PLAN-ESTRATEGICO-EDU-2008-2011

MUNICIPIO DE MEDELLÍN ALONSO SALAZAR JARAMILLO Alcalde JUNTA DIRECTIVA JUAN DAVID VALDERRAMA LÓPEZ Presidente JHON JAIVER JARAMILLO ZAPATA OSCAR HERNAN HERRERA RESTREPO MAURICIO ORTEGA JARAMILLO FERNANDO LEÓN DUQUE BECERRA JUAN GUILLERMO JARAMILLO CORREA

GRUPO DIRECTIVO EMPRESA DE DESARROLLO URBANO JOHN ALBERTO MAYA SALAZAR Gerente General BEATRIZ EUGENIA FERNÁNDEZ RESTREPO Secretaria General GLORIA GONZÁLEZ MADRID Coordinadora Control Interno LUZ ADRIANA CAMPUZANO MEJÍA Gerente Auxiliar Administrativo y Financiero GUSTAVO ADOLFO RESTREPO LALINDE Gerente Auxiliar de Proyectos Urbanos JAIME HUMBERTO RENDÓN ESTRADA Gerente Auxiliar de Vivienda y Hábitat

GRUPO DIRECTIVO EMPRESA DE DESARROLLO URBANO JUAN DIEGO ARDILA QUIROS Gerente Auxiliar de Contrataci贸n CARLOS ALBERTO MONTOYA CORREA Gerente Auxiliar de Gesti贸n Urbana e Inmobiliaria

TABLA DE CONTENIDOS Pág.

Reseña histórica.........................................................................................

1

I. Directrices estratégicas............................................................................

5

II. Plan de rentabilidad empresarial diversificada........................................

12

III. Diagnóstico organizacional.....................................................................

17

IV. Objetivos y estrategias...........................................................................

24

V. Plan financiero 2008 – 2011...................................................................

34

RESEÑA HISTORICA

Con el objeto de adelantar la construcción del Parque de San Antonio, en septiembre de 1993 el Concejo de Medellín, expidió el Acuerdo No.043, facultando al Alcalde para crear y organizar una Empresa Comercial e Industrial del Orden Municipal, que desarrollara dicho objetivo.

Mediante Decreto No.1215 del 3 de diciembre de 1993 se creó la empresa comercial e industrial de orden municipal PARQUE DE SAN ANTONIO con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.

Sus

estatutos fueron adoptados mediante Decreto 1216 de diciembre 3 de 1993.

Tres

años

después,

la

empresa

se transformó

en

LA

PROMOTORA

INMOBILIARIA DE MEDELLÍN, por medio del acuerdo Municipal No. 07 de 1996, con el objeto de desarrollar proyectos urbanísticos e inmobiliarios representativos en el espacio público y en zonas de renovación urbana de la ciudad de Medellín.

Por medio del Decreto 637 de 1996 se establecen sus estatutos.

El 20 de febrero de 2002 mediante el Decreto 158 se modificaron los Estatutos y se cambió su denominación a EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDUcomo entidad del orden Municipal, dotada de autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio.

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- tiene como objeto el desarrollo de proyectos urbanísticos e inmobiliarios representativos, para el mejoramiento de la ciudad de Medellín y el bienestar de los ciudadanos.

1

Desde la formulación y participación activa en la elaboración del Plan de Desarrollo 2004-2007, la Empresa de Desarrollo Urbano logró proyectarse como una pieza fundamental para la ejecución de proyectos inscritos en este Plan.

La experiencia alcanzada y los resultados positivos demostrados a través de la gerencia y coordinación de los proyectos municipales ejecutados por la Empresa de Desarrollo Urbano, han contribuido al posicionamiento de la imagen institucional y al fortalecimiento financiero de la Empresa, lo que le permite no sólo formular proyectos para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, sino formular y desarrollar algunos proyectos “propios”.

La EDU, ha desarrollado una serie de programas y proyectos específicos que se han convertido en un modelo de gestión aplicable a los programas de desarrollo y transformación urbana de la ciudad.

La Empresa de Desarrollo Urbano, implementó varios Proyectos Urbanos Integrales (P.U.I.), definiendo con ellos un modelo de gestión integral que permitió acopiar todas las iniciativas públicas y privadas para disponer todas las herramientas del desarrollo en un territorio con condiciones especiales. Sin lugar a dudas el Proyecto Urbano Integral que logro realizar todo el proceso de gestión (Concepción – ejecución – sostenibilidad), y que se convirtió en un modelo aplicable para zonas de la ciudad con similares características, es el de la nororiental. Este dio lugar a los Proyectos Urbanos Integrales en la Comuna 13 y en

las

áreas

de

influencia

de

los

corredores

del

Metroplus.

Los Proyectos Urbanos Integrales son un producto que se configuró como una marca EDU y su experiencia en ellos le permitirá a futuro seguir liderando este tipo de intervenciones en la ciudad.

2

Un segundo modelo desarrollado por la EDU es el de Gestión Habitacional concertado y único en la ciudad que da viabilidad técnica y económica para la construcción de proyectos habitacionales en el que participan distintos entes y se integran varias fuentes de subsidio para la oferta de vivienda de interés social.

