Аннексия Крыма. Последствия для крымских СМИ и журналистов

ВАРШАВА 2015

Аннексия Крыма последствия для крымских сми и журналистов АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

Ассоциация «Восточноевропейский демократический центр»

СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПЛЕНИЕ...................................................................4 1. ОТ ЗАХВАТА ВЛАСТИ СЕПАРАТИСТАМИ ДО РЕФЕРЕНДУМА: ХРОНОЛОГИЯ АННЕКСИИ КРЫМА РОССИЕЙ...............................6 1.1 НЕЗАКОНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА .............................................7 1.2. РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА НА ПРОВЕДЕНИЕ КРЫМСКОГО РЕФЕРЕНДУМА............................................................................10 2. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА В КРЫМУ ПОСЛЕ РЕФЕРЕНДУМА 16.03.

2014...................................................................................................12 3. ПОЛОЖЕНИЕ КРЫМСКИХ СМИ ПОСЛЕ ОККУПАЦИИ...........15 МАРТ 2014...............................................................................................................15 АПРЕЛЬ 2014..........................................................................................................18 МАЙ 2014...............................................................................................................19 ИЮНЬ 2014............................................................................................................20 ИЮЛЬ 2014............................................................................................................22 АВГУСТ 2014..........................................................................................................23 СЕНТЯБРЬ 2014.....................................................................................................23 ОКТЯБРЬ 2014.......................................................................................................26 НОЯБРЬ 2014.........................................................................................................27 ДЕКАБРЬ 2014.......................................................................................................28 ЯНВАРЬ 2015.........................................................................................................28 ФЕВРАЛЬ 2015.......................................................................................................30 МАРТ 2015 ..............................................................................................................31 АПРЕЛЬ 2015 .........................................................................................................33 МАЙ 2015................................................................................................................36 ИЮНЬ 2015.............................................................................................................37 ИЮЛЬ 2015.............................................................................................................37 АВГУСТ 2015..........................................................................................................38 СЕНТЯБРЬ 2015.....................................................................................................38 ОКТЯБРЬ 2015.......................................................................................................39 4. КРЫМСКИЕ РЕДАКЦИИ, ПОСТРАДАВШИЕ ВСЛЕДСТВИЕ АННЕКСИИ КРЫМА........................................................................42 ИСТОЧНИКИ....................................................................................43 АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ......................................................................43 СТАТЬИ О КРЫМСКИХ ЖУРНАЛИСТАХ..........................................................43

ВСТУПЛЕНИЕ

В феврале 2014 г. началась военная оккупация Автономной Республики Крым (АР Крым) Россией. В марте 2014 г. состоялся референдум о статусе Крыма, который был признан нелегитимным как Украиной, так и международным демократическим сообществом (странами Евросоюза, США, Канадой, Австралией, Японией, Генассамблеей ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО и Венецианской комиссией). В результате практически все страны мира не признали территориальный раздел Украины. В процессе международных споров касательно действий России на территории Украины неоднократно упоминался «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», подписанный 05.12.1994 лидерами Украины, США, России и Великобритании. Подписанты Меморандума взяли на себя обязательство уважать суверенитет и территориальную целостность Украины, но гарантии безопасности были нарушены. 04.03.2014 Президент России Владимир Путин заявил: «Если считать, что на Украине произошла революция, следует полагать, что на ее территории возникло новое государство, а в отношении нового государства Россия никаких обязывающих документов не подписывала». Позднее посол США на Украине Джеффри Пайетт также заявил, что «Будапештский меморандум» не был договором о предоставлении Украине гарантий безопасности. Спустя два дня, 17.03.2014 г., после проведения так называемого «референдума», произошла фактическая аннексия Крыма Россией — между самопровозглашенной Республикой Крым и Российской Федерацией (РФ) был подписан договор о присоединении полуострова к России. Несмотря на то, что юридически Крым был и остается украинской территорией, жителям было насильно навязано российское законодательство, которое дефакто вступило в силу. Местная власть заставляет крымчан в обязательном порядке получать российские паспорта. Те, кто отказывается это делать, вынуждены получать вид на жительство. Украинские государственные органы на полуострове прекратили свою работу. Стало невозможным ведение в Крыму предпринимательской деятельности по украинскому законодательству. На территории полуострова перестала функционировать банковская система Украины, вместо которой появились российские банки. Банковские карточки жителей Крыма, в частности, те, через которые осуществлялись социальные выплаты, оказались заблокированными. С введением в оборот в Крыму российского рубля как основной валюты и прекращением ввоза продуктов из материковой Украины, на полуострове начался продовольственный кризис, выросли цены.

4

Полностью ликвидированы украинские институты и правоохранительные структуры, а также учреждения, предоставляющие юридические консультационные услуги в сфере недвижимости и предпринимательской деятельности. Ряд общественно-политических организаций находится под давлением ФСБ России, а некоторые объявлены террористическими и экстремистскими организациями. Активисты подвергаются преследованиям, как, например, лидеры крымскотатарского народа Мустафа Джемилев и председатель Меджлиса Рефат Чубаров, которых объявили «экстремистами» и запретили им въезд на территорию полуострова. Режиссер Олег Сенцов и еще трое активистов Евромайдана Алексей Чирний, Александр Кольченко и Геннадий Афанасьев похищены российскими спецслужбами с оккупированной территории Крыма и находятся под следствием в России как «террористы». Активисты, испытавшие преследования или опасающиеся таковых, а также обычные патриотически настроенные граждане Украины, не желающие жить в России, были вынуждены целыми семьями выезжать с территории полуострова, оставляя свое имущество и жилье. Произошло много семейных трагедий, когда люди были вынуждены расставаться со своими родными и близкими и по разным причинам искать убежища. Часть крымчан, оставивших полуостров, переехала на материковую Украину. Они стали переселенцами, некоторые попросили предоставить им статус беженцев в других странах. Несмотря на обещания украинской власти и местной власти, вынужденные переселенцы не получили надлежащих условий для проживания на материковой части Украины. Особенно остро для переселенцев стоят вопросы получения постоянного жилья вместо утраченной в Крыму недвижимости, трудоустройства, получения социальных выплат. Часть переехавших крымчан — крымские татары, перед которыми также стоит вопрос сохранения их этнической и культурной идентичности. Вынуждены были покинуть Крымский полуостров также и военнослужащие, оставшиеся верными украинской присяге (около половины военных в Крыму присягнули на верность России). Они были переведены в воинские части на материковой Украине, однако не все получили комфортные условия проживания. Впоследствии аннексия Крыма привела к ряду юридических, экономических и социальных проблем, для решения которых необходимы неотложные действия со стороны украинской власти, а также помощь и поддержка мирового сообщества.

5

1. ОТ ЗАХВАТА ВЛАСТИ СЕПАРАТИСТАМИ ДО РЕФЕРЕНДУМА: ХРОНОЛОГИЯ АННЕКСИИ КРЫМА РОССИЕЙ

События, произошедшие в Крыму с момента появления первых вооруженных людей на полуострове, захвативших 27.02.2014 здание Верховного совета и Кабинета министров АР Крым, являются хорошо спланированной операцией по оккупации части украинской территории. Как видно из дальнейшего развития событий, аннексия Крыма была запланирована Россией и осуществлялась с использованием российских вооруженных сил, при поддержке пророссийски настроенных политических деятелей в Крыму, таких как Сергей Аксенов, лидер партии «Русское единство», и Владимир Константинов, председатель Крымской республиканской организации Партии регионов. Силами так называемых «зеленых вежливых человечков» (солдат Вооруженных сил РФ) и пророссийски настроенных граждан происходило блокирование и захват воинских частей и стратегических объектов (аэропортов, пограничных пунктов и т. п.), блокировался въезд на полуостров. Во многих СМИ утверждалось, что «зеленые человечки» являются «местными ополченцами». Но эти люди были в камуфляжной форме без опознавательных знаков и были значительно лучше оснащены и вооружены, чем регулярная украинская армия. Сами военные шли на контакт с населением и не скрывали, что они являются российскими военнослужащими и получили приказ снять с военной формы все опознавательные знаки, которые идентифицируют их с РФ. Только 17.04.2014 Президент РФ Владимир Путин в прямом эфире признал, что «зеленые человечки» на крымском полуострове — это российские военные, хотя раньше он эту информацию опровергал, апеллируя к тому, что российскую форму можно с легкостью приобрести в магазине, и заявлял, что «зеленые человечки» — это «силы местной самообороны».

6

1.1 НЕЗАКОНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

27.02.2014 в Симферополе на заседании крымского парламента Сергей Аксенов, лидер партии «Русское единство», был назначен на пост председателя правительства Автономии, хотя его назначение было незаконным по нескольким причинам:

● На заседание парламента пришло всего 35-37 депутатов из 100, таким образом, отсутствовал кворум для процедуры переизбрания крымского правительства. Заседание проходило непублично. О факте отсутствия кворума стало известно из заявления депутата крымского парламента Николая Сумулиди в СМИ.

● Согласно Конституции Украины, премьер-министр Крыма назначается Верховным советом АР Крым по согласованию с президентом Украины. Чтобы обосновать свои неправомерные действия, Сергей Аксенов и председатель Верховного совета Крыма Владимир Константинов заявили, что, как и раньше, считают Виктора Януковича, покинувшего территорию страны, легитимным президентом Украины.

Во время заседания 27.02.2014 в Симферополе депутаты Верховного совета АР Крым заявили о том, что «берут на себя всю ответственность за судьбу Крыма», и назначили на 25.05.2014 общекрымский референдум «по вопросам совершенствования статуса и полномочий» региона. Решение о проведении референдума также является нелегитимным, поскольку согласно украинскому законодательству, референдум об изменении территории Украины может проводиться только на территории всей страны. В образовавшейся правовой коллизии 01.03.2014 Сергей Аксенов заявил, что переподчиняет себе все силовые структуры республики и официально обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой «содействовать в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК». В тот же день Владимир Путин внес в Совет Федерации обращение об использовании Вооруженных сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране». Совет Федерации дает свое согласие на введение войск в Украину. В этот же день в верхнюю палату российского парламента поступило обращение признанного нелегитимным и покинувшего страну президента Украины Виктора Януковича (на данный момент он скрывается на территории России), в котором подчеркивалось, что он поддерживает обращение самопровозглашенной власти Крыма.

01.03.2014 Власть Крыма перенесла дату референдума с 25.05.2014 на более раннюю — 30.03.2014.

