Прозрачность президентских выборов и роль местных СМИ в этом процессе by East European Democratic Center

«Материалы публикации доступны по лицензии Creative Commons Uznanie autorstwa 3.0 Polska. Авторские права сохранены за Александром Бурмагиным, Олегом Гришиным и Альоной Долей, Александром Лыкшиным, а также Восточноевропейским Демократическим Центром (Stowarzyszenie wschodnioeuropejskie Centrum Demokratyczne). Публикация выпущена в рамках программы «Поддержка демократии», финансированной в рамках программы польского сотрудничества для развития Министерства иностранных дел Республики Польша. Возможно использование любых материалов, при условии, сохранения в/у информации, включая информацию об используемой лицензии, о правообладателях и программе польского сотрудничества для развития.

Редакция: Виктория Солоницына

Графическое оформление: Роман Савчук Юрий Трофименко

Публикация выражает исключительно взгляды автора и не может отождествляться с официальной позицией Министерства Иностранных Дел Польской Республики

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

СОДЕРЖАНИЕ: Тема 1: РОЛЬ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПІД ЧАС ВИБОРЧИХ КАМПАНІЙ…………………...стр.3 Teмa 2: НА ЩО ВАРТО ЗВЕРНУТИ УВАГУ ЗА ДЕНЬ ДО ДНЯ ВИБОРІВ ………………………………….стр. 37 Teмa 3: БЕЗОПАСНОСТЬ ИНТЕРНЕТ ИЗДАНИЙ? ………………………………………………………………....стр. 41

Блок раздаточных материалов для участников первого цикла семинаров «Прозрачность президентских выборов и роль местных СМИ в этом процессе» в рамках проекта «Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов», реализуемого Восточноевропейским демократическим центром (Stowarzyszenie Wschodnioeuropejskie Centrum Demokratyczne, Варшава) http://www.eedc.org.pl, при поддержке Фонда Солидарность и Программы Польская Помощь.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

TEMA 1: РОЛЬ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПІД ЧАС ВИБОРЧИХ КАМПАНІЙ Тренер: Александр Бурмагин, медиа-юрист, медиа-тренер, «Інститут розвитку регіональної преси»

За визначенням Кодексу належної практики при проведенні виборів, прийнятий Венеціанською Комісією на 52-й сесії (Венеція, 18-19 жовтня 2002 року): «Демократичні вибори неможливі без дотримання прав людини, включаючи свободу слова і преси, свободи пересування по країні, свободи зібрання та об'єднання в політичних цілях, зокрема для створення політичних партій». У Резолюції № 2 «Свободи журналістів і права людини» конференції міністрів Ради Європи з питань політики в галузі ЗМІ "ЗМІ в демократичному суспільстві" (Прага, 7-8 грудня 1994 року) в принципі 6 зазначено наступне: «Основна функція журналістики в справжній демократії передбачає, що всі ті, хто задіяний у ній займають етичні та відповідальні позиції, зокрема не відмовляються від незалежності і критичного підходу. Журналістика має слугувати свободі слова, яка включає право на отримання і поширення інформації при дотриманні інших основних прав, свобод та інтересів, які захищаються Європейською конвенцією з прав людини». Отже журналісти та засоби масової інформації мають місію:     

Повідомляти про події, що відбуваються у виборчому процесі Інформувати про права виборців Забезпечувати свободу політичної дискусії Представляти різноманітні думки та ідеї Забезпечувати умови для формування виборцем усвідомленого, поінформованого та вільного вибору

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

ПРАВА ТА ОБОВЯЗКИ ЖУРНАЛІСТІВ

В період виборчого процесу журналісти користуються всією повнотою професійних прав, передбачених чинним законодавством та міжнародними стандартами для засобів масової інформації та журналістів. Однак, при цьому слід мати на увазі, що Законом України «Про вибори Президента України» та Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» встановлені певні обмеження, які стосуються не прав журналістів, а, радше, правил оприлюднення інформації. Встановлені обмеження не повинні перешкоджати журналістам виконувати свою місію «вартового демократії» та забезпечувати громадян інформацією про виборчий процес та кандидатів. Європейський суд з прав людини неодноразово підкреслював важливу роль ЗМІ під час виборчого процесу. Зокрема, у справі Боуман проти Великобританії1 суд зазначає: «Вільні вибори та свобода вираження поглядів, особливо свобода політичної дискусії формують основу будь-якої демократичної системи. Ці два права взаємопов’язані і працюють на зміцнення одне одного: свобода вираження поглядів – це одна з умов, необхідних для забезпечення людям свободи вираження поглядів під час виборів законодавчих органів. За цих підстав особливо важливо, аби в період, що передує виборам, було вільне поширення різноманітних думок та інформації» Виборцям забезпечується можливість доступу до різнобічної об’єктивної та неупередженої інформації, потрібної для здійснення усвідомленого, поінформованого, вільного вибору. Саме на засоби масової інформації та журналістів покладається обов’язок забезпечити для громадян всю повноту та різнобічність інформації. Нагадаємо про основні професійні права журналістів, що встановлені Конституцією України, законами «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» тощо.

http://www.echr.ru/documents/doc/2461459/2461459.htm

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Право на свободу висловлювань, поширення інформації та ідей, вільне вираження поглядів і переконань разом із правом на інформацію є одним з фундаментальних прав людини, закріплено, насамперед у ст. 10 Європейської конвенції про захист прав людини й основоположних свобод і ст. 34 Конституції України. Стаття 34 Конституції України складається з трьох частин, в яких гарантується свобода думки і слова, вільне вираження поглядів і переконань, право на вільне отримання і поширення інформації, та встановлюється вичерпний перелік обмежень зазначених вище прав.

Закон «Про інформацію» в ст. 5 встановлює, що кожен має право на інформацію – можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб. Стаття 7 цього закону встановлює важливі гарантії охорони права на інформацію, зокрема, закріплює гарантії держави на рівні права і можливості доступу до інформації всім суб'єктам інформаційних відносин; заборону обмежень на вільний вибір форм і джерел отримання інформації; забороняється вилучення і знищення друкованих видань, експонатів, інформаційних банків, документів з архівних, бібліотечних, музейних фондів, крім встановлених законом випадків або на підставі рішення суду.

ПРОФЕСІЙНІ ПРАВА ЖУРНАЛІСТІВ 5 Закон України «Про інформацію» в редакції 2011 року визначає в одній статті права журналістів усіх ЗМІ – друкованих, телебачення та радіомовлення, інформаційних агенцій та журналістів, які працюють в інтернет-виданнях. Оскільки вказаний закон є нормативним актом загальної дії, а не спеціальним законом, який регулює лише, наприклад, інформаційні агенції або друковані ЗМІ, його дія поширюється на всі медіа. Причому, згідно зі ст. 22 вказаного закону до засобів масової інформації можна віднести також і он-лайн-видання. Так закон визначає, що масова інформація – це інформація, що поширюється з метою її доведення до необмеженого кола осіб, а засоби масової інформації – засоби, призначені для публічного поширення друкованої або аудіовізуальної інформації. Відповідно, права та гарантії діяльності засобів масової інформації, встановлені статтею 25 є спільними для всіх журналістів та ЗМІ й полягають у наступному: 1. Під час виконання професійних обов'язків журналіст має право здійснювати письмові, аудіо- та відеозаписи із застосуванням необхідних технічних засобів, за винятком випадків, передбачених законом. 2. Журналіст має право безперешкодно відвідувати приміщення суб'єктів владних повноважень, відкриті заходи, які ними проводяться, та бути особисто прийнятим у розумні строки їх посадовими і службовими особами, крім випадків, визначених законодавством. 3. Журналіст має право не розкривати джерело інформації або інформацію, яка дозволяє встановити джерела інформації, крім випадків, коли його зобов'язано до цього рішенням суду на основі закону. 4. Після пред'явлення документа, що засвідчує його професійну належність, працівник засобу масової інформації має право збирати інформацію в районах стихійного лиха, катастроф, у місцях аварій, масових безпорядків, воєнних дій, крім випадків, передбачених законом.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

5. Журналіст має право поширювати підготовлені ним матеріали (фонограми, відеозаписи, письмові тексти тощо) за власним підписом (авторством) або під умовним ім'ям (псевдонімом). 6. Журналіст засобу масової інформації має право відмовитися від авторства (підпису) на матеріал, якщо його зміст після редакційної правки (редагування) суперечить його переконанням. Вказані права журналіста, працівника засобу масової інформації, поширюються на зарубіжних журналістів, працівників зарубіжних засобів масової інформації, які працюють в Україні. Проведення фото- та відеозйомок регулюється Цивільним кодексом України2. Так стаття 307 ЦКУ передбачає, що фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою. При цьому законодавець чітко зазначає, що коли зйомки проводяться відкрито на вулиці, на зборах, конференціях, мітингах та інших заходах публічного характеру згода особи на знімання її на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку припускається. Це означає, що у випадку проведення заходів публічного характеру, питати згоди особи на проведення зйомок не потрібно, особа усвідомлює, що вона знаходиться у громадському місці. Отже, знімати мітинги, збори тощо можна з дотриманням вимоги, що зйомка проводиться відкрито – тобто таким чином, що особа бачить, що відбувається. При цьому не обов’язково, щоб журналіста/фотокореспондента бачила кожна особа, що знаходиться на мітингу, головне, щоб зйомка проводилась не прихованою камерою, а у відкритому режимі. Особа, яка була знята на фото у відкритому публічному місці, може вимагати припинення її публічного показу, але тільки в тій частині, яка стосується її особистого життя. Причому, витрати, пов’язані з демонтажем запису або припиненням показу, відшкодовуються цією фізичною особою. Тягар доведення того, що події стосуються особистого життя особи, покладається на того, хто вимагає його припинення.

ЯК ПІДТВЕРДИТИ, ЩО ВИ ЖУРНАЛІСТ На підтвердження статусу журналіста необхідно пред’явити редакційне посвідчення або інший документ, що засвідчує належність особи до засобу масової інформації. Документами, що підтверджують статус журналіста можуть бути:    

редакційне посвідчення; посвідчення журналіста, видане Національною спілкою журналістів України; посвідчення журналіста, видане медіа-профспілкою; прес-карта інших журналістських, у тому числі міжнародних, організацій.

У документі, що посвідчує статус журналіста обов’язково мають бути наступні дані: прізвище, ім’я, по батькові, фото журналіста; найменування організації, яка видала документ; підпис посадової особи організації, що видала документ; печатка організації; зазначення терміну дії. Задля безпеки журналіста не буде зайвим розмістити на звороті документа витяг з закону України «Про інформацію», а саме статтю 25, яка встановлює гарантії для ЗМІ та журналістів, а також статтю 34 Конституції України. Витяги з законів можна виготовити у вигляді невеликого заламінованого

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/435-15/page

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

аркуша, на звороті якого також зазначити відповідальність за порушення законної професійної діяльності журналіста, зокрема статтю 171 Кримінального кодексу України3 «Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів».

ПРАВА ЖУРНАЛІСТІВ ЗА ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО ВИБОРИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ » Стаття 13. Публічність і відкритість виборчого процесу Підготовка та проведення виборів Президента України здійснюються публічно і відкрито. Для забезпечення публічності і відкритості виборчого процесу виборчі комісії відповідно до своїх повноважень: 1) оприлюднюють відомості про свій склад, місцезнаходження та режим роботи, про утворення територіальних виборчих округів і виборчих дільниць, про час і місце проведення голосування, про основні права виборців, у тому числі про право оскарження неправомірних рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових та службових осіб, які порушують або обмежують виборчі права; 2) забезпечують можливість ознайомлення громадян із списками виборців, відомостями про кандидатів на пост Президента України, передвиборними програмами кандидатів на пост Президента України, з порядком заповнення виборчих бюлетенів; 3) оголошують підсумки голосування і результати виборів Президента України; 4) надають іншу інформацію у випадках, передбачених цим Законом. 3. Рішення виборчих комісій, а також рішення органів виконавчої влади, що стосуються реалізації виборцями права голосу на виборах, доводяться ними до відома громадян через друковані засоби масової інформації або, у разі неможливості, оприлюднюються в інший спосіб. Усі рішення Центральної виборчої комісії невідкладно, а окружних виборчих комісій, які стосуються виборчого процесу, невідкладно після надходження до Центральної виборчої комісії оприлюднюються на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії. 4. Засоби масової інформації зобов'язані об'єктивно висвітлювати хід виборчого процесу. Їх представникам гарантується безперешкодний доступ на всі публічні заходи, пов'язані з виборами, а на засідання виборчих комісій та на виборчі дільниці у день виборів та в день повторного голосування - на умовах, визначених у частині дев'ятій статті 28 цього Закону. Виборчі комісії, органи виконавчої влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, посадові і службові особи цих органів зобов'язані в межах своїх повноважень і компетенції надавати представникам засобів масової інформації необхідні їм відомості щодо підготовки та проведення виборів. 5. Міністерство закордонних справ України та закордонні дипломатичні установи України, при яких утворені закордонні виборчі дільниці, забезпечують оприлюднення на своїх офіційних веб-сайтах відомостей про час і місце голосування, про місцезнаходження відповідних 3

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

виборчих дільниць, про порядок та строки звернення до дільничних виборчих комісій, зокрема з питань включення виборця до списку виборців на закордонній виборчій дільниці.