Para lograrlo se conformó una bolsa de subsidios con recursos administrados por una fiducia, en el que participan la Nación, el Departamento, las Cajas de Compensación, el Municipio y el Fondo de Vivienda de Medellín, permitiendo multiplicar las fuentes de recursos para la atención de las familias más necesitadas. Los instrumentos administrativos de gestión habitacional utilizados fueron: convenios interadministrativos, licitaciones públicas, fiducias, concursos de promoción inmobiliaria y las alianzas y sociedades de economía mixta.

3

Finalmente y como una tercera experiencia en el desarrollo de programas de intervención urbana, está la gestión de proyectos estrategicos definidos desde el Plan de Desarrollo. En este modelo es importante destacar que se desarrollaron programas públicos de transformación urbana, a través de una coordinación interinstitucional e intersectorial articulando los diferentes actores que intervienen en el desarrollo de los proyectos con el fin de procurar intervenciones integrales como se desarrollo en los programas de Parques Bibliotecas y Colegios de Calidad para Medellín.

Concientes del reto y del papel que la empresa desempeña para el desarrollo de la ciudad en este periodo 2008-2011, se concentrarán los esfuerzos en fortalecer la Estructura Empresarial, haciendo que los procesos y proyectos estén acordes con la visión estratégica y se tenga plena claridad en los niveles de responsabilidades, delegaciones, canales de comunicación y las diferentes instancias de toma de decisiones. De igual manera con la creación de la Gerencia de Gestión Urbana se podrán estructurar proyectos de renovación y desarrollo, en asocio con los sectores público y privado permitiendo así garantizar el sostenimiento y viabilidad de la entidad.

4

I.

DIRECTRICES ESTRATEGICAS.

MISIÓN La EDU tiene como misión el desarrollo de Proyectos Urbanos Integrales mediante su diseño, gestión y ejecución, a través de la articulación intersectorial y la coordinación interinstitucional, orientados al beneficio de la comunidad.

VISIÓN La EDU será una empresa municipal, reconocida en el ámbito nacional e internacional por el liderazgo en el desarrollo de Proyectos Urbanos Integrales que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida.

5

OBJETIVOS INSTITUCIONALES 1. Desarrollar Proyectos Urbanos Integrales estratégicos a través de los diferentes tratamientos urbanos (renovación urbana, mejoramiento barrial, redesarrollo,

conservación

patrimonial

y

extensión

urbana)

y

sus

instrumentos de aplicación (planes parciales y planes zonales), desde los componentes de espacio público, vivienda, equipamientos y movilidad .

2. Ejecutar Proyectos Urbanos Integrales que se constituyan en modelos de gestión y actuación a partir de políticas de sostenibilidad y respeto por el medio ambiente y la forma de habitar la ciudad.

3. Llevar a cabo las actividades de articulación de los diferentes actores con injerencia en los Proyectos y coordinar de manera interinstitucional el accionar en la ejecución y seguimiento de los mismos.

4. Promover la vinculación del sector privado en proyectos inmobiliarios en el marco de los Proyectos Urbanos Integrales.

5. Propiciar, promover y apoyar la participación ciudadana en la concepción, el diseño, la ejecución y la evaluación de los Proyectos para hacer más integrales y efectivos sus impactos en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

6. Consolidar una organización eficiente, eficaz, transparente y rentable en permanente búsqueda del mejoramiento como modelo empresarial.

6

OBJETO SOCIAL De conformidad con lo establecido por el artículo 5 del decreto 158 de 2002, la Empresa de Desarrollo Urbano tiene por Objeto: “La empresa Industrial y Comercial del Estado Empresa de Desarrollo Urbano EDU- tiene como objeto el desarrollo de proyectos urbanísticos e inmobiliarios, representativos para el mejoramiento de la ciudad de Medellín y el bienestar de los ciudadanos, que incluyen entre otros aspectos: gestión de vivienda, promoción, construcción, administración, enajenación, desarrollo, mantenimiento, adquisición, titularización, legalización, integración y reajuste de predios, buscando en todo que sea autocosteable, mediante la explotación económica, sin lesionar el derecho general al uso del espacio público donde éste se presente.

7

En desarrollo de su objeto celebrará convenios con diferentes entidades públicas y privadas a fin de liderar macroproyectos de vivienda de interés social e interventorías sin menoscabar la propiedad de sus activos, desarrollar todo tipo de contratos o asociarse o formar consorcios con otras personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, prestadoras o usuarias, con el fin de lograr la universalidad, calidad y eficacia en la prestación de los servicios a sus usuarios, procurando siempre el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, atendiendo precisos criterios técnicos, rigor jurídico, costos de operación y prestación de los servicios, y solidaridad y redistribución de ingresos.

Así mismo podrá realizar alianzas estratégicas, asociaciones a riesgo compartido y suscribir cualquier tipo de convenios o contratos de colaboración empresarial, que le permitan el cumplimiento de su objeto; participar en actividades para el fomento de la innovación, en los campos relacionados con los servicios que constituyen su objeto y suscribir convenios para ofrecer o recibir cooperación técnica, de conformidad con las normas vigentes sobre la materia; y en general, todas aquellas actividades que se encuentren dentro de su objeto social o sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

En cumplimiento de su objeto, la entidad podrá aplicar cuando el Municipio de Medellín lo determine, los sistemas de contribución de valorización y de plusvalía cuando sean éstos los mecanismos de financiación total o parcial de proyectos”.

