantescoreservoriode hidrocarburos extranjeras suministran los recursos pesados y extrapesados, con reservas necesariospara las inversionesy realizan recuperables estimadas en 270 mil las operaciones que Pdvsa o sus filiales millonesde barriles. operadoras consideren convenientes,en La participación de Pdvsa en los forma similar a- la utilizada en los proyectosdeberá ser minoritaria,pero conveniasoperativosactualmenteencurso cuidándosede no tropezarcon barreras paraloscamposinactivos,peroincluyendo derivadasdel artículoquinto de la Ley

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ENERGIA Este proyecto, el Cristóbal Colón, contempla,además de la explotacióndel yacimientode gas libre, la construcciónde uncomplejode licuefacciónen la Península de Paria y la adquisición de tanqueros especialesparael transportedelgaslicuado, cuya producción estará en el orden de 6 millones de toneladas por año. Las inversiones se estiman en cerca de 2.000 millones de bolívares.

Negocios en petroquímica

A nivel nacional, la apertura económica iniciadaa comienzosde la presentedécada ba originadouna intensacompetenciaen el mercado natural de Pequiven, a lo cual se adiciona una caída en la demanda de petroquímicosen el mercadointernocomo consecuenciade la recesióneconómicadel último año.

Porotrolado,elanálisisinternode Pequiven ha identificado una serie de problemas operacionales en las nuevas plantas y financieros en algunas empresas mixtas queameritanserresueltosen el cortoplazo.

Ante este entorno, se ba planteado desarrollar el plan de mediano plazo de petroquímica en dos etapas claramente diferenciadas: la primera dirigida a la consolidaciónde la empresa y la segunda orientada al desarrollo en áreas definidas como focales.

Losprincipalesproyectosse encuentranen las áreas de oxigenados, aromáticos, fertilizantes y plásticos. La producción bruta de petroquímicoscrecerá desde 6.5 millones de toneladas métricas en 1994 hasta 10.8en 1999o sea un crecimientodel

Política emergentes.

Política sector elécttico.

Optimizaciónde gestión.

Disposiciónde activos.

Contrataciónde actividades.

Impactosobre Pdvsa

7.- Refinación

3.- Marco Institucional

Optimizacióndel sistema.

Inversionesen internacionalización.

Refinería Isla.

Marco Legal.

Política distributiva.

Gestión tecnológica corporativa

El objetivo volumétrico apunta a la comercialización de 20 mil toneladas métricas para 1999, con Europa y Norteamérica como los mercados prioritarios y en segundo término las regiones de Asia Pacífico, centro y Suramérica.

Las inversionesse estimanen unos 1.100 millonesde dólarespara el período 19941999 y comprenderán facilidades de producciónde bitumen,manufacturade 13%.

Orimulsión,construcciónde oriductos y La etapa de desarrollo enfocado se la culminación del terminal marino en concentraráen los derivadosde metano y Jose. etano, principalmenteen la producciónde etileno, polietilenoy propileno.

Carbón y servicios Las inversionestotalesestán estimadasen Las oportunidades de exportación del el orden de 2.000 millonesde dólares. carbón venezolano de las minas del Guasare,de excelentecalidadpor su bajo Orimulsión en sociedad contenidode azufre, se sitúa en el rango El ritmo de crecimientode la producción de 15a 25 millonesde toneladasmétricas de Orimulsión estará estrechamente anuales en el año 2002. Estas vinculadocon los volúmenesde ventaque oportunidades podrán ser aprovechadas e contratenen el mercadointernacionaly mediantela explotaciónde las minas de que surjan de la participación de los Paso Diablo, Socuy,Norte y Cacbiri y la potencialessocios. construcción de la infraestructura

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8.- Política tecnológica

requerida (ferrocarril y puerto) con el concurso de capitales privados.

Se espera alcanzar una producción de 14.5 millones de toneladas métricas por año en 1999. Las inversiones estimadas para estos proyectos están en el orden de unos 1.700 millones de dólares.

ENERGIA El aumento en el precio de los combustibles líquidos que expende la industria petrolera en todo el país le ha quitado el sueño a los últimos seis presidentes de la República (incluyendo a Octavio Lepage y Ramón JoséVelásquez).

Desde que Venezuela entro en esta crisis económica que ya tiene más de unadécada, seba planteado el aumento en el precio de la gasolina y diesel como una forma de obtener rápida y seguramente recursos que eliminen el déficit fiscal.

Sin embargo, los gobiernos le han sacado el cuerpo a tal decisión, pues siempre existe el temor de las sublevaciones populares ante un incremento de lo único «barato » que se tiene en Venezuela (el gobierno de Carlos Andrés Pérez logró comprobarlo y suspendió aquellos aumentos programados de la gasolina después del llamado «sacudón» ).

La propuesta sigue sobre la mesa y el Fondo Monetario Internacional insiste en lamedidacada vez que una de sus misiones viene al país.

El aumento de la gasolina afecta a todos por el impacto inflacionario que tiene sobre el transporte de personas y bienes.

Pero, mantenerla artificialmente baja también nos afecta a todos porque pierde el Estado, pierde Petróleos de Venezuela y pierde el ambiente .

Algunas de las propuestas que han surgido para afrontar la situación planteada, como por ejemplo la ofrecida a la revista de Fedecámaras por uno de los principales actores y afectados: Petróleos de Venezuela.

Paralacasamatrizlos precios subsidiados que se han mantenido a lo largo de los añosen el mercado interno han ocasionado grandes pérdidas económicas a la nación y a la industria petrolera. Estas pérdidas en 1993 y las proyectadas para 1994, según precios de diciembre de 1993, se sitúan en un monto de 51.200 milJones de bolívares y99.200millones de bolívares, respectivamente.

De ese total, 34.700 millones de bolívares y 67.200 millones de bolívares serán los absorbidos por el fisco nacional con cargos a las rentas por exportaciones petroleras

Gasolina:un negocioen el cual perdemos todos

¿Quién pagael costo dellenarel tanque?

Ademásde las pérdidasque representapara la nación y Pdvsa mantenerartificialmentebajos los preciosde los combustibles, Venezuelatiene a nivellatinoamericanouno de los índices más bajosen cuantoa eficienciaenergética,lo cualnos ha llevadoa un consumoirracionalque causacontaminaciónambiental de Pdvsa en dichos años. La diferencia representa el efecto negativo en que los niveles de precios actuales afectarán directamente el patrimonio de Pdvsa y sus filiales operadoras.

Con una política adecuada de precios, el Fisco Nacional pudiera percibir estos grandes montos que actualm(?nte no percibe y destinarlos para mejorar la calidad de vida del venezolano. Por otra

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parte, Petróleos de Venezuela pudiera acometer proyectos altamente rentables que crean valor para la nación y contribuyen al desarrollo económico del país.

Con respecto a la participación del sector privado en las actividades de mercado interno, éstas han sido limitadas y con márgenes de ganancia que no permiten la competencia y la mejora del servicio .

ENERGIA Por las razones antes expuestas, los mayores esfuerzos de la industria petrolera en el área de mercado interno, en el corto y mediano plazo van a estar dirigidos al logro de una política adecuada de precios y a un esquema de economía de mercado para todas las actividades.

Le demanda crecerá Otro de los grandes inconvenientes que presentan los precios bajos de los combustibles es que incentivan su consumo irracional y por ende causan una mayor contaminación ambiental .

Venezuela es uno de los países latinoamericanos con menor eficiencia energética y el parque automotor venezolano tiene uno de los rendimientos más bajos a nivel mundial. Por otro lado, existe una relación directa entre combustiones ineficientes de los hidrocarburos y el incremento de la contaminación ambiental.

Para los efectos de los planes que adelantará Pdvsa en los próximos cinco años en el área de mercado interno, se han establecido dos escenarios. Uno de economía de mercado y el otro donde sólo se permita recuperar los costos de producción y permitir una tímida participación del capital privado.

El escenario de economía de mercado plantea que los precios de los productos transables serán los precios FOB de exportación a puerta de refinería, y los del gas natural, el costo incremental de desarrollo a largo plazo .

