Allarme Corte Dei Conti: “Con questa spending review a rischio la qualità di servizi essenziali

All’apertura dell’Anno giudiziario il presidente della Corte dei Conti parla di “parziale fallimento” delle politiche di contenimento della spesa pubblica. A soffrire soprattutto il settore dei servizi, oggetto di tagli spesso indiscriminati.

Spending review rimandata a settembre, almeno per quanto riguarda il ritorno negativo sulla qualità dei servizi. E a farlo, stavolta, non sono i Comuni, gli ospedali, i comitati dei cittadini-contribuenti che chiedono conto dei disservizi patiti. E non sono nemmeno le “solite” associazioni delle imprese, comprensibilmente preoccupate per le politiche di tagli lineari a cui stiamo assistendo in alcuni comparti vitali (vedi sanità).

Le osservazioni della Corte dei Conti

Stavolta la penna blu l’ha usata la stessa Corte dei Conti, l’organismo che ha il compito di vigilare sulla pubblica spesa e sull’uso delle nostre finanze, che all’apertura dell’Anno giudiziario 2016 il 18 febbraio scorso, per voce del suo presidente Raffaele Squitieri, ha sottolineato come, negli anni della crisi, gli interventi del Governo siano stati almeno in parte inefficaci. O comunque poco mirati. A questo punto un bel “come volevasi dimostrare” ci starebbe proprio a pennello, visto che il discorso del presidente Squitieri ha toccato temi che gli addetti ai lavori sollevano da tempo.

di Umberto Marchi

Squitieri critico verso i tagli “indiscriminati”

Ha detto infatti: “Il parziale insuccesso o, comunque, le difficoltà incontrate dagli interventi successivi di revisione della spesa sono anche imputabili ad una non ottimale costruzione di basi conoscitive sui contenuti, sui meccanismi regolatori e sui vincoli che caratterizzano le diverse categorie di spesa oggetto dei propositi di taglio.” Discutibili, stando alla relazione di Squitieri, sono anche le scelte di dove, cosa e soprattutto come tagliare: “I risultati conseguiti - che sono importanti a livello di dati aggregati - nascondono i segni delle rigidità e delle difficoltà incontrate nella scelta delle modalità di contenimento della spesa. Il sacrificio degli investimenti pubblici - un punto su cui il Governo sta ponendo una attenzione particolare - è una prima evidenza che emerge dall’esperienza degli ultimi anni e che testimonia un risultato molto sbilanciato nella composizione tra spesa corrente e spesa in conto capitale.” Sempre secondo la Corte: “il contributo al contenimento della spesa non è più solo riconducibile ad effettivi interventi di razionalizzazione e di efficientamento di strutture e servizi, quanto, piuttosto, ad operazioni assai meno mirate di contrazione, se non di soppressione, di prestazioni rese alla collettività. Dai tagli operati è, dunque, derivato un progressivo offuscamento delle

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Raffaele Squitieri, presidente della Corte dei Conti

caratteristiche dei servizi che il cittadino può e deve aspettarsi dall’intervento pubblico cui è chiamato a contribuire.”

I fattori di rischio

Pur senza fare numeri, insomma, Squitieri ha pesantemente puntato il dito contro le miopi politiche di tagli lineari, tanto più rischiose quanto più calate nei diversi contesti territoriali del paese: “Queste contraddizioni appaiono, naturalmente, più stridenti sul fronte degli enti territoriali. Così, per le Regioni, al netto di quanto destinato al finanziamento della spesa sanitaria, si evidenzia come il progressivo taglio delle risorse disponibili si sia tradotto in una modifica del rilievo delle funzioni svolte, con caratteristiche diverse tra Regioni, e come ciò stia progressivamente portando a delineare particolari modelli territoriali e diversità di accesso dei cittadini ai servizi.”

Si rischia un paese a due velocità

Quattro, in sostanza, sono i punti critici: il primo riguarda la scarsa conoscenza di cosa tagliare, e di quali sono le norme che regolano la spesa pubblica; inoltre, critica a nostro giudizio da non prendere alla leggera, gran parte dei tagli non riguardano la spesa corrente, bensì il futuro del paese. Il che “tarpa le ali” alle potenzialità di crescita del sistema Italia. Oltretutto, punto terzo, i tagli non hanno inciso solo sugli sprechi, ma anche su servizi essenziali per i cittadini. Quarto aspetto: in alcuni settori in cui è già grande lo squilibrio fra le varie zone d’Italia, primo fra tutti quello sanitario, i tagli stanno contribuendo ad acuire le differenze, creando un sistema a due velocità iniquo per i cittadini.

Le reazioni dei sindacati

“Un intervento deciso e significativo da un esponente qualificato e riconosciuto” ha commentato con soddisfazione Elisa Camellini, segretaria nazionale della Filcams Cgil, secondo cui l’intervento del Presidente della Corte dei Conti conferma quanto sostenuto in questi anni dal sindacato. “Se lo dice la stessa Corte dei Conti, che fino a prova contraria è quella che approva i bilanci dello Stato, qualcosa vorrà pur dire” aggiunge. “In pratica Squitieri ha sottolineato ciò che diciamo da tempo, e cioè che mentre da un lato rimane lo spreco, dall’altro si taglia sui servizi al cittadino e, aggiungiamo noi, sui lavoratori. Non si tratta quindi di una riduzione delle spese a parità di servizi, ma di un taglio che è andato a discapito della qualità senza ridurre di fatto le spese inutili. E in tutto questo il Governo è ben lontano dal cambiare passo, come dimostrano i recenti tagli di un ulteriore 5% in sanità. D’altra parte siamo in una situazione in cui non è nemmeno facile fare un censimento serio delle stazioni appaltanti…”.

La posizione del Mef

Di tutt’altro segno i rilievi del Ministero dell’Economia e delle Finanze che, pur non rispondendo nello specifico, fa notare come negli ultimi anni, e in particolare tra il 2014 (3.608) e il 2015 (14.395) la spesa pubblica abbia subito un alleggerimento di oltre 18 miliardi di euro, e che ne risparmieremo altri 7.177 nel 2016. Una quindicina i provvedimenti ricordati dal Mef, fra cui quello della razionalizzazione degli acquisti tramite la riduzione drastica delle stazioni appaltanti (da 35mila a 35 macroenti aggregatori), con relativo obbligo di ricorrervi per 19 categorie di beni e servizi oltre determinati limiti di spesa annuali (un decreto ad hoc è entrato in vigore a inizio febbraio). Si tratta però di misure ancora in attesa di entrare a regime: si pensi che della trentina di soggetti aggregatori individuati dall’Anac ne sono attualmente in funzione circa uno su cinque, contando anche Consip.

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