8

PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS PRINCIPIOS 1. La vida es el valor máximo, no hay una sola idea ni propósito que justifique el uso de la violencia.

2. El desarrollo y la transformación de la ciudad es un compromiso de todos los ciudadanos.

3. Las personas que trabajan en la EDU son confiables, competentes, honestas y comprometidas con el proyecto de la ciudad.

4. La administración de los recursos y la gestión de los proyectos es eficiente y transparente.

5. No se utiliza el poder del estado para acallar opiniones ni para realizar transacciones políticas.

6. El ejemplo es la principal herramienta de la transformación cívica.

7. El interés público prevalece sobre el interés particular.

8. Los proyectos

que

desarrolla

la empresa

serán

modelo

de

una

transformación urbana.

VALORES 1. Transparencia: Los actos de la empresa son claros, públicos, y abiertos a la comunidad.

2. Respeto: Se tiene como obligación cumplir con la misión de la empresa de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos manejando los dineros públicos de forma eficiente y honesta.

9

3. Igualdad: Los proyectos en que se intervengan serán ecuánimes, y no tendrán preferencias políticas, sectoriales, religiosas, o de ningún otro tipo.

4. Equidad: En las acciones realizadas siempre el interés público se privilegiará respecto al interés individual.

SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL – SIGO: La entidad cuenta con Sistema Integral de Gestión Organizacional SIGO, que agrupa el conjunto de planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por la Entidad, orientado hacia el mejoramiento de la calidad, la productividad, la competitividad y la satisfacción de nuestros clientes.

Dentro de este Sistema se definieron como POLÍTICA DE CALIDAD: “Mediante

la

gestión

y

administración

de

convenios

y

contratos

interadministrativos de desarrollo de proyectos urbanísticos con entes públicos, la EDU, se compromete a garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos y mejorar continuamente la eficacia de sus procesos, para convertirse así en un modelo de gestión empresarial” Para lograrlo se tienen estructurados y documentados los procesos y procedimientos corporativos, de acuerdo a los requisitos establecidos en las normas NTC-ISO 9001:2000. Sistemas de gestión de la Calidad, NTC GP 1000:2004. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y las directrices establecidas en MECI 1000: 2005 Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano.

10

Nuestro sistema de gestión permite: 1. Mejorar la eficiencia, o sea la capacidad de cumplir con los objetivos y las metas trazadas, en términos de calidad y satisfacción social.

2. Mejorar el desempeño organizacional mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación, buscando siempre el “autocontrol” “autorregulación” y “autogestión”.

3. Buscar que todas las actividades y actuaciones, se realicen de acuerdo a las políticas y procedimientos trazados por la dirección y la normatividad vigente.

4. Mejorar el desempeño y la capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a las necesidades y expectativas de los clientes.

5. Adoptar unas buenas prácticas como lo son trabajar por procesos, enfocarse a buscar la satisfacción del cliente, utilizar mecanismos para realizar seguimiento y medición a las actividades que se desarrollan y establecer permanentemente planes de mejoramiento.

6. Buscar mejorar el clima organizacional, la comunicación interna y el desarrollo y gestión del talento humano.

7. Disponer de metodologías sistémicas para el mejoramiento continuo de la Entidad.

11

ESTRUCTURA MISIONAL Formular las políticas y estrategias, Formular las políticas y estrategias, que permitan cumplir con el objeto, que permitan cumplir con el objeto, misión y visión de la Entidad. misión y visión de la Entidad.

Gerencia Gerencia General General Realizar, acompañamiento, Realizar, acompañamiento, asesoría, evaluación y seguimiento asesoría, evaluación y seguimiento a las disposiciones y acciones que a las disposiciones y acciones que permitan cumplir con el objeto de la permitan cumplir con el objeto de la Entidad, fomentando la cultura del Entidad, fomentando la cultura del autocontrol, autoevaluación y autocontrol, autoevaluación y autogestión. autogestión.

Coordinación Coordinación Control Interno Control Interno

Realizar la asesoría de tipo jurídico Realizar la asesoría de tipo jurídico que requiera la Entidad en relación que requiera la Entidad en relación con el proceso “Gestión de la con el proceso “Gestión de la Contratación”, acorde con la Contratación”, acorde con la normatividad vigente, políticas y normatividad vigente, políticas y directrices de Establecidas. directrices de Establecidas.

Gestionar y desarrollar mecanismos Gestionar y desarrollar mecanismos e instrumentos de socialización y e instrumentos de socialización y comunicación con la comunidad y comunicación con la comunidad y los diferentes grupos de interés. los diferentes grupos de interés.

Realizar la asesoría de tipo jurídico que Realizar la asesoría de tipo jurídico que requiera la Entidad, con excepción de la requiera la Entidad, con excepción de la orientación jurídica inherente al proceso orientación jurídica inherente al proceso “Gestión de la Contratación”, además de la “Gestión de la Contratación”, además de la coordinación y atención de los asuntos coordinación y atención de los asuntos legales, jurídicos y judiciales, derivados de legales, jurídicos y judiciales, derivados de esta misma función. esta misma función.