También se propone que la garantía de suministro será fuera del ámbito de la refinería, existiendo la libre participación y competencia del sector privado aguas abajo, pudiéndose importar libremente los productos derivados de hidrocarburos que se deseen comercializar internamente.

Dentro de este esquema, .Ia industria petrolera nacional sólo participaría en aquellas actividades rentables y de igual modo, las mejoras en la calidad de los productos, incluyendo la introducción de lagasolinasin plomo, estaría condicionada a la recuperación de los costos incurridos.

En el segundo escenario, llamado de «status quo», es aquel en el cual los precios de los productos permitirán solamente recuperar los costos y la apertura al sector privado estará limitada a ciertas actividades.

Por otra parte, el consumo de producto s líquidos pasaría de 380 mil barriles diarios en 1993 a 424 mil barriles diarios a 476 mil barriles diarios en 1999, para los escenarios de economía de mercado y de status quo», respectivamente .

La diferencia de más de 50 mil barriles diarios en 1999 entre los dos escenarios quedaría disponible para su exportación.

Los productos para los cuales existe mayor diferencia en demanda para 1999 entre los escenarios son las gasolinas, el diese! y el GLP doméstico .

La inversión baja en términos reales Las inversiones previstas por la industria petrolera están orientadas a cubrir las necesidades del mercado nacional en el mediano y largo plazo, maximizando la confiabilidad y flexibilidad del suministro, transmisión y distribución de productos en todas las regiones del país .

El total de inversiones alcanza a 33.400 millones de bolívares ( 1994), monto inferior en un 10% en términos reales con respecto a las estimaciones de 1993.

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.ECONOMIA pechará las ventas realizadas por el comerciante a los consumidores finales.

Sin duda alguna, el mismo principio del

IVA.

Un «novedoso»esquemadel gobiernocentral

Bajo este nuevo impuesto, ¿a quiénes se pechará? Anótese en la lista, que seguro usted aparece en ella: • Los importadores habituales de bienes y mercancías y servicios • Los productores, industriales , fabricantes, ensambladores , envasadores, embotelladores y otros que habitualmente realicen actividades de trasformación de bienes.

• Los comerciantes que hayan realizado ventas a personas jurídicas y a productores , industriales, constructores, distribuidores y otros comerciantes y prestadores de servicios independientes que sean personas naturales o que hayan realizado ventas por un monto superior a 12.000 unidades tributarias ( UT), durante el año civil inmediatamente superiora la entrada en vigencia de este Decreto o estimen realizarlas en el período anual próximo a la iniciación de actividades.

• Lossujetosquehayan prestado servicios a personas jurídicas y a comerciantes que sean personas naturales , o que hayan prestado servicios por un monto superior a 12.000 UT, durante el año civil inmediatamente anterior a la entrada en vigencia de este Decreto o estimen realizarlas en el año siguiente a la iniciación de actividades . ¿Qué significa este impuesto en términos reales ? Que es un impuesto masivo a la actividad económica y que se estima que, en el caso de los comerciantes, por ejemplo, éstos deberán cargar a sus ventas una rata por e te impuesto del 10 % sobre el precio de dicha venta.

Si se tratase de bienes Suntuarios, la sobretasaserá de 10 y 20%, según el caso.

Por ejemplo , los automóviles, nacionales o importados, cuyos precios sobrepasen los 22 mil dólares serán gravados con el 20%, mientras que los automóviles que superen el precio de 44 mil dólares , se les impondrá con el 30%.

Como el IVA se pechará toda la cadena económica basta llegar al , consumidor final, debido a que por el concepto del

Losimpuestos deSosa: remembranza delIVA El impuestogenerala las ventasal mayory el consumosuntuario para muchosespecialistases el IVA camuflado,porquepechará las ventas realizadaspor el comerciantea los consumidores finales

El compromiso del actual Presidente de la República, Rafael Caldera, con su electorado fue eliminar el Impuesto al Valor Agregado del anterior presidente Ramón J. Velásquez. Como un escudo defensor, el precandidato presidencial para aquel momento, aseguró que el famoso IVA no Y así, por lo menos en apariencia, su promesa se cumplió.

Sin embargo, la cartera de impuestos del ministro de Hacienda, Julio Sosa Rodríguez, tiene varios instrumentos con los cuales pretende solucionar la profunda crisis fiscal del Estado venezolano. En la

Gaceta Oficial Extraordinaria 4 .727 , publicada en 27 de mayo se promulgaron los Decretos Ley contentivos de la reforma tributaria del mencionado Plan Sosa.

A conúnuación presentamos los impuestos del Plan, ejecutados gracias a la Ley Habilitante que permisa al presidente Calderaadelantarunapolílicaimpositiva, cuestionada por el sector económico nacional.

Nuevos impuestos El impuesto general a las ventas al mayor y el consumo suntuario para muchos especialistas es el IVA camuflado, porque

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ECONOMIA impuesto alcanza a pequeños y medianos comercios, así como a las actividades económicas intensivas en capital.

Todos los montos recaudados por el comerciante, vía este impuesto, se imputará a lo que él hubiese pagado a sus proveedores a efecto de determinar la cuota tributaria que deberá entregar cada comerciante mensualmente al Fisco Nacional. Los servicios no se escapan de la red de este impuesto, lo que asemeja demasiado este instrumento, al odiado IVA de Velásquez.

Impuesto sobre la Renta La modificación a la Ley de Impuesto sobre la Renta entró en vigencia el 1 de julio y será aplicada a los ejercicios que comiencen bajo su inicio contiene cambios. Los más significativos son: • Aumento a las tarifas impositivas.

• Eliminación de la exención de impuesto al sector agropecuario.

• La consagración de una rebaja de impuesto por nuevas inversiones en el sector industrial, agroindustrial y agropecuario, siempre que se trate de adquisiciones de activos fijos.

• La introducción del concepto de unidad tributaria para producir un ajuste automático por efecto de la inflación en materia tributaria • La reducción de los desgravámenes a personas naturales por gastos de salud, educación, alquiler o intereses por la adquisición de la vivienda y seguros médicos.

Aumento a las tarifas impositivas: las tarifas aplicables a personas naturales y las aplicables a personas jurídicas resultaron modificadas para incrementar en cuatro puntos la presión tributaria sobre quienes se entienden son las personas con mayor capacidad tributaria. Sin embargo, la carga también será pe ada para quienes ganen menos de 2 milllones de bolívares al año, para quienes se incrementó su aporte al fisco (ver recuadro).

Eliminación de exención impositiva al sector agropecuario. Para este sector acostumbrado a no pagar impuesto, sus tiempo de felicidad tributaria quedaron atrás. En Venezuela, un país con serias contradicciones en política agroalimentaria, la imposición tributaria no es bien recibida, aunque a muchos empresarios del sector le prometieron incentivos, no muy claros, para el momento.

Nuevas inversiones y su excepción.

Como incentivo para la agroindustria, el Gobierno contempló la rebaja por inversiones en los sectores industriales, agroindustrial, agropecuario y pesquero.

En el Artículo 58 se concede una rebaja de impuestos del 20% del monto de las

Excepciones ...Excepciones De acuerdo al Artículo 16 de la Ley, los siguientes artículos estarán exceptos de impuestos: A) Productos y alimentos del consumo humano: •Carnes en estado natural, refrigeradas, congeladas, saladas o en salmuera •Mortadela, Salchicha yjamón endiablado •Los productos del reino vegetal en su estado natural •Arroz •Harina de cereales, incluidas las sémolas •Pan y pastas alimenticias •Huevos de gallina •Atún y sardinas enlatadas o envasadas •Leche pasterizada y en polvo, leche modificada, maternizada, humanizada y en sus fónnulas infantiles, incluidas las de soya •Queso blanco •Margarina y mantequilla •Sal común •Café tostado, molido o en grano •Azúcar y papelón •Aceite comestible• Agua embotellada no gaseosa.

Animales vivosdestinadosalmatadero.

C) Los alimentos concentrados para animales y la materia prima para su elaboración.

