Le projet Municipal de la liste Saint-Étienne en Mieux

Sommaire Une Économie Verte Forte...................................................................................................2 Un Plan Energie 2020 pour Saint-Étienne-Métropole.......................................................7 Sérénité..................................................................................................................................9 Développer la mobilité dans tous ses états.....................................................................12 Une alimentation saine, locale et biologique...................................................................15 Saint-Étienne Ville « Amie des ainés ».............................................................................16 Culture.................................................................................................................................18 Redonnons de l'air à Saint-Étienne..................................................................................22 Ville nature – Ville verte.....................................................................................................24 La meilleure éducation pour tous.....................................................................................28 Urbanisme Habiter et Loger..............................................................................................32 Saint-Étienne Ville amie des enfants................................................................................34 Prendre part et co-décider.................................................................................................36 La politique sportive...........................................................................................................39 Handicap..............................................................................................................................43 Relations internationales Saint-Étienne : une ville européenne solidaire...................45 Santé....................................................................................................................................47 Le foncier : Une chance pour réussir 2020......................................................................50 Une ville Open Data Renforcer l'implication citoyenne grâce au numérique Défendre la liberté...............................................................................................................................52 Saint-Étienne-Métropole....................................................................................................55

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Une Économie Verte Forte Voter pour Saint-Étienne en Mieux est un vote pour de nouveaux emplois, aujourd'hui et demain. Avec le Green New Deal nous voulons créer des emplois dans le secteur de la recherche, dans l'environnement, dans les économies d'énergie et les technologies de l'information et des télécommunications modernes, mais aussi dans le commerce, les services de proximité et la valorisation des expériences professionnelles de tous.

Nous voulons moderniser écologiquement notre économie pour donner à nos entreprises le moyen de jouer un rôle de leader dans le marché global.

La mobilité durable doit être moteur du futur de notre industrie. Petites et moyennes entreprises jouent un rôle central dans ce pas technologique. Aujourd'hui, beaucoup d'entreprises sont sur la voie de ce développement.

Face au chômage, à la précarisation des emplois, aux difficultés de se loger, la politique municipale doit aussi protéger les plus faibles et les plus démunis et, par exemple, promouvoir une économie sociale et solidaire.

Le Green New Deal, la conversion écologique de l'économie n'est pas une touche environnementale apportée à une politique de développement économique. Le Green New Deal est au contraire un changement de logique pour remettre l'économie au service de l'homme et de son environnement.

Comme toute les villes européennes, Saint-Étienne a perdu du terrain sur les plans économique, urbain et humain, mais elle est une de celles qui a gardé une forte part d'emplois industriels : mécanique automobile, aéronautique, textiles de pointe, agroalimentaire...

Saint-Étienne doit imaginer et réaliser demain, avec des emplois et un cadre de vie de meilleure qualité car plus écologiques et des relations plus solidaires...

Une économie tournée vers demain, vers l'extérieur • Développer les filières biomédicales, optique, design… doit s'appuyer sur les savoir-faire locaux (IRMIS, Thuasne, Thalès-Angénieux...).

• Développer les filières optique et design doit se conduire en partenariat avec Lyon et Grenoble, notamment en poursuivant le travail de la Cité du Design en lieu et place de l'ancienne Manufacture.

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• Elargir les pôles de compétences vers des environnements difficilement délocalisables, comme beaucoup d'industries de pointe, permettra de garder des emplois sur la région. C'est aussi un enjeu pour l'industrie agro-alimentaire qui autour du groupe Casino, et d'autres, permet de capter et transformer une part significative des productions agricoles locales.

• Conforter les "circuits courts" de production autour de l'industrie locale. La soustraitance stéphanoise est certainement la seule en France à permettre la réalisation de la gamme complète d'une pièce mécanique (brute, usinage, traitement de surface et thermique, rectification, revêtement...) dans un rayon de 40 km. Cette capacité́ est attractive et permet l'économie des gaz à effet de serre ce qui est un argument écologique de fabrication et de vente. De grands groupes nous ont ainsi choisis comme ZF-Lemforder avec Mécacentre ou HEF… • Développer un pôle de recherche, d'innovation et de fabrication sur les énergies nouvelles. Il s'agit d'accompagner les entreprises de l'énergie, de leur permettre de tester leur prototype sur place et d'autonomiser le territoire en matière d'énergie.

• Créer un pôle de compétence des industries vertes, de la dépollution avec le pôle de l'eau et de l'environnement. Donner un nouvel élan à l'économie stéphanoise est possible avec les éco-filières et l'innovation avec des activités curatives *, mais aussi des filières éco-industrielles préventives **.

• Faciliter la coordination des entreprises locales de mécaniques autour de la création d'éoliennes françaises, en regroupant ceux qui travaillent déjà ̀ sur ce type de mécanisme. Aujourd'hui le délai d'attente pour ce type de machine peut être de plus de 30 mois. Dans le cadre de TEPOS, l'installation d'éoliennes dans les zones industrielles locales pourrait être une expérimentation concrète.

• Développer une plate-forme nanomatériaux et microstructures autour de l'école des Mines pour lancer un programme de recherche de ces nouvelles technologies en complémentarité avec le pôle grenoblois.

• Créer des challenges interentreprises et en faire la promotion la plus large possible sur les actions de protection de l'environnement, sur les économies de CO2 en matière de production.

• Inscrire dans les cahiers des charges des marchés publics des clauses relatives au respect des normes environnementales et sociales.

* traitement des déchets, traitement des eaux, etc … réutilisation du bio-gaz de la décharge de Roche la Molière ** recyclage, réparation et valorisation des déchets; bâtiment écologique et isolation thermique ; éco-mobilité, vélos et auto-partage, livraisons en véhicules non-polluants, énergies renouvelables, ...

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Conforter les filières existantes • Instaurer une politique d'aménagement du territoire concertée au niveau régional visant à réduire les temps de transport domicile-travail et à diminuer les déplacements contraints. Le quartier de Châteaucreux doit être utilisé pour relocaliser les emplois « partis » à Lyon.

• Développer les solutions de télé-travail partiel au sein des administrations, associations et entreprises travaillant en lien avec la Ville, dans un cadre de travail défini (horaires et prise en charge du matériel, notamment).

• Stopper la compétition entre espaces économiques dans la Loire. Les agglomérations historiques ont la place d'accueillir encore beaucoup d'activités non polluantes en leur sein. Il s'agit donc de freiner l'extension des activités dans la plaine du Forez qui se poursuit aux dépends de la qualité de vie des employés.

• Regrouper les services économiques départementaux pour arrêter les compétitions stériles.

• Aider au développement de cursus complémentaires dans les enseignements postbac.

• Accélérer la création de services de proximité, crèches, transports adaptés, permanences mobiles de services publics... dans les zones d'activités, et ainsi contribuer au bien-être des personnes travaillant sur ces lieux. C'est un élément majeur pour faire face à la concurrence et au besoin de compétitivité dans le respect des individus. Une approche municipale respectueuse des employés d'une entreprise avec la prise en compte des problématiques de celle-ci sera dynamisante.

• Favoriser l'émergence d'une Nouvelle Manufacture Industrielle à l'exemple des Fab-Lab et autres Open-Factory. Utiliser les pôles de compétences individuelles et les techniques modernes comme l'imprimante 3D pour favoriser le regroupement de ceux qui gardent une expérience industrielle sur une application spécifique.

Dans ce cadre, prendre en compte les compétences des seniors, notamment dans les métiers manuels. Les industries manquent cruellement de professionnels et certains métiers, notamment dans l'industrie mécanique, ne s'apprennent pas à l'école (rectification, affûtage, grosse mécanique, ...). C'est un niveau de consultants, proche parfois du compagnonnage de naguère et du conservatoire des Meilleurs Ouvriers de France mais qui couvrent plus de métiers. Cette mise en place de pôles de compétences manuelles, accompagnées d'un "conseil des sages" confortera la pérennisation du savoir industriel stéphanois.

• Aider les entreprises qui réutiliseront des lieux industriels historiques.

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Commerce • Organiser une mission municipale de maintien et de développement du commerce du centre-ville : organisation des commerçants, animations dans le centre ville, échange de services avec sociétés de transports, centre de distribution urbain comme celui en test, rencontre des propriétaires et locataires commerciaux, nettoyages des lieux vides, soutien aux expériences comme Crêt de lien…

• Mise en place d’un service chargé de trouver des commerçants et/ou grandes enseignes pour remplacer un commerçant quittant ses locaux et la mise en relation des propriétaires de fonds et de potentiels exploitants.

• Mise en place de services permettant à toutes et à tous de pleinement profiter du centre ville et adjacent (location gratuite de paniers à roulette, de parapluie, de poussette…).

• Instauration de la gratuité des parkings le samedi de 9h à 14h.

• Mise en place de plateformes permettant la mutualisation des actions nécessaires pour les commerçants (commandes, livraisons…)

• Réflexions des synergies et offres que les commerces peuvent apporter lors des grands évènements de la ville.

• Vrai mise en place d'un process modernisé de collecte et surtout de tri des déchets générés par les commerces.

• Mise en place d'une cellule de conseil et contrôle sur les nouvelles normes concernant les Personnes à Mobilité Réduite.

• Mise en place de signalisations indiquant les regroupements de certains styles de commerces.

• Incitations à la création de quartiers commerçants spécifiques avec une identité visuelle spécifique et normée.

• Renforcer le commerce de proximité pour conforter les quartiers centraux, stopper le développement des zones commerciales périphériques en rendant plus attractif le centre-ville.