Стаття 28. Організація роботи виборчих комісій 9. На засіданнях виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів чи в день повторного голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише члени виборчих комісій вищого рівня, кандидати на пост Президента України, їх довірені особи (не більше однієї довіреної особи від одного кандидата), офіційні спостерігачі від кандидатів на пост Президента України, партій - суб’єктів виборчого процесу, від громадських організацій (разом не більше ніж по дві особи від одного кандидата на пост Президента України, від партії, від громадської організації), а також офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій, представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації). У разі якщо одночасно з виборами Президента України проводяться інші вибори, на засіданнях дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати, які балотуються на цих виборах, їх довірені особи, офіційні спостерігачі, представники, уповноважені особи партій суб’єктів відповідного виборчого процесу. 10. Інші особи, крім зазначених у частині дев'ятій цієї статті, можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні комісії. Перебування на виборчій дільниці під час проведення голосування осіб, не передбачених частиною дев'ятою цієї статті, не дозволяється. 11. Виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права присутності на своєму засіданні кандидата на пост Президента України, його довіреної особи, офіційного спостерігача, представника засобів масової інформації та особи, зазначеної у частині десятій цієї статті, якщо вона неправомірно перешкоджає його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії. Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону правопорядку в день голосування та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для голосування. У разі виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може їх викликати виключно для вчинення дій з відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій. 12. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. 13. Рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови, яка повинна містити: найменування комісії; найменування постанови; дату, час та місце її прийняття і порядковий номер; мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії; посилання на конкретні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови; резолютивну частину. Постанова підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (засідання). З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (ч. 1 ст. 58 ЗУ «Про вибори Президента України»). Форми передвиборної агітації у засобах масової інформації:  публічні дебати,  дискусії,  "круглі столи",  прес-конференції,  інтерв'ю,  виступи,  політична реклама,  теленариси,  відеофільми,  інших публікацій та повідомлень про кандидата на пост Президента України, партію (блок), яка висунула кандидата, та в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України. (ч. 2 ст. 60 ЗУ «Про вибори Президента України»). До передвиборної агітації не відносяться офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій) про дії кандидатів на пост Президента України, пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України або законами України (ч.3 ст.58). Передвиборна агітація згідно зі ст. 57 ЗУ «Про вибори Президента України» проводиться у чітко визначені строки. Кандидат на пост Президента України може розпочинати проведення передвиборної агітації наступного дня після його реєстрації Центральною виборчою комісією. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. Передвиборна агітація у період виборчого процесу поза строками, встановленими у цій статті, забороняється.

РОЗМЕЖУВАННЯ АГІТАЦІЇ ТА ІНФОРМУВАННЯ Передвиборна агітація 1) Лише в межах строків, встановлених ЗУ про вибори

Інформаційні матеріали 1)Не залежить від строків ведення передвиборної агітації;

2) Мета: спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидата.

2) Мета: інформування виборців про їх права і обов'язки, про події під час виборчого процесу , обговорення передвиборчих програм кандидатів.

3) Оприлюднення в ЗМІ політичної реклами, виступів, інтерв'ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень.

3) Оприлюднення в ЗМІ - офіційних повідомлень про кандидата, пов’язані з виконанням ним посадових (службових) повноважень, передбачених законодавством, які

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

не повинні містити коментарів агітаційного характеру та відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій про дії зазначених осіб як кандидата; - новин (інформування громадян про події, явища, які відбуваються в суспільстві – без коментв агіт-го х-ру). 4) Оплата матеріалів: за рахунок Держбюджету та виборчих фондів.

4) Оплата матеріалів: без оплати суб'єктом (не за рахунок виборчих фондів та Бюджету на вибори).

5) Ініціатива виходить від кандидата.

5) Ініціатива виходить від ЗМІ.

6) Вимоги до змісту: можуть містити атрибути прямої агітації: заклики голосувати за або не голосувати за кандидата; фото-, відео-, аудіо матеріали.

6) Вимоги до змісту: забороняється - агітувати голосувати за або не голосувати за кандидата; - поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами; - поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного суб'єкта виборчого процесу.

7) Забороняється проведення у іноземних ЗМІ, що діють на території України.

7) Дозволено і в іноземних ЗМІ.

Згідно з Рекомендацією КМ РЄ №R (99) 15 від 1999 р. “Про висвітлення в ЗМІ виборчих кампаній” береться до уваги:  важлива роль ЗМІ в сучасному суспільстві, особливо під час виборів;  значна різниця між друкованими й недрукованими ЗМІ;  висвітлення виборів органами мовлення має бути правдивим, зваженим і неупередженим;  будь-які нормативні рамки висвітлення виборів мають відповідати основному принципу свободи вираження поглядів, гарантованих статтею 10 Конвенції і інтерпретації ЄСПЛ. Наявність критеріїв правдивості, зваженості та неупередженості є доказом висвітлення процесу виборів та інформування громадян (з використання в т.ч. оціночних суджень), і свідчить про відсутність агітації.

ПОЛІТИЧНА РЕКЛАМА ПО ЗАКОНУ ПРО ВИБОРИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Відповідно до ст. 58 ЗУ Про вибори президента України, передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Частина 2 ст. 60 цього Закону визначає, що передвиборна агітація у засобах масової інформації проводиться у формі публічних дебатів, дискусій, "круглих столів", прес-конференцій, інтерв'ю,

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

виступів, політичної реклами, теленарисів, відеофільмів, інших публікацій та повідомлень про кандидата на пост Президента України, партію (блок), яка висунула кандидата, та в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України. Окреме визначення політичної реклами, містилося в Законі України «Про вибори народних депутатів України», за яким проводилися останні вибори народних депутатів у 2012 р. До політичної реклами однозначно було віднесено:    

використання символіки або логотипів партій – суб’єктів виборчого процесу; повідомлення про підтримку партією – суб’єктом виборчого процесу або кандидатом в депутати видовищних та інших заходів; привернення уваги до участі у вищезгаданих заходах зазначених суб’єктів виборчого процесу; рекламу друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки партій – суб’єктів виборчого процесу.

На сьогодні ці норми не діють. Відтак, політична реклама є однією з форм передвиборної агітації та має підпорядковуватись загальним правилам та строкам, визначеним у Законі про вибори Президента України. Однак, не зайвим буде нагадати, що політична реклама, особливо на телебаченні, не повинна порушувати правил, визначених у Законі України «Про рекламу»:    

основними принципами реклами є законність, точність, достовірність, використання форм та засобів, які не завдають споживачеві реклами шкоди; реклама не повинна підривати довіру суспільства до реклами та повинна відповідати принципам добросовісної конкуренції; реклама не повинна містити інформації або зображень, які порушують етичні, гуманістичні, моральні норми, нехтують правилами пристойності; реклама має враховувати особливу чутливість дітей і не завдавати їм шкоди (див. ст. 7 Закону України «Про рекламу»).

Практика показує, що інколи працівники виборчих штабів при підготовці матеріалів політичної реклами не завжди слідкують за тим, який вплив вони можуть чинити на дітей. У зв’язку з цим, засоби масової інформації, які отримують зазначені матеріали для поширення, повинні перевіряти, зокрема, чи відповідають вони вимогам ст. 20 Закону України «Про рекламу», яка передбачає:  

  

реклама не повинна підривати авторитет батьків, опікунів, піклувальників, педагогів та довіру до них дітей; реклама не повинна містити зображення дітей у небезпечних ситуаціях чи за обставин, що у разі їх імітації можуть завдати шкоди дітям або іншим особам, а також інформації, здатної викликати зневажливе ставлення дітей до небезпечних для здоров'я і життя ситуацій; реклама не повинна завдавати дітям моральної чи фізичної шкоди, викликати у них відчуття неповноцінності; реклама не повинна створювати у дітей враження, що володіння рекламованою продукцією дає їм перевагу над іншими дітьми; забороняється реклама з використанням зображень справжньої або іграшкової зброї, вибухових пристроїв.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

ОБМЕЖЕННЯ ПІД ЧАС АГІТАЦІЇ ЗГІДНО З ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО РЕКЛАМУ» Закон України «Про рекламу». Стаття 13. Реклама на телебаченні і радіо 1. Час мовлення, відведений на рекламу, не може перевищувати впродовж виборчого процесу - 20 відсотків фактичного обсягу мовлення протягом астрономічної доби телерадіоорганізацією будь-якої форми власності. 2. Частка реклами протягом кожної астрономічної години фактичного мовлення не повинна перевищувати 20 відсотків, а впродовж виборчого процесу - 25 відсотків. Стаття 14. Реклама у друкованих ЗМІ 2. Друкована площа, відведена на політичну рекламу впродовж виборчого процесу в друкованих засобах масової інформації, у тому числі рекламних, не може перевищувати 20 відсотків обсягу друкованої площі кожного номера видання чи додатка до нього. Це обмеження не поширюється на друковані засоби масової інформації, засновниками яких є політичні партії.

ОБМЕЖЕННЯ, ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО ВИБОРИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ» Відповідно до ст. 64 Закону України «Про вибори Президента України» встановлено обмеження щодо передвиборної агітації. Пряму заборону брати участь у агітації встановлено: 1. особам, які не є громадянами України; 2. органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам; 3. членам виборчих комісій під час виконання обов'язків членів виборчих комісій. У військових частинах (формуваннях) та в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах передвиборна агітація обмежується. Відвідання військових частин (формувань) та установ виконання покарань і слідчих ізоляторів окремими кандидатами на пост Президента України чи їх довіреними особами забороняється. Зустрічі цих осіб з виборцями організовуються відповідними окружними виборчими комісіями разом з командирами військових частин (формувань) або керівниками установ виконання покарань і слідчих ізоляторів з обов'язковим повідомленням не пізніш як за три дні до дня зустрічі усіх довірених осіб кандидатів на пост Президента України у відповідному територіальному окрузі. Частина 3 статті 64 ЗАБОРОНЯЄ: Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики:  до ліквідації незалежності України;  до зміни конституційного ладу насильницьким шляхом;  до порушення суверенітету і територіальної цілісності держави;  до підриву її безпеки;  до незаконного захоплення державної влади;

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

 пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі;  посягання на права і свободи людини, здоров'я населення Державним та комунальним засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частини дев'ятої статті 61 і частини шостої статті 63 цього Закону, забороняється агітувати за або проти кандидатів на пост Президента України, оцінювати їхні передвиборні програми або віддавати їм перевагу в будь-якій формі. У разі порушення ними цієї вимоги за поданням Центральної виборчої комісії або відповідної окружної виборчої комісії діяльність цих засобів масової інформації за рішенням суду може бути тимчасово припинена.

ОБМЕЖЕННЯ ЩОДО ПОЛІТИЧНОЇ РЕКЛАМИ. Включення до інформаційних теле-, радіопрограм передвиборних агітаційних матеріалів кандидатів на пост Президента України або політичної реклами забороняється. Політична реклама повинна бути відокремлена від інших матеріалів і означена як така. Забороняється переривати передачі передвиборних програм кандидатів на пост Президента України, партій (блоків), які їх висунули, рекламою товарів, робіт, послуг та іншими повідомленнями. Забороняється проведення передвиборної агітації в зарубіжних засобах масової інформації, що діють на території України. Засобам масової інформації усіх форм власності, що діють на території України, забороняється протягом останніх двох днів перед днем виборів поширювати інформацію про результати опитувань громадської думки щодо кандидатів на пост Президента України. Кандидатам на пост Президента України, які займають посади, у тому числі за сумісництвом, в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування, на державних, комунальних підприємствах, у закладах, установах, організаціях, військових частинах (формуваннях), забороняється залучати для передвиборної агітації або використовувати для будь-якої роботи, пов'язаної з проведенням передвиборної агітації, підлеглих їм осіб (у робочий час), службовий транспорт, зв'язок, устаткування, приміщення, інші об'єкти та ресурси за місцем роботи, а також використовувати службові чи виробничі наради, збори колективу для проведення передвиборної агітації. Проведення активної агітації (публікація агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, розповсюдження виборчих листівок, розклеювання виборчих плакатів, публічні заклики голосувати за чи проти кандидатів на пост Президента України) та розповсюдження політичної реклами з часу припинення передвиборної агітації забороняється. Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п'ятниці, що передує дню виборів чи дню повторного голосування, відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

КОШТИ НА ПЕРЕДВИБОРНУ АГІТАЦІЮ Відповідно до ч.4 ст.58 Закону, передвиборна агітація здійснюється:

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

 

за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, для цілей, визначених цим Законом, коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України.