7

04.03.2014 Владимир Путин заявил, что Россия не рассматривает вариант присоединения Крыма к России. Позднее, 10.04.2014, президент РФ признал, что в начале марта в Крыму для изучения настроений населения проводились «тайные социологические опросы, в ходе которых было выяснено, что преобладающее большинство жителей выступают за присоединение к России». После получения результатов «тайных» опросов Путин принял «окончательное» решение о присоединении Крыма.

06.03.2014 Верховный совет АР Крым принял постановление о вхождении Крыма в состав Российской Федерации как субъекта Российской Федерации. Кроме этого, было принято постановление о перенесении референдума на еще более раннюю дату — 16.03.2014. На референдум были вынесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Ответ на первый вопрос означал «согласие с присоединением Крыма Российской Федерацией»; ответ на второй — «согласие на возврат к Конституции Крыма 1992 года, значительно расширяющей автономные права Крыма». Возможности ответить «нет» на оба вопроса предусмотрено не было. Таким образом, еще до проведения референдума Верховный совет АРК принял решение о вхождении автономии в состав Российской Федерации, а на сам референдум не выносился вопрос о сохранении существующего статуса-кво Крыма.

11.03.2014 Верховный совет АР Крым и Севастопольский городской совет приняли «Декларацию о независимости АР Крым и города Севастополя».

11.03.2014 МИД Российской Федерации заявило о принятии «Декларации о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя».

14.03.2014 Конституционный суд Украины постановил, что референдум является неконституционным. В тот же день постановления Верховного совета АР Крым и городского совета Севастополя о проведении общекрымского референдума, согласно украинскому законодательству, утратили силу.

16.03.2014 состоялся референдум о статусе Крыма. В соответствии с официальными данными референдума, явка в Крыму (без учета Севастополя, где проводился отдельный референдум) составила 83,1% избирателей, и 96,77% из них высказались за присоединение Крыма к России. В Севастополе, по официальным данным, явка избирателей составила 89%. За присоединение к России высказались 95,6% голосующих.

21.04.2014 на сайте «Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека» была размещена официальная статья о том, что проголосовали только 30% крымчан, из которых всего лишь половина 8

выступила за присоединение к России. Позднее информация на сайте была отредактирована, но этого времени оказалось достаточно, чтобы большинство СМИ распространило столь резонансную новость. Фактически судьбу Крыма определило пророссийское меньшинство. Подобную информацию озвучил лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев в эфире Украинского радио 25.03.2014 и на заседании Совета Безопасности ООН в Нью-Йорке 30.03.2014. По его словам, в референдуме приняли участие не 82% жителей Крыма, как сообщает российская власть, а всего 32,4%. После соответствующих заявлений лидера крымских татар, власть России запретила Джемилеву въезд на территорию полуострова до 2019 года. Итак, официально объявленные результаты «референдума», которые Президент РФ Владимир Путин неоднократно публично повторял, были грубо сфальсифицированы. В свою очередь, решения Совета Федерации РФ, Государственной думы РФ и Президента РФ о присоединении АР Крым Украины к Российской Федерации базируются не только на грубых нарушениях Конституции Украины и международного права, но и противоречат публично высказанной воли большинства жителей АР Крым. Следует отметить, что ответственность за ситуацию, которая сложилась вокруг Крыма, лежит также на украинской власти, которая допустила ряд ошибок, способствовавших процессу оккупации и приведших к росту антиукраинских настроений в Крыму и на Юго-Востоке Украины, поскольку не была эффективной, в первую очередь, из-за действий военного командования. С момента вооруженного захвата зданий в Крыму, украинская власть приняла позицию не допустить эскалации конфликта, в связи с чем на полуострове не было введено военное положение, а украинским военным не разрешали применять огнестрельное оружие. Это привело как к репрессиям в отношении личного состава воинских частей, так и к практически полной потере военноморского флота, техники и оружия.

9

1.2. РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА НА ПРОВЕДЕНИЕ КРЫМСКОГО РЕФЕРЕНДУМА

21.03.2014 Венецианская комиссия признала референдум в Крыму нелегитимным, объясняя это тем, что возможность проведения такого референдума не предусмотрена ни украинской, ни крымской конституциями, а также тем, что условия его проведения не отвечают демократическим стандартам. Венецианская комиссия подчеркнула, что право на самоопределение следует понимать главным образом как внутреннее самоопределение в рамках существующих границ, а не как внешнее самоопределение через отделение. Кроме того, любой референдум о статусе территории требует серьезных предварительных переговоров со всеми заинтересованными сторонами, а таких переговоров не было.

27.03.2014 Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целосности Украины, и заявила, что общекрымский референдум не имеет законной силы.

09.04.2014 Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию, в которой подчеркивается, что результаты референдума не имеют юридической силы и не признаются Советом Европы. В документе отмечается, что Ассамблея полностью признает легитимность новой власти в Киеве и законность принимаемых ею решений. «Ассамблея считает, что стремление к отделению (Крыма) и присоединения к РФ было инициировано и спровоцировано российской властью под прикрытием военного вмешательства», — говорится в документе. В апреле 2014 г. в бюллетене НАТО была дана оценка ситуации и подчеркивалось, что крымский референдум был незаконным, поскольку противоречил Конституции Украины и был организован за несколько недель самопровозглашенным руководством Крыма, водворенным российскими военными с оружием в руках после захвата правительственных зданий.

10.04.2014 преобладающим большинством голосов Исполнительный совет ЮНЕСКО принял предложенную Украиной резолюцию «Мониторинг со стороны ЮНЕСКО ситуации в Автономной Республике Крым (Украина)». В документе выражается обеспокоенность возрастающим военным присутствием России на полуострове, что составляет угрозу образовательному процессу, свободе слова для жителей Крыма и расположенным в Крыму объектам культурного наследия.

16.04.2014 в Европейский суд по правам человека был подан первый пакет документов о нарушениях прав граждан в Крыму в рамках споров между 10

Украиной и Россией.

27.06.2014 в интервью телеканалу CNN Президент Украины Петр Порошенко назвал положение этнических украинцев и крымских татар в аннексированном Крыму гуманитарной катастрофой. «В Крыму сейчас гуманитарная катастрофа на национальной почве, ведь этнические украинцы и крымские татары имеют проблемы с роботой, проблемы с собственностью, проблемы с безопасностью, проблемы с обучением на родном языке. И я полностью убежден, что мы будем использовать все возможности, чтобы вернуть Крым назад», — сказал Президент Украины. Правительственный уполномоченный Украины по вопросам евроинтеграции Валерий Пятницкий заявил, что Украина, не признавая аннексию Крыма, рассматривает возможность задействования инструментов Всемирной торговой организации. У ВТО есть нормы, позволяющие эффективно использовать данную ситуацию с Крымом. Одновременно референдум признали сателлиты России — союзники РФ по Таможенному союзу (Беларусь, Казахстан), а также террористическая организация ХАМАС.

27.03.2014 Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, признающую референдум об отделении Крыма от Украины и присоединение полуострова к РФ незаконными. Резолюцию поддержали делегаты от 100 стран, а 58 стран воздержались. Россию поддержали 11 стран, среди которых Армения, Беларусь, Боливия, Куба, Северная Корея, Никарагуа, Судан, Сирия, Венесуэла, Зимбабве и сама Россия.

17.07.2014 Европейский парламент принял резолюцию о ситуации на Украине, в которой подчеркивается, что российская оккупация и аннексия Крыма нарушают международное право и международные обязательства России, вытекающие из Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта, Устава Совета Европы и Будапештского меморандума от 1994 года о гарантиях безопасности, а также двусторонние обязательства в соответствии с двусторонним Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 1997 года.

11

2. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА В КРЫМУ ПОСЛЕ РЕФЕРЕНДУМА 16.03.2014

17.03.2014 Верховный совет АР Крым утвердил постановление «О независимости Крыма» и провозгласил Крым «независимым суверенным государством» — Республикой Крым, в которой Севастополь имеет особый статус. Согласно принятому постановлению, «территория Республики Крым определяется границами АР Крым и города Севастополя, существовавшими на день провозглашения Республики Крым как независимого суверенного государства». На момент принятия решения Верховный совет АР Крым уже был незаконным: за несколько дней до этого, 15.03.2014, ВСУ досрочно прекратил его полномочия. Нелегитимный крымский парламент получил название «Государственный совет», получил статус «высшего органа власти республики» и принял решение сохранить существующий состав парламента до сентября 2015 года. Своим постановлением он «одобрил» частичную отмену законодательства Украины, «передал» имущество и денежные средства украинских государственных органов, государственную собственность Украины в распоряжение Республики Крым. На следующий же день после псевдореферендума, 17.03.2014, Владимир Путин подписал указ о признании в качестве «суверенного и независимого» государства Республики Крым. Президент России обратился к Федеральному Собранию РФ по поводу вступления Крыма в состав РФ и 18.03.2014 состоялось подписание Договора о принятии в состав России Крыма и образовании в составе РФ новых субъектов. Самопровозглашенная Республика Крым преобразовалась в два субъекта России: Республику Крым и город федерального значения Севастополь. С 21.03.2014 началась адаптация Крыма к законодательству России с символическим названием «переходный период», сроком до 01.01.2015. В срочном порядке началось принятие направленного на аннексию Крыма:

законодательного

пакета,

● 20.03.2014 принят Государственной думой и одобрен 21.03.2014 Федеральный закон РФ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов».

●

21.03.2014 принят Федеральный конституционный закон «О 12

принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

● 21.03.2014 издан Указ Президента РФ «Об образовании Крымского федерального округа».

● 21.03.2014 издан Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе».

● 31.03.2014 издан Указ Президента РФ «О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма» и 10.05.2014 постановлением правительства РФ утверждено «Положение о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма» от 10 мая 2014 №427, г. Москва.

● 02.04.2014 принят Федеральный закон РФ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период».

● 11.04.2014 крымским Госсоветом была утверждена Конституция Республики Крым. Ее основные положения схожи со статьями Основного закона РФ. В соответствии с новой Конституцией, самопровозглашенная Республика Крым является «правовым государством в составе Российской Федерации и равноправным субъектом РФ».