• Soutenir les AMAP (Associations pour le Maintien de l'Agriculture Paysanne) et les regroupements comme le Panier culturel, afin de favoriser l'accès de toutes les couches de la société à ces produits locaux de qualité distribués en circuits courts.

• Aider les associations et structures de quartier (maisons, associations, comités, amicales...) qui veulent développer l'accès de tous aux produits agricoles de proximité.

• Réorganiser les marchés forains avec la création de nouveaux marchés pour les produits locaux dans les quartiers et le centre-ville.

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Bâtiment Travaux Publics • Développer les éco-filières dans le cadre du Green New Deal.

• Mettre en place une politique de construction avec design écologique, allant plus loin que la "Haute Qualité Environnementale" pour tendre vers le bâtiment à énergie positive. Elle ne se limite pas aux seuls bâtiments, c'est l'ensemble des espaces à vivre qui peuvent être concernes.

• Mettre en place des aides aux particuliers qui isolent leur logement et qui ont recours aux énergies renouvelables. Cette politique concernera aussi le bâti social par un grand plan d'isolation thermique.

• Lancer un ambitieux programme d'isolation des bâtiments publics et de ceux dépendant de la commune.

• Installer au moins un procédé d'énergie nouvelle dans chaque bâtiment municipal : chauffe-eau solaire, panneaux photovoltaïques, éoliennes, chaufferie bois…

• Revoir les réseaux d'énergie pour aller vers des réseaux intelligents de distribution, économisant l'énergie : Smart Grids. Après la catastrophe de Fukushima, l'utilisation de ces réseaux a permis au Japon d'économiser jusqu'à 40 % de l'électricité domestique.

Économie Sociale et Solidaire • La région stéphanoise est une des régions fondatrices de l'ESS : mutuelles, coopératives, associations… C'est un secteur de fort développement d'emplois.

• Faciliter la mise en réseau par filières, co-construire un plan d'actions stratégiques avec les acteurs de l'ESS. • Travailler à faciliter l'inter-associatif, notamment en soutenant les opérations de médiatisation du secteur : forums associatifs, salons...

• S'appuyer sur des appels à projets.

• Créer et soutenir des outils financiers.

• Soutenir les reprises d'entreprises sous formes de coopératives.

Service a la personne • Aider les services à la personne et au maintien à domicile pour accompagner le vieillissement de la population de notre agglomération.

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Un Plan Énergie 2020 pour Saint-Étienne-Métropole Faire de l'agglomération un modèle dans la transition énergétique. Toutes les décisions seront prises de manière collective et consensuelle.

• Dans ce mandat, créer un territoire exemplaire pour les énergies nouvelles à partir du tissu industriel du Gier, ce que l'on peut faire en s'appuyant sur les « Territoires à Energie Positive» de la région.

• Développer un réseau d'inventeurs/créateurs, de fabricants qui puissent tester leur fabrication localement au sein de pôles de compétences, de recherches et de coordination des industries vertes, générateurs d'emploi.

• Utiliser tous nos potentiels d'énergie hydraulique notamment à partir des barrages d'adduction d'eau. Coupler les barrages comme des centrales énergétiques perpétuelles.

• Créer une installation de méthanisation sur la décharge de Roche la Molière qui permettra de créer de la chaleur et de l'électricité à bas cout.

• Améliorer le rendement énergétique de la station d'épuration du Porchon actuellement bloqué par les administrations.

• Développer la méthanisation des déchets agricoles et ménagers.

• Créer des centrales photovoltaïques sur les toits de nos immeubles.

• Doter chaque bâtiment municipal d'au moins une installation d'énergie renouvelable afin d'alléger le coût pour la collectivité.

• Reprendre la gestion du réseau électrique pour créer une régie municipale.

Réduire notre consommation d'énergie La rénovation thermique des logements est un enjeu fort pour Saint-Étienne car ses résultats sont multiples.

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• L'isolation des bâtiments permettra : la baisse du coût du chauffage et donc des charges et la création d'emplois durables et locaux.

• Incitations aux travaux d'isolations dans le parc privé et public.

• Soutenir la formation dans les filières du bâtiment qui travaillent pour la transition énergétique ainsi que le conseil aux entreprises et aux particuliers afin de les aider à baisser leurs charges liées à leur consommation énergétique.

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Sérénité Défendre la liberté passe par l’assurance d’une sécurité maintenue pour les personnes et les biens privés mais aussi publics. L’exercice de la solidarité naturelle des Stéphanois sera mis à contribution, relayé par un apprentissage réhabilité de la citoyenneté. Le vivre ensemble cela s’apprend, s’apprécie et se défend.

Connaître l'état des lieux, et dans cette politique, plus que dans d'autres, il faut retourner à la base, rencontrer ceux qui vivent tous les jours les événements quotidiens : gardiens d'immeubles, habitants, gardiens de la paix de proximité, agents d'ambiance, facteurs, commerçants…

La politique de la ville doit être un véritable outil de développement.

La politique de sécurité doit donner la sérénité à tous les Stéphanois. Elle ne peut être jugée uniquement en termes quantitatifs mais aussi surtout par sa qualité. Car pour la Sécurité, les chiffres sont trop souvent faux.

Améliorer la sécurité à Saint-Étienne • Véritable audit sur l'état du parc de vidéo surveillance, sur les résultats et sur la pertinence du maintien dans certains quartiers ou de l'installation dans d'autres.

• Redéploiement de la police municipale. Créer les îlotages dans les quartiers permettant un contact et une intervention plus directe et rapide avec les agents de la police municipale.

• Réappropriation de la police de proximité par la police municipale offrant différents services aux Stéphanois.

• Valorisation de la police municipale et de leur parcours professionnel.

• Création de manière concertée d'une charte de la vie nocturne.

• Relancer une dynamique commune entre police municipale, police nationale et préfecture.

• Travailler avec les commerçants et la police sur la problématique de la petite délinquance afin de trouver des solutions et mettre en place des actions de prévention.

• Rendre la ville plus sereine, c'est aussi lutter contre l'exclusion, pour l'accès aux droits (Logement, santé, travail, culture), contre les discriminations et pour l’amélioration du cadre de vie, clefs d’un mieux-vivre ensemble.

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• Chercher avec tous les solutions qui contribueraient à l'amélioration de la vie dans nos quartiers, dans notre ville, dans notre société. Cela signifie aussi un travail de la police qui ne soit pas uniquement répressif. La police municipale est aussi là pour cela.

• Aménager l'espace urbain est un outil dont disposent les collectivités pour développer une prévention situationnelle (architecture, lumière, amélioration du cadre de vie, sécurisation des accès, etc.) afin de prévenir et solutionner les situations pouvant engendrer de l'insécurité.

Sécurité routière • Réaménager les nombreux carrefours.

• Développer les Plans de Déplacements École afin d'assurer des parcours scolaires sécurisés, accompagnés d'aménagements des points dangereux (élargissement des trottoirs, peinture au sol, liaison avec les transports, dos d'ânes, quartiers verts...) et amélioration de la signalisation routière (feux, panneaux...).

• Rattraper les retards de signalisation importants de la ville pour que nul ne se perde et fasse des manœuvres hasardeuses ou mette en danger les piétons involontairement.

• Développer un vrai service avec un numéro gratuit pour gérer les problèmes de stationnement illégaux.

Sécurité de proximité • Accélérer le plan de mise aux normes du mobilier urbain pour réparer tout ce qui au quotidien représente un danger et donne une image dégradée à nos quartiers : bancs cassés, fontaines cassées, barrières d'école rouillées, jeux d'enfants abimés, armoires électriques éventrées...

• Développer toutes les équipes d'agents d'ambiance et en créer pour les parcs urbains.

• Créer des brigades environnementales : Régulation des dépôts illégaux de déchets (ordures, meubles), surveillance des vitesses réglementés en cas de pollution, déjection canines, déneigement des trottoirs, balayage, gestion des poubelles, entretien des espaces verts, nettoyage des tags, systématisation des plaintes pour les collages d'affiche et d'autocollants illégaux et dégradants...

Prévenir la délinquance • Lancer un plan municipal de prévention primaire avec les enseignants et les associations de quartier.

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• Soutenir les associations de prévention spécialisée qui constituent une action éducative en direction des jeunes en voie de marginalisation ou déjà marginalisés.

• Augmenter les enquêtes des victimes plus précises et plus fréquentes, pour mieux connaître la situation.

• Lutter contre les violences quotidiennes (violences faites aux femmes, aux enfants...).

• Renforcer les aides aux associations spécialisées.

• Développer des campagnes de sensibilisation et d'information pour aider les victimes de violences à porter plainte et à entreprendre des démarches auprès des associations.

• Former des personnels « accompagnants» pour le parcours de la victime (police, hôpital, justice...)

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Développer la mobilité dans tous ses états Nous désapprouvons le projet A45. Il est une double condamnation fiscale pour les Stéphanois, avec une augmentation des impôts (350 M minimum). Nous sommes davantage favorables à une amélioration de l'A47 en créant des installations de sécurité, de luttes contre le bruit et la pollution. Pour ce grand projet, nous proposons de donner la parole aux citoyens dans un référendum.

Notre alternative de développement de transports durables est moins chère et plus efficace. Nous développerons le transport de personnes et de fret en bus et trains dans l'agglomération. Le développement des transports en commun a besoin d'être repenser aussi pour ses gains sociaux et environnementaux. Nous ne voulons pas dépenser des milliards dans un projet de prestige sans sens.

A Saint-Étienne, la municipalité sortante a commencé timidement à redéployer les transports en commun. Néanmoins, aucun plan sérieux de mobilité n'a été concrétisé.