D) Los medicamentos y los principios activos para su fabricación.

E) Combustibles derivados de los hidrocarburos.

F) Las sillas de ruedas para impedidos, marcapasos, catéteres, válvulas, órganos artificiales y prótesis.

G) Los diarios, libros, revistas y el papel para sus ediciones.

H) Los vehículos: automóviles, naves, aeronaves, locomotoras y vagones destinados al transporte público de personas.

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Instalación de Equipos engeneral.

Cintastransportadoras.

Tanques.

Molinos.

Hornos:Prefabricación e instalación detuberías:Montaje de estructurasMetálicas en: • Refinerías • PlantasPetroquímicas • Instalaciones Petroleras y de Gas • Aceríasy Plantassiderúrgicas • PlantasdeAluminio y Alúmina • Plantasde Cemento y Cal

• Gerencia Totalde Proyecto .

• Gerencia de Construcción.

• Gerencia de Procura .

• Control de Contratos. deMateriales.

• Control • Supervisión Generaly por Especialidad.

• Control de Costos. deAvance delProyecto .

• Control • Ingeniería de Campo.

• Control de Documentos.

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ECONOMIA nuevas inversiones, que se efectúen en los cinco años siguientesa la vigenciade la presente Ley .

Igual rebaja de impuestose otorgaráa los titularesde enriquecimientosprovenientes de actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras o piscícolas. Por las nuevas inversiones representada en nuevos activos fijos, distintos de terrenos, destinadas a mejorar o desarrollar la productividad.

Las rebajas establecidas en este artículo, sólo se concederán en aquellosejercicios en los cuales los activos fijos adquiridos, construidos o instalados estén efectivamente incorporados a la producción de renta.

En el sector agropecuario el incentivo no es más que un saludo a la bandera, por cuanto un producto primario fuera del terreno y sus bienbechuríaso sistemasde riego, no hace inversionesimportantesen activos fijos, sino en bienes mueblestales como maquinariasy equipos,que noserían considerados activos fijos, por lo que la norma parecería inapropiada.

Unidad tributaria. Este concepto se ha

venidoadoptandoen paísesconeconomías inflacionarias. Esta unidad consiste en una unidad de cuenta que su tituye al bolívara efectode determinar la obligación que debe pagarseen esa moneday que se ajusta anualmentecon relación al Indice de Precio al Consumidor(IPC). En este ejercicio fiscal, una unidad tributaria equivalea 1.000bolívares,si la inflación es de 80 % en el ejercicio.A1añosiguiente la unidad tributaria será equivalente a 1.800bolívares.El efecto prácticoes que todos tributaránen términosreales, por cuantoun incremento en el ingreso anual, no se traduce en una escala superior de impuestos,ya que la base de cálculo son las unidadestributarias.Al incrementar e el ingresoporel soloefectode la inflación y dividirlo por el mayor número de bolívares representado en cada unidad tributaria, la persona no tendría un incrementoen su presión fiscal siempre que el incrementode sus ingresos, no sea superior a la inflación.En este ca o, la mayor presión tributaria será sobre el ingre o real mayor, y no por la parle corre pondiente al menor aj u te on relación a la inflación.

Reducción de lo ele gravámene . El Artículo 61 expone lo de gravámcne para las per onas naturale : -) Lo pagadoa lo in titulo d entes por la educación del contribuyente y de u de cendiente no mayore de 25 años.

Este limiiteeleedad, no e aplica para la edu ación e pecial.

-) Lo pagado por el contribuyente por prima de uguro de bo pitalización, cirugía y maternidad.

-) Lo ervicio médico , odontológico y de ho pitalización pre tado al contribuyen! y las pcr ona a u cargo en territorio nacional. ) Lo pagado por concepto de cuotas de íntere en lo ca o de pré obtenido por el contribuyente, para la adqui ición de viviendaprincipalo de lo pagado por concepto de alquiler ele viviendaque le sirveeleasiento del hogar.

El clegravamenautorizado no podrá cr uperior a 5.000 unidades tributariaspor ejercicio.

FEDECAMARAS 25

INDUSTRIA Para Alberto Poletto,ministrode Fomento,el Gobiernovenezolano abandonó la industrialización como objetivo de desarrollo, desarticulandoel aparatoqueen el pasado había sido empleado para el fomento industrial,sin sustituirlopor ningúnotro. « Sus accionescon relacióna la industria, se limitaron prácticamente a hacer desaparecerlos controles de precios y a realizar una acelerada apertura a la importación»,afirmó.

"Ello correspondea una concepciónde la política económica, según la cual las señalesdel mercadodeberíandecidirpor sí solas si la industria sobreviviría,o por el contrario desaperecería.Aunque ello signifiqueperder toda la acumulaciónde capacidad productiva y reducir a la condiciónde marginalidadde los trabajos que aquellas «señales» desplazan, sin generar para ellos, al menor por mucho tiempo,nuevasoportunidadesestablesde empleoeingresos"puntualizóel ministro.

Para el actual gobierno el horizonte es otro, de allí que se proponganrescatarla En el ministerio consideran que se debe adoptar una nueva logica industrializadora AlbertoPoletto como la experimentadaen Europa en los años ochenta. Esa dinámica permitióque los paísesde este continentecolocaransus productos rápidamente en el mercado global. Sin embargo, qué significa una nueva lógica industrializadora? La respuesta la tienen el ministro Poletto y El ministrode Fomentopresentóal país su propuestapara la segúnel estudioen cuestiónhayque tomar en cuenta varios factores: industrialización delpaísenelcaminodelareconversión industrial •Laprácticadel mercadeoestratégicoque se apoya,por una parte en la renovacióny y la competitividad.

Dosconceptosconocidosporelempresariado la diversificación de productos, cuyos ciclos de vida son cada vez más cortos,Y venezolano por otra, en la presencia activa de los países como conjunto -y no sólo de cada industrializacióndel país y convertirlaen Para el ministro de Fomento, el nuevo empresa-en los mercadosde exportación. el eje de la trasformacióndel aparato procesodeindustrialización debeperseguir • La introducción de una función productivovenezolano. un dinamismobasadoen nuestraspropias permanenteque innove las empresas,con ventajas, para lo cual deben hacerse la tecnologíasde produccióny conformasde ¿Qué hacer? transformacióndel plantel existente que organizaciónmuy flexibles, que cambian Parael ministroPolettolos pasosa seguir puedaserreconvertido.Igualmentesedebe y se recombinancon una gran fluidez,para comienzanpor « partir de lo ya alcanzado construir nuevos complejosindustriales. mantenerenmejoríapermanentelarelación y conducir el proceso en sintoníacon el Ambas tareas, siendo realistas, deben calidad/costosde sus ofertas. nuevo estilo de la industriali:zación y del conducirseen sintmúacon el nuevoestilo • La elevación continua de los nivelesde comercioglobal». de este procesoy del comercioglobal. capacitaciónde la fuerza de trabajo,y dela

«Laindustrialización debeserretomada»

FEDECAMARAS 6

El Futuro de los Negocios ,

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INDUSTRIA se ocupó en corregirantes decompletar la aceleradaapertura»

Papel del

Para el ministro , Venezuela debe comenzara a competir teniendo la iniciativa privada la responsabilidad de conducir la El tado presente Parael actualgobiernonacionalla política modemizacion industrial. ¿Cómo conde industrialización será estratégica seguir que el empresariado sea promotor orientándola hacia dos objetivos: la de tan importante cambio? Para Alberto Poletto el rol es muy claro y deberácontar competitividad y el autosostenimiento. con una politica estatal basada en: El Estado evaluará permanentemente los logros que se vayan alcanzando en el • Promoción y apoyo a la reconversión proceso,a objeto deevitar desviaciones,y acelerada del plantel existente, para lograr realizará los ajustes de politica que sean competitividad internacional. Esa necesarios para garantizar, que en todo reconversión se concibe como una momento ellas contribuya a los citados redifmición interna de la producción y del mercadeo de las empresas , y en la objetivos» Agrega el informe.