● 15.04 2014 и. о. Президента Украины Александр Турчинов подписал закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины». Согласно закону, Крым является временно оккупированной территорией, а Россия признается оккупантом и несет ответственность за нарушения прав и свобод украинских граждан на территории полуострова. В связи с заявлениями России о том, что те украинцы, которые не заявили об отказе от российского гражданства, станут гражданами России, в закон была внесена поправка, согласно которой Украина не признает принудительное вступление в гражданство России. В итоге, за три месяца оккупации на территории Крымского полуострова сложилась правовая неопределенность. В результате этого крымчанам было сложно придерживаться норм украинского законодательства, а законодательство РФ еще не действовало в полной мере на полуострове. Все это привело к ухудшению ситуации с соблюдением прав человека в Крыму.

13

II.1 КАДРОВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПОСЛЕ РЕФЕРЕНДУМА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ 25.03.2015 — после подписания договора об аннексии Крыма Президент России Владимир Путин назначает российского вице-адмирала военноморского флота, Олега Белавенцева, своим официальным представителем в образованном Крымском федеральном округе.

16.04.2015 — новым прокурором портового города Феодосии назначен прокурор из Красноярского края России.

22.04.2015 — 150 работников из разных регионов России назначены на должности в следственных органах Крыма и Севастополя.

25.04.2015 — прокурор из города Орска Оренбургской области России назначен на должность прокурора крымского города Алушта.

16.05.2015 — новым руководителем крымской газодобывающей компании «Черноморнефтегаз», принадлежавшей государственной компании НАК «Нефтегаз Украины», становится уроженец Краснодарского края.

18.05.2015 — прокурором Евпатории на западе Крыма становится уроженец российского Свердловска.

31.05.2015 — Крымскую и Севастопольскую государственную автомобильную инспекцию возглавляет руководство из Российской Федерации.

28.07.2015 — в трех регионах Крыма назначены прокуроры из Российской Федерации.

25.08.2015 — 73 работников из 13 территориальных управлений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации прибывают в Крым, чтобы приступить к выполнению обязанностей. Кремль вынуждает жителей полуострова принять российское гражданство, обеспечивая себе таким образом надежный тыл среди общего населения, и, с другой стороны, заставляя инакомыслящих покинуть полуостров. Те граждане, которые отказываются от российского гражданства, теряют рабочие места, имущество и право проживать в Крыму.

14

ІІІ. ПОЛОЖЕНИЕ КРЫМСКИХ СМИ ПОСЛЕ ОККУПАЦИИ

По сообщениям представителей Института массовой информации и «Репортеров без границ», только за первых 3 недели оккупации пострадало 90 журналистов. Подвергался давлению владелец крымскотатарской телекомпании «АТР» Ленур Ислямов. На форумах крымских городов, в соцсетях от имени разных людей размещается информация с именами и фамилиями украинских активистов, проживающих в Крыму, их адреса проживания или адреса проживания их родственников. Появляются призывы к применению насилия в отношении украинских активистов. Большинство публичных личностей и активистов выезжают из Крыма на материковую Украину, а оставшиеся — подвергаются давлению.

МАРТ 2014 В марте массово нарушались права журналистов в Крыму. ● 01.03. 2014 неизвестные захватили студию, арендованную Савиком Шустером. ● 01.03. 2014 Тимур Баротов, военный журналист, покинул Севастополь. Он проходил службу в телерадиокомпании «Бриз» Министерства обороны Украины в Севастополе. Последняя должность — редактор редакции радио ТРК МО «Бриз». ● 02.03.2014 во время прямого включения в с. Перевальное (Симферополь) человек с арматурой набросился на съемочную группу ТСН («1 +1»), услышав, что корреспондент Руслан Ярмолюк говорит на украинском языке. ● 03.03.2014 в Севастополе возле штаба Военно-морских сил Украины, заблокированного «неизвестными вооруженными людьми», главного редактора сайта «Гражданская оборона» Татьяну Рихтун ударили по голове и забрали камеру. ● 04.03.2014 неизвестные препятствовали в ведении съемки корреспонденту программы «Подробности» канала «Интер» Михаилу Колеснику и оператору Андрею Костюку возле здания Штаба береговой обороны в Симферополе на улице Карла Маркса, 62. Митингующие попытались отобрать у журналистов видеоаппаратуру. ● 04.03.2014 две съемочных группы журналистов телеканалов «АльДжазира» и «1+1» оказались заблокированными возле воинской части под 15

Евпаторией. Толпа окружила автомобиль и требовала показать отснятый материал. Когда видео продемонстрировали, люди продолжили блокировать журналистов. Их отпустили только через несколько часов. ● 04.03.2014 в центре Симферополя, на площади перед Советом министров Крыма, так называемая «местная самооборона» напала на фотожурналиста Андрея Канищева. ● 05.03.2014 возле Евпатории корреспонденту «Газеты по-украински» Антону Голобородько порезали колеса авто. Это произошло после того, как он с коллегами решил догнать российских военных, которые двинулись от предварительно заблокированной украинской части в поселке Новоозерное. ● 05.03.2014 при попытке штурма воинской части в Евпатории было совершено нападение на спецкорреспондента ТСН Алексея Бобровникова. ● 05.03.2014 в Симферополе возле Штаба войск береговой обороны ВМСУ представители «крымской самообороны» напали на журналиста издания «Аргументы недели — Крым» Станислава Юрченко. ● 06.03.2014 в Симферополе на британскую съемочную группу Associated Press Television News напали «казаки», отобрали камеру и телефон, а также забрали все оборудование. ● 06.03.2014 в Симферополе группа молодых людей атаковала двух журналистов немецкой газеты Bild с криками: «Оккупанты, вон из Крыма». Журналистам удалось вырвать компьютер из рук нападавшего и скрыться на автомобиле. ● 07.03.2014 на две съемочных группы программы «Подробности» телеканала «Интер» и других журналистов, выполнявших свои профессиональные обязанности в Севастополе, было совершено разбойное нападение. Неизвестные вооруженные люди захватили и жестоко избили корреспондентов и операторов, отобрали технику и документы, в адрес журналистов и их семей звучали неприкритые угрозы. ● 08.03.2014 в Севастополе жестоко избили журналистов телеканала «Интер» Елену Механик, Андрея Цаплиенко и двух операторов, а также журналиста интернет-издания «Русская планета» Павла Никулина. Они освещали штурм воинской части № 2355 военными РФ. ● 08.03.2014 в Крыму на корреспондентов эстонского телеканала TV3 Аллана Муука и оператора ВАЙК Варесе напали неизвестные и отобрали у них аппаратуру. ● 09.03.2014 на въезде в Крым со стороны Херсонской области неизвестные в военной форме задержали две группы украинских журналистов «Главкома», фотокорреспондента Олеся Кромплеса, журналиста издания «Тиждень» («Неделя») Елену Максименко и их водителя Евгения Рахно. Вместе с ними пропали также две активистки «Автомайдана» Екатерина Бутко и Александра Рязанцева, которые везли письма для военных, продукты, украинскую символику. Активисток «Автомайдана» и журналистку Елену 16

Максименко отпустили только вечером 11.03.2014. ● 11.03.2014 вооруженные люди и силовики в форме «Беркута» обокрали съемочную группу итальянского ТК SKY TG 24, пытавшуюся снять на видео блокпосты на въезде в Крым. ● 11.03.2014 у съемочной группы норвежской телерадиокорпорации NRK на границе между Крымом и Украиной неизвестные в масках отобрали технику. ● 11.03.2014 утром в Евпатории в здание редакции газеты «Евпаторийская здравница» прибыла группа решительно настроенных граждан во главе с лидером местной организации партии «Русское единство». Они пришли «увольнять» неугодного им редактора Дмитрия Онищука. ● 12.03.2014 по информации главы правления Правозащитного центра «Поступ» Константина Реуцкого, на блокпосту в Армянске «Беркутом» и дружинниками были избиты и задержаны оператор и журналист французского канала Franсe TV1. ● 13.03.2014 в Ялте люди с российскими флагами ворвались на проукраинский митинг и напали на мирных митингующих с украинской символикой. Пострадали журналисты из Германии и Франции. ● 13.03.2014 в Симферополе «местная самооборона» взяла в плен журналиста David Geoffrion французского Canal +. ● 15.03.2014 в Симферополе вооруженные люди отняли технику у журналистов издания «Украинская правда». ● 15.03.2014 в Севастополе группа вооруженных людей задержала оператора UkrStreamTV Олега Балабана. ● 16.03.2014 исчезли операторы объединения кинематографистов «Вавилон 13» Ярослав Пилунский и Юрий Грузинов. ● 16.03.2014 в Алуште съемочной группе канала «Альджазира» ударили по камере, отломали микрофон, запретили снимать на избирательном участке во время проведения референдума. ● 17.03.2014 в Ялте неизвестные избили спецкорреспондента газеты «Сегодня» Дмитрия Бунецкого и фотографа Сергея Николаева. Они получили сильные травмы, у них были разбиты лица и выбиты зубы. Кроме того, неизвестные отобрали у журналистов телефоны, паспорта и деньги. ● 18.03.2014 в Симферополе у журналиста Ибраима Умерова и оператора телеканала ATR во время съемки отобрали камеру. ● 19.03.2014 в Бахчисарае неизвестные похитили журналиста «Радио Свобода» Левко Стека, вывезли в поле и попросили «в ближайшее время к ним не заезжать». У журналиста отобрали sim и флеш-карты от телекамеры. ● 20.03.2014 в Севастополе военнослужащие РФ захватили ТРК «Бриз», принадлежавшую Министерству обороны Украины. Военнослужащим и гражданскому персоналу предлагали определиться — хотят ли они продолжать службу в медиа-центре ЧФ РФ, который будет создан на базе ТРК.

17

Захватчики параллельно начали инвентаризацию имущества ТРК «Бриз». ● В марте 2014 г. по приказу Аксенова власть в Симферополе приостановила ретрансляцию сигнала двух независимых украинских телекомпаний: 5-го Канала и Канала 1 + 1.