Une ville plus agréable, mieux desservie par les Transports en Communs • Créer un ticket de transport en commun combiné avec le "Vélivert" et l'auto-partage pour 1 euro par jour, 50 centimes pour les étudiants et gratuité pour les personnes à faibles revenus.

• Augmenter l'offre de transports en commun pour parvenir à se déplacer d'un point à un autre en moins d'une 1/2 heure, quelle que soit l'heure et le moment de la semaine par un cadencement efficace. Cette mesure doit se faire en coordination avec les entreprises et les responsables de cités scolaires, elle prolonge l'expérience réussie d'une ligne de bus universitaire. Il faut aussi que chaque Stéphanois ait un arrêt de bus à moins de dix minutes de son habitation.

• Réouvrir des transports accessibles la nuit et les week-ends et desservir à nouveau les sorties de spectacles ou de matchs.

• Recréer des liaisons inter-quartiers directes en transports en commun.

• Recréer un centre-ville apaisé, agréable et attractif où les Stéphanois pourront de nouveau circuler.

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• Après concertation avec les habitants des quartiers, revoir le plan de circulation automobile mais aussi créer de vraies zones 30 aux abords des secteurs piétons, donc réinventer le partage des mobilités.

• Avoir une vraie réflexion sur les parkings relais.

• Développer le système d'auto-partage, d'associations de colocation de voitures, de lieux de covoiturage pour les utilisateurs des sites comme Blablacar, ...

• Etudier une nouvelle ligne de tram en concertation avec tous les Stéphanois.

Les modes doux de transports : vélos, piétons...

• Développer Vélivert dans Saint-Étienne-Métropole en doublant le nombre de stations.

• Repenser un vrai réseau de pistes cyclables cohérentes se connectant les unes aux autres et permettant de traverser Saint-Étienne du nord au sud et de l'est à L'ouest par le centre-ville.

• Disposer des parcs à vélos sur toute la ville et l'agglomération en des lieux visibles pour leur sécurité.

• Permettre l'accès aux cyclistes dans les transports en commun notamment pour les quartiers.

• Créer des double-sens cyclables et des contre-sens pour les vélos.

• Développer des voies vertes pour piétons..., par exemple en réutilisant les voies ferrées abandonnées : un axe traversera la plaine Achille pour relier Châteaucreux à Montreynaud et Méons. L'axe vert reliant Carnot et le centre-ville à La Cotonne n'est pas adapté aux vélos urbains.

• Proposer à la location plus de vélos électriques.

• Créer un grand plan d'aménagement des rues pour les personnes à mobilité réduite, malvoyants, personnes âgées en concertation avec les associations.

• Créer des parkings pour les riverains du centre-ville et organiser du stationnement pour les commerçants et artisans.

Les liaisons entre Saint-Étienne et le reste de l'agglomération • Créer un maillon ferroviaire de connexion directe de Rhône-Alpes passant par Saint-Exupéry.

• Co-réaliser les aménagements de gares TER : billettique et tarification communes, fréquence, confort, services en gare et en train, accès aux gares en collaboration avec la Région.

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• Créer une liaison directe et régulière en train ou tram-train vers la Plaine du Forez et la Haute-Loire.

• Développer un réseau de transports en commun par cars autour d'AndrézieuxBouthéon et de Feurs.

• Réouvrir la gare de Terrenoire.

Les liaisons avec le reste du pays • Développer avec la région et la SNCF des liaisons directes en TGV avec d'autres villes que Paris et créer un TGV Firminy-Paris.

• Maintenir une liaison en train rapide entre la Loire et l'Ouest du pays, type Train Régional à Haut Niveau de Service.

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Une alimentation saine, locale et biologique L'agriculture biologique offre la meilleure perspective à notre d'agriculture. De plus en plus de restaurants locaux se mettent en phase pour servir de l'alimentation de saison et régionale. Nous voulons un Saint-Étienne-Métropole 100 % sans OGM. Nous désirons tous manger sans nous intoxiquer et nous souhaitons tous nous nourrir sans pour autant en priver d'autres.

Une alimentation saine • Offrir le maximum de produits locaux et biologiques dans les cantines en s'appuyant sur les réseaux existants : chambre d'agriculture, syndicats paysans, associations de producteurs.

• Penser à tous les lieux de partage des repas : cantines des écoles de périphérie, restaurants de résidences des ainés, restaurants de quartier, restaurants administratifs.

• Développer les campagnes explicatives autour d'une l'alimentation saine.

• Aider la création de lieux de vente pour les agriculteurs locaux : épiceries, regroupements sur les marchés.

Une ville comestible • Accentuer le soutien aux AMAP, leurs réseaux, leurs agriculteurs en offrant des lieux de distributions : locaux municipaux, associatifs, maison de retraite • Soutenir le réseau des jardins familiaux par leur remise à neuf progressif et leur accès.

• Développer un réseau de jardins partagés où chacun plante et échange, notamment des graines • Trouver des lieux à reconquérir par l'agriculture : friches agricoles de proximité et tester les reconversions de friches industrielles en friches agricoles, créateur d'emplois.

• Planter plus d'arbres fruitiers en ville et notamment dans les parcs.

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Saint-Étienne Ville « Amie des ainés » Nos ainés sont en pleine forme la majeure partie de leur retraite. Ils participent activement à la vie de ville avec leur regard et leur expérience notamment au sein des associations.

S'ils se mettaient en grève, plus une association ne fonctionneraient.

Nous encouragerons la création de solidarité et d'actions inter-générationnelles. Nous faciliterons la transmission de savoirs culturels et techniques des ainés vers les plus jeunes. Nous mettrons à contribution notamment les meilleurs ouvriers de France et les « fab-lab » de la cité du design.

Notre municipalité favorisera l'adaptation de la ville pour nos ainés. Améliorer la qualité de vie des habitants, c'est l'améliorer pour tous. Notre équipe expérimentera l'évolution du mobilier urbain et des aménagements de voirie, … en lien avec les laboratoires d'usages de la cité du Design. Tout nouveau mobilier urbain sera testé par des personnes âgées.

Nous voulons des maisons de retraite insérées dans la vie en y introduisant des activités ouvertes aux habitants du quartier : restaurants, activités avec les élèves des écoles, AMAP, associations culturelles, ... Ainsi nous encouragerons la solidarité de proximité.

Le maintien à domicile des personnes les plus âgées est un facteur de longévité, nous encouragerons les associations d'aide à domicile, la co-location d'appartements pour ceux qui le désirent.

Notre ville a entamé un effort pour combler son retard et créer des chambres pour personnes âgées dépendantes. C'est un engagement que nous poursuivrons sans oublier les plus défavorisés, de préférence avec les structures mutualistes et associatives. Nous aménagerons des lieux d'hébergements temporaires soulageant famille et/ou aidants.

L'allongement de la durée de la vie peut créer des situations de dépendance (Alzheimer…). En séjours longs, la charge morale et financière des personnes âgées s'accroit pour les familles. Les aidants ont toujours besoin d'être soutenu aussi.

L'approche est souvent trop centrée sur le médico-social, alors que l'organisation du système d'accompagnement à domicile maximal est indispensable.

Le prochain mandat sera marqué par l'ouverture au sein du site Bellevue notamment, de structures d'accueils des plus dépendants d'entre nous.

Il convient d'adapter l'offre et les aides pour proposer la meilleure solution à chacun (institution ou maintien à domicile).

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• Rédiger un plan d'actions à 3 ans.

• Donner la parole aux ainés afin d'identifier leurs attentes.

• Expérimenter : évolution du mobilier urbain, offres culturelles, aménagements de voirie.

• Favoriser le maintient à domicile les personnes dépendantes ce qui est un facteur de longévité.

• Créer au moins 600 chambres de personnes âgées dépendantes dans des résidences en gestion publique ou mutualiste (en comptant les projets existants). L'effort de réalisation vient d'être entamé par la Mutualité sur le site de Bellevue.

• Avoir recours aux structures municipales, mutualistes, ou associatives pour la gestion des établissements afin de donner d'autres solutions moins couteuses.

• Encourager les associations agréées qui proposent une télé-alarme avec visites et conversations téléphoniques régulières.

• Encourager les systèmes associatifs permettant un véritable accompagnement des seniors dans leur quotidien (université du 3ème âge, activités culturelles ou sportives …).

• Encourager la création de réseau de solidarité au travers d'actions intergénérationnelles (jardins partagés, mentorat, échanges...)

• Réutiliser d'anciens établissements spécialisés afin de créer des formules d'hébergement temporaire soulageant famille et/ou entourants.

• Avoir une réflexion pour une ville plus compatible avec les attentes, nécessités et obligations des personnes âgées.

• Faire des assises sur l'apport des seniors dans la cité.

• Développer les offres culturelles et sportives sur le territoire régional.

• Nous proposons aussi d'élaborer au niveau de Saint-Étienne-Métropole un schéma gérontologique dans le Sud Loire afin d'anticiper les besoins futurs.

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Culture Saint-Étienne a besoin d’un engagement culturel équilibré entre de grandes politiques d’équipements et celles ouvertes à tous, dans les quartiers.

Nous devons favoriser le "vivre ensemble" grâce aux actions culturelles de proximité, à l'éducation populaire, aux fêtes et repas de quartier, aux actions de solidarité inter générationnelles et interculturelles, à des jardins vivants…

En rendant plus nombreuses les opportunités de moments de convivialité et de liens sociaux, notre action culturelle fera émerger une ville qui laisse plus de place au plaisir d'être ensemble.

Pour une ville ouverte à tous • Rédiger avec les acteurs concernés et les Stéphanois un agenda 21 de la culture.