Ч. 5 ст. 58 Закону визначає, що передвиборна агітація за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, здійснюється з додержанням принципу рівних умов надання кандидатам на пост Президента України однакових друкованих площ у друкованих засобах масової інформації та ефірного часу на радіо і телебаченні. Кандидат на пост Президента України, зареєстрований Центральною виборчою комісією, має право користуватися державними та комунальними засобами масової інформації за рахунок та в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, на умовах, передбачених цим Законом. Порядок надання ефірного часу та друкованих площ за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів, встановлюється Центральною виборчою комісією.

ПОРЯДОК ВИКОРИСТАННЯ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ Загальний порядок використання ЗМІ для ведення агітації встановлено ст.60 Закону. Передвиборна агітація у засобах масової інформації усіх форм власності за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України здійснюється на умовах рівної оплати за одиницю ефірного часу чи друкованої площі та обмежується лише граничним розміром витрат виборчого фонду. Ефірний час за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України надається на підставі угоди, що укладається між розпорядником поточного рахунку виборчого фонду кандидата та телерадіоорганізацією будь-якої форми власності. Без укладення такої угоди та надходження коштів на рахунок телерадіоорганізації надання ефірного часу забороняється. Агітаційні матеріали публікуються на підставі угоди, що укладається між розпорядником поточного рахунку виборчого фонду кандидата на пост Президента України та редакцією друкованого засобу масової інформації. Без укладення угоди та надходження коштів на рахунок редакції друкованого засобу масової інформації публікація цих матеріалів забороняється. Законодавчі вимоги до розміщення агітації у чіткій послідовності:  Визначення розцінок.  Опублікування розцінок.  Заборона знижок або інших преференцій для будь-якого з кандидатів.  Укладання угод та надходження коштів на рахунок. Якщо одному з кандидатів було надано площу/ефір, то іншому може бути відмовлено тільки у передбачених ЗАКОНОМ випадках:  матеріали, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”



розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняється /ч.3 ст.64/. відстутність згоди особи на використання її зображення в рекламі (інші вимоги ЗУ про рекламу, особливо для ТРО).

Забороняється публікація агітації напередодні виборів – у “день тиші” , та в день виборів. Забороняється включення до інформаційних теле-, радіопрограм передвиборних агітаційних матеріалів. Політична реклама повинна бути відокремлена від інших матеріалів і означена як така.

ПРАВО НА СПРОСТУВАННЯ НЕДОСТОВІРНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО КАНДИДАТА Згідно з ч.5 ст.64 Закону встановлено наступні правила завідомо недостовірних відомостей про кандидата. Забороняється розповсюдження завідомо неправдивих відомостей про кандидата на пост Президента України. Засіб масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку кандидат на пост Президента України вважає явно недостовірною,  не пізніш як через три дні після дня оприлюднення таких матеріалів, але не пізніш як за два дні до дня виборів зобов'язаний надати кандидату на пост Президента України, партії (блоку), щодо яких поширено недостовірні відомості, на їх вимогу можливість спростувати такі матеріали:  надати такий же ефірний час відповідно на телебаченні чи радіо або опублікувати в друкованому засобі масової інформації наданий кандидатом чи партією (блоком) матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом і розміщений під рубрикою "спростування" на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлення, що спростовується. Спростування повинно містити посилання на відповідні публікацію в друкованому засобі масової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на факти, що спростовуються. Спростування має бути оприлюднене без додатків, коментарів та скорочень і здійснюватися за рахунок засобу масової інформації. Спростування повинно містити посилання на відповідні публікацію в друкованому засобі масової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на факти, що спростовуються.

МОЖЛИВОСТІ ЗАХИСТУ ЖУРНАЛІСТІВ І ЗМІ У ВИПАДКУ ПОРУШЕННЯ НИМИ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА. Журналістам слід пам’ятати, що право на відповідь є важливим у контексті виборчого процесу, а особи, про яких опублікована недостовірна інформація повинні мати можливість заперечити таку інформацію. Рекомендаціями №R (99) 15 «Про висвітлення в ЗМІ виборчих кампаній»4 передбачено: «Зважаючи на те, що виборча кампанія триває короткий час, будь-який кандидат

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_726

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

чи політична партія, які за національним законодавством чи устроєм мають право на відповідь, повинні мати змогу здійснити це право під час проведення кампанії». Однак, досить часто партії та кандидати намагаються зловживати своїм правом на відповідь. Пропонуємо кілька аргументів, які допоможуть ЗМІ правомірно відмовити суб’єктам виборчого процесу, або мінімізувати негативні наслідки, якщо спростування все ж таки треба опублікувати. Нижче наводимо алгоритм дій ЗМІ у випадку отримання від кандидата вимоги про публікацію спростування (відповіді). Частина 5 ст. 64 Закону передбачає: «5. Забороняється розповсюдження завідомо неправдивих відомостей про кандидата на пост Президента України. Засіб масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку кандидат на пост Президента України вважає явно недостовірною, не пізніш як через три дні після дня оприлюднення таких матеріалів, але не пізніш як за два дні до дня виборів зобов'язаний надати кандидату на пост Президента України, партії (блоку), щодо яких поширено недостовірні відомості, на їх вимогу можливість спростувати такі матеріали: надати такий же ефірний час відповідно на телебаченні чи радіо або опублікувати в друкованому засобі масової інформації наданий кандидатом чи партією (блоком) матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом і розміщений під рубрикою "спростування" на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлення, що спростовується. Спростування повинно містити посилання на відповідні публікацію в друкованому засобі масової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на факти, що спростовуються. Спростування має бути оприлюднене без додатків, коментарів та скорочень і здійснюватися за рахунок засобу масової інформації.

Стаття 21211 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) встановлює відповідальність за ненадання можливості оприлюднити відповідь щодо інформації, поширеної стосовно суб'єкта виборчого процесу у вигляді штрафу для посадових осіб від ста до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1700 до 2550 гривень). Склад адміністративного правопорушення сформульовано наступним чином: «Ненадання відповідному суб'єкту виборчого процесу, щодо якого оприлюднено інформацію, яку він вважає недостовірною, на його вимогу (звернення) можливості у визначеному законом порядку оприлюднити відповідь щодо такої інформації…».

Якщо розбити на складові диспозицію, то можна виокремити наступні важливі критерії: 

   

Відповідь повинна надаватися тільки кандидатам, а не таким суб’єктам виборчого процесу, як виборець, ЦВК, інша виборча комісія, офіційний спостерігач. Право на відповідь мають виключно кандидати, які є суб’єктами виборчого процесу. Інформація має бути саме про кандидата, який звертається з вимогою про надання права на відповідь. Тобто, в публікації/сюжеті цей кандидат повинен ідентифікуватися. Для висування вимоги про спростування достатньо, аби кандидат або партія вважали таку інформацію недостовірною. Повинна бути наявна вимога/звернення до ЗМІ. Засобом масової інформації не надано можливості оприлюднити відповідь щодо такої інформації у визначеному законом порядку.

Останній критерій зі ст. 21211 КУпАП є найважливішим, оскільки прив’язує наявність або відсутність підстав для притягнення осіб до адміністративної відповідальності Отже, як тільки до ЗМІ надходить вимога про надання відповіді, необхідно:

1. звертати увагу на її формальну відповідність вимогам Закону, а саме:

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

   

обсяг відповіді повинен бути не більше тексту, що спростовується (ст. 37 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»); обсяг відповіді повинен бути не менше тексту, що спростовується; відсутність прямих закликів голосувати за або не голосувати за певних кандидатів, партій; це не повинна бути відповідь на відповідь.

(невідповідність відповіді цим ознакам позбавляє ЗМІ обов’язку опубліковувати наданий матеріал) 2. чи стосуються поширені відомості кандидата, який висуває вимогу про надання відповіді; 3. якщо цю вимогу об’єктивно важко виконати, наприклад щотижневим виданням, які протягом трьох днів просто не мають можливості надати площу, повідомити особу, яка звернулась до ЗМІ, що відповідь може бути опублікована лише у найближчому номері друкованого видання; 4. при вирішенні питання про опублікування відповіді використовувати норми Резолюції (74) 26 Комітету міністрів Ради Європи «Про право на відповідь – стан особи відносно преси»5 . При посиланні на правила Резолюції, слід вказати, що Європейський суд з прав людини використовує норми рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи як безпосереднє джерело права. Вказаною Резолюцією затверджено Мінімальні правила у сфері, пов’язаній із правом на відповідь. Згідно з п. 2 зазначених Мінімальних правил: «Національне законодавство може, як виняток, передбачати, що ЗМІ має право відмовити в опублікуванні відповіді в таких випадках: a. якщо вимога про опублікування відповіді не представлена ЗМІ в досить короткий термін; b. якщо обсяг відповіді перевищує обсяг того, що необхідно спростувати в інформації, яка містить факти, оголошені як помилкові; c. якщо відповідь не обмежується спростуванням фактів, оголошених, як помилкові; d. якщо вимога сама є порушенням, за яке передбачено відповідальність; e. якщо це суперечить інтересам третьої особи, які охороняються законом; f. якщо відповідна особа не в змозі довести існування законного інтересу».

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_741

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

ЗАКОН УКРАЇНИ Про вибори Президента України РозділVIII Інформаційне забезпечення виборів Стаття 56-1. Основні засади інформаційного забезпечення виборів 1. Виборцям забезпечується можливість доступу до різнобічної, об’єктивної та неупередженої інформації, потрібної для здійснення усвідомленого, поінформованого, вільного вибору. 2. Інформація, що міститься у документах, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на пост Президента України, є відкритою. На офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії оприлюднюються відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, суб’єкта висування кожного кандидата на пост Президента України. 3. Виборчі комісії, засоби масової інформації та інформаційні агентства, органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, об’єднання громадян та інші особи при поширенні інформації про вибори, яка не є передвиборною агітацією відповідно до статті 58 цього Закону, зобов’язані дотримуватися об’єктивності, неупередженості, збалансованості, достовірності, повноти і точності інформації. Стаття 56-2. Загальне інформаційне забезпечення виборів 1. Загальне інформаційне забезпечення виборів включає інформування виборців про: 1) виборчі права громадян та способи їх здійснення і захисту; 2) можливість та процедури перевірки включення себе та інших виборців до Державного реєстру виборців та списків виборців на виборчих дільницях; 3) можливість та порядок зміни виборцю місця голосування (виборчої дільниці) без зміни виборчої адреси; 4) адресу місцезнаходження окружної та дільничної виборчих комісій виборчої дільниці, до яких належить виборча адреса виборця; 5) адресу приміщення для голосування, дату та час голосування; 6) підстави та процедури отримання можливості голосувати за місцем перебування; 7) процедуру голосування та спосіб заповнення виборчого бюлетеня; 8) право на оскарження порушень своїх виборчих прав та способи здійснення цього права; 9) відповідальність за порушення законодавства про вибори. 2. Центральна виборча комісія не пізніш як за сто днів до дня чергових виборів Президента України оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті інформацію, що стосується загального інформаційного забезпечення відповідних виборів. 3. На розповсюдження інформаційних матеріалів, які належать до загального інформаційного забезпечення виборів, поширюється законодавство про соціальну рекламу. Стаття 56-3. Спеціальне інформаційне забезпечення виборів 1. Спеціальне інформаційне забезпечення виборів передбачає інформування виборців про: 1) зареєстрованих кандидатів на пост Президента України та суб’єктів їх висування;

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

2) передвиборні програми кандидатів на пост Президента України; 3) рахунки виборчих фондів кандидатів на пост Президента України, максимальний розмір добровільного внеску та спосіб, у який робиться добровільний внесок; 4) винесення попередження та скасування реєстрації (вибуття) кандидата на пост Президента України; 5) факти та події, пов’язані з виборчим процесом. 2. Засоби масової інформації, інформаційні агентства можуть брати участь у спеціальному інформаційному забезпеченні виборів на замовлення Центральної виборчої комісії, а щодо відомостей, зазначених у пункті 5 частини першої цієї статті, - з власної ініціативи з дотриманням вимог цього Закону. Стаття 56-4. Інформаційні плакати 1. Центральна виборча комісія за рахунок коштів, що виділяються з Державного бюджету України на підготовку і проведення виборів, забезпечує виготовлення не пізніш як за двадцять шість днів до дня виборів інформаційних плакатів кандидатів на пост Президента України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією, із розрахунку по два примірники на кожну виборчу дільницю. Інформаційний плакат повинен містити передвиборну програму кандидата на пост Президента України, подану ним до Центральної виборчої комісії при реєстрації, із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, посади (заняття), місця роботи та проживання, партійності кандидата, а також фотографію кандидата, подану ним при реєстрації (розміром 9х13 сантиметрів). Форма, розмір та поліграфічне виконання інформаційних плакатів встановлюються Центральною виборчою комісією. 2. Центральна виборча комісія погоджує з кандидатом на пост Президента України або його уповноваженим представником текст інформаційного плаката. 3. Виготовлені інформаційні плакати кандидатів на пост Президента України з розрахунку по два примірники кожного плаката на кожну виборчу дільницю у встановленому Центральною виборчою комісією порядку передаються відповідним виборчим комісіям на виборчі дільниці не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня виборів. Стаття 56-5. Засади участі засобів масової інформації та інформаційних агентств в інформаційному забезпеченні виборів 1. Під час виборчого процесу засоби масової інформації розміщують інформаційні матеріали на замовлення Центральної виборчої комісії на підставі відповідного договору. 2. Інформаційні агентства та засоби масової інформації поширюють повідомлення про перебіг виборчого процесу, події, пов’язані із виборами, базуючись на засадах достовірності, повноти і точності, об’єктивності інформації та її неупередженого подання. 3. Засоби масової інформації мають збалансовано висвітлювати коментарі всіх партій - суб’єктів виборчого процесу та кандидатів на пост Президента України щодо подій, пов’язаних із виборами. Стаття 56-6. Особливості поширення інформації про результати опитування громадської думки, пов’язаного з виборами 1. Підприємства, заклади, установи та організації, що проводять опитування громадської думки, мають право оприлюднювати результати опитування, пов’язаного з виборами, з обов’язковим зазначенням часу його проведення, території, яку охоплювало опитування, розміру та способу формування соціологічної вибірки опитаних, методу опитування, точного формулювання питань, можливої статистичної похибки. 2. Інформаційні агентства, засоби масової інформації у разі поширення результатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, зобов’язані зазначати повну назву організації, що проводила опитування, замовників опитування, а також інші відомості, зазначені у частині першій цієї статті. 3. Забороняється оприлюднення чи поширення в інший спосіб результатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, в тому числі щодо партій - суб’єктів виборчого процесу та кандидатів на пост Президента України, протягом останніх двох днів перед днем виборів (перед днем повторного голосування).