АПРЕЛЬ 2014 ● Закрылся ряд интернет-порталов и печатных изданий разного направления: «АН-Крым», «События Крыма», «Крымское время», «Республика». ● Некоторые журналисты, работавшие в крымских СМИ, опасаясь преследований, угроз и разного рода давления, были вынуждены покинуть Крым — большинство из них выехали еще в марте. Часть журналистов, изданий и редакций (к примеру, портал Blackseanews) переехали на материковую часть Украины и продолжают свою деятельность там. Часть независимых СМИ и информационных площадок существовали как общественные организации или активно с ними сотрудничали. Однако, опасаясь норм российского законодательства об «иностранных агентах», они вынуждены были прекратить свою деятельность или выехать за пределы Крыма. ● В апреле были зафиксированы некоторые факты цензуры и давления на местные СМИ, продолжавшие работать в Крыму. В частности, крымскотатарской редакции ТРК «Крым» запретили упоминать в эфире лидеров Меджлиса Мустафу Джемилева и Рефата Чубарова. ● Также, по мнению представителей СМИ, российское законодательство создает массу ограничений, в связи с чем качество журналистской работы неизбежно снизится. Журналисты опасаются, что на территории Крыма их будут криминально преследовать по следующим статьям Уголовного кодекса РФ: - Ст. 280 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; - Ст. 282 Организация деятельности экстремистской организации; - Ст. 319 Оскорбление представителя власти. ● 22.04.2014 председатель Государственного совета непризнанной Республики Крым Владимир Константинов провел встречу с российским журналистом, телеведущим, генеральным директором международного информационного агентства «Россия сегодня» (Russia Today) Дмитрием Киселевым. Ключевой темой обсуждения стали перспективы развития крымского медиапространства и возможностей открытия в республике мультимедийного пресс-центра, а также радиоканала сети ВГТРК. ● 22.04.2014 на железнодорожном вокзале в Симферополе зафиксированы случаи препятствования работе фотожурналистов и корреспондентов целого ряда изданий представителями самообороны.

18

МАЙ 2014 Самое большое количество нарушений свободы слова и свободы выражения мнения в мае связаны с проведением публичных мероприятий 18 мая, посвященных памяти депортации крымских татар в 1944 году. Представители «крымской самообороны» неоднократно препятствовали осуществлению журналистской деятельности: незаконными задержаниями и порчей имущества журналистов. ● На имя редактора информационного агентства QHA было направлено постановление Генеральной прокуратуры РФ с требованием убрать из ленты новостей информационное сообщение о том, что 18 мая в России пройдут антиправительственные выступления. ● 07.05.2014 журналистов из Евпатории Виктора Шелеста и Дмитрия Онищука евпаторийские коллеги-журналисты обвинили в том, что «накануне проведения общекрымского референдума 16 марта они вели в средствах массовой информации активную работу против воссоединения Крыма с Россией». Подчеркивалось также, что В. Шелест голосовал против присоединения Крыма к России и был работником евпаторийского информационного пресс-центра, финансируемого США. ● 15.05.2014 в Симферополе представителями «самообороны Крыма» был задержан фотокорреспондент газеты «Крымский телеграф». ● 15.05.2014 в Симферополе силами самообороны было совершено нападение на оператора телеканала FM. Нападавшие сломали микрофон на камере. Когда оператор достал телефон, чтобы зафиксировать на фото лица нападавших, телефон отобрали силой. ● 15.05.2014 была проведена перерегистрация ГТРК «Крым», подчинявшейся Госкомтелерадио Украины, в автономную некоммерческую организацию «Телерадиокомпания «Крым». 31.05.2014 телеканал «Крым» был переименован в «Первый крымский». ● 17.05.2014 сотрудники ФСБ РФ по надуманным причинам задержали на несколько часов группу журналистов: московского собкорра польской «Газеты выборчей» Вацлава Радзивиновича, крымского собкорра газеты «День» Николая Семену, фотокорра Ленару Абибулаеву. Журналистов доставили в управление ФСБ, долго не давали возможности позвонить, без объяснения причин своих действий опрашивали всех задержанных и отпустили только через 6 часов. ● 18.05.2014 оператора документального проекта «Реальность» Артура Морякова во время съемок прохождения колонны крымских татар к месту проведения траурного митинга задержали сотрудники ОМОН в связи с тем, что он отказался предъявить удостоверение журналиста.

19

● 18.05.2014 силами так называемой «крымской самообороны» были задержаны крымскотатарский журналист Осман Пашаев, турецкий оператор Дженгиз Кизгин и несколько других работников СМИ (3 человека). Несколько часов их удерживали в помещении штаба крымской самообороны, угрожали физическим насилием, оказывали психологическое и физическое давление. Часть техники и вещей были украдены. Затем всех задержанных передали представителям полиции, которые длительное время опрашивали задержанных. Позже всех задержанных отпустили. ● 18.05.2014 в Симферополе представители крымской самообороны запрещали журналисту «Крымской правды» Алексею Лохвицкому вести съемку, объясняя это тем, что у него непрофессиональный фотоаппарат. ● 19.05.2014 в Симферополе представители «самообороны» ненадолго задержали корреспондента «Дождя» Петра Рузавина, применив к нему силу и сломав аккумулятор видеокамеры. ● 20.05.2014 крымскотатарский журналист Осман Пашаев выехал из Крыма.

С целью давления на журналистов и редакторов крымских изданий, а также ограничения свободы слова, крымская власть использует произвольное толкование норм российского законодательства, а именно Закона РФ №114Ф3 от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» и ст. 280/1 Закона РФ № 433-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», которая вступила в силу 9 мая. Так, главному редактору крымскотатарской газеты «Авдет» Шевкет Кайбуллаеву пришла повестка из прокуратуры г. Симферополя в рамках проверки факта нарушений требований закона РФ №114-Ф3 от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности». Согласно Закону РФ № 433-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», такие лозунги как, например, «Крым-Украина», дискуссии и призывы, в частности, посредством соцсетей, касательно целостности Украины могут стать предметом уголовного преследования лиц, которые такие лозунги озвучивают или публикуют.

ИЮНЬ 2014 ● 02.06.2014 представители «крымской самообороны» незаконно задержали журналистов «Центра журналистских расследований» Сергея Мокрушина и режиссера Владлена Мельникова за нецензурные высказывания в адрес первых лиц Российской Федерации. В их действиях члены нелегального формирования самовольно усмотрели признаки 20

нарушения общественного порядка. Задержанных отвели в так называемый «штаб крымской самообороны», где надели на обоих наручники, провели осмотр личных вещей, в том числе телефонов и переписки в социальных сетях, оказывали физическое давление. Затем отпустили. ● 02.06.2014 в помещение редакции «Центра журналистских расследований» несанкционированно вошли представители «крымской самообороны» и требовали предъявить документы регистрации СМИ и договор аренды помещения. ● 03.06.2014 главного редактора крымскотатарской газеты «Авдет» Шевкета Кайбуллаева вызвали в прокуратуру города Симферополя. В повестке, полученной редакцией, сказано: «Прокуратура Симферополя проводит проверку по факту нарушения требований закона Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» со стороны руководства печатного издания». Кайбуллаеву объявили предостережение о недопустимости нарушения закона о противодействии экстремизму. ● 05.06.2014 один из учредителей интернет-портала «События Крыма» Руслан Югош заявил о попытках давления на него, как на журналиста, со стороны крымской полиции. Давление началось через вызовы на допросы его 73-летней матери. По информации Р. Югоша, представители полиции появились по месту его регистрации и пригласили мать журналиста для дачи показаний в районное отделение полиции, при этом повестку не вручили. Была сделана попытка оказывать психологическое давление на мать журналиста. ● 22.06.2014 около 18:00 в Севастополе сотрудники полиции задержали журналиста независимого украинского канала «Громадське ТБ» Татьяну Козыреву и телеоператора Карена Арзуманяна, которые вели прямую трансляцию с митинга на Нахимовской площади. По словам задержанных, их опросили сотрудники Ленинского РОВД и отдела по борьбе с экстремизмом. Через два часа после задержания журналистов отпустили, обвинений им не предъявили и протокол задержания не предоставили. ● 29.06.2014 в Симферополе был отмечен факт расклеивания листовок в жилых домах с призывом информировать Крымское управление ФСБ о людях, которые «были против возвращения Крыма в состав Российской Федерации или принимали участие в региональном Майдане». ● 29.06.2014 в Симферополе операторы кабельного телевидения прекратили трансляцию Черноморской телерадиокомпании и нескольких ведущих украинских телеканалов: «Интер», «1 + 1», «2 + 2», «5 канал», ICTV, «Новый канал», NEWS 24, «НТН», «РАДА». Вместо них были включены российские телеканалы. В кабельных сетях Симферополя продолжается вещание ряда украинских развлекательных, музыкальных и детских 21

телеканалов. ● Существенным ограничением свободы слова в Крыму является Закон РФ № 433-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Он допускает уголовное наказание за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, в том числе с использованием средств массовой информации. Отсутствие четкого определения состава преступления, закрепленного в ст. 280.1 УК РФ, создает угрозу необоснованного уголовного преследования работников СМИ за использование общепризнанных понятий в контексте украино-российских событий, а именно «оккупация», «агрессия Российской Федерации», «аннексия» и т. п. ● 30.06.2014 в Государственную думу внесен законопроект № 5272856 «О внесении изменений в статью 280-1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части усиления ответственности за публичные призывы)», предусматривающий усиление наказания. Согласно законопроекту, минимальный штраф за призывы к нарушению территориальной целостности РФ (ч. 1 ст. 280.1 УК РФ) составит 100 тыс. руб., а максимальный – 300 тыс. руб. Также вводится наказание в виде принудительных работ на срок до 3 лет или ареста сроком 4-6 месяцев, вместо существующих ныне обязательных работ на срок до 300 часов. Максимальный срок лишения свободы составит 4 года, а в нынешней редакции — 3. Наказание за призывы к сепаратизму с использованием средств массовой информации или интернета (ч. 2 ст. 280.1 УК РФ) остается прежним — обязательные работы на срок до 480 часов или лишение свободы на срок до 5 лет. Вводится дополнительное наказание в виде временного лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

ИЮЛЬ 2014 ● 25.07.2014 с занимаемых должностей были уволены два работника Творческого объединения крымскотатарских программ ГТРК «Крым»: директор Кишвеев и редактор Ганиев. По словам директора, обоснование заключалось в том, что отсутствовал дословный перевод программ с крымскотатарского языка на русский. ● 25.07.2014 главного редактора крымскотатарской газеты «Авдет» Шевкета Кайбуллаева вызвали в ФСБ. Там ему сообщили, что к ним пришло обращение от Рената Шаймарданова, который обвинил газету в публикации экстремистских материалов — к этому числу он отнес решение Меджлиса о бойкотировании выборов в крымский парламент.