Ce document élaboré avec la population, présentera les lignes directrices pour un développement culturel cohérent sur Saint-Etienne et sa métropole.

• Interroger, une fois par an, les conseils de quartiers sur les grandes décisions concernant les choix et les orientations culturelles de notre ville.

• Développer une politique tarifaire avec une plus grande dégressivité et des gratuités pour un accès pour tous.

• Desservir les sorties des espaces culturels avec des transports en commun (comme pour le stade Geoffroy Guichard).

Les lieux culturels • Au delà de la friche Moser et l'ancien cinéma de Beaulieu, il faut créer deux vraies friches culturelles en gestion associative : lieux de création, de spectacle et d'exposition tant pour les amateurs, les professionnels que les jeunes. Lieux de fête pour tous les habitants, ils couvriraient ainsi quatre grands secteurs à déterminer pour une répartition équitable sur la ville. Il peut s'agir de friches industrielles, comme de lieux culturels ou d'éducation populaire existants mais nécessitant une rénovation.

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• Favoriser une plus grande ouverture des grands équipements culturels aux compagnies et orchestres de la ville. Après l'amélioration du jardin des plantes, il faut rouvrir l'Esplanade les week-ends pour créer un lieu de découverte culturelle.

• Redistribuer 5% du budget de fonctionnement des grands équipements pour le soutien à la création et à la diversification des initiatives.

• Mutualiser les moyens des grands lieux culturels entre tous les équipements.

• Développer la saison indépendante en s'appuyant sur le FIL, sur les friches culturelles à venir et sur le panier culturel récemment créé.

• Soutenir l'emploi et l'insertion des artistes et des techniciens du secteur en favorisant les expressions créatrices de tous.

• Présenter l’ensemble de la collection du musée d'art moderne stocké dans la réserve et organiser moins de coûteuses expositions internationales.

• Soutenir l'apprentissage des pratiques artistiques et donner les moyens aux compagnies locales de travailler dans les quartiers, et de favoriser la diversité des pratiques et des acteurs.

• Veiller à la juste répartition des équipements et des moyens pour tous les citoyens, acteurs de la culture, en poursuivant le projet de développement de la cité du design, en la rendant accessible à tous.

• Soutenir les initiatives culturelles des quartiers.

• La Comédie déménageant dans le quartier du Marais, il est nécessaire d'utiliser son ancien bâtiment pour loger des associations culturelles et garder ainsi un lieu de création et de découverte au cœur de la ville.

La lecture • Agrandir la bibliothèque municipale ou les annexes de quartier.

• Créer une inscription unique et gratuite pour les médiathèques et les bibliothèques de Saint-Étienne-Métropole, avec un catalogue partagé des ouvrages.

• Mobiliser du personnel qualifié en animation, en bibliothèque municipale, pour exporter le livre " hors des murs ", par exemple dans les écoles, Maison des jeunes, maison de quartier, crèche, maison de personnes âgées, cours d'école pendant les vacances.

• Poursuivre le redéploiement de la fête du livre pour en faire une fête du livre majeure en France et y associer d'autres pratiques artistiques.

• Déconcentrer la fête du livre dans les quartiers périphériques avec des animations ciblées autour du livre.

• Accompagner les librairies dans leurs démarches pour la venue d’artistes pendant la Fête du livre et en dehors.

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Le patrimoine • Créer une commission d'excellence urbaine pour les travaux architecturaux et paysagers qui associent les associations compétentes, les administrations, les architectes et des citoyens.

• Poursuivre la construire d’un projet urbain autour de la vraie identité de Saint • Etienne pour arrêter de faire de Saint-Étienne une ville comme les autres. C'est dans notre image qu'on reconnaîtra notre force et notre différence.

• Poursuivre en le multipliant par deux le plan façades dans le cadre des AVAP (zones de valorisation du patrimoine) car avoir une belle ville, c'est la faire partager à ses habitants et ses visiteurs, c'est lui donner une image que l'on respecte.

• Terminer l'édification des AVAP qui remplacent les Zones de Protection du Patrimoine Urbain et des Paysages et intégrer leurs règles dans les documents officiels.

• Publier un indicateur du patrimoine pour référencer les lieux importants.

• Ouvrir en prolongement de l'agrandissement du musée du vieux Saint-Étienne un centre d'interprétation du patrimoine comme l'impose notre label ville d'art et d'histoire.

Le Design • Poursuivre le développement de la cité du Design comme lieu d'enseignement et de coproduction avec les créateurs locaux. S'appuyer sur le label Unesco « Ville créative Design ».

• Aider la création de diplômes universitaires communs : design-architecture, designécole des mines.

• Poursuivre les travaux de création urbaine avec la cité du design et les aménagements d'écoles.

Les arts plastiques • Relancer un temps d'ouverture à tous des ateliers de création artistique stéphanois.

• Créer des fresques murales.

• Intégrer des œuvres de plasticiens dans les aménagements urbains, et travailler avec eux au retour de l'eau dans la ville de façon ludique.

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Les musées • Mettre en réseau les musées de Saint-Étienne-Métropole.

• Terminer la rénovation du musée de la mine sans le dénaturer pour en faire un musée international.

• Créer un parc muséographique à la Doa pour prolonger le musée d'Art Moderne.

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Redonnons de l'air à Saint-Étienne • Rédiger avec la population et les associations un Plan Climat plus vaste et plus ambitieux qui impulse Schéma d'Aménagement Urbain, Plan Paysage, Plan de Déplacement Communal, et Plan de Gestion des Déchets.

• Développer un plan énergie et notamment améliorer le bilan énergétique de chaque bâtiment municipal et planifier les actions d'économies d'énergie et de développement des énergies renouvelables grâce à une équipe d'ambassadeurs « énergie ».

• Construire dans Saint-Étienne-Métropole des installations de production d’énergies renouvelables (microcentrales hydrauliques, éoliennes, photovoltaïques, …).

• Mettre en œuvre le Schéma de Cohérence Territoriale pour maîtriser le développement anarchique de l'urbanisation de Saint-Étienne et sauver nos paysages et milieux naturels.

• Créer un grand parc à La Doa en prolongement du parc Jean Marc.

• Développer au sein de Saint-Étienne-Métropole un réseau d'espaces naturels ouverts qui s'appuiera sur les sites existants (Réserve Régionale des Gorges de la Loire à Saint-Victor, parc de La Doa, parc de Montaud, Jardin des Plantes, Bois d'Avaize, Pinelon...) et s'étendra par la création d'une réserve biologique sur le Haut Furan. C'est le réseau de corridors écologiques de la trame verte et bleue.

• Créer un important réseau d'espaces verts de proximité pour offrir des lieux de calme et de détente à tous les Stéphanois, même en centre-ville : chaque espace vert sera conçu en concertation avec ses riverains.

• Mettre en œuvre un plan paysage pour sauvegarder et valoriser nos richesses naturelles, architecturales, urbaines...

• Organiser la mobilité communale : revoir le plan de circulation, s'appuyer sur les transports en commun, réduire la circulation automobile en hyper-centre, créer une cohérence entre les différents secteurs piétons, redynamiser le commerce et l'activité du centre-ville, inciter et soutenir les plans de déplacement d’entreprise.

• Quadrupler le réseau cyclable : continuité de ces pistes pour permettre la traversée d'est en ouest et du sud au nord de la ville, doubler le système de prêt gratuit de vélos.

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• Développer, avec Saint-Étienne-Métropole, un réseau de parkings multimodaux en périphérie de la ville et à proximité des gares de transports en commun.

• Densifier le réseau de mesures de la pollution atmosphérique et équiper la ville en bornes mobiles (mesure de la pollution radioactive notamment celle du radon, mesure du bruit…).

• Mettre en œuvre un plan de gestion des déchets : amélioration du recyclage, méthanisation des ordures ménagères et refus de l'incinération, équipe communale d'ambassadeurs « environnement » (déchets, puis élargissement à l'assainissement, le bruit, la pollution de l'air…).

• Développer le programme de nettoyage de la ville : associer les conseils de quartier, donner une plus grande proximité aux équipes concernées...

• Consulter les associations concernées, notamment par des commissions extramunicipales thématiques.

• Créer une Maison de la Nature, de l'Energie et de l'Environnement pour donner aux associations de protection de l'environnement et de la nature un vrai lieu de vie avec salles de réunions et d'expositions.

• Développer l'écocitoyenneté : recyclage des déchets, utilisation des énergies renouvelables, mise en valeur du patrimoine architectural, industriel, géologique, naturel...

• S’appuyer sur les fermes pédagogiques avec la participation des producteurs locaux et le réseau des AMAP (Associations de Maintien de l'Agriculture Paysanne).

• Développer une politique de prévention associant les cantines municipales et l'agriculture biologique.

• Revoir la politique d'accueil des animaux abandonnés ou errants avec les associations compétentes.

• Doter la ville d'un vrai adjoint au développement durable ayant compétence et autorité sur l'urbanisme, les transports, l'environnement, et la démocratie de proximité.

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Ville nature – Ville verte La protection de la nature dans la métropole stéphanoise L'agglomération se doit de faire aboutir le Schéma de Cohérence Territoriale. Elle n'a pas contrairement à Lyon ou Grenoble, renforcé la protection du système d'espaces naturels, agricoles, forestiers qui agrémente la métropole. Il reste donc à créer un réseau structurant constitué d’espaces naturels, de trames vertes, de couronnes vertes, de cœurs verts, de coulées vertes...