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

4. Забороняється оприлюднення в день виборів (в день повторного голосування) результатів опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування до його закінчення. 5. Способи проведення опитувань виборців щодо їх волевиявлення під час голосування повинні забезпечувати збереження таємниці голосування опитуваного виборця. 6. У разі оприлюднення телерадіоорганізацією результатів інтерактивного опитування аудиторії, що проводиться під час передачі, пов’язаної з виборами або за участю кандидатів на пост Президента України, учасникам передачі забороняється коментувати результати таких опитувань або іншим чином посилатися на них. Протягом всього часу оприлюднення результатів інтерактивного опитування аудиторії повинно супроводжувати текстове повідомлення "Це опитування відображає думку лише цієї аудиторії", яке має демонструватися на екрані (для телепередач) у формі, сприйнятній для глядача, чи бути озвученим (для радіопередач) чітким текстом диктора або ведучого передачі безпосередньо перед і після оприлюднення зазначених результатів. {Закон доповнено розділом VIII згідно із Законом № 879-VII від 13.03.2014}

Розділ VIII ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ Стаття 57. Строки проведення передвиборної агітації 1. Передвиборна агітація розпочинається кандидатом на пост Президента України наступного дня після дня його реєстрації Центральною виборчою комісією і закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем виборів. 2. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. 3. Агітація перед повторним голосуванням розпочинається з дня, наступного після призначення повторного голосування, і закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем повторного голосування. 4. Передвиборна агітація у період виборчого процесу поза строками, встановленими у цій статті, забороняється. Стаття 58. Форми і засоби передвиборної агітації 1. Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата на пост Президента України. Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Передвиборна агітація може проводитися у таких формах: 1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями; 2) проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів; 3) проведення публічних дебатів, дискусій, "круглих столів", прес-конференцій стосовно положень передвиборних програм та політичної діяльності партій - суб’єктів виборчого процесу чи політичної діяльності кандидатів на пост Президента України; 4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень; 5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації; 6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами;

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів за підтримки партії - суб’єкта виборчого процесу чи кандидата на пост Президента України, а також оприлюднення інформації про таку підтримку; 8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за кандидата на пост Президента України або публічні оцінки діяльності кандидата на пост Президента України; 9) встановлення агітаційних наметів; 10) в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України. 2. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми кандидатів на пост Президента України, політичні, ділові та особисті якості кандидатів, вести агітацію за або проти кандидатів. 3. До передвиборної агітації не відносяться офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій) про дії кандидатів на пост Президента України, пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України або законами України. 4. Передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, для цілей, визначених цим Законом, та коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України. 5. Передвиборна агітація за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, здійснюється з додержанням принципу рівних умов надання кандидатам на пост Президента України однакових друкованих площ у друкованих засобах масової інформації та ефірного часу на радіо і телебаченні. 6. Органи виконавчої влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування за зверненням відповідної окружної виборчої комісії надають приміщення, придатні для проведення публічних заходів передвиборної агітації, які організовує окружна виборча комісія. При цьому окружна виборча комісія зобов'язана забезпечити рівні можливості для всіх кандидатів на пост Президента України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією. Оплата за використання наданих приміщень здійснюється у порядку, встановленому у частині другій статті 39 цього Закону. 7. Кандидат на пост Президента України, зареєстрований Центральною виборчою комісією, має право на договірній основі за рахунок коштів виборчого фонду орендувати будинки і приміщення усіх форм власності для проведення зборів, мітингів, дебатів, дискусій та інших публічних заходів передвиборної агітації. 9. У разі якщо будинок (приміщення) незалежно від форми власності було надано для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної агітації за одного кандидата на пост Президента України, власник (володар, користувач) цього будинку (приміщення) не має права відмовити в його наданні на тих же умовах іншому кандидату на пост Президента України. Зазначена вимога не стосується приміщень, що перебувають у власності чи постійному користуванні партій - суб'єктів виборчого процесу. Будинки (приміщення) державної або комунальної форми власності надаються для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної агітації без проведення конкурсу. Юридичні та фізичні особи - розповсюджувачі зовнішньої реклами, які надають рекламні засоби (носії зовнішньої реклами) для розміщення агітаційних матеріалів (політичної реклами), повинні забезпечити рівний доступ та рівні умови для кандидатів на пост Президента України. Стаття 59. Матеріали передвиборної агітації 1. Кандидат на пост Президента України може на власний розсуд виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів свого виборчого фонду. Партія, яка висунула кандидата, може виготовляти друкований матеріал передвиборної агітації кандидата з використанням обладнання, що їй належить. Кандидат на пост Президента України може у такий же спосіб виготовляти матеріали своєї передвиборної агітації. Відомості, що містяться у цих матеріалах, повинні відповідати вимогам закону.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

2. Кандидат на пост Президента України, партія, яка висунула кандидата на пост Президента України, зобов’язані подати по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації, виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду та з використанням майна, що їм належить, до Центральної виборчої комісії не пізніш як на сьомий день з дня його виготовлення. 3. Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання відповідно кандидата на пост Президента України або партії, яка висунула кандидата на пост Президента України, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, та замовника відповідних матеріалів. 4. Місцеві органи виконавчої влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування не пізніш як за дев’яносто днів до дня виборів відводять місця та обладнують стенди, дошки оголошень у людних місцях для розміщення матеріалів передвиборної агітації. Стаття 60. Загальний порядок використання засобів масової інформації 1. Передвиборна агітація з використанням засобів масової інформації усіх форм власності проводиться з дотриманням принципу рівних умов та в порядку, передбаченому цим Законом. 2. Передвиборна агітація у засобах масової інформації проводиться у формі публічних дебатів, дискусій, "круглих столів", прес-конференцій, інтерв'ю, виступів, політичної реклами, теленарисів, відеофільмів, інших публікацій та повідомлень про кандидата на пост Президента України, партію, яка висунула кандидата, та в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України. 3. Кандидат на пост Президента України, зареєстрований Центральною виборчою комісією, має право користуватися державними та комунальними засобами масової інформації за рахунок та в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, на умовах, передбачених цим Законом. 4. Порядок надання ефірного часу та друкованих площ за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів, встановлюється Центральною виборчою комісією. 5. Передвиборна агітація у засобах масової інформації усіх форм власності за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України здійснюється на умовах рівної оплати за одиницю ефірного часу чи друкованої площі та обмежується лише граничним розміром витрат виборчого фонду. 6. Розцінки вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів встановлюються відповідним засобом масової інформації не пізніш як за сто днів до дня виборів у розмірі, що не може перевищувати розміру середньоарифметичного значення ціни за комерційну рекламу (рекламу, розповсюдження якої має на меті отримання прибутку) за останні три квартали року, що передує року проведення виборів Президента України. При цьому засоби масової інформації можуть розрахувати такі розцінки вартості одиниці друкованої площі чи ефірного часу окремо для робочих днів і окремо для вихідних та святкових днів, а також окремо для різних за кількістю потенційної аудиторії періодів ефірного часу чи друкованої площі. Засоби масової інформації, зареєстровані після 1 квітня року, що передує року проведення чергових виборів Президента України, встановлюють розцінки вартості одиниці друкованої площі чи ефірного часу на підставі даних за весь період їх діяльності в порядку, встановленому цією статтею. Розміри розцінок таких засобів масової інформації не можуть перевищувати розмірів розцінок відповідно газети "Голос України" (для друкованих засобів масової інформації) та Національної телекомпанії України, Національної радіокомпанії України (для телерадіоорганізацій). Розцінки вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу для проведення передвиборної агітації не можуть змінюватися протягом виборчого процесу. Засіб масової інформації не може надавати знижку на оплату окремому кандидату на пост Президента України чи партії, що висунула кандидата на пост Президента України. 8. Засіб масової інформації, який надав ефірний час або друковану площу кандидату на пост Президента України, не може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі на тих же умовах іншому кандидату.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Ця вимога не поширюється на засоби масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії - суб'єкти виборчого процесу. 9. У разі призначення повторного голосування Центральна виборча комісія забезпечує надання ефірного часу для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів, не менше 30 хвилин на загальнонаціональному телеканалі та 30 хвилин на загальнонаціональному радіоканалі. Стаття 61. Порядок використання електронних (аудіовізуальних) засобів масової інформації 1. Телерадіоорганізації усіх форм власності зобов’язані не пізніш як за дев’яносто днів до дня виборів опублікувати в друкованих засобах масової інформації розцінки вартості однієї хвилини (секунди) ефірного часу. Телерадіоорганізації, які ведуть мовлення на загальнонаціональних каналах, здійснюють таку публікацію в газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр", регіональні та місцеві телерадіоорганізації - у відповідних регіональних та місцевих друкованих засобах масової інформації державної чи комунальної форми власності. 2. Ефірний час для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, надається державними телерадіоорганізаціями між 19 та 22 годинами. 4. Кандидату на пост Президента України, зареєстрованому Центральною виборчою комісією, телерадіоорганізаціями надається загальний час для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів, не менше 30 хвилин на загальнонаціональному телеканалі та 30 хвилин на загальнонаціональному радіоканалі. Цей час кандидату на пост Президента України надається на кожному із зазначених каналів у двох рівних частках від загального обсягу виділеного часу. 5. Протягом 20 хвилин до і після теле-, радіотрансляції передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми відповідного кандидата на пост Президента України забороняється у будь-якій формі коментувати чи оцінювати зміст передвиборної агітаційної програми, давати будь-яку інформацію щодо цього кандидата, цієї партії. 6. Розклад ефірного часу із зазначенням передвиборних агітаційних теле-, радіопрограм, конкретної дати і часу виходу їх в ефір складається Національною телекомпанією України та Національною радіокомпанією України за результатами жеребкувань, що проводяться Центральною виборчою комісією за участю кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб або уповноважених представників кандидатів. 7. Результати жеребкування щодо надання ефірного часу для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, оприлюднюються в газетах "Голос України" і "Урядовий кур’єр" у триденний строк з дня затвердження їх Центральною виборчою комісією. 8. Оплата за наданий ефірний час здійснюється Центральною виборчою комісією за відповідними угодами, що укладаються між Центральною виборчою комісією і Національною телекомпанією України, Національною радіокомпанією України. 9. Ефірний час за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України надається на підставі угоди, що укладається між розпорядником поточного рахунку виборчого фонду кандидата та телерадіоорганізацією будь-якої форми власності. Без укладення такої угоди та надходження коштів на рахунок телерадіоорганізації надання ефірного часу забороняється. 10. Телерадіоорганізації зобов'язані здійснювати аудіо-, відеозаписи усіх передач, що містять передвиборну агітацію, і зберігати їх до закінчення тридцятиденного строку з дня офіційного оголошення результатів виборів. 11. Телерадіоорганізації усіх форм власності за письмовими запитами Центральної виборчої комісії, Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення зобов’язані надавати всю інформацію про виділення ефірного часу для проведення передвиборної агітації, а у разі необхідності - копії відповідних угод, платіжних документів і передач у запису на плівці та інших носіях інформації.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