Secretaría Secretaría General General

Gerencia de Gerencia de contratación contratación

Gestión Gestión Financiera Financiera

Gerencia Gerencia Administrativa y Administrativa y Financiera Financiera

Gestión de Gestión de Relaciones con Relaciones con la Comunidad la Comunidad

Gestión Gestión Administrativa Administrativa

Gestionar y administrar los Gestionar y administrar los recursos financieros para la recursos financieros para la ejecución de los proyectos y ejecución de los proyectos y convenios, se incluye manejo de convenios, se incluye manejo de inversiones, presupuesto, inversiones, presupuesto, contabilidad, tesorería. contabilidad, tesorería.

Gestionar y administrar los recursos Gestionar administrar físicos y yhumanos paralos el recursos físicos y humanos para el de la adecuado funcionamiento adecuado de activos la Entidad, funcionamiento incluye manejo de Entidad, incluye manejo de activos fijos e inventarios, seguros, centro fijos inventarios, seguros, centro de eadministración documental, desistemas administración documental, de información, talento sistemas información, talento humanode y sistema integrado de humano sistema integrado de gestiónyorganizacional. gestión organizacional.

Gerencia de Gerencia de Proyectos Proyectos Urbanos Urbanos

Gerencia de Gerencia de Vivienda y Vivienda y Hábitat Hábitat

Gerencia de Gerencia de Gestión Gestión Urbana Urbana

Gestionar, estructurar y desarrollar los Gestionar,y estructurar y desarrollar programas proyectos de carácter los programasy yarquitectónico proyectos de en carácter urbanístico el urbanístico arquitectónico enen el escenario de ylas intervenciones escenario de las intervenciones en espacio publico o equipamientos; espacio publico o equipamientos; coordinando integralmente la coordinando integralmente la y obras ejecución de estudios, diseños ejecución de estudios, diseños y obras que se requieran para el desarrollo de que se requieran para el desarrollo los Convenios o contratos suscritos de los Convenios o contratos suscritos con la Entidad, o para el desarrollo de con la Entidad, o paraacorde el desarrollo sus propios proyectos, con losde sus propios proyectos, acorde ycon los objetivos, plazos, presupuestos objetivos,establecidos. plazos, presupuestos requisitos Todo estoy requisitosdeestablecidos.

Todocon esto articulado manera integral las articulado de manera integral con las otras Gerencias de la Empresa. otras Gerencias de la Empresa.

Gestionar, estructurar y desarrollar los Gestionar,y estructurar y desarrollar programas proyectos de Vivienda ylos programas y proyectos deoVivienda y hábitat de carácter publico de hábitat decon carácter publico o de asociación el sector privado; asociación con el sector privado; coordinando integralmente la ejecución integralmente decoordinando estudios, diseños y obras lae ejecución de estudios,que diseños y obras para e interventoria, se requieran el interventoria, que se requieran desarrollo de los Convenios o para el desarrollo de los Convenios o contratos suscritos con la Entidad, o contratos suscritos la Entidad, o para el desarrollo de con sus propios para el desarrollo de los susobjetivos, propios proyectos, acorde con proyectos, acorde con los objetivos, plazos, presupuestos y requisitos plazos, presupuestos requisitosde establecidos.

Todo estoyarticulado establecidos. esto articulado de manera integralTodo con las otras manera integral con las Gerencias de la Empresa.otras Gerencias de la Empresa.

Desarrollar, gestionar y administrar Desarrollar, gestionar y administrar los programas, planes y proyectos los programas, planes y proyectos de carácter inmobiliario que por de carácter inmobiliario que por iniciativa pública y en asocio con iniciativa pública y en asocio con entidades publicas y/o privadas, entidades publicas y/o privadas, puedan desarrollarse en las puedan desarrollarse en las diferentes modalidades de diferentes modalidades de intervención del suelo urbano o intervención del suelo urbano o rural, en el territorio nacional y rural, en el territorio nacional y extranjero con la finalidad extranjero con la finalidad gestionar operaciones y proyectos gestionar operaciones y proyectos urbanos. urbanos.

Tipos de procesos

Seguimiento Seguimiento y control y control Apoyo Apoyo Institucional Institucional Desarrollo Desarrollo Misional Misional

12

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

13

II.

PLAN DE RENTABILIDAD EMPRESARIAL DIVERSIFICADA

Antecedentes La Empresa de Desarrollo Urbano durante los últimos cuatro años logro una consolidación institucional y financiera, gracias a su trabajo concertado con el Municipio de Medellín y a la implementación de modelos de gestión e intervención urbana, que le han permitido con ello desarrollar acertadamente un grupo importante de proyectos estrategicos planteados en la línea 3 del Plan de Desarrollo Municipal “Medellín compromiso de toda la ciudadanía”.

