Entrevista Sra. Ana Olivera Intendenta de Montevideo, Uruguay
¿Cuáles son las principales áreas de acción de su gobierno? Nuestro objetivo principal es construir una ciudad digna para todos. Tenemos tres importantes desafíos operativos que deben ser considerados en una perspectiva de renovación de los desafíos de gobierno: estamos construyendo la ciudad del siglo XXI. La idea ordenadora central de nuestra actividad es la promoción del derecho a la ciudad. Instalar el tercer nivel de gobierno impulsando la más extendida, intensa y eficaz participación posible, promover la mejora permanente de la calidad medioambiental –que se expresa tanto en la mejora operativa de los sistemas de limpieza y disposición final de residuos como en la extensión de los programas de saneamiento hasta cubrir el 100% de la ciudad– y asegurar el desarrollo del sistema metropolitano de transporte para multiplicar la capacidad de movilidad y acceso de todas las montevideanas y montevideanos a todos los puntos del territorio son metas con las que nos hemos comprometido para este período, que se inscriben en un esfuerzo a largo plazo que comenzó hace 20 años, que ha alcanzado numerosos logros, pero debe alcanzar muchos más. El horizonte sigue siendo la felicidad pública. ¿En qué medida el planteamiento “Ciudad Educadora” puede contribuir a hacer frente a estos retos? Es fundamental. No hay posibilidad de mejora y transformación permanente de una ciudad sin una ciudadanía informada, educada y comprometida con el sostenimiento de la gestión cotidiana y con el impulso a los cambios. 1
¿Cuáles son los principales logros y dificultades encontradas en el proceso de descentralización hacia los municipios [equivalente a distritos] que integran el Departamento? El principal logro es haber instalado el tercer nivel de gobierno, un proyecto largamente acariciado y promovido, que tendrá en este período de gobierno su primera prueba de gestión. Las dificultades fueron múltiples, pero principalmente se refirieron a las resistencias que genera –y seguirá generando– la transferencia real de poder de decisión y de recursos. ¿Cómo se impulsa desde estos gobiernos municipales [equivalente a gobiernos de distrito] la participación ciudadana en gestión de políticas públicas? Hay múltiples mecanismos. En primer lugar, a través del propio proceso de elección del alcalde y los concejales, y los debates sobre política pública asociados a esos procesos. En segundo, a través de la existencia y el funcionamiento de los concejos vecinales. En tercer lugar, a través de la realización de los cabildos abiertos. En cuarto, con la promoción del presupuesto participativo. Y en quinto a través de nuestra presencia permanente en los barrios para informar, para debatir, para escuchar. En concreto ¿nos puede explicar en qué consiste la experiencia de los Cabildos abiertos? Es una instancia de participación popular, proyección de actividades y rendición de cuentas que cada Municipio debe organizar anualmente, sin perjuicio de todas las otras actividades que puedan desarrollarse con ese mismo fin. Es un reencuentro con una institución de consulta y participación que se remonta a nuestra historia: los cabildos abiertos fueron una modalidad extraordinaria de reunión que jugó un papel decisivo durante el proceso de independencia. En los que se desarrollaron este año, el tema puesto a consideración fue el plan quinquenal de actividades de cada municipio y su presupuesto. En cuanto a la apuesta del gobierno por una mejora de la calidad medioambiental, ¿puede explicarnos alguna buena práctica que se esté desarrollando en este ámbito? Hemos sostenido consistentemente una política de inversión en saneamiento ambiental que ha llevado a que hoy tengamos cubierto más del 80% del territorio urbano con ese servicio y que llevará a que hayamos cubierto el 100% al fin de los programas que iniciamos en esta etapa y que ya están financiados. Es un gran esfuerzo financiero y organizativo que se ha sostenido por décadas y se seguirá sosteniendo, y que ha impactado no solo en la salud general de la población sino también, por ejemplo, en que nuestro sistema de playas –uno de los principales recursos de espacio público con que contamos– pueda estar certificado ambientalmente y servir, a la vez, como espacio de recreación popular y como atractivo turístico. 2
¿ En
qué medida el plan de movilidad urbana que está en marcha contribuirá a mejorar los espacios públicos y a su recuperación para la ciudadanía? La mejor política de cuidado del espacio público es la que promueve su uso intenso y plural. El sistema de transporte posibilita el acceso al mismo –a las playas, a los parques, a las plazas, a los centros– además de ser él mismo parte de ese sistema, ya que es objetivo fundamental fortalecer el componente de transporte público colectivo.
Plaza de la Independencia de Montevideo © Tomás Jorquera Sepúlveda
La movilidad es un derecho. El acceso al disfrute de los bienes públicos de la ciudad es un derecho. Y para que todos puedan ejercer esos derechos, debemos desarrollar un conjunto de infraestructuras, servicios y políticas de animación de su uso. Eso es el Plan de Movilidad. Un plan orientado a potenciar y ordenar la movilidad de las personas y las cargas en el departamento. ¿Qué aporta a la gestión municipal tomar conciencia de la vertiente educativa de las diferentes políticas y actuaciones municipales? La enriquece, la desafía a mejorar permanentemente, la valora y hace sentirse valoradas y valorados a sus protagonistas. ¿Cómo se impulsa la transversalidad en las acciones municipales? Hay una tensión permanente entre la integralidad de los problemas y desafíos reales involucrados en la gestión cotidiana de la ciudad y el tratamiento sectorial tradicional de los mismos, usualmente reforzado por la organización sectorial o departamental de las instituciones. Para superar esa inercia nosotros hemos organizado gabinetes operativos a través de los cuales varios departamentos sectoriales trabajan conjunta y simultáneamente en la resolución de un problema o en la definición de una política institucional. Igualmente promovemos la coordinación con otros organismos. Y promovemos especialmente que las políticas referidas al género, a la infancia, a la juventud, a los adultos mayores, la atención a las discapacidades, el combate a la discriminación, estén presentes como una dimensión ineludible en todas nuestras acciones, porque construir ciudad no es solo hacer obra física, es sobre todo construir ese entramado complejo de acciones económicas, políticas, sociales y culturales de las que las obras físicas son apenas una parte del sostén material. ¿Puede explicarnos brevemente otras buenas prácticas que se estén desarrollando en Montevideo destinadas a construir una ciudad más educadora? Hemos instalado un programa de transparencia, acceso a la información y producción de datos abiertos que es un instrumento que potencia la calidad de la información disponible y la facilidad de acceso a la misma. Tenemos una red de instituciones –teatros, museos, parques zoológicos, planetario, bibliotecas, programas de animación cultural y educativa vinculados al ambiente, a la ciencia, a la vida en la ciudad– que son soporte de actividades educativas promovidas por el gobierno de la ciudad y por otras organizaciones públicas y privadas, y son motivo de orgullo y plataforma de servicios para todo el país. Además desarrollamos programas educativos específicos, como los programas Nuestros Niños, Teatro en el Aula, o las campañas orientadas a promover que nuestros trabajadores culminen sus estudios primarios o secundarios y se especialicen en temas vinculados a nuestras responsabilidades de gestión a través del Centro de Formación y Estudios, o programas de comunicación educativa a través de personajes dirigidos al público infantil, como la Tía Libbi. Más allá de todo esto, la vida en la ciudad es una experiencia educativa permanente que tiene que ver con la construcción del proyecto de convivencia que nos identifica. Todas las políticas públicas deben tener muy presente este aspecto. 3