22

● 30.07.2014 на журналиста «Завтрака с 1+1» Романа Шишкина в Керчи напали из-за футболки с украинской символикой. АВГУСТ 2014 ● 01.08.2014 в Крыму было арестовано имущество Черноморской телерадиокомпании. Истцом выступил Радиотелевизионный передающий центр Крыма (РТПЦ). Долг телекомпании перед РТПЦ возник еще до аннексии Крыма. На территории предприятия некоторое время находились представители «крымской самообороны», которые не пускали на объект журналистов издания «Центр журналистских расследований», арендующих на ЧТРК часть помещений. В дальнейшем доступ был обеспечен, но часть оборудования «Центра журналистских расследований» к тому времени исчезла, возможно, вместе с имуществом телекомпании, вывезенным судебными приставами. В итоге ЧТРК перечислила РТПЦ сумму, заявленную в иске предприятия как задолженность за предоставленные услуги. Уже 11.08.2014 Хозяйственный суд Крыма отказал в иске РТПЦ против ТРК «Черноморская» в связи с «добровольным погашением долга» телекомпанией. Также суд постановил отменить меры по обеспечению иска РТПЦ, то есть снять арест с имущества телекомпании. ЧТРК заявила, что намеревается вернуть оборудование. Также ТРК «Черноморская» направила жалобы в адрес Федеральной службы судебных приставов ввиду неправомерных действий. ● 09.08.2014 координатору информационного агентства «Крымские новости» (QHA), советнику председателя Меджлиса крымскотатарского народа, члену Союза журналистов тюркоязычных стран Исмету Юкселу запретили въезд в Крым на 5 лет. Сообщение об этом он получил на крымской границе, возвращаясь в Крым с семьей после отпуска. ● 11.08.2014 Постоянная комиссия по нормотворческой деятельности, организации работы ГС и связям с общественностью Госсовета РК аннулировала аккредитацию журналиста телеканала «АТР» Шевкета Нематтулаева из-за того, что он не вставал при исполнении государственных гимнов РФ и Республики Крым.

СЕНТЯБРЬ 2014 ● 08.09.2014 полиция Симферополя провела обыск в доме Лизы Богуцкой, являющейся корреспондентом Радио «Свободная Европа/ Свобода» и информационного сайта «Крым. Реалии» — крымской службы, 23

финансируемой правительством США. Она выступала с критическими комментариями по поводу аннексии Крыма Россией. В связи с задержанием Лизы Богуцкой, Уполномоченный по правами человека Верховного Совета Украины обратилась к Уполномоченному по правам человека России с просьбой провести проверку по факту задержания и принять необходимые меры для защиты прав и свобод. После допроса Л. Богуцкая, опасаясь давления и преследования со стороны ФСБ, покинула Крым. ● 12.09.2014 руководство телеканала «Черноморская» (ЧТРК) сообщило о том, что с их имущества снят арест, однако сотрудникам телеканала отказывают в выдаче имущества телекомпании. ● 14.09.2014 в день местных выборов по законам России в Госсовет Крыма и Законодательное собрание Севастополя ряд журналистов были не допущены на избирательные участки. У журналистов требовали паспорт и редакционное задание в письменном виде с печатью издания. Без них вход на избирательный участок для журналистов запрещен. ● 16.09.2014 в момент обыска офиса Меджлиса крымскотатарского народа и благотворительной организации «Фонд Крым» прошел обыск в редакции газеты «Авдет», которая находилась в этом же здании. На следующий день, на основании судебного постановления, было выдвинуто требование в течение суток освободить здание не только от Меджлиса и БО «Фонд Крым», но и от редакции газеты «Авдет». Федеральная служба безопасности вынесла предостережение главному редактору газеты «Авдет» Шевкету Кайбуллаеву. ● 22.09.2014 в ответ на выраженную представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ обеспокоенность судьбой газеты «Авдет», Департамент информации и печати МИД России заявил, что Меджлис и подконтрольная ему газета «Авдет» отказываются работать в рамках правового поля, и обвинил представителя ОБСЕ в том, что она предвзято оценивает положение российских СМИ. ● 24.09.2014 генеральный директор крымскотатарского телеканала «АТР» Е. Ислямова получила письмо из Центра по противодействию экстремизму МВД России по Республике Крым с требованием предоставить документы для проверки. В документе подчеркивалось, что проверка проводится в соответствии с письмом Управления Роскомнадзора, в котором указано, что телеканал «АТР» «настойчиво закладывает мысль о возможных репрессиях по национальному и религиозному признаку, способствует формированию антироссийских взглядов, намеренно разжигает среди крымских татар недоверие к власти и ее действиям, что косвенно несет угрозу экстремистской деятельности». ●

26.09.2014 по причине ликвидации ГТРК «Крым» и создания 24

автономной некоммерческой организации «Телекомпания Крым», была ликвидирована штатная численность ГТРК «Крым». Таким образом, по словам бывшего главного редактора программы Арзы Селимова, было уволено около 150 сотрудников. Однако журналисты и сотрудники крымскотатарских программ ГТРК «Крым» считают увольнение незаконным, в связи с чем подали в суд на телекомпанию.

25

ОКТЯБРЬ 2014 ● СМИ и журналисты в Крыму сообщают о формальном препятствовании в осуществлении их деятельности. Заместитель министра внутренней политики, информации и связи Крыма Юлия Мартынова заявила, что «на территории Республики Крым будут до конца года действовать все те СМИ, которые были зарегистрированы по законодательству Украины, поскольку им были выданы соответствующие лицензии». ● Усложняется процедура аккредитации журналистов. Комитет Государственного совета Республики Крым по информационной политике, связи и массовым коммуникациям разработал проект нового Порядка аккредитации журналистов для работы в парламенте. Проект документа предусматривает расширение перечня подаваемой информации: для получения аккредитации, кроме реквизитов редакции, необходимо будет предоставлять также информацию об образовании, специальности, стаже работы журналиста и его творческом псевдониме. ● Штат «Центра журналистских расследований» с 10 человек сократился до 4. ● Крымская власть и «крымская самооборона» ведут активную политику, направленную на ликвидацию независимых СМИ, регулярно призывают жителей Крыма «быть бдительными» и не давать никаких комментариев проукраинским журналистам. ● ТРК «Черноморская» (ЧТРК) лишены возможности полноценно продолжать журналистскую деятельность. Сотрудники ЧТРК так и не имеют доступа к своему оборудованию и оргтехнике. Часть сотрудников вынуждена была выехать из Крыма и продолжить свою роботу на континентальной части Украины. ● После принудительного выселения ТРК «Черноморская» и «Центра журналистских расследований» из арендованных помещений на их месте было создано агентство «Крым-Информ», которое подконтрольно российским властям. ● Ограничивается свобода слова в социальных сетях. Так, 09.10.2014 официально сообщалось, что следственным отделом по городу Ялта Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым возбуждено уголовное дело в отношении 30-летнего жителя Ялты. Ялтинец подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, а именно: разжигание ненависти или вражды, а также унижение человеческого достоинства. Следствие считает, что 05.08.2014 года мужчина разместил на своей странице в социальной сети информацию экстремистского содержания. Официальный представитель 26

Следственного комитета России по Крыму Евгения Беликова заявила, что ялтинец разместил в социальной сети Facebook сообщение, которое, по мнению правоохранителей, разжигало ненависть «по отношению к русским, к русскоязычному населению». НОЯБРЬ 2014 ● 11.11.2014 Севастопольский апелляционный суд отклонил жалобу Радиотелевизионного передающего центра (РТПЦ) Крыма на решение Хозяйственного суда, который 11.08.2014 отказал РТПЦ в иске и постановил снять арест с имущества телерадиокомпании «Черноморская». При этом изъятое оборудование телекомпании не возвращено, продолжать вещание нет возможности. ● 17.11.2014 журналисты Творческого объединения крымскотатарских программ собираются обжаловать в Европейском суде по правам человека свое увольнение с телеканала «Крым». Журналисты считают свое увольнение незаконным и хотят восстановиться на рабочих местах. ● 19.11.2014 Государственная дума РФ приняла во втором чтении законопроект об особенностях работы СМИ в Крыму и Севастополе. Законопроектом устанавливается, что регистрация местных СМИ, а также предоставление им лицензий на теле- и радиовещание будет осуществляться до 01.04.2015 бесплатно. В документе также содержится норма, согласно которой «распространение СМИ, включая осуществление телевизионного вещания и радиовещания, на указанных территориях, на основании документов, выданных госорганами Украины», допускается до апреля 2015. ● Сотрудники крымскотатарской творческой группы ГТРК «Крым», уволенные в сентябре, обратились в суд для защиты своих прав. По словам редактора творческой группы Зуре Пинка, все исковые требования отклонены. По словам бывших сотрудников крымскотатарской творческой группы ГТРК «Крым», у нового предприятия до сих пор отсутствует лицензия на вещание. По этой причине ликвидация старого предприятия отложена как минимум до апреля 2015 года. Это означает, что увольнение сотрудников по причине ликвидации предприятия является преждевременным. ● 26.11.2014 газета «Авдет», являющаяся официальным печатным органом Меджлиса крымскотатарского народа, подала документы в Роскомнадзор для регистрации по российскому законодательству. ● В рамках подготовки встречи министра по делам Крыма Игоря Савельева с журналистами представителей аккредитованных СМИ предупредили, что фотосъемка запрещена, а операторам телеканалов разрешили вести запись только первых пяти минут мероприятия.

27

ДЕКАБРЬ 2014 ● В декабре начало применяться постановление №222-1/14 Президиума Государственного совета Крыма от 25.11.2014. Данное постановление утвердило «Правила аккредитации журналистов, работников средств массовой информации, информационных агентств в Государственном совете Республики Крым». Правила вводят ряд ограничений для СМИ на освещение работы Государственного совета Крыма, что является нарушением свободы слова и права на информацию. ● 03.12.2014 представители Черноморской телерадиокомпании (ЧТРК) заявили о том, что судебные приставы намеренно затягивают возврат конфискованного по решению суда оборудования телеканала. Решение суда о снятии ареста со всего изъятого оборудования у ЧТРК вступило в силу 18.11.2014. ● 15.12.2014 на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещено сообщение о проведении в Москве 25.02.2015 конкурсов на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот на территории Крыма и Севастополя. При этом ни у одного крымского радиовещателя нет возможности стать участником конкурса изза его условий. ● 22.12.2014 работники Черноморской телерадиокомпании самовывозом забрали конфискованное оборудование. Также было возвращено ранее изъятое оборудование «Центра журналистских расследований». Возвращенное оборудование невозможно использовать по предназначению из-за неисправностей и отсутствия некоторых составных частей, а его восстановление требует значительного количества финансовых затрат. ● 23.12.2014 СМИ, работающие в Крыму, но не признающие аннексию полуострова, являются вражескими и не должны работать на этой территории. Об этом заявил Сергей Аксенов на пресс-конферении в Симферополе. ● 26.12.2014 Национальный совет по телевидению и радиовещанию Украины лишил лицензии на вещание крымскую телерадиокомпанию «Черноморская». В своем решении Нацсовет ссылается на задолженность телекомпании по оплате лицензионного сбора.