Esta experiencia le ha permitido a la EDU consolidarse técnica, administrativa y financieramente, lo que contribuirá en este periodo de cuatro años dar un paso en su intención de consolidar los modelos de gestión desarrollados y aplicarlos en otros escenarios, con el objetivo de diversificar sus opciones de negocio y gestionar y formular proyectos propios con la participación de sectores públicos y privados diferentes al Municipio de Medellín.

Es muy importante para este paso en el fortalecimiento de la EDU, las revisiones realizadas y consignadas el Plan de Ordenamiento Territorial a través del acuerdo 46 de 2006, por cuanto le permitirá a la EDU instrumentar todos los lineamientos necesarios para consolidarse como Operador Urbano y así gestionar proyectos inmobiliarios en las áreas de influencia de las intervenciones públicas realizadas y encaminarse como operador de planes parciales.

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Este proceso de consolidación institucional y puesta en marcha de las segundas fases de algunos proyectos estrategicos, deberá plantearse siempre orientada al cumplimiento de dos líneas de desarrollo empresarial.

1. RENTABILIDAD SOCIAL:

La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO, promoverá la participación ciudadana para la formulación, desarrollo y sostenibilidad de los programas y proyectos emprendidos y hará prevalecer en estos, el espacio público como

15

escenario de integración social y colectiva, y la vivienda, como espacio de cualificación de las condiciones de vida de sus ciudadanos.

2. RENTABILIDAD FINANCIERA:

Como empresa industrial y comercial del Estado, buscará la obtención de rendimientos

económicos

y

utilidades.

Igualmente,

la

EMPRESA

DE

DESARROLLO URBANO podrá formular proyectos de intervención con el fin de preparar el terreno para la inversión conjunta entre el sector público y el sector privado, a fin de que el impacto de los proyectos aumente sin la exclusiva dependencia de los fondos públicos.

En esta línea la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO podrá implementar en conjunto con las entidades municipales respectivas, estrategias para la recuperación de la inversión realizada y su utilización en nuevos Proyectos Urbanos, recuperando a través de nuevos proyectos, las plusvalías generadas en las intervenciones, públicas.

16

Adicionalmente, a trav茅s de las diferentes acciones, la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO trabajar谩 al lado de las entidades Municipales, ofreciendo su capacidad de gesti贸n y sus modelos de intervenci贸n aplicada.

17

III.

DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL

Durante el cuatrienio 2004 – 2007, la Empresa de Desarrollo Urbano EDU, ha contribuido en la transformación de la ciudad con la formulación y desarrollo de los diferentes modelos de gestión, convirtiéndose en un verdadero instrumento municipal, para el desarrollo de los proyectos Urbanos Estratégicos de Ciudad.

Esto

ha

sido

el resultado

de

un fortalecimiento organizacional y del

posicionamiento a través de la ejecución de sus líneas estratégicas basadas en la rentabilidad institucional, la rentabilidad social y la rentabilidad financiera, además de su capacidad para la gestión, el diseño y la ejecución de Proyectos Urbanos Integrales P.U.I, de proyectos de gestión habitacional y la generación de espacios públicos, con el propósito de mejorar la convivencia y calidad de vida de los habitantes de la Ciudad.

Con el conocimiento y experiencia adquirida durante el desarrollo de los diferentes proyectos, la Entidad ha construido y perfeccionado sus productos y servicios buscando que en forma integral y actuando desde los componentes de Espacio Público, Vivienda, Movilidad y Medio Ambiente se ofrezca a nuestros clientes:

-

Conocimiento técnico y calificado para el desarrollo de estudios y diseños urbanos.

-

Asesoría especializada para la operación de suelos.

-

Elaboración de instrumentos de actuación del POT.

-

Planes parciales, zonales y especiales.

-

Promoción de proyectos inmobiliarios de vivienda mixtos.

-

Gerencia y administración de proyectos urbanos.

18

-

Asesor铆a en derecho inmobiliario.

-

Gesti贸n inmobiliaria.

-

Gesti贸n social y de comunicaciones para proyectos urbanos.

19

Consientes de los logros alcanzados y seguros que debemos seguir avanzando en el desarrollo integral de la Entidad, hemos identificado algunos ASPECTOS POR MEJORAR, a saber:

1. Establecer políticas y mecanismos para el manejo y control documental de la información de la Entidad.

2. Unificar las políticas a tener presentes en los presupuestos de obra, su control y seguimiento a través de una unidad técnica de presupuesto.

3. Realizar seguimiento y control del manejo ambiental en los proyectos a través de una unidad de gestión ambiental.

4. Continuar mejorando la infraestructura física de las diferentes sedes EDU, procurando un mejor espacio para laborar y atender a nuestros clientes y usuarios.

5. Estandarizar y homologar los criterios para el cálculo de honorarios a cobrar para la venta de los servicios de la Entidad.

6. Establecer políticas y mecanismos para mejorar la coordinación institucional para tomar decisiones oportunas y asertivas.

7. Desarrollar e integrar los sistemas de información (software, hardware) y las diferentes bases de datos utilizadas en la Entidad.

20

8. Fortalecer la estructura organizacional, creando cargos de segundo nivel que continúen los planes y programas de las diferentes áreas y perdure la memoria institucional.