Au-delà de la simple protection de la nature, Saint-Étienne-Métropole doit garantir une politique de gestion et d'animation des espaces naturels (maintien de l'agriculture péri urbaine, de la qualité environnementale, périmètre d'actions prioritaires; veiller à ce que des projets nouveaux d'infrastructures ne viennent pas altérer ces espaces verts et coulées vertes) en partenariat avec les associations compétentes.

Saint-Étienne-Métropole doit développer les poumons verts que sont ses grands parcs urbains, le site du gouffre d'enfer à Rochetaillée ou les Gorges de la Loire à Saint Victor.

Ces lieux doivent être reliés par des sentiers.

Renforcer la nature en ville La place de la nature en ville n'a jamais fait l'objet d'une attention réelle à Saint-Étienne. A Lille, à Paris, à Strasbourg, à Lyon, nous impulsions une toute autre politique de retour de la nature en ville, tant du point de vue quantitatif (+ 100 hectares nouveaux aménagés à Lyon), que du point de vue qualitatif (gestion environnementale, service des espaces verts certifié ISO 14001, créativité).

Saint-Étienne a besoin d'une vraie Maison de la Nature, lieu d'expérimentation du bâtiment écologique, qui accueille les associations compétentes pour aider les Stéphanois à redécouvrir « la nature de notre ville ».

• Redécouvrir le Furan sur une partie de sa traversée de la ville est une priorité : le réinstaller dans Saint-Étienne jusqu'au campus Tréfilerie sera un excellent trait d’union pour reprendre contact avec notre histoire.

• Créer une coulée verte du Musée de la Mine à la place du Peuple.

• Étendre les ramifications des parcs dans les quartiers (ancienne Manufacture, parc de l'Europe…).

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• Impulser la création de jardins au cœur des ilots; adopter le principe de l'ilot ouvert dans les zones urbanisées, conformément à la tradition de la cité-jardin (principe à développer dans le cadre de l'action de l'EPASE sur les quartiers Crêt de Roc, Jacquard, Montaud...).

• Concevoir de nouveaux espaces verts, afin que chacun dispose d'un lieu de détente à moins de 200 m de son habitation.

• Ouvrir de nouveaux jardins partagés dans le centre ville, potagés ou fleuris. Ces espaces collectifs de production permettent de développer le lien social qui disparait de notre société.

• Planter des arbres fruitiers en ville accessibles à tous.

• Mettre en place des formations gratuites pour les utilisateurs des jardins ouvriers, essentiellement sur site, afin d’apprendre le jardinage. Favoriser le partage d’expériences et de semences.

• Augmenter significativement la part de surfaces végétalisées en pleine terre dans les places à refaire de la ville. Nous testerons l’idée de places entièrement vertes, plantées jusqu’aux pieds des façades. La température d'une rue « verte » est généralement de 3° inférieure en été à celle d'une rue minérale. Les décisions seront prises en concertation avec les habitants des quartiers concernés.

• Mettre en place un festival annuel des jardins.

• Aménager des liaisons vertes inter-quartiers à l’exemple des berges du Rhône à Lyon. A Saint-Étienne nous utiliserons les voies ferrées abandonnées ou le tracé du Furan (Bernay-Valbenoite, ainsi qu’un tronçon à découvrir à titre expérimental).

Des voies vertes plus faciles d'accès que celles déjà réalisées.

• Inciter les habitants à créer et entretenir leurs propres espaces végétaux, devant leur maison à l'exemple des micro-implantations florales.

• Les efforts engagés doivent se poursuivre sur le plan qualitatif : respect des normes ISO 14001, utilisation étendue des huiles végétales pures (en appui avec le réseau mis en place par la Région).

Les parcs stéphanois doivent être redéployés • Limiter la circulation automobile dans le Jardin des Plantes et végétaliser les espaces utilisés en parkings provisoires (rue Chantegrillet). L'espace de l'ancien camping sera attribué à un jardin d'enfants.

• Étendre le parc Jean Marc sur la zone de la Doa. • Terminer le parc du Bois d'Avaize.

• Créer un sentier Saint-Victor-Rochetaillée passant par le parc de Pinelon, le parc de Montaud, le Jardin des Plantes et le parc du Bois d’Avaize.

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• Créer une réserve biologique forestière de taille autour des barrages de Rochetaillée.

• Etendre la Réserve Naturelle Régionale des Gorges de la Loire.

• Développer la valeur touristique de notre nature en ville : Gorges de la Loire, aménagements hydrauliques du Gouffre d'enfer, parcs issus de l'histoire industrielle et notamment recréer un camping dans l'agglomération avec les nouvelles normes de conforts touristiques.

Nature en ville et développement durable Le réchauffement constaté en France est 50% plus important que le réchauffement de l’ensemble du globe.

Une véritable stratégie est nécessaire pour rafraîchir les villes.

La végétation atténue la chaleur pendant les épisodes de canicule. Certaines études se sont penchées sur la relation entre décès, canicule et environnement plus ou moins végétalisé d'un domicile : un environnement fortement végétalisé présente un risque trois fois plus faible qu'un domicile dans un environnement minéral.

• Planter des arbres capables de transpirer (feuillus).

• Ombrager les parkings de surface existants, les cours d'école, les esplanades.

• Réduire les surfaces imperméabilisées.

• Doubler le plan façades qui en respectant les teintes stéphanoises permet de diminuer la réverbération.

• Mettre en service et réparer fontaines, jets d'eau, bassins, brumisateurs...

• Élaborer un plan de végétalisation des façades, des balcons et à proximité des bâtiments. En effet le rôle de régulation thermique en été des végétaux est prouvé.

Cette végétalisation permet entre autres d'éviter la climatisation si on utilise des murs biofiltrants.

• De plus cette végétalisation a un effet de dépollution.

• Végétaliser les toitures-terrasses pour des raisons à la fois : esthétiques, • hydro-thermiques : réduction des variations thermiques jusqu'à 40% (été comme hiver) ; sanitaires : absorption des UV ; économiques : plus grande durabilité des toitures ; écologiques : rétention des eaux pluviales ce qui freine l'écoulement en cas de chute de pluie et évite l'encombrement des canalisations du réseau collectif ; évapotranspiration conduisant à une élévation de l'humidité de l'air et une meilleure fixation des poussières; micro climat favorable pour le voisinage immédiat.

• Développer l'utilisation de nichoirs en ville pour aider au retour de la nature en ville.

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Respect et gestion de la nature • Mise en place d’une politique de stérilisation des chats sur l’ensemble de la ville en collaboration avec les associations et les conseils de quartiers.

• Réouverture des pigeonniers afin de mettre en place une politique de stérilisation et sanitaire. Ces lieux seront cogérés par les services municipaux, les associations et les habitants des quartiers où ils sont implantés.

• Mise en place de « parcs à chien » dans l’ensemble de la ville. Ces espaces fermés, permettrons de sociabiliser les chiens, leurs faire faire de l’exercice et seront nettoyés plusieurs fois par semaine. Ils seront des espaces verts offrant un service aux propriétaires de chiens et assurant une meilleure propreté de la ville.

• Interdiction sur la ville des cirques avec animaux.

• Mise en place d’un plan quinquennal avec la SPA afin d’identifier les besoins et permettre un fonctionnement serein de l’association. Une réflexion pour sa relocalisation sera organisée afin de permettre pendant ce mandat de trouver une solution pérenne et satisfaisante.

• Réflexion avec Saint-Étienne-Métropole sur la fourrière animale afin de redonner ce service public à tous.

• Aide aux personnes précaires détenteurs d’un animal de compagnie en créant un carnet du bien-être animal. Les associations, professionnels, services de l’état aideront et apprendront comment s’occuper de son animal. Des partenariats permettront d’aider les plus démunis.

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La meilleure éducation pour tous Pour donner une chance à tous les enfants, nous voulons une éducation individualisée, dans des écoles pleinement soutenue par la collectivité.

Saint-Etienne est une ville endettée ce qui s'est longtemps traduit par un investissement plus faible que d'autres communes de taille équivalente dans les écoles et les universités.

La dernière mandature a été marquée par un retour de cet investissement avec notamment l'isolation de bâtiments permettant la transition énergétique et l'introduction de projets de design partagés dans les écoles.

Vie scolaire • Veiller à ce que l'évolution de la démographie stéphanoise ne provoque pas la fermeture de nombreux collèges et lycées en créant de trop gros établissements.

• Étudier avec les parents, les enseignants, l'Education Nationale et les représentants de la vie des quartiers la répartition spatiale des écoles pour mieux répondre aux besoins des enfants.

• Ouvrir des jardins d'enfants, post crèches et pré-écoles maternelles, pour les enfants de moins de 3 ans.

• Recruter une ATSEM par classe de maternelle, pour compléter l'action pédagogique des enseignants auprès de nos enfants.

• Établir des espaces Parents dans chaque quartier à des heures convenables pour différents types de travailleurs afin d’établir un lien entre les parents et les professionnels de l'école.

• Poursuivre le plan de rénovation des écoles pour réparer (peintures, barrières, jeux...) et mettre aux normes les locaux (portes de secours, fenêtres, économies d'énergie, accessibilité handicap…).

• Aider les écoles qui le désireront à réaliser leur propre bilan écologique pour proposer des modifications.

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• Poursuivre le plan de Saint-Étienne-Métropole d'informatisation des écoles notamment grâce aux logiciels libres pour économiser les coûts des licences et ainsi augmenter les possibilités d'investissements.

• Distribuer des kits de logiciels libres pour tous les enfants selon leur niveau.

• Expérimenter le cartable informatique à partir du CM2 pour réduire leur poids.