12. Замовниками політичної реклами, що здійснюється за рахунок коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України, під час виборчого процесу для показу телерадіоорганізаціями можуть бути тільки кандидати на пост Президента України. Протягом демонстрації політичної реклами, що здійснюється за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України, обов’язково демонструється прізвище, ім’я та по батькові її замовника у формі текстового повідомлення, яке має займати не менше 15 відсотків площі екрана і бути виконане контрастним кольором до фону та бути сприйнятним для глядача. Стаття 62. Процедура і строки проведення передвиборних теледебатів 1. Передвиборні дебати з використанням електронних (аудіовізуальних) засобів масової інформації (теледебати) за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, проводяться у разі призначення Центральною виборчою комісією у порядку, встановленому цим Законом, повторного голосування між кандидатами на пост Президента України, включеними до виборчого бюлетеня для повторного голосування. 2. Теледебати за рахунок коштів Державного бюджету України проводяться в останню п’ятницю перед днем повторного голосування між 19 та 22 годинами в прямому ефірі, тривалістю не менше 60 хвилин. 3. Теледебати за рахунок коштів Державного бюджету України транслюються на Першому Національному каналі Національної телекомпанії України та Першому каналі Національної радіокомпанії України, а також можуть безкоштовно транслюватися іншими каналами мовлення. Кандидати на пост Президента України беруть участь у теледебатах особисто. У разі відмови одного з кандидатів на пост Президента України взяти участь у теледебатах або неможливості його участі в них виділений для теледебатів час надається іншому кандидату на пост Президента України для проведення передвиборної агітації. 4. Оплата за наданий ефірний час для проведення теледебатів за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється Центральною виборчою комісією в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, за відповідною угодою, що укладається між Центральною виборчою комісією і Національною телекомпанією України. 5. Проведення теледебатів за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, між кандидатами на пост Президента України, включеними до виборчого бюлетеня для повторного голосування, організовується Національною телекомпанією України. 6. Телеорганізація може організовувати теледебати між кандидатами на пост Президента України як цикл передач з дотриманням вимог цього Закону та цієї статті. Телерадіоорганізація може створити лише один цикл таких передач під час виборчого процесу. Такий цикл передач може транслюватися виключно в прямому ефірі. 7. Зазначені в частині шостій цієї статті теледебати можуть проводитися за рахунок коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України у строки, передбачені цим Законом для проведення передвиборної агітації, у проміжку між 19 та 22 годинами. 8. Теледебати, зазначені у частині шостій цієї статті, повинні бути організовані в цикл передач однакового формату з метою забезпечення можливості участі в них усіх кандидатів на пост Президента України за їх бажанням. 9. В одній передачі циклу теледебатів, зазначених у частині шостій цієї статті, одночасно можуть брати участь не більше двох кандидатів на пост Президента України. Кандидати беруть участь у теледебатах, зазначених у частині шостій цієї статті, особисто. Обсяг ефірного часу, що надається кандидатам для участі в дискусії або для відповіді на запитання, має визначатися за однаковими правилами. 10. Проведення під час теледебатів інтерактивного голосування та оприлюднення його результатів можуть включатися до формату передачі тільки за згодою усіх учасників циклу теледебатів, зазначених у частині шостій цієї статті. 11. Графік поширення циклу передач, перелік учасників та черговість участі кандидатів у теледебатах, зазначених у частині шостій цієї статті, відповідна телеорганізація публікує в газетах "Голос України" та

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

"Урядовий кур’єр" у триденний строк з дня їх затвердження, однак не пізніш як за один день до початку циклу передач. 12. Кількість передач в одному циклі теледебатів, зазначених у частині шостій цієї статті, має бути такою, щоб забезпечити кожному з кандидатів на пост Президента України можливість участі в них не більше одного разу. 13. Тривалість кожної передачі циклу теледебатів, зазначених у частині шостій цієї статті, має бути не меншою, ніж 60 хвилин безперервного ефірного часу. 14. Переривання трансляції теледебатів комерційною рекламою забороняється. Стаття 63. Порядок використання друкованих засобів масової інформації 1. Кандидат на пост Президента України, зареєстрований Центральною виборчою комісією, має право за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, опублікувати в однаковому для всіх кандидатів поліграфічному виконанні в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр" свою передвиборну програму, подану при його реєстрації, обсягом не більше дванадцяти тисяч друкованих знаків. Угода про публікацію зазначених матеріалів з редакціями зазначених газет укладається Центральною виборчою комісією. 2. Редакції газет "Голос України" та "Урядовий кур’єр" друкують передвиборні програми кандидатів на пост Президента України в окремому спеціальному випуску не пізніш як за двадцять днів до дня виборів. Послідовність розміщення передвиборних програм кандидатів на пост Президента України у відповідному виданні визначається згідно з черговістю реєстрації кандидатів на пост Президента України Центральною виборчою комісією. 5. Кандидат на пост Президента України має право за рахунок коштів свого виборчого фонду публікувати агітаційні матеріали в друкованих засобах масової інформації усіх форм власності. 6. Агітаційні матеріали, зазначені у частині п'ятій цієї статті, публікуються на підставі угоди, що укладається між розпорядником поточного рахунку виборчого фонду кандидата на пост Президента України та редакцією друкованого засобу масової інформації. Без укладення угоди та надходження коштів на рахунок редакції друкованого засобу масової інформації публікація цих матеріалів забороняється. 7. Редакції друкованих засобів масової інформації усіх форм власності за письмовими запитами Центральної виборчої комісії зобов'язані надавати їй інформацію про використання друкованої площі для розміщення агітаційних матеріалів кандидатів на пост Президента України, а в разі необхідності - надсилати їй копії відповідних угод, платіжних документів, а також відповідні публікації. 8. Друковані засоби масової інформації усіх форм власності зобов’язані не пізніш як за дев’яносто днів до дня виборів опублікувати розцінки одиниці вартості друкованої площі. Загальнодержавні друковані засоби масової інформації здійснюють таку публікацію в газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр", а регіональні та місцеві - у відповідних регіональних і місцевих друкованих засобах масової інформації державної чи комунальної форми власності. Стаття 64. Обмеження щодо ведення передвиборної агітації 1. Участь у передвиборній агітації забороняється: 1) особам, які не є громадянами України; 2) органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам, їх посадовим і службовим особам у робочий час (крім випадків, коли відповідна особа є кандидатом на пост Президента України); 3) членам виборчих комісій під час виконання обов'язків членів виборчих комісій на строк здійснення повноважень. 2. У військових частинах (формуваннях) та в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах передвиборна агітація обмежується. Відвідання військових частин (формувань) та установ виконання покарань і слідчих ізоляторів окремими кандидатами на пост Президента України чи їх довіреними особами

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

забороняється. Зустрічі цих осіб з виборцями організовуються відповідними окружними виборчими комісіями разом з командирами військових частин (формувань) або керівниками установ виконання покарань і слідчих ізоляторів з обов'язковим повідомленням не пізніш як за три дні до дня зустрічі усіх довірених осіб кандидатів на пост Президента України у відповідному територіальному окрузі. 3. Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняється. 4. Державним та комунальним засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частини дев'ятої статті 61 і частини шостої статті 63 цього Закону, забороняється агітувати за або проти кандидатів на пост Президента України, оцінювати їхні передвиборні програми або віддавати їм перевагу в будь-якій формі. У разі порушення ними цієї вимоги за поданням Центральної виборчої комісії або відповідної окружної виборчої комісії діяльність цих засобів масової інформації за рішенням суду може бути тимчасово припинена. 5. Забороняється розповсюдження завідомо неправдивих відомостей про кандидата на пост Президента України. Засіб масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку кандидат на пост Президента України вважає явно недостовірною, не пізніш як через три дні після дня оприлюднення таких матеріалів, але не пізніш як за два дні до дня виборів зобов'язаний надати кандидату на пост Президента України, партії, щодо яких поширено недостовірні відомості, на їх вимогу можливість спростувати такі матеріали: надати такий же ефірний час відповідно на телебаченні чи радіо або опублікувати в друкованому засобі масової інформації наданий кандидатом чи партією матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом і розміщений під рубрикою "спростування" на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлення, що спростовується. Спростування повинно містити посилання на відповідні публікацію в друкованому засобі масової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на факти, що спростовуються. Спростування має бути оприлюднене без додатків, коментарів та скорочень і здійснюватися за рахунок засобу масової інформації. 6. Забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей. Така передвиборна агітація або надання виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати чи не голосувати за певного кандидата або згадуванням його імені, вважається підкупом виборців, зазначеним у пункті 1 частини третьої статті 56 цього Закону. Забороняється укладення з виборцями за рахунок коштів виборчого фонду оплатних договорів на проведення передвиборної агітації. 7. Центральна виборча комісія забезпечує розміщення в державних засобах масової інформації роз'яснення щодо заборони надання грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей. Текст роз'яснення затверджується Центральною виборчою комісією і двічі на тиждень друкується в газетах "Голос України" і "Урядовий кур'єр" на першій сторінці та транслюється телерадіоорганізаціями, починаючи за двадцять два дні до дня виборів. 8. Регіональні державні та комунальні телерадіоорганізації не повинні перекривати своїми передачами передвиборні програми кандидатів на пост Президента України, які транслюються на загальнонаціональних каналах мовлення за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів. 9. Центральний орган виконавчої влади з питань інформаційної політики, телебачення та радіомовлення разом з підпорядкованими йому державними телерадіоорганізаціями зобов'язаний забезпечити порядок, за яким трансляція передвиборної агітаційної програми одного кандидата на Першому Національному каналі Національної телекомпанії України не повинна збігатися в часі з трансляцією такої програми іншого кандидата на першому каналі Національної радіокомпанії України, якщо ефірний час для обох програм

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

надається за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів. 10. Включення до інформаційних теле-, радіопрограм передвиборних агітаційних матеріалів кандидатів на пост Президента України або політичної реклами забороняється. Політична реклама повинна бути відокремлена від інших матеріалів і означена як така. 11. Забороняється переривати передачі передвиборних програм кандидатів на пост Президента України рекламою товарів, робіт, послуг та іншими повідомленнями. Забороняється розміщення політичної реклами в одному блоці з комерційною чи соціальною рекламою, або використання комерційної чи соціальної реклами для здійснення передвиборної агітації у будь-якій формі. 12. Забороняється проведення передвиборної агітації в зарубіжних засобах масової інформації, що діють на території України. 13. Засобам масової інформації усіх форм власності, що діють на території України, забороняється протягом останніх двох днів перед днем виборів та днем повторного голосування поширювати інформацію про результати опитувань громадської думки щодо кандидатів на пост Президента України. 14. Забороняється розміщення друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, політичної реклами та повідомлень про перебіг виборчого процесу на пам'ятках архітектури, а також у місцях, де вони перешкоджають безпеці дорожнього руху. 15. Кандидатам на пост Президента України, які займають посади, у тому числі за сумісництвом, в органах виконавчої влади, органах влади Автономної Республіки Крим та органах місцевого самоврядування, на державних, комунальних підприємствах, у закладах, установах, організаціях, військових частинах (формуваннях), забороняється залучати для передвиборної агітації або використовувати для будь-якої роботи, пов'язаної з проведенням передвиборної агітації, підлеглих їм осіб, службовий транспорт, зв'язок, устаткування, приміщення, інші об'єкти та ресурси за місцем роботи, а також використовувати службові чи виробничі наради, збори колективу для проведення передвиборної агітації. 16. Забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, та замовника відповідних матеріалів. 17. Публікація агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, розповсюдження виборчих листівок, розклеювання виборчих плакатів, публічні заклики голосувати за чи проти кандидатів на пост Президента України та розповсюдження політичної реклами з часу припинення передвиборної агітації забороняється. Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п’ятниці, що передує дню виборів чи дню повторного голосування, відповідними службами місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. 18. Забороняється оприлюднення в день виборів результатів опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування до його закінчення. 19. У разі надходження до Центральної або окружної виборчої комісії заяви, скарги щодо порушень вимог частин третьої, шостої, десятої - вісімнадцятої цієї статті відповідна виборча комісія негайно надсилає цю заяву чи скаргу до відповідних правоохоронних органів для перевірки і реагування відповідно до законодавства України. Про результати перевірки та вжиті заходи правоохоронні органи повідомляють відповідну виборчу комісію у триденний строк з дня надходження заяви або скарги. 20. Забороняється використання приміщень органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування для проведення заходів передвиборної агітації. 21. Забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної та комунальної форми власності".

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Додаток 1

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Додаток 2 Зразок заяви до прокуратури про порушення прав журналіста та порушення кримінальної справи за перешкоджання законній професійній діяльності журналіста. ___________________________________________ (повна назва прокуратури) ____________________________________________ (адреса прокуратури) Заявник: ____________________________________________ ____________________________________________ (журналіст, назва ЗМІ) ____________________________________________ (П.І.Б.) ____________________________________________ (адреса) ____________________________________________ (телефон) ЗАЯВА в порядку ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» «____» ____________________ 20___ року відбулись такі порушення Закону України «Про вибори Президента України» та Законів України «Про інформацію», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про інформаційні агентства» _____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

_______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________ (детальний опис злочинних дій, хто вчинив (в разі, коли особа порушника не встановлена, надати детальний опис), за яких умов. Складається у довільній формі). Вважаю, що такі дії є порушенням ст. ___ Закону України «Про вибори Президента України» та ст. ___________ Законів ________________________________________. Крім того, що такі дії порушують названі вище норми законодавства Україні, вони містять ознаки складу злочину передбаченого ст. 171 Кримінального кодексу України, яка встановлює кримінальну відповідальність за перешкоджання законній професійній діяльності журналістів. Згідно зі ст. 1 Закону України « Про прокуратуру», прокуратура здійснює загальний нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» перевірка Прокуратурою виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Закону України «Про прокуратуру», ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», ст. 214 Кримінально-процесуального кодексу України, ПРОШУ 1. 2. 3. 4. 5.