9. Desarrollar las políticas establecidas para la gestión del talento humano de la Entidad.

El desarrollo de los proyectos urbanos, ha permitido consolidar unas FORTALEZAS

que

permitirán

la

sostenibilidad

Institucional

y

el

posicionamiento de la Empresa de Desarrollo Urbano EDU, especialmente por:

1. La naturaleza jurídica como empresa Industrial y Comercial del estado del orden Municipal, permite ser un instrumento eficaz para la administración, coordinación, ejecución y planeación de proyectos de renovación y transformación urbana.

2. El Modelo de Gestión de la empresa permite desarrollar, a través de una metodología definida, Proyectos Urbanos Integrales, desde su concepción hasta

su

apropiación

por

parte

de

la

comunidad,

buscando

la

transformación urbana, a través de una coordinación interinstitucional e intersectorial, articulando los diferentes actores que intervienen en el desarrollo de los proyectos.

3. Se cuenta con un modelo de gestión que permite promover y desarrollar proyectos de Vivienda de Interés Prioritario, a través de un grupo interdisciplinario único en el control técnico y administrativo de todas las etapas de construcción de los productos habitacionales.

21

4. Se cuenta con un banco de proyectos a corto y mediano plazo, en el que se identifican y formulan los proyectos relacionados con los instrumentos de planeación del desarrollo territorial.

5. La alta capacidad empresarial, flexibilidad en la gestión y administración de los proyectos, unido a la gestión organizada de los procesos internos en todas las áreas y el modelo de gestión Organizacional SIGO, garantiza un sistema integral de operación que permite hacer más fluidos y eficientes los procesos corporativos.

6. La Empresa de Desarrollo Urbano cuenta con un posicionamiento y reconocimiento institucional gracias a su gestión y desarrollo de los proyectos urbanos.

7. Actualmente la Entidad refleja en sus estados financieros solidez a corto plazo.

Aprovechando las OPORTUNIDADES que ofrece el entorno y teniendo como meta alcanzar los objetivos el momento actual le permite a la empresa lo siguiente:

1. Una activa participación en la definición de Políticas Urbanas Municipales, tanto en el Plan de Desarrollo Municipal como en el Plan de Ordenamiento Territorial - POT.

22

2. Ser el único Operador Urbano Público local, lo cual, facilita a la Entidad, el mercadeo de sus productos a través de una adecuada gestión.

3. Replicar los modelos de gestión de Proyectos Urbanos Integrales en otros sectores de la ciudad y otros entes territoriales.

4. Capitalizar el reconocimiento y la validación pública e institucional de los programas y proyectos desarrollados en la Entidad.

5. Liderar la ejecución del Plan Parcial de Sevilla y promover el desarrollo de nuevos proyectos inmobiliarios.

23

De modo que la interacción de todos estos elementos permiten definir los objetivos y estrategias para el Plan de Desarrollo año 2008-2011, centradas básicamente en los factores claves de:

1. Posicionamiento Institucional.

2. Consolidación del Modelo de Gestión y

3. Fortalecimiento empresarial

.

24

VI OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.

Los objetivos propuestos desde el Plan de Desarrollo de la Empresa de Desarrollo Urbano - EDU, están basados en las políticas y lineamientos establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial – POT, y se ajustan al Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, además de las iniciativas propias para el desarrollo de programas y proyectos con otros entes descentralizados o con recursos de su patrimonio.

En este sentido la EDU brinda al Municipio o a otros entes territoriales el escenario propicio de integralidad, articulando los diferentes actores públicos de manera transversal para el cumplimento de los diferentes proyectos de desarrollo, redesarrollo, mejoramientos que tienen como eje central el ser humano y su bienestar de la comunidad.

25

OBJETIVO 1.

Fortalecer y consolidar la Empresa de Desarrollo Urbano – EDU como gestor y operador de Proyectos Urbanos a Nivel Local, Regional Nacional e internacional.

Programas:

1. Promoción y posicionamiento de la Imagen Institucional.

Estrategias: 1.1. Consolidar acciones de mercadeo para el reconocimiento y promoción de los servicios de la Entidad a nivel regional, nacional e internacional.

1.2.

Generar

acciones

de

comunicación

que

permitan

alcanzar

el

reconocimiento público de las actividades desarrolladas por la EDU.

2. Gestión y desarrollo de proyectos urbanos integrales.

Estrategias: 2.1. Formular, desarrollar y ejecutar los convenios establecidos en las diferentes Líneas del Plan de Desarrollo del Municipio de Medellín y con los diferentes entes territoriales.

OBJETIVO 2: Incrementar y consolidar los servicios y las líneas de negocio de la Empresa de Desarrollo Urbano.

Programa: 1.

Consolidación

y

fortalecimiento

de

los

modelos

de

gestión.

Estrategias:

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1.1. Instrumentar y ofrecer diferentes modelos de administración

para los

entes contratantes.

1.2. Sistematizar y formalizar las metodologías utilizadas en el desarrollo de los proyectos urbanos y habitacionales en sus diferentes etapas.

2. Desarrollo de proyectos como operador urbano.

Estrategias: 2.1. Establecer, sistematizar y formalizar las metodologías y líneas de negocios que permitan desarrollar otros vínculos con instituciones y empresas tanto del sector público como privado.