Bajo este prisma la estrategia tendrá dos generación de economías ex temas y redes corporativas entre ellas. vertientes: • Una estrategia que persigue la • Selección y apoyo prioritario a« grupo líderes de actividad» complejos de conformación de un nuevo tejido formación tecnológica y gerencial de los industrial, que se contituya en la cadena empresas cuya implantación y cuadros medios de la industria, lo cual ha motriz de nuestra economías, y que consolidación serán privilegiados porque sido factible como re sulta do de fundamentesu dinamismoenel desarrollo pueden asumir a mediano plazo la modernizaciones conscientes y dinamización del sector mdustrial y la de planificadas del aparato educativo de cada ciertas ramas del terciario superior, las uno de los países. cuales son claves por estar ligadas a la • El establecimiento de rede s de modernización de todo el aparato !11. . ]' cooperación entre empresas y el disfrute nacional. productivo •.' ,. común de economías externas y de • Promover un sistema que canalice cobertura que fueron desarrolladas exestablemente recursos para la inversión profeso con el apoyo de sus respectivos industrial . Ello comprende, tanto la Estados. generación de condiciones objetivas y Esta lógica ministerial contempla la prácticas para atraer al capital extranjero, re.orientaciónde las poüticas del Estado como la reestructuración de instituciones que condujeron a un retroceso de la nacionales que participan en el industria y a la destrucción de una buena fmanciamiento industrial, y el ajuste de parte del tejido productivo. sus instrumentos.

«En el último quinquenio, el gobierno ofrendó el mercado local a unamalísima e indiscriminada apertura que no tuvo de la iniciativa privada, en la contrapartida, a la vt2 que renunció a toda competitividad y en el sostenimiento de poütica promotora de los cambios. unimpulsoproductivodirigidodeadentro Excepción hecha de las induslrias básicas, hacia afuera • Una estrategia dirigida a la revisión nuestra manufactura quedó <<compitiendo» con las importaciones,sin inmediata de las tendencias actuales de auxilio alguno para realizar su desindustrialización dirigida a dos fines modernización, para flexibilizarse o para específicos. Por una parte, a hacer que la ganarventajasestratégicasque le ayudaran industria contribuya a la superación de la a elevar su competitividad ».Apuntó actual crisis social del país, con su aporte neto al producto interno, a la generación Poletto.

Por el contrario -continuó-por sobre las de empleos y a la redistribución del ineficiencias y rigideces internas que le ingreso. Por la otra, a crear de inmediato eran propias, la industria cargó con la loscanalesque encaucenel nuevo proceso deseconomias externas que el Estado no industrializador.

-

•

•

.

••

•

quese

vayan alcanzando en

elproceso, aobjeto deevitar desviaciones»

••••••••••••••••••

FEDECAMARAS

28

Un aire de progreso , de superación de retos, de lucha por un futuro de naturaleza viva y en total desarrollo . Un aire limpio , gracias a que la industria nacional es hoy más consciente de su responsabilidad de generar progreso económico , con tecnolog ías ecológicamente beneficiosas .

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ENERGIA Se incrementaronlas importacionesen 19%

Bajadelconsumo interno favoreció lasexportaciones Al comparar el nivelde exportacionesalcanzadodurante el mesde abril del presente año, con su equivalentepara 1993encontramosque se incrementóen un 44,1por ciento

PAIS DE ORIGEN

1993

ESTADOS UNIDOS ALEMANIA JAPON COLOMBIA ITALIA BRASIL FRANCIA OTROSPAISES TOTAL

1,330.0 143.0 200.0 93.0 153.0 111.0 76.0 630.0 2,736.0

1994

%

48.6 5.2 7.3 3.4 5.6 4.1 2.8 23.0 100.0

876.0 139.0 138.0 85.0 72.0 65.0 56.0 482.0 1,913.0

%

46 7.3 7.2 4.4 3.8 3.4 2.9 25.2 100.0

Fuente: O.C.E.I.

VALOR DE LAS IMPORTACIONES 1992, 1993 Y MARZO 1994 VALOR(MILLONESDE US$) 1994 1993 1992

MES

902.0 883.0 948.0 1,003.0 1,075.0 1,059.0 1,120.0 JULIO 1,160.0 AGOSTO SEPTIEMBRE 1,264.0 1,174.0 OCTUBRE NOVIEMBRE 1,065.0 1,021.0 DICIEMBRE 12,674 ToTAL

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

884.0 885.0 967.0 1,153.0 944.0 843.0 947.0 937.0 897.0 908.0 889.0 737.0

414.0 682.0 817.0

VAR% 94/92 (54.1) (22.8) (13.8)

VAR% VAR% 94/93 IN1ERM94

(53.2) (22.8) (15.5)

1,913

O.C.E.I.

FEDECAMARAS 30

(43.8) 64.7 19.8

Las exportaciones no petroleras del mes de abril de este año alcanzaron el monto de US$ 369 millones, lo que representó un decrecimiento de 0,5 por ciento con respecto al mes de marzo, cuando este renglón se colocó el los US$ 371 millones.

Al comparar el nivel de exportaciones alcanzado durante el mes de abril del presente año, con su equivalente para 1993 encontramosque se incrementóen un 44,1 por ciento.

Durante los cuatroprimerosmeses del presenteaño, las exportaciones no tradicionales han acumulado un monto de US$ 1.222millones, mientrasenelmismolapsode 1993 se habían acumulado USS 996 millones, lo que equivale a un incremento de 22,7 por ciento.

De acuerdo al ritmo crecienteque vienen registrando las exportacionesno petrolerasen lo que va de año, podríamos cerrar 1994 entre US$ 3.600 y US$ 4.000 millones.Es importanteseñalarque esto se debe fundamentalmentea la recesión que acusa el mercado internoy no al aumentoen el nivel de producción.

Hasta finales de abril, las exportacionesno petrolerasse se dirigían principalmente hacia U.S.A. (24,9%)Colombia(24,1%) y Reino Unido (14,9%).

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ENERGIA Importaciones Las importaciones del mes de marzo de este año registraron un incremento de 19,79 %, respecto al mes de febrero del mismo ano al pasar de US$ 682 millones a US$ 817 millones.

El valor de las importaciones en el mes de marzo del presente ano representa una disminución de 15,52% con respecto a su equivalente en el ano 93.

Hasta el mes de marzo del ano en curso, las importaciones totalizan US$ 1.913 millones. Lo cual significa un decrecimiento de 30, 1 % en relación al período enero marzo 1993.

Las importaciones podrían cerrar en 1994 entre US$ 7 .500 millones y US$ 8.000 millones si continúa la tendencia que han experimentado durante el primer trimestre de 1994, situación que se podría complicar debido a la recesión económica esperada y al efecto del nuevo mecanismo cambiario implantado recientemenete por el Banco Central de Venezuela.

Hasta el mes de marzo, el deslino de las importaciones se dirigía fundamentalmente hacia los Estados Unidos (46%) Alemania (7,3 %) y Japón (7,2%), mientras que Colombia recibió el 4,4 %

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MERCADO Según el informe de la Industria Autom o tri z del pro yect o Venezuela Competi tiv a , el potencial exportador de los ensamblados en Venezuela es alto en el Mercado Andino y el caribe Este en cmmercado que presenta un nicho de negocios importante . Por ejempl o, la producción de VVenezuelaColombia. Perú y Ecuador fue de aproximadamente 140 mil unidades, aunqu e la demanda total estu vo rondando los 210 mil vehículo s para 1991.

Este potencial se pre senta especialmen te atractivo para ensambladores como Fiat, Facorca, Ford, Toyota y MMC Automotriz, las cuales no tienen

Potencialfuturista

Mercado automotriz venezolano: ¿semoverá enaguasandinas? subsidiarias en los países de esas regiones .

En el caso de General Motors y Renault, que cuentan con plantas en Colombia, la situación es diferente puesto que implicaría unaredimensión de la política de negocios complementarias en cuanto a producción por región.

Lainvestigaciónenreferenciafuerealizada por Rómulo Sánchez para el Instituto de Estudios Superiores de Administración, IESA. «El portafolio de vehículos -apunta el autorque la industria automotriz venezolana puede ofrecer a sus vecinos es mayor que laqueéstospuedenofrecerlea Venezuela».

