Presentación-Cecilia-Blondet

Séptima Encuesta Nacional sobre Corrupción, 2012 Cecilia Blondet Montero Directora Ejecutiva 3 de julio de 2012

1. Los problemas del país Corrupción e inseguridad. Una asociación obligada

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

• El incremento de la inseguridad, un fenómeno internacional. AL: la región más violenta y desigual (Latinobarómetro 2012).

• La corrupción y la inseguridad se potencian: coimas a policías, fiscales, jueces; débiles mecanismos de control y transparencia.

• Las mafias recurren a la corrupción para operar en impunidad.

¿Cómo no asociarlos? El crimen organizado, la ilegalidad y la informalidad van de la mano en el país

Organizaciones que operan recurriendo a la corrupción en un Estado que se percibe paralizado

Corrupción que afecta diferentes aspectos de la seguridad

Inseguridad: a pesar de baja tasa de homicidios, alta percepción de víctimización

Fuente: Ciudad Nuestra, I Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2011 Elaboración propia

El efecto de la asociación entre inseguridad y corrupción: • Desconfianza, falta de credibilidad en la autoridad, en las instituciones, en la ley; • repliegue por sensación de temor; • o, algunos casos, una respuesta violenta.

2. Una posible explicación: Crecimiento y desarrollo explosivo pero desigual, sin un Estado capaz de gestionar el crecimiento.

Regiones con dinamismo económico que han experimentado aumento en percepción de corrupción • • • • • • • •

Puno ha aumentado a 88% (73% en 2006).

Moquegua ha aumentado a 83% (69% en 2006).

Apurímac ha aumentado a 81% (62% en 2006).

Ucayali ha aumentado a 81% (76% en 2006).

Ica ha aumentado a 80% (59% en 2006).

La Libertad ha aumentado a 74% (56% en 2006).

Cajamarca ha aumentado a 73% (64% en 2006).

Lambayeque ha aumentado a 73% (61% en 2006).

1. Más dinero: S/. 100 mil millones por canon, sobrecanon y regalías entre 2006 y 2011. El crecimiento económico, tanto formal como informal, ha producido mucho dinero en las regiones, de forma desigual.

2. Un Estado débil y percibido corrupto e incapaz de administrarlo – Calidad de la burocracia.

– Controles insuficientes.

– Patrimonialismo histórico en la conducción del Estado a nivel local.

¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el Estado que le impide lograr el desarrollo del país?

Costa Costa Lima/ Selva Norte Sur Callao

Sierra Sierra Norte Sur

57

59

48

47

52

53

18

26

30

28

29

26

9

6

10

11

8

10

8

4

6

6

7

4

¿Cuáles son las instituciones más corruptas? *Principales menciones

%

Lima

Interior

Masc.

Fem.

62%

49%

57%

55%

52%

51%

54%

50%

51%

42%

45%

48%

27%

26%

24%

30%

22%

26%

26%

22%

11%

29%

21%

18%

17%

15%

16%

17%

9

7%

12%

9%

10%

9

8%

10%

9%

9%

9

10%

7%

9%

9%

Poder Judicial

56 52

Policía Nacional 47

Congreso de la República 27

Partidos políticos

24

Municipalidades 20

Gobiernos regionales 16

Fiscalía de la Nación Gobierno central Sector educación (maestros, Ministerio, etc.)

Fuerzas Armadas Base: 5914 adultos

= Porcentaje significativamente más alto

Exceso de trámites (procesos engorrosos) ¿Considera que el exceso de trámites que hay que cumplir es causa de corrupción? % Sí

Total

% No

5

71

27

2

73

23

4

Costa sur Lima yCallao

26

69

Costa norte

% No precisa

26

69

17

77

Selva

5 6

Sierra norte

63

32

5

Sierra centro

64

32

4

Sierra sur

68

26

6

… además: • problemas con el personal: reclutamiento, formación/ entrenamiento, • Problemas de planificación, de gestión • Escasos niveles de transparencia • Falta de mecanismos eficientes de control institucional, social y político sobre la gestión, en especial sobre adquisiciones, manejo de personal y ejecuciones de obras.