• Développer à Saint-Étienne les "Éco-écoles" notamment en s'appuyant sur les systèmes pédibus (menés avec les parents d'élèves sur l'éco mobilité scolaire. Des animateurs issus des associations spécialisées participeront au suivi du tri des déchets dans les établissements scolaires : installation de poubelles à papier dans les lieux stratégiques et dans toutes les salles de l'établissement avec la nécessaire coordination avec les agents d'entretien.

• Développer le plan d'écocitoyenneté au sein de Saint-Étienne-Métropole, l'éducation périscolaire à l'environnement et aux disciplines artistiques en s'appuyant sur les associations compétentes : éducation populaire, protection de l'environnement et de la nature, culturelle...

• Rétablir des horaires de transports en commun qui correspondent mieux aux horaires des collèges, lycées et établissements d'enseignements supérieurs.

• Mettre en œuvre une réforme des rythmes scolaires en concertation avec tous les acteurs de l’éducation et avant tout soucieuse du bien-être de l’enfant.

• Poursuivre la conversion progressive des cantines à l’alimentation bio. Dans ce but et pour mieux en contrôler la qualité, la remunicipalisation sera étudiée.

Vie étudiante • Améliorer la communication concernant les aides aux logements pour étudiants afin de favoriser l'accès aux logements décents. Saint-Étienne possède beaucoup de logements vacants, il faut étudier une structure de labellisation « logementétudiant » pour développer une offre de logements en centre-ville.

• L'objectif de la prochaine mandature est d'améliorer l'accès au logement, il faut résorber les logements étudiants insalubres en créant une offre sociale à coût équivalent.

• Développer une véritable politique pluraliste de soutien des associations étudiantes pour faire face aux démarches administratives.

• Développer un site Internet d'informations pratiques propres aux étudiants.

• Organiser des concertations dans le cadre des politiques de la Ville lors de grands projets afin de répondre aux attentes des étudiants, ...

• Organiser des concertations pour la vie nocturne de la ville : lieux, transports, fêtes, lieux de créations, bruits, ...

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• Créer une " Maison de l'étudiant " à Saint-Étienne qui regroupera, à l'exemple de la maison de l'adolescent : les services de médecine préventive qui proposera des bilans de santé spécifiques incluant un entretien psychologique, un guichet unique qui par l'intermédiaire du CROUS pourra répondre et orienter les étudiants dans tous leurs problèmes quotidiens (Santé, logement, travail, loisirs...).

• Favoriser les rapprochements des diverses écoles supérieures pour permettre les doubles diplômes (Mines/Archi ou Design/Beaux-arts).

• Favoriser les relocalisations des universités le long du tram : manufacture-design, campus Tréfilerie et l’ancien hôpital Charité, et ainsi, redonner du souffle et de la jeunesse au centre, réduire les transports contraints des étudiants, offrir des habitats individuels en reprenant le campus Métare.

La jeunesse : une chance pour Saint-Étienne « La question est multiple : Quelle Terre laisserons-nous à nos enfants ?

Quels enfants laisserons-nous à cette Terre ? » Philippe Meirieu, Pédagogue

La jeunesse est une chance pour notre développement et notre rayonnement.

Saint-Étienne en perdant ses habitants, perd également ses jeunes et donc ses forces les plus vives. La plupart d'entre eux " émigrent " pour trouver un emploi, lequel fait défaut dans la ville. Une ville qui vieillit s'appauvrit.

Il s'agit donc de décider l'orientation de mesures incitatives fortes et surtout lisibles pour que les jeunes se sentent soutenus et considérés afin de construire leur avenir avec un maximum de sécurité.

Cette politique sera basée sur des principes d'égalité, de citoyenneté, de laïcité et de solidarité permettant de leur donner les moyens d'être autonomes et de développer leur potentiel pour devenir pleinement des citoyens. Il existe de nombreuses politiques et dispositifs européens, nationaux, régionaux et départementaux qui concourent à prendre en compte les besoins de la jeunesse. L’action municipale se doit d'accompagner et d'appuyer ces dispositifs grâce à une politique de proximité et d'accueil, sans exclusion, respectant la mixité sociale pour les jeunes de la ville.

• Créer un espace permanent de consultation et de concertation pour favoriser le dialogue et les initiatives pour les jeunes.

• Dynamiser les bureaux informations jeunesse en créant des antennes dans les quartiers éloignés du centre-ville.

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• Établir avec tous les intervenants jeunesse un diagnostic partagé et diffuser les éléments d'analyse de situations ou de bonnes pratiques.

• Favoriser à tous les niveaux, par des incitations, y compris financières, l'engagement des jeunes et soutenir et encourager la création d'associations pour la jeunesse, en particulier les Juniors Associations et notamment dans les quartiers "sensibles".

• Créer un espace jeune, dans le "Guid’ Europe", pour une meilleure information sur les dispositifs européens de mobilité et d'échanges et les modalités de montage de projets.

• Doter la Maison de l’Emploi, d'une cellule mobilité internationale à destination des demandeurs d'emploi et contribuer financièrement à cette mobilité en accordant des bourses venant en complément des financements européens et régionaux.

• Envisager l'organisation d'un grand rendez-vous annuel, sur Saint-Étienne, de jeunes Français et étrangers sur une ou des thématiques particulières, type festival ou séminaire qui marquera l'engagement des jeunes et aura valeur d'exemple au plan national.

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Urbanisme Habiter et Loger Dans le futur mandat 2014-2020, Saint-Étienne devra réviser son Plan Local d’urbanisme et de l’habitat.

Un débat riche s'engagera sur les orientations générales du projet d’aménagement et de développement durable de notre agglomération et de notre Ville.

L’objectif sera de créer une ville multipolaire permettant à la fois de rendre la ville plus agréable et de limiter l’étalement urbain.

• Préserver la nature en ville avec des coulées vertes existantes ou à aménager (Couriot-Peuple...) associées à des cheminements modes doux.

• Créer de nouveaux espaces verts, sur le modèle du Bois d’Avaize ou du Parc Couriot.

• Repenser le parc de la Doa au musée d’Art Moderne et le relier au parc JeanMarc, reconquérir le Jardin des Plantes • Rendre le Furan aux Stéphanois entre le campus universitaire de Tréfilerie et le Gouffre d'Enfer, en le découvrant et en aménageant ses rives...

Ce développement de la nature en ville permettra de mieux partager l'espace public entre tous.

Il faut : • repenser la ville en s’appuyant sur l’expérience positive du quartier de la Manufacture, humaniser celui de Châteaucreux.

• restaurer des éléments clefs des quartiers du centre notamment au travers du plan façade, créer des quartiers exemplaires labellisés écoquartiers notamment autour de l'université de La Métare.

Nos objectifs d'urbanisme sont donc de : • Réhabiliter les logements pour améliorer le cadre de vie • Maintenir et renforcer des activités économiques en ville pour rapprocher travail, service et logements –-------------------–-------------------–-------------------–-------------------–-------------------–----------------Page 32

• Développer une agglomération durable : nature en ville (toits végétalisés, jardins partagés, lien entre les parcs, réhabilitation énergétique des bâtiments, lutte contre les ilots de chaleur urbains...

Nous créerons au sein de Saint-Étienne un Plan Local d'Urbanisme intercommunal et proposerons une densification et une amélioration de l'Habitat et du Logement, ainsi qu’un Plan de Déplacement Urbain (PDU) plus audacieux.

Quelques outils de dynamisation urbaine • L'ampleur de la tâche est énorme et une hiérarchisation doit être faite. Il s'agit de repérer les éléments-clefs du patrimoine des quartiers et de s’y appuyer pour les remettre en valeur. Les architectes disent : «trouver l'élément clef et raconter une histoire dans la ville autour pour donner à chacun du plaisir à l'habiter».

• L'Établissement Public d'Aménagement de Saint-Étienne (EPASE), qui couvre 407 hectares doit rediriger ses actions sur les quartiers prioritaires : Jacquard, St Roch, Beaubrun, Tarentaize, Montreynaud.

• Impliquer fortement la ville dans l'élaboration d'un Plan Local Intercommunal d'Urbanisme avec son Programme Local de l'Habitat et son Plan de Déplacements Urbains.

• Favoriser une offre de logement en accession pour les catégories de population intermédiaires et supérieurs afin de rééquilibrer les territoires du sud Loire, tout en mettant en place une véritable politique de logement social de qualité appuyée sur la loi ALUR. • Donner une impulsion règlementaire et financière visant à développer la construction écologique (recours aux énergies propres, isolation, accessibilité des logements, origine des matériaux de construction...)

• Stopper la politique de démolition systématique de logements et contrôler les démolitions indispensables en exigeant une transparence totale sur la reconstitution de l'offre en nombre et en qualité, le montant des loyers et des charges de l'offre nouvelle, et le relogement des familles.

• Ramener des espaces verts et replanter des arbres, y compris des fruitiers, dans une ville qui s’est trop minéralisée.

• Inscrire notre ville dans une démarche de label "ville écologique" en systématisant l'emploi d'énergies nouvelles et l'isolation dans tous les logements sociaux, gage d’économies pour tous.

• Privilégier le recours aux régies de quartier dans l'entretien et la rénovation des parcs de logements sociaux afin d’impliquer les habitants et de créer des emplois locaux.

• Systématiser les clauses sociales et environnementales dans les marchés de rénovation et d'entretien des bâtiments.

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Saint-Étienne Ville amie des enfants Nous souhaitons des crèches, des jardins d'enfants et des centres périscolaires pour une bonne éducation de tous les enfants dès le plus jeune âge. Les Parents veulent trouver les meilleurs soutiens pour leurs enfants avec la possibilité de choisir son mode de garde.

• Ouvrir véritablement des places de crèches sans parallèlement en fermer.