Según las ensambladoras se estima para estos años una exportación de vehículos hechos en el país de aproximadamente 10 o 12 por ciento de la producción nacional .

Se estima que los países receptores serán

del PactoAndinoy el Caribe.

En el caso de las autopartes, su tradición exportadora es mucho mayor. En este renglón se estima que el 67 por ciento de su capacidad exportadora va hacia el mercado de EEUU, el 18 por ciento a Colombia y el 4 por ciento a Brasil, el resto se utiliza para abrir nuevos mercados.

El portafoliode vehículosquela industria automotriz venezolana puede ofrecer a sus vecinos es mayor que la que éstos pueden ofrecerlea Venezuela Producción de automóviles de pasajeros en Europa Occidental, Japón y Estados Unidos 1989-1996 (millones de unidades) Año Base: 1990

Europa Occidental

Ja pón

1989

13.828

9.052

6.823

29.703

1990

13.751

9.816

6.001

29.567

1991

13.652

9.511

5.907

29.070

1992

13.541

9.278

6.346

29.165

1993

13.699

9.824

6.969

30.492

1994

13.994

10.674

7.315

31.984

1995

14.659

10.680

7.118

32.458

1996

15.212

10.246

6.667

32.125

Año

Fuente: McArdle (1991)

FEDECAMARAS

34

Total Unidos

BANCO

UNION

•

ElBancoUniónnaceen 1946comoresultado de lagestión emprendedora deungrupo dehombres, quienesayudaron a hacerrealidad lasideasdeaquellos quesólocontaban consuvoluntad detrabajo, cambiando asíelconcepto decrédito queexistía enlaépoca, constituyéndose además,en el primerbancoquepagóinteresesa susahorristas y que extendió susagencias hastalosmásremotos puntosde nuestra geografía.

Así,siguiendo susiniciosinnovadores, el BancoUniónse mantiene a la vanguardia cuandollevaa todoslosnivelesde la población la primera tarjetade crédito;creael sistemade compras de bienesa crédito,en minutos , sininicial,sinreferencias y sin fiadores; llevaloscajeroselectrónicos a todoel país;amplíasureddeagencias nosólo dentrodenuestra geografía, sinomásalláde nuestras fronteras, haciaLatinoamérica y el restodelmundo; y desarrolla lossistemas de bancaespecializada confinanciamiento a mediano y largoplazo,arrendamiento financiero, fondosmutuales y bancade inversión.

Hoy,el BancoUniónesel núcleodeungrupofinanciero quesehaafianzado dentrode nuestro país,graciasal esfuerzo de más 7.000empleados queconstituyen lafamilia Unión.

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MERCADO Producción de automóviles en Latinoamérica 1987-1991 (porcentaje s) Año

Argentina Brasil Colombia Ecuador México Perú Venezuela Total Millones de Unidades

1987

1988

11,69 53,07 3,12 0,48 23,89 0,79 6,95 100,00 1,65

8,72 53,71 3,24 0,65 27,24 0,38 6,05 100,00

1989

1990

1991

53,26

2f,9

5,23 45,76 2,58

0,82 34,47 0,21 1,49 100,00 1,86

43,09 0,19 2,27 100,00 1,90

6,47 40,96 2,06 0,95 46,03 0,12 3,43 100,00 2,15

-

-

FAVENPA, 1993

Para 1992, la exportación de antopartes automotrices para Unidos fue de US$ 46,44 millones, que fue 6 por ciento superior a la de 1991. Igualmente en el 92 hacia Colombia se exportó un monto aproximado de USS 7 millones. ¿Quiénes somos?

Según Sánchez, la característica principal de nuestra industria automotriz, es que ha estado basada en la importación de materiales ensamblaje conocido como C.K..D, el cual representa el por ciento del costo de un automóvil Esta situación se presenta igualmente en mercados como Colombia, Ecuador y Perú. Situación diferente en Brasil y México en donde este porcentaje .es considerablemente menor.

Sin embargo, el costo de producción en Venezuela es un poco más bajo que en Colombia, Ecuador y Perú. Si estos costos se comparan con México, Brasil y :Estados Unidos la balanza se inclina a favor de estos tres países.

«Se considera que la comparación en término de tamaño y de productividad de las plantas venezolanas y la de otros países latinoamericanos no son relevantes, porque en su momento el volumen de producción y el diseño de cada planta fue ajustado a las necesidades del mercado doméstico donde se iba a implantar ( no fueron diseñadas con fines de exportación). Se considera que su

imprescindible para producir competencia, sin lo cual no es posible producir productos de calidad internacional » Apunta Sáncbez.

Sin embargo la argumentación sobre ¿Importar?

Según el estudio referido tanto las algunos «retoques » en la políticas del ensambladoras como los antopartistas actual gobierno serían bien recibidas por están de acuerdo en que el mercado el sector. Los ensambladores argumentan automotriz debe estar abierto a las que en muchos países del mundo , se suele importaciones. «Ellos reconocen que es conceder cierta protección a la industria automotriz debido a su inmenso potencial de empleo y a que suele ser fuente de muchas innovaciones tecnológicas .

«La existencia de un mercado interno pequeño , en términos relativos, y altamente segmentado , representa un factor critico tanto para ensambladoras como para los fabricantes de partes, ya que constituye un ob táculo para alcanzar escalas mínimas óptimas o eficientes ».

«Por esta razón, es difícil que la industria automotriz de carácter competitivo internacional de características similares a la de los países industrializados. Todo indica que Venezuela pudiera jugar a mediano y largo plazo un rol marginal en la industria automotriz, a través de la fabricación y exportación, hacia Estados Unidos y los países del Pacto Andino, de automotrices finaliza el trabajo existe algunos componentes automotrices, como un gradomuyvariablede sofisticación aquellas que requieren acero y aluminio tecnológicaSinembargose estimaque que disponen de tecnología para las empresasque tienenvínculoscon aprovechar tales material es en la empresasmultinacionales tieneaacceso fabricación de ruedas, chasis, ejes y piezas a tecnologíasde avanzadas». estampadas en general» apunta el estudio.

capacidad de producción y en muchos casos de operación es eficiente, dado el del mercado donde están ubicadas.

FEDECAMARAS 37

PERSPECTIVA Todo el mando lo repite en voz. baja: para que Sidor sea competitiva a nivel mundial debe acogerse a un plan de reestructuración quecontempleel odioso plan de reducción de personal. A esta generalizada conclusión llegó el trabajo redactado por Luis Alvaray, investigador del IESA, al evaluar la competitividad de la industria del acero en Venezuela Su extenso trabajo, Alvaray reconoce que es necesario reducir el número de empleados hasta 12.500 cuando actualmente esta industria aglutina alrededor de 20.000 mil. «La productividad de la mano de obra en Sidor para 1991 no era todavía satisfactoria, si se le compara con los países desarrollados», apunta el investigador.

¿Somos competitivosen la producciónde acero?