2.2. Desarrollar proyectos como Operador Urbano en la Ciudad.

OBJETIVO 3 Fortalecer a la Institución desde la estructura organizacional, los sistemas de información y la infraestructura física, enmarcada dentro del mejoramiento continuo, una mayor eficiencia y eficacia organizacional.

Programa: 1. Consolidación de la estructura administrativa.

Estrategias: 1.1. Fortalecer la estructura administrativa de la Entidad, de acuerdo a los lineamientos estratégicos y a los nuevos retos institucionales.

2. Desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas de Información de la Empresa de Desarrollo Urbano.

27

Estrategias: 2.1. Consolidar los sistemas de información que soportan la operación de los diferentes procesos.

3. Mejoramiento de las instalaciones de la Entidad.

Estrategias: 3.1. Adecuar las instalaciones de la entidad de acuerdo a los lineamientos estratégicos y a los nuevos retos institucionales.

4. Sostenibilidad del sistema integral de gestión organizacional SIGO. Estrategias: 4.1. Sostener y Certificar el Sistema integral de gestión organización bajo las normas ISO 9001:2000, NTC GP 1000:2004 Y MECI 1000:2005.

4.2. Implementar el Modelo Estándar de Control Interno contable.

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IV.

PLAN FINANCIERO 2008 -2011

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO EDU MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO A. PLAN FINANCIERO DEL 2008 AL 2011 (cifras en millones)

CONCEPTO

INGRESOS ANUALES

2008

2009

2010

2011

12.925

16.156

14.540

16.426

Ingresos Corrientes

8.963

11.203

10.083

11.091

Ingresos de Capital

126

158

142

156

Disponibilidad inicial

3.836

4.795

4.316

5.179

GASTOS ANUALES

9.029

11.287

10.158

11.324

Funcionamiento

4.745

5.932

5.338

5.872

668

835

752

977

-

-

-

3.616

4.520

4.068

4.475

3.895

4.869

4.382

5.102

Gastos de operaci贸n comercial Servicio de la deuda Inversi贸n DISPONIBILIDAD FINAL

Fin del documento.

29

Febrero de 2009.

Nota aclaratoria adicional al presente documento: De acuerdo a la Resolución 01 de 2008 se aprobó la nueva estructura organizacional y administrativa de la entidad las cuales actualmente se encuentran e vigencia. A continuación se presentan las estructuras actuales que reemplazan los contenidos de las páginas 12 y 13 que hacen referencia a la Estructura Misional y a la Estructura Administrativa respectivamente. Vale mencionar que el Plan de Desarrollo 2008 – 2011 es un documento vigente por lo tanto la presente nota aclaratoria permite la actualización de lo mencionado anteriormente.

La Estructura Misional actual es la siguiente: PROPUESTA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Planta EDU=38

Junta Directiva

Personal Apoyo

Gestión Administrativa y Financiera

Coordinación Control Interno

Auxiliar de Contratación

Gerente de contratación

Equipo Abogados

Gestión Contratación

Asistente Adtivo

Director Taller de Diseño

Gestión Diseño Urbano

Equipo Diseños Técnicos

Gerente de Relaciones con la Comunidad

Coordinador Cooperación

Gerente de Vivienda y Hábitat Asistente Adtivo

Equipo Técnico de Ejecución

Equipo Entrega de Obras

Equipo Diseños urbanos y arquitectónicos

Gerente de Gestión Urbana

Coordinación Ambiental

Gerentes Especiales

Gestión de Vivienda

Director de Ejecución

Equipo Diseños Técnicos

Gestión Social y de Comunicaciones

Coordinador Social

Director de Formulación y Gestión

Director Financiero Gestión Urbana

Director Jurídico Gestión Urbana

Gestión Inmobiliaria

Taller de Vivienda Taller de Vivienda Equipo programación y presupuesto

Staff Administrativo y Financiero

Director Administrativo Coordinador Comunicaciones

Director Taller de Vivienda

Director de Ejecución

Taller de diseño Taller de diseño Equipo Diseños urbanos y arquitectónicos

Director Financiero

Gerente Administrativo y Financiero

Asistente Jurídico

Gerente de Proyectos Urbanos

Desarrollo Misional

Personal convenios

Secretaria General

Asistente de Gerencia

CAMBIO

Apoyo Institucional

Seguimiento y control

Gerente General

Equipo programación y presupuesto

Equipo Técnico de ejecución

Gestión Ambiental

30

La Estructura Administrativa actual es la siguiente:

Gerencia Administrativa y Financiera.

CAMBIO

Gerente Administrativo y Financiero

Personal Planta

Personal Apoyo

Director Administrativo

Director Financiero

Contador

Tesorero

Coordinador Presupuesto

Analista contable(2)

Analista Tesoreria (1)

Analista Tesoreria (1)

Auxiliar presupuesto (1)

Auxiliar contable (1)

Coordinador de Sistemas

Analista de Servicios Administrativos

Auxiliar Archivo(1)

Analista de Calidad- SIGO

Coordinador Talento Humano

Auxiliar SI (2)

Auxiliar Administrativo (1) Secretaria Ejecutiva (1)

Auxiliar Administrativo (1) Secretaria Auxiliar Contabilidad (1)

Secretaria Auxiliar tesorerĂ­a (1)

Secretaria Auxiliar Archivo (2)

Mensajero (1)

Secretaria Auxiliar (2)

Secretaria Auxiliar (2) Recepcionista (1)

Mensajero (1) Conductor (1)

Conductor (1)

31

Febrero de 2010.