• Créer des places de crèches pour horaires atypiques (ouverture 24h/24h) pour les familles dont les rythmes de travail sont décalés.

• Faciliter l'attribution des places en crèches, avec une commission d'attribution associant les services sociaux, les services PMI (puéricultrices de secteur, assistantes sociales PMI, médecins PMI). Cette commission statuera en respectant un système d'attribution transparent.

• Financer le développement d’un réseau de relais d’assistantes maternelles dans l’objectif de disposer de cinq relais attachés à un territoire. Ce réseau permettra de couvrir la totalité de la ville.

• Revaloriser les subventions pour les gardes à domicile relais.

• Introduire les animations éducatives (musique, danse, contes musicaux, marionnettes, bébés nageurs...) dispensés par des acteurs extérieurs (professionnels, associatifs) et subventionnés par la mairie en donnant priorité aux artistes locaux.

• Avoir des modes d'acceptations plus souples permettant l'inscription pour moins de 3 jours par semaine des enfants.

• Penser l'espace public en fonction des déplacements des poussettes et des fauteuils roulants.

• Créer un réseau d'espaces verts dans un rayon de 200 mètres des habitations dans le centre ville.

• Mettre en place des structures adaptées (moyens et compétences) pour l'accueil d'enfants handicapés.

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• Créer un label écolo-crèche qui offre aux enfants et aux parents des garanties de « dépollution »des premiers âges de la vie : augmentation du bio dans les repas, retrait des colles et peintures potentiellement polluantes de l'air intérieur, veille sanitaire des biberons, réduction de la consommation d'énergie par l'isolation...

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Prendre part et co-décider Aujourd'hui, les habitants ne sont pas assez consultés. Nous voulons avoir des politiques transparentes, faciliter les référendums et laisser les Stéphanois prendre une part active aux débats. Ils doivent avoir une participation directe dans les décisions pour des projets de toutes échelles et débattre des propositions.

Le futur de Saint Étienne doit être décidé pour, et avec les Stéphanoises et les Stéphanois.

Le Conseil Local de Développement (CLD), est une instance de Saint Étienne Métropole, issue de la loi Voynet, qui est un organe de propositions fortes notamment pour trouver des solutions économiques.

Co-élaborer les projets avec les habitants se fait selon des règles • Donner un accès aux informations qui permettent le choix.

• Mettre en place des rencontres publiques d'information réellement en amont des décisions, est un préalable pour une démocratie d'implication des citoyens.

• Associer fortement les citoyens à la prise de décisions publiques nécessite de prendre en compte leurs critiques.

• Notre démocratie représentative doit s'associer à la démocratie participative. Les élus sont garants et organisateurs de cette démarche en initiant les débats, leur légitimité en sera renforcée.

Garantir un fonctionnement réellement transparent • Poursuivre l'ouverture de sites Internet interactifs pour Saint-Étienne et SaintÉtienne-Métropole permettant l'accès à toutes les décisions prises, aux comptesrendus de réunions, organisant des débats.

• Annoncer à l'avance les décisions municipales notamment l’ordre du jour des réunions du conseil municipal.

• Retransmettre ces réunions en direct sur le site Internet de la ville et sur les radios et TV locales qui le souhaitent, mais aussi offrir la possibilité de pouvoir les consulter a posteriori.

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• Organiser une réunion annuelle de bilan de mandat de chaque collectivité ou association dépendante de celle-ci pour échanger avec les citoyens, analyser le bilan social de la commune, la politique du logement, ou encore la politique environnementale, et publier ces bilans sur le site Internet.

• Installer un médiateur municipal pour étudier la situation de tout habitant qui s'estimerait lésé par une décision de l'autorité communale.

• Permettre au public d'assister dans de bonnes conditions aux réunions du Conseil Municipal.

• Ouvrir dans les quartiers des lieux de rencontres des élus, des services, des associations et de la population, véritables "ruches citoyennes".

• Développer le travail de la commission des usagers des services publics et l'ouvrir.

• Créer des comités d'usagers de transports en commun par grands quartiers de dessertes.

Renforcer les processus démocratiques • Permettre le recours au référendum d'initiative citoyenne sur demande pétitionnaire.

• Accepter, selon des règles et des niveaux strictement définis, l’avis d’ateliers thématiques citoyens, et ainsi, stimuler et renforcer un espace de dialogue et de débats entre citoyens et politiques.

• Notre méthode de celle qui est développée par la Région Rhône-Alpes : Réunir des « citoyens profanes » respectant le panel sociologique de notre société dans le but d’élaborer un avis basé sur une information/formation pluraliste délivrée par des personnes ressources. Garantir par tirage au sort l'indépendance de leur expression vis-à-vis de groupes d'intérêt. Permettre par ailleurs l'expression de ces groupes ou associations.

• Co-élaborer avec les habitants par le biais des conseils de quartier le plus grand nombre d'aménagements publics : places, terrains de sport, arrêts de transports en commun...

• Consulter les associations concernées, notamment par des commissions extramunicipales thématiques.

• Avoir un plan climat, document concerté et qui planifie les actions et investissements pour l'écologie, le social, l'économie et la démocratie.

• Développer une politique exemplaire de la ville pour la lutte contre les discriminations et soutenir les initiatives, notamment associatives.

• Supprimer le recours aux associations dites "para-municipales", pour éviter le contournement des règles de la comptabilité publique, et permettre l'émergence de véritables services publics locaux.

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• Créer des lieux et des moments de consultation des habitants pour éclairer les choix de Saint-Étienne-Métropole.

Faire du conseil de quartier un organe de décisions • Ouvrir les conseils de quartier à tous sans restriction. Envisager l'utilisation des outils informatiques pour permettre à tous d'y assister (jeunes parents, personnes à mobilité réduite…) et pour ouvrir des lieux de dépôt de suggestions et doléances dans la ville.

• Commencer la mandature par une journée du conseil de quartier réunissant ses membres, les élus et les services dans le quartier.

• Réécrire la charte des conseils de quartier en concertation avec les associations de quartier.

• Désigner, dans chaque grand quartier, des élus de la ville et de l'intercommunalité travaillant avec les services et les conseils de quartier sur les projets des conseils.

• Allouer un vrai budget à chaque conseil de quartier.

• Nommer des salariés municipaux chargés de participer aux conseils de quartier et aux conseils d'écoles.

• Inscrire à l'ordre du jour du conseil municipal les vœux formulés par les conseils de quartier.

• Donner aux conseils de quartier de véritables moyens de communication afin de faire connaître leurs actions.

• Adopter un budget "formation" gérée par les conseils de quartier en lien avec l'adjoint-e à la démocratie locale, (droit de l'urbanisme, techniques de construction environnementale, droit social, présentations thématiques par des spécialistes, etc...).

• Avoir un fonctionnement des conseils de quartier en deux temps : un pour les choses de la vie commune et un pour les grands projets et orientations.

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La politique sportive Le sport a une triple mission.

• Educative: il incarne les valeurs de respect des règles d'une communauté et le respect des autres. Mais aussi, le partage, l'esprit d'équipe, le courage, la persévérance, l'ouverture d'esprit, l'apprentissage de ses capacités et de ses limites.

• Social : il permet de partager et contribue à la lutte contre les exclusions. Il remplit un rôle de prévention de la délinquance, de cohésion et régulation sociale.

• Équilibre et santé : la lutte contre l'obésité, les maladies cardio-vasculaires, etc... est favorisée par la pratique sportive. Il est un vecteur de santé chez les enfants comme chez les adultes et les seniors.

Favoriser la pratique sportive doit faire l'objet d'une action volontariste, déterminée et cohérente.

Le sport français est organisé autour d'une cogestion Etat/fédérations, alors que ce sont surtout les ménages (52%) et les collectivités (29%) qui paient. Les collectivités territoriales sont propriétaires de la presque totalité du parc sportif. 8% du budget des communes est investi dans leur environnement sportif. De plus en plus, l'Etat délègue le sport aux fédérations pour ne garder qu'un rôle réglementaire.

De plus en plus de femmes et d'hommes de tous âges recherchent des contextes différents, avec une convivialité qui existe de moins en moins. En témoignent le développement de pratiques de plus en plus individualisées (fitness, marche, jogging, roller, VTT...) et une répulsion grandissante vis-à-vis de la quantité de travail exigée par la compétition. Une nouvelle demande d'activités physiques, centrées sur la découverte des milieux naturels, se développe. Ces nouvelles pratiques sportives allient découverte d'un site et activité physique dans le cadre d'épreuves à la fois ludiques et compétitives (raids, challenges verts, rallyes).

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Une fois par an, faire entrer le sport dans le centre ville de Saint-Etienne, comme le livre avec la Fête du livre, en offrant la possibilité de découvrir des disciplines mais aussi permettre de rencontrer ses champions et tous les acteurs du monde sportif. Permettant d’y adjoindre toute une thématique sur la santé à tout âge, tous niveaux sociaux et disciplines. Il permet socialement de donner une autre image de certains quartiers, enfin il est la possibilité d’accentuer les échanges commerciaux autour du sport et l’investissement des entreprises et bien sûr les différentes passerelles autour des orientations pour les étudiants mais aussi les demandeurs d’emplois…

Le sport en club La construction d'équipements sportifs traditionnels tels que les gymnases et les stades engazonnés est toujours destinée aux mêmes sports sans se préoccuper des nouveaux besoins des Stéphanoises et des Stéphanois.

• Faire un diagnostic pour déterminer précisément quels sont les besoins réels en termes d'équipements, avec tous les acteurs concernés. Rédiger un agenda 21 du sport pour planifier les améliorations.