Lamanodeobralepesaa Sidor

la CVG, dio como resultado que mas de la mitaddeestepersonalteníacomomáximo todavía satisfactoria. Su costo en esta industria es de 4 dólares 6 años de instrucción, lo cual esbajopara industrias de este tipo» Señalóel estudio por hora/hombre. Este monto ubica este renglón por debajo de Por otra parte, las empresas e ven afectadas por unaaltarotacióndepersonal . las cifras estimadas en países desarrollados la antigüedad promedio menorde 10 años en la indu tria, y esto, indudablemente , es negativo parael proceso de acumulación de conocimiento «Esto significa -continuó- que para países desarrollados, lo que iney experiencia situarse en un terreno competitivo en este vitablementecompensala productividad, Las relaciones obrero-patronales se campo, además de las reducciones de «pues el costo total de personal alcanza concentran en la industria a travésde personal, es necesario que Sidor aumente alrededor de un 17 por ciento del costo contratos colectivos que se fuman conlos la producción de sus instalaciones,que en total de producción, inferior al 21 por sindicatos, que amparan a la mayoríade varios casos importantes no sobrepasa el ciento que tiene una empresa norte- los trabajadores. Los profesionalesY 70 por ciento de la capacidad instalada. americanacomo U.S. Steel. directivos se rigen por contratos En el segmento de prerreducidos, la Como en muchas de las industrias individuales. productividad de la mano de obra ( 0,45 venezolanas,laespecializaciónde la mano Estas relacioneshan sidobastante estables HH/TM) sí es totalmentecomparablecon de obra es escasa y deficiente,a pesar de en los últimos 20 años y han existido los estándares de otros países. existir un buen número de institutos pocas situaciones de conflicto, auncon El costo de la mano de obra venezolanaen tecnológicos. «La evaluación realizada . tadas en las reducciones de personalejecuta esta industria es de 4 dólares por hora/ para_1990 a personal retirado de Sidor y años anteriores cuando salieronmásde hombre. Este monto ubica este renglón que iba a ser reconvertidoa otros oficios ' 3.000 empleados en un procesoqueª un por debajo de las cifras estimadas en por el Fondo de Protecciónal Empleo de continúa.

La productividad de la mano de obra en Sidor para 1991 no era

FEDECAMARAS

38

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PERSPECTIVA La dura competencia está demasiadocerca

interna En cuanto al mercado nacional se estima que el consumode acero ronde las dos millones de toneladas de acero, oscilandoentre 1,2 y 2,7 millones de toneladas.

Como en todos los países con nivel de desarrollosimilara Venezuela,el consumo de acero varía con lasmodificacionesdel PIBy la inversiónbruta fija, siguiendo de manerabastantecercana,las oscilacionesdel crecimiento de la economía. Por eso es de esperarse,que por el resto de la década no hayan crecimientosbruscosde la demanda,dadoque no se prevéncambios sensibles en el comportamientoeconómicodel país.

Sin embargo, con un crecimientomoderado,el nivel de consumo situarse al final de la década por encima del tope de 2,7 millones de toneladas. ' No se descarta en este sector la apertura a la inversiónextranjera, llave mágica para ejecutar proyectos de gran envergaduraen estos tiempos de crisis.

El capital foráneoque puede fluirhacia el país para nuevosproyectoso para asociacionesque están planteadasen la industria,necesariamentetendrían que mercados para los productos. Esto puede ser particularmente válido para los prerreducidos,los semiterminadoso los tubos sin costura El caso de los prerreducidoses particularmenteinteresante.La producción y el consumo mundial ban crecido. De los 2,9 millones de toneladas fabricadas en 1976 se ba aumentado casi 20 veces, para marcar un incremento de 5,6 % en los últimos 15 años, pudiendoesperarse para finales una demandade 30 millonesde toneladas, Omillones que el mvel actual.

FEDECAMARAS

40

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EMPRESAS demanda siempre creciente de todos1 os . sectores econ Ó as empresa conscientes de que la informaciónes materiaprima para la toma de debían superar límites de distancia' velocidad y capacidad de manejo de información.

Hoy las telecomunicaciones y la informática pusieron fin a estas limitaciones,salvandohasta la velocidad de la luz. Los servicios de telecomunicacionespermiten transmitir grandes o pequeñas cantidadesde datos, voz, fax e imágenes entre dos sitios,no importan cuán alejados estén unodeotro, no importa si la empresa es industrial comercial,de servicios o de gobierno. ' Es así como las empresas se comunican con sus filiales (o camiones, oficinas ' depósitos,gabarras,pozospetroleros,etc.) a travésde redesprivadas,consólomarcar un número interno para transmitirvozo fax.Lascomputadorasde todaslasfiliales están intercomunicadas en línea transmitiendosus datos, e inclusivelos empresarios realizan sus reunionespor medio de videoconferencia Esto no es un escenario futuro, es una realidad mundial. Incluso en Venezuela, que está recién abierta a los serviciosde redesprivadasde telecomunicaciones, hay empresas a la vanguardia tecnológica comopor ejemplola CorporaciónAndina de Fomento, que interconectaa los cinco países del Pacto Andino y mantienen permanentemente sus reuniones operativasa través de videoconferencia.

En la presente década, no se puede Carolina Guevara (*) pretender competir en el escenariode la economíaglobal sin contar con la nueva Las finanzas y las tele- caminoque recorrerpara estar a la altura tecnología.

Esmás,enpaíseslatinoamericanos, donde comunicacionessondosconceptos de los paísesdesarrollados. la apertura a las empresas privadas de que se han fusionado,como dice El liderazgomundialde EstadosUnidos Alvin Toffler,el dinerose parece en materia de telecomunicacionesfue telecomunicacionesse dio a principiosde alainformaciónylainformaciónaldinero, provocado, esencialmente, por la la década, la inmensa mayoría de Ias y ambos se están reduciendo a meros reduccionde políticas restrictivas y el empresas debió adaptarse al contexto impulsoselectrónicosy así tambiénestán establecmuentodel libre juego de las incrementandoel grado de conectividad siendo transferidos. fuerzasdelmercado.Se desató una masiva entre sucursales.Hoy, cadenasbancariaS Ya nadie duda que la informaciónes el expansión de las empresas de nacionalese internacionales,permitena principal activo de la empresa y desde telecomunicaciones, y paralelamenteuna susclientesrealizartodassusoperaciones luego de un país. Tampoco dudamos, explosiónde desarrollosde serviciosY en cualesquiera de sus sucursales comolatinoamericanos, quequedaungran productos que venían a satisfacer una indistintamente y en tiempo real eliminandoesperas a sus cliente .

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EMPRESAS La forma de hacer negocios ha cambiado, y porende las organizacionescambiaron ydeberánseguircambiando. Si pensamos en lo que eran las empresas 10 años atrás, comprendemos que si no hubiesen cambiado no habáan sobrevivido. El desafío es caminar hoy para permanecer en el mercado en el siglo XXI. La tecnologíatradicional,de baja calidad, pococonfiabley de escasa disponibilidad, deja paso a las nuevas tecnologías que ademásde optimizarlos servicios,permite a las empresas una rápida adaptación al contexto turbulento que presenta profundos cambios. Las coloca a la vanguardia tecnológica, posicionándolas ventajosamente ante sus competidores.

El sistema VSAT fue concebido en Estados Unidos. fundamentalmentepara la transmisión de datos (y voz en forma accesoria) a través de un satélite. Es un producto que creció vertiginosamenteen la década de los 80, pasando desde el uso estrictamente estratégico militar al uso comercial.

En sus comienzos comerciales, estaba destinado a grandes clientes, con necesidades de comunicación en por lo menos 1.000diferentes emplazamientos, como grandes cadenas de hoteles, tiendas o supermercados. Posteriormente, los bancos y empresas medianas se incorporaronexitosamentea este sistema.

Las VSAT comienzan a crecer a expensas de las compañíastelefónicaslocalescomo una alternativa significativamente más confiable y eficiente.

Posteriormente, con la apertura de las telecomunicacionesa iniciativasprivadas, las VSAT se instalan en el mundo, en América Latina hay 8 operadores que se disputanel mercadoVSAT.Lideralmpsat con el 51.3% del mercado total, seguida por V-Crest (México) con el 15.7%; Em bratelcon el 9 .2% y el resto distribuido entre Telecom México, Infratel, Alpha Lyracom y Satelnet Menos desarrollado en Asia la empresa líderesNicNet;enEuropaDPB Telekom seguidamuy de cerca porTeleportEurope y SIP/felespazio.

Venezuelaestá en condiciones_depasar a la nueva era tecnológica,de tal manera de

posicionarse competitivamente con el resto de los páíses del mundo. Es un problema de supervivencia Incontables empresas, que fueron exitosísimas y estaban en pleno crecimiento,no pudieron sobreviviren el medio agresivamente competitivo... la causa: dejaron deteriorarsus productos o servicios por no haber invertidoa tiempo en correctivos permitiendo tomar la vanguardia tecnológica a sus competidores.