ЯНВАРЬ 2015 ● С 01.01.2015 Роскомнадзор получил право применять соответствующие санкции к СМИ, которые, по мнению властей Крыма, ведут «провокационную» 28

политику. К таким «провокационным» СМИ Госсовет Крыма отнес сайт «События Крыма» и медиа-холдинг «Скиф-медиа». СМИ, которые являются отделениями украинских СМИ или независимыми СМИ, пройти перерегистрацию крайне сложно. Независимые СМИ практически лишены доступа к органам власти Крыма, им отказывают в аккредитации на официальные мероприятия, служащим запрещают давать им комментарии, запрещают вести фото- и видеосъемку мероприятия и т. п. ● 22.01.2015 стало известно, что Роскомнадзор отказал в регистрации информационному агентству QHA. Роскомнадзор ссылается на ст. 13 Закона «О СМИ», которая всего лишь констатирует право уполномоченных органов отказывать при определенных условиях в регистрации. Позже в письменной копии ответа указывалось, что причина в предоставлении недостоверной информации об учредителе СМИ. ● 26.01.2015 на телеканале ATR прошел обыск с привлечением большого количества вооруженных сотрудников ОМОНа, который вызвал краткосрочную приостановку аналогового вещания и парализовал на один день работу информационной службы новостей ATR. При проведении следственных мер отмечены факты препятствования журналистской деятельности сотрудников телеканала. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович осудила рейд представителей силовых структур Крыма на телекомпанию ATR в Симферополе, считая это вмешательством в работу свободных и независимых СМИ. ● 28.01.2015 перед проведением судебного заседания, связанного с гражданством Александа Кольченко, оператора телеканала «Черноморская» не допустили в здание Киевского районного суда Симферополя. Охрана мотивировала свой отказ отсутствием решения судьи о разрешении видеосъемки. ● 29.01.2015 закончился срок подачи документов для участия в конкурсе «на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот на территории новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополь», который запланирован в рамках заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию на 25.02.2015. ● 30.01.2015 глава Крыма Аксенов издал Указ «Об утверждении Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Крым на 2015-2018 годы», который является откровенным посягательством на свободу слова и свободу вероисповедания. Наибольшие опасения вызывают запланированные мероприятия по защите интернет-пространства Крыма и блокировке сайтов, которые, по усмотрению местных органов власти, «содержат террористические и экстремистские материалы».

29

● В российской социальной сети «Одноклассники» администрация заблокировала, а затем удалила одну з самых многочисленных групп с названием «Крым и крымские татары». Об этом сообщил глава общины крымских татар в Москве Мустафа Мухтеремов. По его данным, численность группы составляла свыше 14500 участников, группа действовала с мая 2008 года.

ФЕВРАЛЬ 2015 ● 03.02.2015 во время событий, посвященных памяти украинского певца Кузьмы Скрябина (Андрея Кузьменко), в Симферополе представители парамилитарных формирований в присутствии полиции пытались препятствовать журналистам, освещающим события, осуществлять их профессиональную деятельность. У представителей как минимум трех средств массовой информации требовали прекратить фото- и видеосъемку. ● 13.02.2015 Сергей Аксенов заявил о том, что Крым находится в «полувоенной» ситуации, и в связи с этим на полуострове не место «вражеским СМИ». ● 13.02.2015 двое неизвестных, по распоряжению главы Алуштинского городского совета Галины Огневой, силой заставили сотрудника газеты «Крымский телеграф» покинуть зал, в котором заседала сессия городского совета. ● 17.02.2015 в Армянске провайдеров обязали закрыть доступ абонентов к сайтам, содержащим материалы экстремистского характера. Об этом сообщает пресс-служба крымской прокуратуры. Ранее аналогичное требование прокуратура вынесла провайдерам в Красноперекопске. ● 25.02.2015 был проведен конкурс по распределению радиочастот. По результатам конкурса права на частоты, принадлежавшие крымским компаниям, отдали большим российским медиа-холдингам. Таким образом, в феврале у всех частных радиокомпаний, работающих в Крыму, отобрали частоты вещания. Более того, их даже не допустили к конкурсу. ● Шесть крымских радиокомпаний направили ряд обращений в органы крымской и российской власти с просьбой перенести сроки подачи документов и проведения конкурса. Ответа от должностных лиц федеральных ведомств не последовало. Позднее Роскомнадзор признал, что крымские радиовещатели могут работать на предыдущих лицензиях до 01.04.2015, но никак не объяснил ситуацию с распределением частот. ●

В Керчи местная власть отказала в продлении договора аренды ТРК 30

«Керчь», которая в связи с этим вынуждена была прекратить вещание, поскольку не имеет средств на аренду другого помещения, демонтаж и транспортировку оборудования. В администрации города Керчь объяснили, что согласно законодательству, не могут подписать новый договор с предприятием, имеющим долги по арендной плате, которые в случае с ТРК «Керчь» составляют, по данным администрации, 98000 рублей. ● В городах Крыма прослеживается практика, когда предприятиям сознательно не предоставляется информация о реквизитах для уплаты долгов, чтобы впоследствии на этом основании не продлевать с ними договор аренды. ● В судебных органах Крыма сложилась практика не допускать журналистов с видеокамерами в здание суда. ● Киевское издательство игнорирует обращение главного редактора единственной украиноязычной газеты «Крымская светлица» о возобновлении выпусков в печатном виде, хотя издательство и не информировало редакцию о прекращении сотрудничества. В феврале газета выходила только в электронном виде.

МАРТ 2015 Одной из основных угроз свободе слова в Крыму в марте 2015 стали требования регистрации по российскому законодательству до 01.04.2015. Большое количество СМИ не смогли пройти эту регистрацию в указанные сроки. Констатируется избирательность в предоставлении регистрации в зависимости от информационной политики СМИ, и избирательность запрета на информационную деятельность для СМИ, не прошедших регистрацию. ● 12.03.2015 журналистов не пустили в здание Железнодорожного районного суда Симферополя, где проходили судебные заседания по рассмотрению административных дел в отношении организатора и участников акции 9 марта (Вельдара Шукурджиева, Леонида Кузьмина, Александра Кравченко). ● Возбуждено первое уголовное дело в отношении СМИ по статье о сепаратизме. Поводом для возбуждения дела стало размещение на сайте «Центра журналистских расследований» (ЦЖР) интервью с командиром батальона «Крым». Это послужило поводом для обысков в домах родителей автора материала Анны Андриевской и экс-редактора сайта ЦЖР Натальи Кокориной. ЦЖР является украинским СМИ, зарегистрированным в Киеве. ● 31

13.03.2015 в доме родителей сотрудницы «Центра журналистских

расследований» Анны Андриевской был проведен обыск, изъята компьютерная техника, не принадлежащая Андриевской. Сама Анна сейчас проживает в Киеве. Отцу журналистки предъявили решение Симферопольского суда, в котором указано, что в отношении Андриевской возбуждено уголовное дело за материал, в котором якобы содержатся призывы к свержению власти в Крыму. ● 13.03.2015 был проведен обыск в квартире родителей бывшего редактора сайта «Центр журналистских расследований» Натальи Кокориной. Адвокат на проведение следственных действий допущен не был. После обыска Кокорину доставили в ФСБ, где ее допросили в качестве свидетеля по уголовному делу по статье 280.1, которая предусматривает ответственность за публичные призывы к действиям, нарушающим территориальную целостность России. Кокорину отпустили после шестичасового допроса. ● 13.03.2015 сотрудники ФСБ запрещали съемочной группе «Черноморской ТРК» проводить видеосъемку возле домов, где проводились обыски сотрудников ЦЖР. Журналист пытался вызвать полицию, однако экстренный номер полиции не отвечал. ● 13.03.2015 во время проведения допроса бывшего редактора «Центра журналистских расследований» Натальи Кокориной к группе журналистов подошли сотрудники полиции. Полицейские переписали данные всех журналистов, а также номера машин, на которых они приехали. Патрульная машина дежурила до окончания допроса. ● 14.03.2015 во время записи интервью с проукраинскими активистами польские журналисты телеканала Polsat News столкнулись с агрессивным поведением представителей «крымской самообороны». Представители СМИ вынуждены были вызвать полицию, которая забрала в отделение самих журналистов и участников интервью для дачи показаний. ● 14.03.2015 в Симферополе во время интервью с польским журналистом представители «крымской самообороны» задержали активистов Леонида Кузьмина и Александра Кравченко. Поводом послужили желто-голубые ленточки Кравченко. Журналисты вызвали полицию, но полицейские доставили активистов, а также журналиста телеканала Polsat News Томаша Кулаковского в Центральное отделение. После этого Кузьмина и Кравченко направили в Центр по противодействию экстремизму. ● 24.03.2014 Сергей Аксенов заявил, что сообщение о возобновлении вещания украинскими СМИ на полуострове не соответствует действительности. ● 27.03.2015 Роскомнадзор в очередной раз отказал в перерегистрации информационному агентству QHA в связи с «неверно указанными данными об учредителе в части паспортных данных», а именно — не указано, кем и 32

когда выдан документ. Ранее Роскомнадзор отказал на ином основании, не отметив наличия данного нарушения. ● 30.03.2015 в Симферополе сотрудники полиции задержали 8 человек за проведение «несанкционированного массового мероприятия». Как объяснил активист Ефремов, присутствующие планировали записать видеообращение в поддержку телеканала ATR. Задержанные сообщили, что на них оказывалось психологическое давление и запугивание. ● 30.03.2015 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым заявило, что достигнута договоренность с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям о том, что печатные СМИ Крыма получат государственную поддержку в 2015 году. ● До конца марта 2015 года одна крымскотатарская газета с нейтральным контентом «Голос Крыма» прошла процедуру регистрации в отведенные сроки; две газеты «Къырым» и «Янъы Дюнья» находятся на этапе регистрации, а газете «Авдет» и информационному агентству QHA, редакционная политика которых содержала критику крымской власти, дважды было отказано в регистрации.