Відкрити кримінальне провадження за моєю заявою; Внести дані про описаний вище злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань; Повідомити мене про внесення даних про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань на адресу, що зазначена вище у цій заяві; Визнати мене потерпілою (потерпілим) в межах кримінального провадження, відкритого за моєю заявою. Надати відповідь у встановлений Законом України «Про звернення громадян» строк.

Додатки: 1. 2. 3. Дата: ___________________________________ (П.І.Б. заявника)

____________ (підпис)

Пояснення щодо підготовки заяви до прокуратури В заяві обов’язково повинно бути зазначено, що Ви діяли, як журналіст, під час виконання своїх професійних обов’язків (на виконання редакційного доручення тощо), а також про те, що порушникам було відомо /вони усвідомлювали/, що Ви є журналістом і знаходились під час виконання професійних обов’язків, але, не зважаючи на це, вони продовжували вчиняти свої протиправні дії по відношенню до Вас. Ви повинні фіксувати за можливості на відео, аудіо все, що відбувається під час розвитку конфлікту і надавати копії записів в прокуратуру. Варто фіксувати цей конфлікт і за допомогою інших засобів – складати Акти зі спостерігачами, виборцями, будь-якими свідками – і додавати їх до заяви. Бажано носити бейдж, який би чітко ідентифікував Вас як журналіста. Під час розвитку конфлікту треба голосно повідомити, що Ви є журналістом, що Ви виконуєте свої професійні обов’язки, а за порушення Ваших професійних прав винних осіб може бути притягнуто до кримінальної відповідальності згідно зі ст. 171 Кримінального кодексу України.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Додаток 3. Зразок скарги до окружної виборчої комісії про порушення Закону України «Про вибори Президента України». До окружної виборчої комісії № ___ ______________________ виборчого округу № Адреса: ___________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ (П.І.Б.) Адреса: ________________________________________ __________________________________________________ Телефон: _________________________________________ Електронна пошта:_________________________________ Назва суб’єкту оскарження: __________________________________________________ (ДВК, член ДВК, ОВК, довірена особа кандидата та ін.) __________________________________________________ Адреса:__________________________________________ __________________________________________________ Електронна пошта:_________________________________

СКАРГА На порушення Закону України «Про вибори Президента України» Під час ___________________________ мною виявлено /щодо мене вчинено/: _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ ____________________ що є порушенням ч. _____ ст. _______ Закону України «Про вибори Президента України». Вказані порушення вимог виборчого законодавства підтверджуються такими доказами: _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________ Вважаю за потрібне залучити до розгляду скарги: _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________ Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.ст.91,94,95,98 Закону України «Про вибори Президента України», П Р О Ш У: 1. 2. 3.

Розглянути скаргу про порушення Закону України «Про вибори Президента України» та встановити факт порушення; Зобов’язати___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Додатки: 1. Акт про порушення Закону України «Про вибори Президента України» від _______/ 2. Інші докази _______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 3. Копія скарги - ____ примірників (по кількості суб’єктів оскарження та зацікавлених осіб); 4. ________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________ Дата: ____________________________ ____________ (П.І.Б.) (підпис) Пояснення щодо складання скарги до ОВК Ані виборчий закон, ані Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає спеціальних повноважень в процедурі оскарження для журналістів/представників ЗМІ. Іншими словами, навіть, якщо ваші права, як журналіста порушено – в позові та інших скаргах необхідно зазначати ПІБ, без статусу журналіста. Документ подається як від виборця. Наприклад, в ч. 2 ст.172 КАСУ зазначено, що виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або на референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто. Аналогічні норми містяться в статтях КАСУ, які передбачають процедури оскарження дій, бездіяльності кандидатів, партій і довірених осіб, підприємств, організацій, органів влади та місцевого самоврядування. В тексті позову та скаргах потрібно хоча б мінімально мотивувати, яким чином оскаржувані дії/бездіяльність, рішення порушують ваші права виборця. Право на оскарження будь-яких порушень виборчого законодавства мають також суб’єкти виборчого процесу, яких за можливості можна використовувати для подачі від їх імені позовів та/або скарг. НА КОГО МОЖНА ПОДАВАТИ СКАРГИ (ст. 92 Закону України «Про вибори Президента України»): Скарги, що стосуються призначення, підготовки і проведення виборів Президента України, можуть бути подані на рішення, дії чи бездіяльність: - виборчих комісій та їх членів; - дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

СТРОК ОСКАРЖЕННЯ (ст. 94 Закону України «Про вибори Президента України») 1.

Скарга, зазначена у статтях 91 та 92 цього Закону, може бути подана протягом п'яти днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, крім випадків, зазначених нижче.

Скарга щодо порушень, які мали місце до дня голосування, може бути подана не пізніше часу закінчення дня, що передує дню початку голосування.

Скарга щодо порушень, які мали місце в день голосування, може бути подана до виборчої комісії, яка допустила порушення, не пізніше закінчення голосування, а до виборчої комісії вищого рівня або до суду - не пізніше двадцять четвертої години дня, наступного за днем голосування, в порядку, встановленому цим Законом.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає. Зміна або уточнення вимог скаржника під час розгляду скарги у виборчій комісії або в суді, викликані виявленням обставин, невідомих раніше суб'єкту звернення із скаргою, не вважається новою скаргою і не підлягає встановленим обмеженням строків.

ЩО ПРОСИТИ В СКАРЗІ ст. 98 Закону України «Про вибори Президента України» У разі задоволення скарги виборча комісія може прийняти рішення, яким: визнає дії чи бездіяльність неправомірними; зобов'язує суб'єкта оскарження задовольнити вимоги заявника або іншим шляхом поновити порушені виборчі права громадян; 3) скасовує рішення повністю або частково; 4) зобов'язує суб'єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів Президента України; 1) 2)

5) зобов'язує суб'єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів Президента України, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.

Додаток 4. Зразок адміністративного позову про визнання рішень/дій/бездіяльності виборчої комісії протиправними.

__________________________________________ (назва окружного адміністративного суду, місцевого, як адміністративного) __________________________________________ (адреса суду) Позивач:

___________________________________________ (П.І.Б.) Адреса:____________________________________ Номер телефону: ___________________________ Електронна пошта: __________________________

Відповідач:

____________________________ виборча комісія ___________________________________ № ____ Адреса: ___________________________________ Телефон: __________________________________ Електронна пошта: __________________________ 1.

Про визнання рішення, дій або бездіяльності __________________________________________________ __________________ виборчої комісії протиправними. Зобов’язання __________________________виборчої комісії _______________________________________ _______________________________________

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

АДМІНІСТРАТИВНИЙ

ПОЗОВ

Про визнання рішень, дій або бездіяльності _____________________ виборчої комісії _____________________№_______ протиправними Фактичні обставини: ________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Обґрунтування незаконності рішення, дій або бездіяльності: _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ ___________________________________ Докази, які можуть бути використані судом: _______________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Відповідно до ч.6 ст.176 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ), рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому статтею 172 цього кодексу. У ч.2 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій має виборець, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто. Мотивація щодо порушення прав та інтересів виборця: _______________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________ /зазначити про принципи і засади виборчого процесу – такі, як гласність, відкритість, публічність; їх порушення через видалення журналіста, порушення інших прав представника ЗМІ ставить під сумнів легітимність виборів на даній дільниці, в окрузі. Отже, порушення прав журналіста порушує як права всіх виборців, які голосують, так і інтереси всіх суб’єктів, за яких голосують або голосували на дільниці/. Згідно з ч.4 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії або бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії /згідно з ч. 5 ст. 172 КАСУ рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою – четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії/. Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.ст.172,176 Кодексу адміністративного судочинства України, П Р О Ш У: 1.

Визнати рішення, дії або бездіяльність _____________ виборчої комісії _____________________________ № ______ _______________________________ ____________________________________________ протиправними. Зобов’язати _____________________________________________________________________________________ _____ виборчу комісію ______________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ __________________________________________________________

Додатки: ________________________________________________________________________________

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

2. 3. 4. 5.

«____» ____________________ 20___ р. _____________________________________ (П.І.Б.)

_____________ (підпис)

Пояснення щодо підготовки позову. Ані виборчий закон, ані Кодекс адміністративного судочинства України не передбачають спеціальних повноважень у процедурі оскарження для журналістів/представників ЗМІ. Іншими словами, навіть, якщо ваші права, як журналіста порушено – в позові та інших скаргах необхідно зазначати ПІБ, без статусу журналіста. Документ подається як від виборця. Наприклад, в ч.2 ст.172 КАСУ зазначено, що виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто. Аналогічні норми містяться в статтях КАСУ, які передбачають процедури оскарження дій, бездіяльності кандидатів, партій і довірених осіб, підприємств, організацій, органів влади та місцевого самоврядування. В тексті позову та скаргах потрібно хоча б мінімально мотивувати, яким чином оскаржувані дії/бездіяльність, рішення порушують ваші права виборця. Право на оскарження будь-яких порушень виборчого законодавства мають також суб’єкти виборчого процесу, яких за можливості можна використовувати для подачі від їх імені позовів та/або скарг.

ДОВІДКОВА ІНФОРМАЦІЯ про особливості пред’явлення позовів щодо виборчих спорів (за Кодексом адміністративного судочинства України) Предметна підсудність:  -

До Київського апеляційного адміністративного суду подаються позови: на інші рішення, дії або бездіяльність ЦВК, члена цієї комісії (172/3)6;

До окружних адміністративних судів за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена. щодо оскарження дій чи бездіяльності кандидатів, довірених осіб, партій (175/3);

 -

До окружних адміністративних судів за місцем знаходження подаються позови: на рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії (172/4); на рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб відповідно до правил ст.ст. 18, 19 КАСУ (176/4, 174/3);

 -

До місцевого загального суду, як адміністративного: оскарження рішення, дії чи бездіяльності дільничних виборчих комісій та їх членів (172/5) уточнення списку виборців (173); оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум (174/3).

Тут і далі у дужках – стаття/частина статті Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ)

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Особливості розгляду позовних заяв  Строки a) Позови, щодо порушень до дня голосування необхідно подати протягом 5 днів; (172/6) b) Позови щодо порушень в день голосування, підрахунку голосів, встановлення результатів на дільниці необхідно подати протягом 2 днів (172/8); c) Позовну заяву про уточнення списку виборців може бути подано не пізніше ніж за два дні до дня голосування (173/3) d) Строк розгляду судами – 2 дні (172/11); e) Постанови про внесення змін до списків виборців виконуються негайно (173/6); f) Строк апеляційного оскарження – 2 дні, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, – не пізніше ніж за чотири години до початку голосування. (177/5) g) Строки – не поновлюються (179) 

Судовий збір Позови щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій (їх членів) повинні розглядатись і без сплати судового збору (172/9) Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без судового збору (173/3)



сплати

Особливості Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (172/12, 173/5, 174/6)



Апеляційне оскарження: Рішення апеляційної інстанції з виборчих спорів є остаточним і оскарженню не підлягає. (177/9)



Оформлення позовної заяви Кодекс адміністративного судочинства України вимагає, аби в позовній заяві було зазначено (ст.106 КАСУ) номери телефонів позивача і відповідача та їх електронна пошта. Якщо номер телефону або електронна адреса не зазначені та/або невідомі, треба вказати про це в позовній заяві. Позивач зазначає: «телефону/електронної пошти немає»; відповідач зазначає: «телефон/електронна пошта не відомі». У випадку, якщо ці дані не вказано, суд може залишити позовну заяву без руху і надати час на усунення недоліків (ст.108 КАСУ).

Часть материалов публикации составленно при участии ИРРП www.irrp.org.ua

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

ТЕМА 2: НА ЩО ВАРТО ЗВЕРНУТИ УВАГУ ЗА ДЕНЬ ДО ДНЯ ВИБОРІВ Тренери: Грішін Олег та Доля Альона, тренери (ВГО КВУ, Донецьк) 

Чи розміщено на виборчій дільниці агітаційні матеріали кандидатів?



Чи розміщено на виборчій дільниці плакати з інформацією про кандидатів та інформацією про порядок голосування надані Центральною виборчою комісією?



Яку кількість виборців внесено у списки для голосування на даній виборчій дільниці?



Яка кількість кабінок для таємного голосування розміщена у приміщенні дільничної виборчої комісії (ДВК)?



Яку кількість і якого розміру скриньки для голосування передано до ДВК?