Es cierto que es difícil para las empresas, mantenerse actualizadas tecnológicamente en estas épocas de vertiginososcambiosen la tecnología.Es unasuntoquerequieregrandesinversiones en equipamiento,renovación,tecnología, mantenimientoy capacitacióndepersonal, es decir, en temasajenosal objetivode las empresas.

Para satisfaceresta necesidad se crearon empresas de servicios de redes privadas de telecomunicacionesque toman este objetivo como misión de la empresa y prestan sus serviciosrealizandotodas las inversionesnecesariasy permitiendoque las empresas se ocupen de su propio negocio, dejando el tema de comunicacionesa la empresade servicio.

En este contexto, los servicios de telecomunicaciones requieren un profundoconocimientoy experiencia,que no se lograen poco tiempo.De acuerdoal InformedeConintel«AperturaTelemática y Modernizaciónde Venezuela»se prevé que para el año 2000 se necesitarán más de 50.000 técnicos y personal capacitado para el área de telecomunicaciones.Es necesario comenzar con la capacitación desde ahora, para que el siglo que viene nos encuentre preparados.

Nuestros recursos humanos y nuestra tecnología deberán ser nuestra mayor fortaleza competitiva. Venezuela está atravesando la peor crisis económicofinanciera de su historia y por lo tanto, la luchapor la supervivenciade las empresas venezolanas, implicará su actualización tecnológica para no perder la carrera.

Paralelamente, la estrepitosa caída del BancoLatino, dejó una masa del 25% del circulante en manos de clientes

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insatisfechos buscando un banco a quien ser fiel, eficiente, sólido, flexible a los cambios... sin descartar a los bancos extranjerosqueentraránaljuegoenvirtud de la nuevaLey de Bancos...Esto provoca que los bancos se lancen a la captación de estos fondos mediante agresivas propuestas de marketing y si no están preparados para absorber esta importante afluencia de clientes, tampoco podrán lograr su fidelidad. Y esto lo saben, por lo que se están preparando y realizando inversiones para modernizar su base instalada. (*)La autora es Vicepresidente Ejecutivo de la empresa Impsat.

INTERNACIONAL

La Competitividadde las EconomíasIberoamericanas

Centroamericano, del Pacto Andino, 0 entre países como Colombia, Venezuela 0 Chile, México, es muy superior al crecimiento exterior de AméricaLatina.

-Debido a la disminución de los tiPosde interés y al crecimiento de las exportaciones, la relación entre interesesde la deuda externa y exportaciones,ha Pasado del 38,3% en 1983 a 17,6% en 1993.

-A partir de 1991, América Latina está recibiendo recursos netos del resto deJ mundo (durante los últimoscuatroañosel saldo positivo de la balanza de capitales, ha totalizado 175.000millonesdedóiares, y los intereses devengados han totalizado 125.000 millones de dólares).

-Entre enero de 1991 y octubrede 1993,eJ precio de los pagarés de deuda externa latinoamericanaen el mercadosecundario se ha duplicado (del 32,5% del valor nominal al 62,8%).

Sin duda, las políticasdeajusteeconómico estructuralhan contribuidopositivamente a esta evolución, pero conviene señalar que la respuesta global del sector empresarial ha permitido el crecimiento productivo y la mayor competitividad exterior.

Entre los gobiernos iberoamericanosque han aplicado el ajuste estructural,existe consenso sobre la necesidad de que todas las actividades de producciónde bienesy servicios de mercado sean gestionadas por empresasprivadas,yen algunospaíses se contemplan casos de gestiónprivada de servicios colectivos que, tradicionalmente, no han sido objeto de operaciones mercantiles. .

De manera más o menos explicita, lentamente o en forma acelerada, los gobiernosiberoamericanosestándejando que las empresas asuman plenamente1ª responsabilidaddel desarrolloproductivo.

América Latinabusca sucamino enlos90 El presente trabajo es el resumendel documentobaseanalizado Empresariales enla VII ReunióndePresidentesdeOrganizaciones Iberoamericanas Superados algunos problemas de la década de los ochenta el PIB de AméricaLatinaharecuperado una tasa anual de crecimiento real del 3,5% (1990-1993) y las proyecciones elevan esta tasa basta el 4,5% para la segunda mitad de esta década. Más importante aún, la economía iberoamericana ha recuperado credibilidad internacional y han aumentado los flujos de inversiones directos desde Europa, Estados Unidos y otras regiones del mundo.

AJgunos datos demuestran la naturaleza del cambio observado:

-Durantelosprimerosaílosde esta década (1990-1993), medidas en volumen, las exportaciones están aumentando a una tasa anual de 8% y las importacionesal 14%;· todas las economías de América Latina se están abriendoal exterior, y se observa que el comercio intrarregional, entre países iberoamericanos,constituye el factor más dinámicode este proceso.

-Laintegraciónregionalseha fortalecido: en 1990,sóloel 10,8%de lasexportaciones de Aladi tenían carácter intrarregional; hoy,esteporcentajesobrepasael 20%. La progresión de los intercambiQs en el interiorde Mercosur,delMercadoComún

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Los nuevos problemas de lberoamérica

de

El futuro de lberoamérica es esperanzador La comunidad financiera intemacional al aprueba la naturaleza de cambio_Y d mismo tiempo existe una realidad 1 ás de de ineludible: Iberoaménca dispone amplios recursos naturales Y de . .

450 nullones de habitantes, en

INTERNACIONAL interior que está comenzando a dar liberalización de los mercados. ¿Qué muestras de dinamismo. justificación tiene una política destinada El escenario más probable, sobre todo en a resolver problemas del sector un contexto de recuperación de la productivo? economía mundial, es un escenario de Sin duda, el dualismo productivo es un fuerte crecimiento de las inversiones, de problema de las empresas y su solución los flujos de capitales y de la producción. encuentra sus rafees en el espíritu Todo parece que Iberoamérica emprendedor, en la capacidad de entrará en el siglo XXI en pleno proceso generación de empresarios y en su de modernización. capacidad de crecer.

Sin embargo, algunas tendencias y En el mundo de~ empresas se observan acontecimientos recientes indican que han cuatro grandes transiciones: surgido nuevas amenazas de discon-De la informalidad a la microempresa. tinuidad y de ruptura, que tienen su origen -De la microempresa a la pequeña y en: mediana empresa (PYME).

-Un dualismo social, que está aumentando -De la PYME a la gran empresa (o a la red a medida que se confirman los resultados dePYME). del ajuste económico; en otros se observa -De la gran empresa o la empresa global mayor dispersión de la distribución de la (o a la red de ámbito mundial). renta y aumentan las diferencias entre Las necesidades empresariales son grupos sociales; en ciertos casos, ya se diferentes en cada una de esas tranestán produciendo tensiones y conflictos sicionesy se refiere a elementosculturales, pero también a disponibilidad efectiva de sociales.

-Un dualismo productivo, que hace que información, tecnologías, capitales o coexistan en laestructurade la producción, conocimientos. un sector empresarial moderno, abierto a la competencia internacional, tecnoPolíticas públicas Sin duda, es difícil elaborar pollticas lógicamente avanzado, y un sector productivo tradicional, que en ocasiones públicas que faciliten estos procesos de está entrando en la informalidad y que transición, ya que en parte se desconoce su naturaleza profunda. Pero lo que sí es está perdiendo terreno en los mercados evidente, urgente y necesario, es que los abiertos a la competencia internacional. gobiernos corrijan situaciones en las que Evitar que el dualismo social y el productivo pongan en peligro la estabilidad del crecimiento económico iberoamericano, constituye un nuevo reto para los gobiernos de esta región, que tienen que encontrar el equilibrio entre lo socialmente deseable y lo económicamente posible.

Contra el dualismo social, los países necesitan algo más que planes de emergencia. Se requieren verdaderas reformasestructurales sociales, programas tan ambiciosos como los que han guiado la reforma estructural económica, para que la educación, la sanidad y los servicios colectivos actúen positivamente como factores de reequilibrio y de lucha contra la pobreza.

Contra el dualismo productivo, la respuesta institucional ya no es tan clara.