АПРЕЛЬ 2015 В апреле прошел ряд обысков, допросов и задержаний в отношении журналистов и сотрудников СМИ. Все эти случаи связаны именно с профессиональной деятельностью журналистов или сотрудников СМИ, а также со свободой выражения мнения на электронных ресурсах. ● По состоянию на 01.04.2015, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировала 232 средства массовой информации, из которых: 163 печатных средств массовой информации и информационных агентств, 8 сетевых изданий, 19 телеканалов, 42 радиоканала. По состоянию на начало прошлого года, в Крыму было зарегистрировано 1840 печатных изданий. В результате перерегистрации многие СМИ были вынуждены прекратить вещание. ● 01.04.2015 Руководство агентства QHA («Крымские новости») приняло решение перенести главный офис предприятия в Киев из-за отказа в регистрации. Роскомнадзор отказал агентству в регистрации в феврале 2015 года. ● 01.04.2015 крымскотатарский телеканал ATR прекратил вещание. Вместе с ATR эфира лишились детский крымскотатарский телеканала 33

Lale, FM-радиостанции «Мейдан», «Лидер», а также интернет-издание «15 минут», которые входили вместе с ним в один холдинг. ● 01.04.2015 Крымскотатарское общественное движение «Къырым» инициировало создание в Крыму крымскотатарской общественной телерадиокомпании. ● 03.04.2015 Крымские провайдеры блокируют украинский сайт «Нового региона». Крымчане, пытающиеся зайти на сайт, видят предупреждение о том, что ресурс «заблокирован в соответствии с федеральным законодательством». РИА «Новый регион» окончательно разделилось на российскую и украинскую редакции. ● 08.04.2015 в Симферополе сотрудники ФСБ вызвали на допрос корреспондента «Центра журналистских расследований» Анну Шайдурову. В момент вызова на допрос Шайдуровой не вручили повестку, что является нарушением уголовно-процессуальных норм. Допрос проходил в рамках уголовного дела о призывах к нарушению территориальной целостности (ст.

280.1 УК РФ), возбужденного в отношении журналистки Анны Андриевской в связи с публикацией ее материала о батальоне «Крым» в зоне АТО. Адвокат и журналистка дали подписку о неразглашении. ● 09.04.2015 в Ялте сотрудники ФСБ провели обыск в доме бывшего заместителя главного редактора информационного издания BlackSeaNews Татьяны Гучаковой. Гучакова уже больше года не работает в издании, поскольку редакция переехала в Киев. По словам сотрудников издания, обыск продолжался около 10 часов, в результате была изъята компьютерная техника. После обыска Т. Гучакову допросили и поздним вечером отпустили. Основания для проведения обыска и допроса уточняются. ● 09.04.2015 было совершено нападение на выпускающего редактора интернет-издания «Информер» Ирину Остащенко в Севастополе около 11:00 утра в подъезде дома, где проживает журналистка. В дальнейшем основной версией следствия стало то, что Остащенко упала со ступенек, нанеся себе тем самым травмы головы. Сферой профессиональных интересов журналистки были коррупционные расследования в сфере недвижимости и земельных отношений. Ирина умерла 31.08.2015. ● 11.04.2015 в Симферополе сотрудники Центра по противодействию экстремизму провели обыск в доме видеооператора Амета Умерова и вызвали на беседу в Центр по противодействию экстремизму. По словам А. Умерова, основанием для обыска стала дружба в социальной сети с человеком, совершившим суицид. Однако сам Умеров этого человека не помнит, а его близкие связывают действия правоохранительных органов с критическими высказываниями Умерова в социальных сетях в адрес 34

представителей власти. ● 21.04.2015 в Симферополе сотрудники Следственного комитета провели обыск в доме оператора крымскотатарского телеканала ATR Эскенедера Небиева. Э. Небиев был задержан, а 22.04.2015 его арестовали по подозрению в причастности к массовым беспорядкам в рамках так называемого дела 26.02.2014. Э. Небиев утверждает, что пребывал там в качестве оператора, исполняя профессиональные обязанности по освещению событий. Однако следствие утверждает, что Э. Небиев был одним из организаторов мероприятия и в этот день профессиональные обязанности не исполнял. Небиева выпустили из СИЗО 18.06.2015. ● 21.04.2015 блоггер Марлен Муждабаев сообщил в соцсети Facebook о том, что в дом его родителей в Симферополе пришла полиция (сам Муждабаев в Крыму не проживает). Муждабаев считает, что сотрудники полиции разыскивают его и отмечает, что за три месяца это уже четвертый визит представителей правоохранительных органов в дом его родственников. ● 22.04.2015 директора крымскотатарского информационного агентства QHA Гаяну Юксель вызвали в Центр по противодействию экстремизму. Основанием для вызова стало размещение на сайте агентства информации об ОУН и УПА. В отношении Юксель был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный п. 2 ст. 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации». ● 22.04.2015 вышел указ Аксенова об Общественной крымскотатарской телерадиокомпании. Указом предусматривается создание Общественной крымскотатарской телерадиокомпании и создание Совета по общественной крымскотатарской телерадиокомпании. Состав Совета утверждает лично глава Крыма из числа кандидатур, представленных Государственным комитетом по делам межнациональных отношений и депортированных граждан. ● 27.04.2015 в Симферополе с официальным визитом пребывал Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Часть крымских журналистов не получили аккредитацию по причине неблагонадежности. В частности, у одной из журналисток нашли на странице в социальной сети фотографии событий на Майдане, сделанные во время осуществления служебной деятельности. Это послужило основанием для отказа в аккредитации. ● В Симферополе открылся пресс-центр МИА «Россия сегодня» (Russia Today), администрация которого заявляет, что оставляет за собой право отказывать в аккредитации без указания причин. В профсоюзе сотрудников независимых СМИ полагают, что при помощи подобных пресс-центров создается возможность «фильтрации» СМИ и дополнительных инструментов 35

в отношении ограничения свободы слова.

МАЙ 2015 ● 14.05.2015 оператора телеканала ATR не пустили в здание суда, где проходило слушание по делу о продлении меры пресечения Ахтему Чийгозу и выносился приговор по делу активиста Майдана Александра Костенко. Сотрудники российских телеканалов (НТВ, Россия-1) прошли беспрепятственно. ● 18.05.2015 в Симферополе полиция задержала и доставила в отделение сотрудников издания «За права человека». Журналисты снимали сюжет с одним из активистов крымскотатарского народа. В отделении была проведена дактилоскопия. Через 3 часа журналистов отпустили, обвинений не предъявили, протокол задержания предоставить отказались. ● 21.05.2015 на автодороге Симферополь-Армянск сотрудники дорожной полиции остановили автомобиль украинского телеканала «Интер», провели осмотр автомобиля, проверили документы, доставили в отделение полиции города Армянска «для установления личности». В отделении полиции журналистов обязали пройти дактилоскопию. Через 4 часа журналистов отпустили и вручили протокол. ● Судья Верховного суда Крыма отклонил ходатайство съемочной группы телеканала ATR о проведении видеосъемки в ходе слушания по апелляционной жалобе об избрании меры пресечения сотруднику телеканала ATR Эскендеру Небиеву. Судья мотивировал свой отказ тем, что съемочная техника, по его мнению, захламляет помещение, а данное слушание не представляет интерес для общества. ● 26.05.2015 в Ялте сотрудники ФСБ проводили осмотр автотранспорта. Эти действия снимал на видеокамеру местный блоггер. Сотрудник ФСБ пригласил блоггера проехать в управление, где у очевидца отобрали видеокамеру якобы с целью добавить видеофайлы к материалам осмотра. Когда через 40 минут камеру вернули, все файлы на ней были испорчены. ● Одной из основных угроз свободе слова в Крыму является применение норм российского законодательства, а именно ст. 280.1. УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ» (максимальное наказание – лишение свободы сроком до 5 лет). Уголовные дела по данной статье возбуждаются и в отношении граждан Украины, которые больше не проживают на территории Крыма.

36

● В мае прокурор Крыма Наталья Поклонская сообщила, что следственным управлением ФСБ России в Крыму возбуждено уголовное дело против председателя Меджлиса крымскотатарского народа, народного депутата Украины Рефата Чубарова. Дело возбуждено по ст. 280.1. УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ». Кроме того, прокурор добавила, что Рефат Чубаров объявлен в розыск. ● Главный редактор интернет-издания BlackSeaNews Андрей Клименко сообщил, что в Крыму в отношении его возбуждено уголовное дело по ст.

280.1 УК РФ. Редакция интернет-издания BlackSeaNews выехала из Крыма весной 2014 года и ведет свою деятельность в Киеве.

ИЮНЬ 2015 18.05.2015 Руководство телеканала ATR выступило с заявлением на прессконференции в Киеве о возобновлении вещания с материковой Украины. Владелец телеканала Ленур Ислямов подчеркнул, что сотрудники, оставшиеся в Крыму, не принимают участия в этом процессе.

● На материковой части Украины прекратили печатать «Крымскую светлицу» («Кримська світлиця») — единственную украиноязычную газету Крыма. Главный редактор издания Виктор Качула утверждает, что это произошло по вине учредителя — Министерства культуры Украины.

ИЮЛЬ 2015 ● 02.07.2015 В Севастополе арестован блоггер Юрий Ильченко за критику оккупации Крыма в соцсети «Вконтакте». Как сказал отец Геннадий Ильченко: «Подругу Юрия заставили подписать, что он якобы развращал ее дочь — это КГБ-шные штучки, и за это ему грозит от 12 до 20 лет. Юрия сейчас пытают в СИЗО, его избивают, у него перелом позвоночника, отбиты почки, и, наверное, он не доживет до суда». ● 24.07.2015 советник Министра информационной политики заявил: государственные СМИ будут освещать тему Крыма при помощи крымских телеканалов. Их трансляцию будет обеспечивать телеканал иновещания Ukraine Tomorrow, который создает Министерство информационной политики, и ГТРК «Крым», чья работа в данный момент восстанавливается».

37

АВГУСТ 2015 ● 02.08.2015 неизвестные устроили погром в редакции крымскотатарской газеты «Янъы дюнья» в Симферополе. ● 20.08.2015 умер журналист «Крымской правды» Алексей Ермолин. Он получил черепно-мозговую травму, после которой умер, не приходя в сознание. ● 31.08.2015 умерла от черепно-мозговой травмы Ирина Остащенко, на которую было совершено нападение в апреле. Остащенко была выпускающим редактором интернет-издания «Информер» в Севастополе и проводила антикоррупционные расследования в сфере недвижимости и земельных отношений.