Nota aclaratoria adicional (2) al presente documento: Plan Financiero actualizado enero de 2010.

V.

PLAN FINANCIERO 2008 -2011

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO EDU MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO A. PLAN FINANCIERO DEL 2010 AL 2019 (cifras en millones) CONCEPTO

2008

2009

2010

2011

INGRESOS ANUALES Ingresos Corrientes Ingresos de Capital Disponibilidad inicial

9.591 8.032 452 1.107

16.453 12.772 367 3.314

28.707 26.459 289 1.959

36.721 29.105 318 7.298

GASTOS ANUALES Funcionamiento Gastos de operaci贸n comercial Servicio de la deuda Inversi贸n

6.010 4.699 443 0 868

13.458 4.395 1.043 0 8.020

21.409 8.439 1.747 0 11.223

26.762 10.549 2.183 0 14.029

DISPONIBILIDAD FINAL

3.581

2.995

7.298

9.959

32

Febrero de 2011.

Nota aclaratoria adicional (3) al presente documento: Plan Financiero actualizado enero de 2011.

PLAN FINANCIERO ACTUALIZADO EN ENERO DE 2011: EMPRESA DE DESARROLLO URBANO (EDU) MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO PLAN FINANCIERO DEL 2008 AL 2011 (cifras en millones) CONCEPTO

INGRESOS ANUALES

2008

9.591

2009

2010

2011

22.992

27.851

43.927

Ingresos Corrientes

8.032

19.311

21.169

41.004

Ingresos de Capital

452

367

1.524

235

Disponibilidad inicial

1.107

3.314

5.158

2.688

14.002

16.168

3.831

4.395

6.435

12.031

443

1.043

1.439

1.991

0

0

0

2.470

8.564

8.294

GASTOS ANUALES Funcionamiento Gastos de operaci贸n comercial Servicio de la deuda Inversi贸n DISPONIBILIDAD FINAL

6.744

2.847

8.990

11.683

24.878

10.856 19.049

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA - NIVELES.

De acuerdo a la Resoluci贸n 01 del 9 de julio del 2010 se aprob贸 la nueva estructura organizacional y administrativa de la entidad que actualmente se encuentran en vigencia:

33

“…POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA DE DESARROLLO URBANO Y SE ACTUALIZA LA DEFINICIÓN DE REQUISITOS ACADÉMICOS, DE EXPERIENCIA Y FUNCIONES DE UNOS CARGOS…”.

Organigrama de la Estructura Misional y a la Estructura Administrativa.

ALCALDE DE MEDELLÌN JUNTA DIRECTIVA GERENTE GENERAL

GERENTE AUXILIAR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO 20D

GERENTE AUXILIAR DE CONTRATACIÒN 20D

COORDINADOR DE CONTROL INTERNO 20D

GERENTE AUXILIAR DE PROYECTOS URBANOS 20D

SECRETARIO GENERAL 20D

DIRECTOR TÈCNICO Y DE CONTRATACIÒN 21A

DIRECTOR ADMINISTRATIVO 20A

DIRECTOR FINANCIERO 20A

DIRECTOR DE COMUNICACIÒN 20A

DIRECTOR DE GESTIÒN SOCIAL 20A

ASISTENTE DE GERENCIA GENERAL 20A

ASISTENTE DE LA SECRETARIA GENERAL 20A

GERENTE AUXILIAR DE VIVIENDA Y HÀBITAT 20D

GERENTE AUXILIAR DE GESTIÒN URBANA 20D

GERENTE AUXILIAR DE PROYECTOS URBANOS INTEGRALES 20D

Asistente Técnico y Administrativo 16A

Asistente Técnico y Administrativo 16A

Asistente Técnico y Administrativo 16A

DIRECTOR DE EJECUCIÒN DE PROYECTOS 21A

4 ABOGADO SECRETARIA GENERAL 20A

Contador 19A Asistente Técnico y Administrativo 16A Abogado para la gestión Laboral y administrativa 15A

Administrador de Gestión Humana 15A

Profesional en Tesorería 14A

Profesional en Presupuesto 14A

Coordinador de Sistemas de Información 13A Profesional de Apoyo Contable 10A

Analista de Sistemas 9A

Analista SIGO 9A

Analista del CAD 9A

Secretaria Ejecutiva 8A

Auxiliar Administrativo 7A

Auxiliar de Tesorería 7A

Auxiliar de Presupuesto 7A

Auxiliar Contable 7A

3 Secretaria Auxiliar 6A Auxiliar de Archivo I 4A

Auxiliar de Archivo II 4A

Conductor 5A

Recepcionista 2A

NIVEL ESTRATÉGICO E INSTITUCIONAL

NIVEL OPERATIVO Y MISIONAL

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