Чи здійснено розподіл членів ДВК для організації роботи в день голосування?



Чи складено Витяг зі списку виборців для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебування?



Чи отримала дільнична виборча комісія бюлетені для голосування, яку кількість?

НА ЩО ВАРТО ЗВЕРНУТИ УВАГУ В ДЕНЬ ВИБОРІВ 

25 травня 2014 року під час позачергових виборів Президента України засідання дільничної виборчої комісії (ДВК) має розпочатися не раніше ніж о 7:15.



Скільки членів ДВК беруть участь у ранковому засіданні?



Яку кількість виборчих бюлетенів для проведення голосування отримала ДВК?



Де зберігалися виборчі бюлетені та хто здійснював їх охорону?



Яку кількість виборців внесено до списку виборці на дільниці на момент до початку голосування?



Яку кількість виборців внесено до витягу зі списку виборців для організації голосування за місцем перебування виборців?



Чи змогли бути присутні на засіданні ДВК кандидати, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі від кандидатів, офіційні спостерігачі від партій, що висунули кандидатів, офіційні спостерігачі від громадських організацій, офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій, представники ЗМІ? Кого саме вони представляють?

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”



Які ще особи отримали запрошення або дозвіл на перебування під час ранкового засідання ДВК?



Чи вкинуто до всіх скриньок для голосування контрольні листи, хто окрім членів ДВК розписався на контрольних листах, чи запропонували Вам розписатися у контрольних листах?



Чи всі скриньки розміщено у полі зору членів ДВК у приміщенні для голосування?



Де і яким чином розміщено маленькі скриньки для організації виїздного голосування?



Яким чином ДВК розподілила виборчі бюлетені між своїми членами, чи залишилися нерозподілені бюлетені, куди їх поділи?



Чи створено умови для спостерігачів та представників ЗМІ для спостереження за всіма процедурами голосування у приміщенні ДВК? (окрім процедури таємного волевиявлення, що відбувається виборцем у кабіні для таємного голосування).



Чи всі члени ДВК можуть пояснити по квоті якого кандидата у президенти вони увійшли до складу комісії?



Чи виникали якісь проблеми під час проведення ранкового засідання?



О котрій годині розпочалося голосування на виборчій дільниці?



За якими документами надають право здійснити волевиявлення виборцям члени ДВК?

38 

Чи мали місце на дільниці випадки видачі виборчих бюлетенів виборцям без пред’явлення ними відповідних документів?



Чи мали місце на дільниці випадки винесення бюлетенів за межі виборчої дільниці?



Чи мали місце на дільниці випадки порушення таємниці голосування?



Чи мали місце на дільниці випадки пошкодження виборчих скриньок?



Чи мали місце на дільниці випадки вкидання пачки бюлетенів?



Чи мали місце на дільниці випадки фотографування бюлетенів?



У які години ДВК передає до окружної виборчої комісії (ОВК) дані про кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені? Яка кількість виборців, що отримали бюлетені для голосування на останній момент передачі вищезазначених даних до ОВК?



Чи вносилися зміни до списку виборців протягом дня голосування, якщо так – чим пояснюють такі дії у ДВК?



Чи було зроблено оголошення про те, що члени ДВК відбувають для організації голосування виборців за місцем перебування?



О котрій годині це відбулося?



Чи вкинули до скриньок для виїздного голосування другий контрольний лист?

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”



Яку кількість бюлетенів для голосування отримали члени ДВК, які відбули для організації голосування з місцем перебування виборців?



О котрій годині члени ДВК, що відбули для організації голосування виборців за місцем голосування, повернулися у приміщення ДВК?



Чи були випадки, коли виборці, прізвища яких внесено у список для виїздного голосування, прибули на дільницю для голосування у приміщенні ДВК? Які дії в цьому випадку вчинила ДВК?



О котрій годині було зачинено двері ДВК?



Чи надали можливість виборцям, що перебувають у приміщенні для голосування, проголосувати після зачинення дверей?



Чи проводилися засідання ДВК з 08:00 до 20:00? Чи відбувалися на них розгляд питань, прийняття рішень шляхом голосування?



Де протягом голосування знаходилися представники органів внутрішніх справ?



Де голосували члени ДВК?



Чи позбавлялися кандидати, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачів від кандидатів, офіційні спостерігачі від партій, що висунули кандидатів, офіційні спостерігачі від громадських організацій, офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій, представники ЗМІ – права присутності у приміщенні для голосування? На якій підставі та у який спосіб?



Чи зафіксував хтось з кандидатів, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів - порушення виборчого законодавства? Чи складали вони акти для фіксації порушень, чи зверталися з скаргою до ДВК або окружної виборчої комісії?



Яка кількість виборців, за даними ДВК, взяла участь у голосуванні станом на 20:00?

НА ЩО ВАРТО ЗВЕРНУТИ УВАГУ ПІД ЧАС ПІДРАХУНКУ ГОЛОСІВ 

Чи було оголошено про початок підсумкового засідання з підрахунку голосів?



Чи було розглянуто на початку засідання звернення, скарги, заяви, що подано до ДВК під час проведення голосування? Які результати розгляду?



Яку кількість виборців на виборчій дільниці внесено до списку виборців?

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”



Яка кількість виборців на виборчій дільниці, які були включені до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування?



Яка кількість невикористаних бюлетенів? Які дії щодо них здійснила виборча комісія?



Яка кількість виборців отримала бюлетені для голосування у приміщенні ДВК?



Яка кількість виборців отримала бюлетені для голосування за місцем перебування?



Яка кількість контрольних талонів з підписами членів ДВК?



Чи співпадає кількість контрольних талонів та сума виборчих бюлетенів виданих виборцям у приміщенні ДВК та за місцем перебування?



Які дії щодо списку виборців, витягу зі списку виборців, а також контрольних талонів здійснила ДВК?



Чи здійснила ДВК перевірку цілісності пломб або печаток на виборчих скриньках?



У якій послідовності здійснювалося відкриття виборчих скриньок?



Чи перевіряла виборча комісія наявність контрольного листа (контрольних листів) у виборчих скриньках?



Якщо було виявлено відсутність контрольного листа у скриньці для голосування (хоча б одного з двох контрольних листів у скриньках для виїзного голосування) які дії з бюлетенями з такої скриньки вчиняла ДВК?



Після відкриття всіх виборчих скриньок скільки членів ДВК рахувало бюлетені одночасно?



Яким чином виборча комісія вирішує питання дійсності/не дійсності виборчих бюлетенів та встановлення волевиявлення виборця?



Чи надала виборча комісія копії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці? Якщо так – кому саме? Яким чином були виготовлені ці копії?



Які результати по кожному з кандидатів було внесено до протоколів?



Чи були члени ДВК, які відмовилися підписувати протокол про підрахунок голосів на дільниці?



Чи були випадки, коли членам ДВК відмовляли у можливості скласти окрему думку?



Представники яких кандидатів вирушили до ОВК для здачі звітності?



Де знаходилася печатка ДВК в той час, коли визначені члени ДВК вирушили до ОВК для здачі звітності?



Чи зобов’язувала ОВК членів ДВК уточнювати протокол про підрахунок голосів на дільниці?



Чи прийняла ОВК виборчу документацію від ДВК? Якщо ні, з яких причин та які дії здійснювала ОВК та ДВК?

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

ТЕМА 3: БЕЗОПАСНОСТЬ ИНТЕРНЕТ ИЗДАНИЙ Тренер: Александр Лыкшин.

Как зайти на заблокированный сайт? 1. «Турбо-режим» в Opera и «Яндекс.Браузере» Простейший способ зайти на заблокированные сайты, — это воспользоваться режимом «Турбо», встроенным в браузеры Opera и «Яндекс.Браузер». В данном режиме трафик с запрошенного интернет-ресурса предварительно передаётся на интернет-серверы браузера, где сжимается и оптимизируется — и лишь потом передаётся на компьютер клиента. Помимо ускорения загрузки страниц для медленных интернет соединений, этот режим позволяет заходить на заблокированные ресурсы, поскольку для провайдера такой трафик выглядит как данные с безобидных серверов. Ссылки для скачивания и инструкция по активации режима «Турбо»:  Opera http://www.opera.com/ a. Открыть главное меню. b. Выбрать элемент «Opera Turbo»  «Яндекс.Браузер» http://browser.yandex.by/ c. Открыть главное меню и выбрать элемент «Настройки». d. Нажать кнопку «Показать дополнительные настройки». e. В секции «Турбо» выбрать один из подходящих режимов («автоматически включать на медленном соединении» или «всегда включён»). Внимание! Данный режим не делает Вас анонимным посетителем и ваш IP-адрес все равно известен для владельца сайта. 2. Плагины для браузеров Chrome и Firefox Если вы пользуетесь браузерами Chrome или Firefox, то для доступа на заблокированные ресурсы можно установить один из плагинов, обеспечивающий прохождение трафика через иностранные анонимные прокси-серверы. Ссылки для скачивания и короткая информация о плагине  Плагин Stealthy

http://www.stealthy.co/

Подробная инструкция по установке плагина приведена на сайте разработчика. Для включения плагина достаточно кликнуть на соответствующую кнопку: зелёный цвет означает, что режим Stealthy задействован, красный — что он отключён.  Плагин friGate http://fri-gate.org/ru/ Подробная инструкция по установке плагина приведена на сайте разработчика. Плагин friGate пропускает через собственные прокси-серверы трафик только с тех сайтов, которые внесены в список этого расширения, что обеспечивает высокое быстродействие, поскольку серверы не

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

перегружены запросами. Кроме этого пользователь может пополнить список самостоятельно, что делает его более гибким и удобным в работе. 3. Веб-прокси Не желающие устанавливать какие-то дополнительные расширения могут воспользоваться многочисленные онлайновыми прокси-сервисами, которые, как правило, одновременно выступают в роли анонимайзеров, скрывающих ваш реальный IP-адрес. Большой список прокси-серверов приведен тут: http://proxy.org/ Внимание! При использовании прокси-серверов НЕ РЕКОММЕНДУЕТСЯ входить в свои личные аккаунты: почта, социальные сети и другие сервисы в связи с высокой вероятностью перехвата ваших личных данных. 4. Виртуальная частная сеть (VPN) Хороший способ получить доступ к заблокированным сайтам без ограничений — настроить виртуальную частную сеть (Virtual private network, VPN). Как правило, VPN шифруют весь передаваемый через них трафик от вашего компьютера до VPN сервера, что обеспечивает высокий уровень анонимности (к сожалению, не абсолютный, поскольку многие провайдеры VPN обязуются сотрудничать с правоохранительными органами, что отдельно отмечается в пользовательском соглашении). Актуальные ссылки и короткая информация  VPNBook http://www.vpnbook.com/ Сервис предоставляет бесплатные услуги своей виртуальной частной сети с поддержкой технологий OpenVPN (при использовании данного протокола необходима установка дополнительного ПО) или PPTP (необходимо внести изменения в настройки операционной системы, однако установки дополнительного ПО не требуется).  Psiphon https://psiphon.ca Psiphon - это новое средство преодоления интернет цензуры, которое использует технологии VPN, SSH и HTTP прокси для решения проблемы доступа к заблокированным ресурсам. 5. Браузер Tor https://www.torproject.org/ Данное программное обеспечение позволяет получать доступ к любому заблокированному сайту, сохраняя максимальную анонимность пользователя. Для начала использования необходимо скачать соответствующее ПО для вашей операционной системы и запустить TOR браузер.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Типы атак и блокировок сайта? Виды блокировок сайта: 



по DNS (при обращении к DNS-серверу, вместо истинного IP-адреса сайта, получаем в ответ адрес сайта, на котором находится сообщение с уведомлением о блокировке от провайдера) по IP (пытаясь получить нужный IP-адрес сайта, вместо того, чтобы соединится с сервером самого сайта, соединяется с сервером провайдера, который выдаёт пользователю уведомление о блокировки)

Для обхода данных блокировок можно использовать все перечисленные методы в разделе «Как зайти на заблокированный сайт?» В качестве дополнительных мер, к которым может прибегнуть редакция сайта, чтобы минимизировать ущерб блокировки – это:  

Периодическое информирование своих читателей о методах обхода блокировок. Создание дополнительных «зеркал» сайта и информирование аудитории ресурса о них в момент блокировки основного адреса сайта. Информирование лучше осуществлять через группы в социальных сетях, электронные адреса подписчиков и пр.

Виды атак на сайт: 

  

DDoS – атака на сервер, целью которой является доведение его до отказа из-за исчерпания системных ресурсов — процессора, памяти или каналов связи. При этом доступ к сайту затруднён или не возможен. Социальная инженерия - использование некомпетентности, непрофессионализма или небрежности сотрудников для получения доступа к конфиденциальной информации. Инъекция кода - семейство атак, в результате которых злоумышленник получает возможность выполнить произвольный код на сервере. Межсайтовый скриптинг – атака, в результате которой злоумышленник может внедрить вредоносный код в веб-страницу сайта и получить доступ к данным пользователей, которые её просматривают.