СЕНТЯБРЬ 2015 ● В Крыму начал вещание крымскотатарский общественный телеканал «Миллет». Все программы будут транслироваться на двух языках — русском и крымскотатарском. Кроме телевидения, вскоре будет запущено и радиовещание. ● 16.09.2015 СМИ в Крыму оказались в ситуации не правового вакуума, а псевдоправа, когда политическую волю пытаются замаскировать под правовую норму. Такое мнение в ходе дискуссии в рамках международной конференции «Форум 2000» в Праге высказал российский медиаюрист Федор Кравченко. ● 16.09.2015 Согласно новому Порядку, в Крым смогут въезжать иностранные журналисты. Кабинет министров Украины изменил Порядок въезда на временно оккупированную территорию Украины. Изменения в правительственное постановление № 367 от 04.06.2015 года внесены постановлением № 722 от 16.09.2015. ● 22.09.2015 «Крымская полевая миссия по правам человека» (КПМ) получила от российских властей информацию о внесении ее в список «нежелательных организаций» — по сути ее объявили незаконной. В связи с этим КПМ передала часть своих функций новым структурам: Крымской правозащитной группе и Полевому правозащитному центру. ● 22.09.2015 Министерство информационной политики Украины и украинская редакция Радио «Свобода» презентовали «Радио Крым. Реалии» с участием крымских журналистов Владимира Притулы — руководителя крымского проекта Радио «Свобода» «Крым. Реалии» и Александра Янковского — руководителя телерадиопрограммы «Крым. Реалии».

38

● 23.09.2015 Прокурор Крыма Наталья Поклонская и министерство информации Крыма рекомендовали журналистам не использовать в публикациях название «Меджлис крымскотатарского народа». Соответствующее письмо получили редакции крымских и севастопольских СМИ. ● 23.09.2015 За критику официальной позиции Кремля в эфире уволили с должности главного редактора интернет-радио Всероссийского общества слепых Олега Шевкуна. Журналист в России назвал присоединение Крыма незаконным. ● 27.09.2015 директор Центра экстренной медицинской помощи Симферополя Геннадий Антонюк заявил, что ряд местных СМИ формирует «образ мстителя» вокруг личности подозреваемого в убийстве двух сотрудников скорой помощи. ● 28.09.2015 Представители печатных СМИ потребовали от «Почты Крыма» наладить своевременную доставку прессы подписчикам в регионы Крыма и отдаленные села, считая доставку неудовлетворительной.

ОКТЯБРЬ 2015 ● 02.10.2015 Инициатор акции «общественная блокада Крыма», бизнесмен, владелец крымскотатарского медиахолдинга ATR Ленур Ислямов заявил, что неизвестные угрожали ему расправой и требовали разблокировать железнодорожную линию, ведущую на завод «Юкрейниан Кемикал Продактс» (Ukrainian Chemical Products), ранее известный как «Крымский титан». ● 03.10.2015 Общественная организация «Интерньюз-Украина», Институт европейской политики Europeum (Прага, Чехия) и программа Transition Министерства иностранных дел Чехии создали независимую онлайн-платформу юридических консультаций PRAVOSMI.NET для помощи украинским журналистам, работающим в Крыму. ● 03.10.2015 Роскомнадзор сообщил редакции ИА «ЦЖР» и «События Крыма» об ограниченном доступе медиаресурсов к данным на территории РФ на основании требования Генеральной прокуратуры России. Моментальные политические блокировки сайтов за «призывы к массовым беспорядкам» и участие в несогласованных акциях были узаконены в России в феврале 2014 года. Закон, разработанный депутатом Госдумы от ЛДПР Андреем Луговым, позволяет генпрокурору и его заместителям блокировать сайты на этих основаниях без решения суда.

39

● 05.10.2015 Подготовка видеорепортажа о ремонте дорог в городе Армянске закончилась физическим насилием в отношении сотрудника местного СМИ. ● 10.10.2015 Российский журналист Евгений Титов заявил, что его преследовали неизвестные во время его поездки на место стройки моста через Керченский пролив, который должен соединить аннексированный Крым с материковой частью РФ. ● 12-14.10.2015 На форуме региональных СМИ в Алуште обсуждалось импортозамещение в сфере медиа. Организатор — российское Министерство внутренней политики, информации и связи Крыма. ● 12.10.2015 Бывшего оператора телеканала ATR 29-летнего Эскендера Небиева суд Симферополя приговорил к 2 годам и 6 месяцам условно с испытательным сроком на 2 года по делу «об организации массовых беспорядков под стенами крымского парламента 26.02.2014». ● 13.10.2015 Независимый медиа-профсоюз Украины требует от украинской власти отреагировать на действия оккупационных чиновников и судей в отношении оператора телеканала ATR Эскендера Небиева. ● 13-18.10.2015 В Ялте состоялась конференция молодых журналистов, в которой приняли участие специалисты из нескольких европейских стран. ● 13.10.2015 В пресс-службе российского Министерства внутренней политики, информации и связи объявили о начале конкурса «Журналист года – 2015», который проводится среди творческих сотрудников муниципальных, республиканских и федеральных СМИ на территории республики Крым. Награждение премией состоится в декабре. ● 15.10.2015 Комитет Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ) готовит официальное обращение к государственным органам Украины относительно упрощения пересечения административной границы с Крымом для иностранных журналистов. Также НМПУ готовит официальные письма национальным медийным организациям разных стран, которые также входят в Международную федерацию журналистов и Европейскую федерацию журналистов, с разъяснением правил посещения временно оккупированного россиянами Крыма. ● 16.10.2015 на ремонт здания ТРК «Крым», закупку новых видеокамер, студийного оборудования и новых автомобилей из республиканского бюджета потрачено 300 000 000 рублей. На ТРК первыми в России начали внедрять курс на импортозамещение, и при закупке было приобретено студийное оборудование, произведенное в России. ● 20.10.2015 в Севастополе съемочной группе телепроекта «Навигатор здоровья. Крымский регион» департамент здравоохранения города издал 40

постановление о том, что «неопределенные лица с камерами не могут заходить на территорию медучреждений без предварительного согласования съемки».

23-24.10.2015 в Симферополе состоится Фестиваль российской прессы в Республике Крым. Организацию и проведение мероприятия осуществляет Некоммерческое партнерство «Национальная сеть распространения прессы «Союзпечать» совместно с Ассоциацией распространителей печатной продукции при поддержке Федерального агентства печати и массовых коммуникаций, при участии Группы компаний «Кардос».

41

4.

КРЫМСКИЕ РЕДАКЦИИ, ПОСТРАДАВШИЕ ВСЛЕДСТВИЕ АННЕКСИИ КРЫМА

● Пострадали периодические печатные издания: «Кримська Світлиця», «Думка», «Кримське слово», «Слово Севастополя», «Дзвін Севастополя». ● Переехали работать на материк журналисты интернет-изданий: «Українське життя в Севастополі», BlackSeaNews, «События Крыма», «Гражданская оборона», медиа-центр «IPC Севастополь». ● Переведены в Одессу из Севастополя: редакция ТРК «Бриз» и редакция газеты военно-морских сил Украины «Флот Украины». ● Переехали в Киев: «Центр журналистских расследований», информационное агентство Qırım Haber Agentliği (QHA), «Черноморская ТРК», Радио «Ассоль». ●

Перенесен в Варшаву: Медиаканал Ukraine Social Community

42

ИСТОЧНИКИ

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 1. Информационно-аналитический центр «СОВА».

2. Комитет по защите журналистов .

3. Крымская полевая миссия по правам человека.

4. Телекритика.

5. Крым. Реалии.

6. Громадське радіо.

7. Институт Массовой Информации.

8. Free Crimea.

9. Отчет Правозащитной организации Freedom House .

10. Отчет Amnesty International «Один год спустя: Нарушения прав на свободу выражения мнения, свободу собраний и объединений в Крыму».

11. Committee to Protect Journalists «Свобода слова стремительно ухудшается » 12. Андрей Клименко: «Нарушения прав человека в оккупированном Россией Крыму» СТАТЬИ О КРЫМСКИХ ЖУРНАЛИСТАХ 13. «Крым: давление на журналистов » 17.03.2014 14. «И «нелегалы», и предатели... Крымская журналистика в условиях оккупации» 20.03.2014 15. Ирина Прокопюк: «Из «Кафы» реклама практически исчезла, потому что бизнес в Крыму замер» 25.03.2014 16. Заир Акадыров: «Большая часть коллег переориентирована сейчас на крымскую власть, на официальную Москву» 26.03.2014 17. Осман Пашаев: «Мы уже работаем в условиях оккупации, и все нормально» 28.03.2014 18. Ленур Юнусов: «Я не вижу причины украинским СМИ и журналистам 43

бросать все и уезжать из Крыма» 01.04.2014 19. Юлия Шестакова: «Когда люди видели фотоаппарат и диктофон, они летели на меня с кулаками» 05.06.2014 20. Сергей Мокрушин: «В Крыму невозможно работать журналистом» 03.07.2014 21. «Как уничтожаются неугодные оккупационной «власти» медиа в Крыму» 23.10.2014 22. «Кто уехал из Крыма...» 06.02.2015 23. Татьяна Рихтун: «Оккупация изгнала из Крыма СМИ и затормозила рабочие предприятия» 03.03.2015 24. Андрей Клименко: «Нарушения прав человека в оккупированном Россией Крыму» 25. «Год оккупации для крымских СМИ. Часть вторая». 06.05.2015 26. «СМЕНА ВОРОТ Как живется украинским журналистам-переселенцам» 11.05.2015 27. «Выступление Андрея Щекуна в Страсбурге о ситуации с правами человека в Крыму» 27.05.2015 28. «Идейно-политическая борьба, или журналисты-«россияне» против журналистов-«бандеровцев» 28.05.2015 29. Полуостров Крым — без права на лицензию и Эффект Андрушко 01.06.2015 30. «Бежать или выживать? В Крыму подвергают репрессиям неугодных журналистов» 20.06.2015 31. «Медиа в Крыму: как выжить и куда бежать» 22.06.2015 32. «Что случилось с крымскими СМИ» 29.06.2015 33. «Что случилось с крымскими СМИ» 30.06.2015 34. Музаффар Сулейманов: «Выбор журналистов Крыма: эмиграция или российская цензура» 14.07.2015 35. Советник Министра информационной политики: Государственные СМИ будут освещать тему Крыма с помощью крымских телеканалов, находящихся «в экзиле» 24.07.2015

44

Ассоциация «Восточноевропейский демократический центр» 2015 Фото обложки Владимир Петров

45