En unaseconomías que han optado por la

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sus propias pollticas constituyen frenos a los procesos de crecimiento empresarial.

Los planes de ajuste económico, antes señalados, no son suficientes para garantizar un entorno socio-económico favorable para el crecimiento de las empresas; a las que se atribuye un papel predominante en la estrategia de crecimiento y desarrollo .

Sin embargo, las organizaciones empresariales iberoamericanas, en su séptima reunión, consideraron indispensable que se cree a las empresas y entorno adecuatlo para poder ejecutar con éxito el papel asignado .

A tales efectos, las organizaciones empresariales reclaman políticas monetarias y cambiarías que no inhiban su capacidad inversora y competitiva Igualmente solicitan unamayor flexibilidad del mercado de trabajo y de la financiación , un marco regulador que estimule la inversión, y un conjunto de normas equivalentesalasqueregulanlosmercados en los países industriales más avanzados.

Por otra parte , las organizaciones empresariales requieren una mayor atención por parte de los gobiernos en lo que se refiere a la gestión de las compras públicas y la formación profesional, así como diversas actuaciones para facilitar el acceso de las empresas a la información, la tecnología y el financiamiento.

INTERNACIONAL Lo países desarrollados constituyen el principal mercado de destino de las exportaciones agroindustriales de América Latina y el Caribe. Sin embargo , e e potencial exportador se ha visto afectado por las medidas adoptadas por esos países, que han estado encaminadas a mantener los ingresos del ector mediante precios internos elevados que se logran, a través del establecimiento de cuotas de producción, control de insumos, pagos compensatorios y precios de intervención.

Estas medidas han conducido a muchos productores a la necesidad de introducir

Los intrincadoscaminosdel proteccionismo

El mundodesarrollado controla importaciones agrícolas

barreras a las importaciones, en menor costo desde terceros países a fin de mantener la protección alos productos nacionales.

Las principales barreras impuestas por gran parte de los países desarrollados han sido la elevación de aranceles; cuotas, barreras no arancelarias; entre otras, que han llegado a convertirse en las medidas restrictivas más importantes.

El siguientetrabajo fue realizadopor la Gerencia de Asuntos Internacionales de Fedecámaras

Política de la CEE Está determinada por los principios básicos de la Política Agrícola Comunitaria (PAC), la cual fija los precios agrícolas dentro de la comunidad , intentando equipararlos al nivel en el que operan los mercados mayoristas .

Esto precios son por lo general más elevados que los precios del mercado internacional, en donde la CEE controla las importaciones para proteger el arancel aduanero móvil Los aranceles se combinan con diversos controles cuantitivativos para definir los mecanismos básicos de control de las importaciones.

Esta política ha recibido en el contexto del GA TT, el tratamiento de nación más favorecida para lo países desarrollados, mientras que los países en desarrollo ban recibido de éstos, dentro de sus relaciones

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transformaciones en las que

FEDECAMARAS La Revista

se ha destacado con su labor periodística veraz y objetiva.

Radio Caracas Televisión hace llegar palabras de reconocimiento a este organo divulgativo, ente activo y forjador de opinión pública.

INTERNACIONAL comerciales,un sistemade preferencias Relaciones de EUA que ofrecen una variada gama de con América Latina franquicias y niveles de acceso Las relaciones de EUA con América comercial.

Latina en este sector está definidopor ser La PAC es una política de rentas, vía altamente sensible para las dos partes; sostenimientode precios y la unidadde registrándose numerosas prácticas mercado, siendo las preferencias proteccionistasentre ellas las barrerasno comunitarias el núcleo central de esa arancelarias.

Los contingentes política,en la cual existentresprincipios arancelarios y derechos de temporada que fundamentan el comercio exterior tienenuna grao incidenciaen este sector, agrícola de Europa, que son las ya que se aplicanmedidasreguladorasde siguientes: los precios. l. Libertad en las transacciones,con Un 3% de los productosy el valor de las supresiónde restriccionescuantitativas. exportaciones de América Latina al 2. Preferencia comunitaria. mercadoestadounidenseestán sometidas 3. Derecho de los operadoresa concurrir a alguna medida no arancelaria.Existen en igualdad de condiciones. otras medidas no arancelarias a la importación, como las restricciones Política de EU A cuantitativasa productos lácteos, maní, La política agraria de EstadosUnidosha algodón(excepcióndelalgodónpeinado), productosque contienenazúcary carnes. venido modificándoseen los últimos25 años de acuerdo al ritmo del comercio En relacióna las importacionesde ciertas frutas, legumbresy hortalizas(aguacate, internacionalen este sector,y parahacer toronja, limas, naranjas, uvas), están unareferenciadeloscambiosquesehao sujetas a órdenes federales de suscitado, señalamos lo siguiente: comercializaciónpor mediode las cuales En las postrimerías de los años setentae se aplican a las importacionesde esos inicios de los años ochenta, se instituyeronprogramasde estabilización productos las mismasprescripcionesen del mercado interno para protegera sus materiadecalidady tamañoquese aplican a los productoscomparablescultivados agricultores frente al mercado en el país. internacional, creando grandes excedentes en países eminentemente Otra ley nacional de EUA de carácter ambiental,talcomola «Leyde Protección exportadores.

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Por todas razones expuestas,la aperturade este sector de ser trabajado concautela, tomando en cuentanuestrasvulnerabilidadescomoregión,siendo alguna de ellas: 1. algunospaíseslatinoamericanos.

2. Aquellos países en que la reducciónde arancelesal comercio,promuevena los gobiernos a adoptar políticasfiscalesagresivasque puedan el apoyo a la agricultura estancando su competitividad.

En experiencias con el Grupo Andinose diseñadopolíticasespecialespara el comercio agrícola de la subregión, dentro de las cuales cabe mencionar: l. Adopción del AEC. 2. Armonizaciónde las políticasde apoyointernopara eliminardistorsionesen las condiciones de competencia.

3. Adopciónde SistemaAndinodeFraojasdePreciosconel finde estabilizar el costo de importación de un grupo especial de productos agropecuarios, caracterizadospor la inestabilidaden los precios internacionales.

En el mercado del Acuerdodel Grupode los Tres, los acuerdosen este renglón sido a grandes rasgos la facilitaciónde acceso a los respectivosmercados y de productos mediantereducciónde las barrerasa la agropecuariosincorporadosal programa de liberalización.

Se observa que a nivel bilateral los acuerdos latinoamericanosen el sector agrícola se muestran reticentesa abrirseen su totalidadal mercado,los cuales dificultan los procesos de cohesióncomercial.

En el contexto del las disposiciones más importantes en materia agropecuaria, son las siguientes: l. Procurar efectos de distorsiónen programasde apoyo interno.

2. Eliminación gradual de los subsidiosa la para los productos agropecuarios.

3. Adopción de cualquier medida sanitaria o necesaria para Ja protección de la vida y salud humana,animal y vegetal.

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básicos del Acuerdo. Por otra parte, EUA está enfrentando nuevos dilemas ante el ajuste de su posición como potencia en una realidad de globalización internacional teniendo como fuertes contendores al Japón y a la CEE. Es por ello que hoy en día busca con más ahínco la forma de protegerse de las empresas más competitivas del mundo desarrollado y de los países en vías de desarrollo, existiendo una marcada frustración por la ausencia de soluciones acordadas en el contexto internacional, lo cual se verá minimizado por los Acuerdos en el Acta Final de la Ronda Uruguay .

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Mar EL HEREDERO Sรณlo Ford le da respaldo Ford Ford Motor de Venezuela S.A. y sus Concesionarios

a los Mamíferos Marinos» nos perjudica directamente, por cuanto dicha ley expresa la prohibición de las exportaciones de atún de aleta amarilla y productos de túnidos procedentes de países latinoamericanos y también de la

CEE. Esta ley obliga a los EUA a prohibir las importaciones de pescado cuando el país exportador no pueda acreditar que sus métodos de pesca cumplen las normas estadounidenses.

Venezuela hizo un panel junto a otros países frente al GA TI, protestando la medida que va en contra de los principios

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