• Estado débil y fácilmente sobornable.

¿Cree que como están las cosas a veces se justifica pagar un soborno?

Si una persona que no conoce nuestro país le preguntara: ¿qué probabilidades hay en el Perú de sobornar a…, qué le contestaría usted? % Respuestas: Bastantes probabilidades + Definitivamente lo conseguiría

Médicos, enfermeras, técnicos de salud: 36% (solo 2012)

En los últimos 12 meses ¿le solicitaron coimas, propinas, sobornos o regalos?

Elementos de la explicación: 1) Mucho más dinero circulando.

2) Un Estado débil y fácilmente “sobornable”.

3) Ciudadanos desconfiados, desinformados y desinteresados.

4) Partidos políticos (y organizaciones sociales) sin credibilidad.

Sin respeto por las leyes

Respeto por las leyes Razones para respetarla • Es un deber: 35%, en la Costa Norte llega a 41%.

• Por sentido cívico: 33%, en la Sierra Centro llega a 48%.

• Por temor a la autoridad: 29%, en la Selva llega a 41%.

Razones para no respetarla • Por falta de valores: 40%, en la Sierra Centro llega a 48%.

• Por desconocimiento: 34%, en la Sierra Centro llega a 40%.

• Porque los trámites formales demoran mucho: 32%, en la Costa Norte y Selva llega a 38%.

Ciudadanos desconfiados ¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las denuncias por casos de corrupción?

Ciudadanos desconfiados ¿Cuáles son las instituciones en las que usted más confía para luchar efectivamente contra la corrupción? (Con tarjeta) Lima Interior -Medición por ámbito*Principales menciones %

Defensoría del Pueblo

55

21

Contraloría General de la República 17

Sunat

Fiscalía de la Nación Ninguna

60%

32%

37%

20%

22%

13%

23%

8%

12%

8%

11%

29%

21%

34

Medios de comunicación

Fuerzas Armadas

49%

10 9 25

Ciudadanos desinformados ¿Sabe dónde denunciar un acto de corrupción?

Género

Macrorregión

Ciudadanos desinteresados • Denunció por sus principios (59%), porque le afectaba personalmente (17%) o su economía (8%).

• No denunció para no hacerse problemas (26%), porque no sirve para nada (25%) o no podía probar la denuncia (12%).

871 entrevistados que reportaron que se les solicitó un soborno.

4. Expectativas con el cambio de gobierno. Más conciencia y rechazo a pequeña corrupción

Expectativas frente a la corrupción

Interés del gobierno en luchar contra la corrupción En el norte están los mayores porcentajes de incredulidad Total Costa norte Costa sur Lima yCallao

Sierra norte

8

Sierra centro

7

Sierra sur

8

% Muyinteresado % Desinteresado Base: 5900 adultos

22

34

% Interesado % Muydesinteresado

17

24

45

26

4 3 10

25

30

25

19

21

40

13

Selva

5 2

26

24

38

5

2 21

20

27

40

10

9

25

27

31

6

6 2

25

24

37

6

2

4 3 7

3

% Ni interesado ni desinteresado % No precisa

Opiniones positivas sobre liderazgo y eficiencia contra la corrupción

Rechazo definido a actos corruptos: hay un cambio Que un funcionario público favorezca a parientes y amigos

Pagar “propina” para que le perdonen una multa

Evadir impuestos si sabe que no lo descubrirán

Llenar documentos con datos falsos por conveniencia

5. Corrupción e institucionalidad frágil.

Grandes retos para todos

¿Qué tan corrupta considera que es…?

Sumatoria de respuestas “Muy corrupta” + “Corrupta”

Encuesta elaborada por Ipsos Apoyo, por encargo de Proética, gracias a la colaboración de:

Lima, 3 de julio de 2012