Для минимизации последствий атак на сайт, а также их предотвращения необходимо:    

Своевременное обновление программного обеспечения сервера (операционная система, компоненты web-сервера и пр.). Надежное хранение авторизационных данных (доступ к серверу, доступ к домену, доступ к системе управления сайтов и пр.). Своевременное обновление системы управления сайтом и соответствующего программного обеспечения. Правильная настройка сервера, позволяющая минимизировать последствия DDoS-атаки.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

HTTPS-протокол HTTPS (HyperText Transfer Protocol Secure) — расширение протокола передачи данных, поддерживающее шифрование (SSL или TLS). При использовании данного протокола, все данные, пересылаемые между клиентом и сервером зашифрованы и не доступны промежуточным узлам системы. Какой протокол я использую на сайте? Если ваш сайт открывается по адресу: 



http://mysite.by/ - вы используете обычный http протокол и все пересылаемые данные доступны вашему провайдеру и всем промежуточным узлам системы (например системному администратору отеля, где установлен Wi-Fi). https://mysite.by/ - вы используете защищенный протокол передачи данных - пересылаемые данные не доступны третьим лицам и защищены от подделки.

Как получить бесплатный SSL-сертификат для сайта? Чаще всего SSL-сертификаты являются платными и стоят от нескольких десятков до нескольких тысяч долларов. Однако есть израильская компания StartCom Ltd., которая занимается выдачей бесплатных SSL-сертификатов для частного пользования. Получить бесплатный SSL-сертификат можно по адресу: http://www.startssl.com/. На этом же сайте находится подробная инструкция о том, как получить SSL-сертификат и установить его на сайте.

TrueCrypt: надежно храним данные TrueCrypt — компьютерная программа с открытым исходным кодом для шифрования «на лету» операционных систем семейств Microsoft Windows, Linux и Mac OS X. Программа позволяет:  

Создавать виртуальный зашифрованный логический диск, хранящийся в виде файла. Шифровать раздел жёсткого диска (включая системный) или иного носителя информации (например USB-флешки).

Все сохранённые данные в томе TrueCrypt полностью шифруются, включая имена файлов и каталогов. Для доступа к зашифрованным данным можно применять пароль (ключевую фразу), ключевые файлы (один или несколько) или их комбинации. Одна из примечательных возможностей TrueCrypt - обеспечение двух уровней правдоподобного отрицания наличия зашифрованных данных, необходимого в случае вынужденного открытия пароля пользователем, что актуально в таких странах как Беларусь и Россия. Официальный сайт программы: http://www.truecrypt.org/ Русскоязычная документация: http://truecrypt.org.ua/

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Компьютерная безопасность: памятка Основные тезисы, которые необходимо знать каждому, кто хочет защитить себя и свою информацию: 1. Безопасность системы равна безопасности самого слабого звена системы – это значит, что если Вы используете пароль вида «12345» для своего адреса электронной почты, то все остальное уже не важно. 2. Компьютерная безопасность – это беспрерывный процесс. Это значит, что нет такой программы или сервиса, который защитит вас и вашу информацию на 100%. Обезопасить вас могут только ваши действия и понимание того, что вы делаете. На что надо обращать внимание? I. Безопасность программ и операционной системы  

   

Операционная система должна своевременно получать и устанавливать обновления. В противном случае ОС подвергается дополнительным рискам. В операционной системы должен быть установлен и постоянно работать антивирус (например Avast, NOD32 и пр.) с актуальными базами данных, которые обновляются ежедневно. Кроме этого, желательно наличие второго антивируса (Portable-версии, т.е. не требующего установки), который запускается время от времени (раз в 2 недели - месяц). o http://www.freedrweb.com/cureit/ o http://www.mcafee.com/us/downloads/free-tools/stinger.aspx Установленные браузеры а так же их компоненты (Adobe Flash, различные плагины) должны постоянно получать обновления. Необходимо минимизировать число плагинов в браузере, а так же следить за правами, которые получает тот или иной плагин при установке. Скачивать и устанавливать программы только из надежных источников (т.е. браузер Mozilla Firefox необходимо скачивать с сайта http://mozilla.org/ и т.п.). Вход в операционную систему должен быть под паролем.

II. Безопасность хранения информации     

Для важной информации, или информации, которая может вас скомпроментировать использовать защищенные файловые контейнеры (TrueCrypt, PGP). Безопасно удалять файлы с помощью соответствующих программ (PGP Shredder, CCleaner и пр.). Не сохранять личные пароли и периодически чистить историю посещенных сайтов в браузере и историю сообщений в IM. Не храните важную информацию на системном диске (по умолчанию «диск C»). Делайте бэкапы важной информации (включая контейнеры). Не давайте доступ к своему компьютеру незнакомым лицам. Не оставляйте его без присмотра.

III. Безопасность передачи информации 

При посещении сайтов (почта, социальные сети и пр.) использовать протокол https. Если сайт не предоставляет подобных возможностей, то учитывать этот фактор при его использовании.

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

  

Аккуратно пользоваться интернетом в публичных местах, в гостях и т.п. (по возможности отказаться от финансовых операций и пр.). Важные файлы (финансовые документы и пр.) шифруйте при передаче с помощью PGP, TrueCrypt. Использовать защищенные каналы передачи информации на основе протокола OTR, мессенджер Bitmessage.

IV. Безопасность при использовании интернета 

 

   

При возможности использовать двух-факторную авторизацию (привязка аккаунта к номеру телефона и пр.) при совершении значимых действий (смена пароля, оплата товаров или услуг и др.). Проверять статистику входов в основную электронную почту (данная возможность предоставляется GMail). Использовать уникальные и сложные пароли для ключевых интернет сервисов (социальные сети, электронная почта, финансовые инструменты). По возможности использовать такие сервисы как KeePass. Периодически менять пароли. Не загружать файлы из сомнительных источников. Не переходить по сомнительным ссылкам. Уточняйте настоящую стоимость SMS-сообщений на короткие номера у оператора сотовой связи. Ограничьте объем информации о себе, находящейся в публичном доступе. Будьте бдительны.

Компьютерная безопасность: мифы и реальность 1. Мой компьютер не нужен злоумышленникам Для того чтобы стать мишенью киберпреступников, достаточно просто иметь компьютер, подключенный к интернету. Даже, если вы не покупаете ничего в интернет-магазинах и не пользуетесь системами интернет-банкинга и платными сервисами, ваш компьютер может быть использован злоумышленниками для спам-рассылок и различных сетевых атак на другие компьютеры, для распространения вредоносных программ, запуска программ для перебора паролей с целью взлома чужих учетных записей, показа рекламы и накрутки счетчиков на интернет-сайтах, для кражи ваших учетных записей на интернет-ресурсах и в онлайн-играх с целью продажи, а также иных противоправных действий. Если ваш компьютер окажется заражен, могут пострадать люди, с которыми вы ведете переписку, получив вместе с вашим письмом вредоносную программу. 2. Надежная антивирусная программа гарантирует абсолютную защиту от всех видов киберугроз Современные системы безопасности обеспечивают высокий уровень защиты от многих видов интернет-угроз, но даже самые продвинутые защитные системы бессильны против методов социальной инженерии (атак, прово-димых с помощью обмана и хитрости, когда беспечный пользователь сам отправляет пароли злоумышленнику или отключает антивирусную программу, попавшись на удочку мошенников). Для надежной защиты от киберугроз необходимо выполнение двух условий:

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

 

Современная техническая защита с обновлением антивирусных баз как минимум раз в сутки. Знание основ компьютерной безопасности и осторожность.

3. Антивирусные программы не нужны — провайдеры автоматически проверяют передаваемые данные на наличие вредоносных программ. Провайдеры действительно занимаются фильтрацией трафика, однако этого недостаточно для защиты персонального компьютера. Каждому пользователю следует иметь на своем компьютере свою защитную систему. 4. Новый вирус — большая редкость Вирусописатели постоянно совершенствуют свои творения, чтобы те могли беспрепятственно обойти антивирусные программы, поэтому новые модификации вредоносных программ – явление обыденное. 5. Если у меня ранее не было проблем с безопасностью, значит, их не будет в будущем Злоумышленники постоянно совершенствуют методику атак на компьютеры пользователей, поэтому о безопасности нужно думать всегда. Безопасность — это процесс, который требует постоянной поддержки. 6. Новая версия программы всегда лучше старой В новых версиях программного обеспечения исправлены многие ошибки, обнаруженные в предыдущих версиях и касающиеся защиты. Домашнему пользователю всегда следует использовать актуальное программное обеспечение. 7. Если не загружать файлы из интернета, можно обезопасить себя Большинство пользователей уже поняли, что нельзя запускать исполняемые файлы из подозрительных источников. Но существует другой, очень опасный путь заражения компьютеров – drive-by загрузки: достаточно открыть зараженную страницу, и вредоносная программа сама незаметно загрузится и запустится на вашем компьютере. 8. Чем меньше распространено программное обеспечение (приложения, браузеры и т.п.), тем лучше оно защищено Популярность программного обеспечения и его техническая реализация – слабо связанные вещи. Неизвестная программа может содержать гораздо больше уязвимостей, чем любая популярная программа. Однако злоумышленники действительно уделяют мало внимания нераспространенным программам и в этом смысле можно говорить, что использование такой программы безопаснее в данный момент. 9. Операционные системы Linux, Android и MacOS обладают абсолютной защитой от вредоносных программ Как показывает статистика, число атак на операционную систему прямо пропорционально ее популярности среди пользователей. С развитием популярности «альтернативных» систем, появляются и вредоносные программы для них, о чем свидетельствуют данные антивирусных компаний: число вредоносных программ для MacOS, iOS и Android продолжает увеличиваться. 10. Порядочному человеку приватность ни к чему: домашний адрес, телефон и прочие данные можно смело публиковать

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

Эти данные могут быть использованы злоумышленниками при «восстановлении» вашего пароля (а на самом деле для кражи его), для определения вашего приблизительного уровня доходов, территориального местоположения в конкретный момент времени. И это делает вас и ваше имущество уязвимыми для прицельного мошенничества и других преступлений. 11. Сохранение паролей в браузерах, почтовых программах, ftp-клиентах и системах мгновенного обмена сообщениями — небезопасно Сохранение паролей в таких программах, как браузеры и почтовые клиенты, делает вас уязвимыми к широко распространенной категории вредоносных программ, занимающихся кражей сохраненных паролей в популярных программах и отправляющих их злоумышленнику 12. Администраторам сервиса может потребоваться ваш пароль для проведения какой-либо операции Администраторы интернет-сервисов ни при каких обстоятельствах не будут спрашивать у вас пароль. Если вы получили письмо, отправитель которого представляется администратором сервиса и просит вас выслать пароль, это значит, что письмо прислано мошенниками, а вы оказались их мишенью. В этом случае вероятны дальнейшие попытки атаки на ваши учетные записи, поэтому будьте очень осторожны и внимательны при работе в интернете. 13. Можно подделать любой адрес отправителя электронной почты и sms-сообщений Действительно, подделать адрес отправителя при отправке электронной почты не сложно, хотя многие почтовые фильтры обычно осуществляют специальную проверку и выявляют фальсифицированные адреса отправителя. В случае с sms специальные программы позволяют мошенникам указывать произвольный номер отправителя и даже текстовый идентификатор («Мама», «<Название компании сотового оператора>» и т.д.). Следует помнить о возможности подделки адреса/номера отправителя, особенно если в письме/сообщении вас просят ответить на другой адрес/номер. 14. Мой почтовый аккаунт никого не заинтересует — я общаюсь в Skype / icq / социальной сети и т.п. Большинство учетных записей различных интернет-сервисов и систем мгновенного обмена сообщениями (Skype, icq и т.п.) при регистрации привязываются к электронному адресу и позволяют выслать на него забытый пароль. Получение злоумышленником пароля к вашей электронной почте может привести к взлому всех привязанных к ней аккаунтов. 15. Вредоносные программы попадают только к тем, кто заходит на порносайты Возможность заражения не зависит от тематики сайта. Любой сайт может быть взломан и, как следствие, являться источником распространения вредоносных программ. 16. Троянец-вымогатель всегда разблокирует компьютер и удалит сам себя, если перевести деньги по требованию вымогателей. Отправлять деньги злоумышленнику не следует ни при каких условиях. У многих антивирусных компаний есть специальные сервисы (деблокеры), которые позволяют бесплатно получить код для разблокировки системы. 17. Мобильные устройства не подвергаются атакам Мобильные устройства прочно вошли в нашу повседневную жизнь и вызывают огромный интерес у злоумышленников. Управление электронной почтой, системами мгновенного обмена

ПРОЕКТ „Региональные СМИ в Украине для свободных и справедливых выборов”

сообщениями, банковскими счетами может осуществляться с мобильных устройств, а это значит, что на них хранятся соответствующие логины и пароли и эти данные можно украсть. С каждым годом число вредоносных программ под различные мобильные платформы становится все больше.

* Создано на основе образовательной программы «Лаборатории Касперского»