• Installer à l'échelle communautaire un schéma directeur des équipements sportifs et en étudier les éventuelles connexions régionales.

• Répartir sur l'intercommunalité le fonctionnement des gros équipements coûteux (piscine, patinoire...).

• Moderniser les stades en mauvais état comme cela a été fait pour celui des frères Grail.

• Participer à la réparation des équipements sportifs des collèges et lycées pour en partager l'utilisation.

• Exiger pour les nouvelles constructions, les aménagements et rénovations les normes les plus strictes et les plus innovantes en matière environnementale (retraitement des eaux de piscine, chauffage, déchets, entretien, phytosanitaires, récupération des eaux de pluie...).

• Partenariats avec des designers pour introduire dans les infrastructures le design.

• Définir des critères objectifs, justes et quantifiables de répartition des subventions et des équipements sportifs aux associations.

• Soutenir davantage les associations et les événements favorisant le sport pour tous et apporter si nécessaire des aides directes aux familles les plus défavorisées.

• Aider à plus de mutualisation et de coopération et harmoniser les pratiques des différents clubs sportifs au niveau de la commune mais aussi de la métropole.

• Soutenir les initiatives de partage autour des clubs sportifs comme l'expérience de création d'un tiers lieu associatif autour du Cantou de Jeunesse Foot Sud. –-------------------–-------------------–-------------------–-------------------–-------------------–----------------Page 40

Le sport loisir sans club • Ouvrir des terrains de sports à tous les habitants, sans qu'ils soient nécessairement membres d'un club ou d'une association.

• Soutenir les activités physiques en milieu naturel et notamment dans les espaces verts, encourager la pratique de la marche, du vélo, du roller...

• Réaliser ou aménager des espaces verts qui permettent la pratique de sports : cheminements verts entre les quartiers pour la pratique du vélo, city-stades dans les quartiers...

Le sport individuel de haut niveau Saint-Etienne doit valoriser ses athlètes ! Qui connaît Thierry Giorgiou, Carol Perrin et tous ces sportifs (boxeur, athlètes, cyclistes) qui excellent chacun dans leur domaine? Au sein du grand public : personne. C’est la dure réalité du territoire stéphanois. Le football absorbe toutes les attentions et la réussite individuelle ne trouve pas sa place. Le sportif individuel n’est pas reconnu. Les Stéphanois doivent apprendre à connaître, à supporter à aimer, leurs gloires locales. Pour permettre une telle visibilité, il faut récompenser la réussite.

• Aider et accompagner financièrement nos sportifs de haut niveau.

• Organiser des rencontres de ces sportifs avec les écoles, entreprises, hôpitaux, maisons de retraites…

Une initiative des ambassadeurs de Saint-Etienne a été mise en place depuis plusieurs années, mais qui sont-ils ? Le grand public connaît-il ses ambassadeurs.

• Il faut, concernant l’échelon sportif, récompenser la réussite (médaille de la ville, appartenance aux ambassadeurs, etc.) et surtout il faut formaliser ces récompenses, les cérémonies publics valorisant l’esprit sportif, la réussite et l’appartenance à une communauté urbaine.

Le sport collectif de haut niveau vers une structure commune A Saint-Etienne il y a deux types de sports collectifs de haut niveau : Le football et le reste.

L’ASSE a engagé une politique saine et durable et la municipalité salue cette dynamique.

En revanche le reste du sport collectif stéphanois est dans un état déplorable, le basket est mort, le rugby moribond, le football américain se bat avec ses armes et le volley et le hand sont bien trop loin du niveau auquel la 14ème ville de France pourrait prétendre.

Saint-Etienne se doit d’envisager une politique autour de la « résurrection » du sport collectif professionnel dans notre ville. Le département de l’Hérault avait, il y a une quinzaine d’années, prit les choses en main pour aider ses structures, le hand, le rugby, le foot, le volley héraultais est aujourd’hui au sommet. L’exemple de cette réussite doit être repris à Saint-Etienne.

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Nous constatons que les grandes réussites sportives européennes, les clubs les mieux structurés, sont des clubs omnisports. Les clubs omnisports mutualisent de nombreux secteurs de leur administration, de leur développement marketing et de leur recherche de sponsoring. Saint-Etienne doit porter un tel programme et insuffler la création d’une structure commune qui gèrera tous les clubs. Cette structure sous sa forme administrative assurera le recrutement de personnels administratifs, de commerciaux… qui s’occuperont non pas d’un mais de plusieurs clubs dans différentes disciplines.

Nous proposerons d’utiliser le nom porteur de l’ASSE pour ce club omnisports, en accord avec les responsables, et ainsi lui offrir renom, fierté et envie de le supporter. La mutualisation des moyens permettra aussi la possibilité d’élargir l’offre de rencontres sportives à la disposition de la population. (Abonnements communs, promotions de certains sports moins connus…)

Structurés administrativement, ces clubs n’auront finalement à leur charge que la partie sportive permettant d’éviter des dérives ou des erreurs de gestion. Cela permettra de centraliser les pratiques et donc de diviser les coûts d’exploitation des autres lieux qui ne sont plus conformes soit pour des raisons de sécurité, de normes d’accueil, de confort…

Le sport spectacle • Admettre que le sport de haut niveau est un sport spectacle et marchand, et ne le soutenir qu'en contrepartie de garanties sérieuses en matière de lutte contre le dopage et la violence sur les terrains et dans les tribunes, du bon fonctionnement des écoles de sport, de programmes de formation et de reconversion des sportifs et de participation à la vie des quartiers.

• Etudier la conversion du palais des spectacles en palais des sports si cet équipement est nécessaire et réaliste.

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Handicap Le regard posé sur les personnes en situation de handicap doit changer.

Nous souhaitons installer et renforcer cette nouvelle mentalité basée sur l'égalité des droits pour tous les habitants de notre agglomération. Ceci suppose d'amplifier les politiques développées pour rétablir ou établir les droits des personnes en situation de handicap en mettant en place un schéma directeur pour leur autonomie.

Ce schéma devra être élaboré en concertation avec les institutions, les associations, les professionnels et les usagers...

Le schéma directeur pour l'autonomie et la participation des personnes handicapées devra, au sein de commissions de consultation au niveau de Saint-Étienne et de Saint-Étienne-Métropole comme la loi l'impose, prendre en compte les points suivants : • Favoriser la connaissance mutuelle entre personnes handicapées et personnes valides en valorisant l'apport des personnes handicapées dans la cité.

• Permettre aux personnes handicapées de bénéficier d'une prise en charge adaptée en structure avec hébergement : accès aux soins, accès aux structures de petite enfance, à l'école et aux activités périscolaires.

• Améliorer l'accès à l'espace urbain, l'accès à la culture, aux loisirs et aux sports, …

A Nantes, est expérimentée une conception des espaces co-construite entre la ville, les aménageurs, les associations représentant les différents handicaps et les étudiants de la cité du design, cela peut être reproduit à Saint-Étienne, d'autant que la cité du Design possède un pôle de réflexion sur l'accessibilité des lieux.

• Rendre possible le choix de vivre chez soi et améliorer l'accès au logement.

• Diversifier et optimiser la formation professionnelle des personnes handicapées, sensibiliser, informer et accompagner les entreprises et les travailleurs handicapés dans le processus d'embauche en milieu ordinaire, valoriser le travail en milieu protégé et bien sûr accroître et adapter l'offre.

• Aider les aidants.

• Recruter des personnes porteuses d'un handicap à la ville et dans les services annexes.

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Dans l’attente de ce schéma directeur, des décisions concrètes doivent immédiatement être prises.

• Créer un budget pour permettre la réalisation de travaux d'aménagements visant à répondre aux besoins urgents des personnes handicapées.

• Créer une structure d'accueil temporaire des enfants porteurs d'handicap et des places réservées pour enfants handicapés 0/7 ans, y compris pour des périodes courtes. Favoriser la garde ponctuelle à domicile (subvention, formation...).

• Créer des places dans les crèches, les centres aérés, les centres de loisirs.

• Ouvrir des créneaux de piscines pour les établissements médico-sociaux.

• Assurer une présence réelle du représentant de la Mairie au conseil de vie sociale de chaque établissement médico-social et faire vivre la commission handicap municipale.

• Elargir à Saint-Étienne-Métropole le système des bus municipaux et taxis avec tickets réservés.

• Aménager les trottoirs de la ville pour les poussettes et fauteuils.

• Renforcer le nombre, la formation et l'accompagnement des " aides à la vie scolaire " (AVS), " éducateur à la vie scolaire " (EVS).

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Relations internationales Saint-Étienne : une ville européenne solidaire D'où que l'on vienne, de Haute Loire, d'Europe ou d'Afrique ou d'Asie, nous avons besoin de la contribution de chacun.

Les lois de 92 sur la décentralisation donnent un cadre permettant l'investissement des collectivités territoriales dans des actions de coopération décentralisée. Les Relations Internationales pour une ville sont l'occasion de valoriser son image, de l'ouvrir vers l'extérieur et permettent des échanges qui ont des retombées économiques, sociales et culturelles.

Elles permettent de faire reculer les préjugés, les stéréotypes et le racisme.

La ville de Saint-Étienne doit développer une politique innovante en matière de relations internationales. Elle doit être citoyenne, faisant participer largement les entreprises, les pôles de recherche, les universités, les associations…

La politique internationale de la Ville doit être également solidaire, en s'inscrivant dans le cadre de la coopération décentralisée, et viendra en appui des actions régionales, faisant toute sa place aux associations de solidarité internationale. Elle doit promouvoir le commerce équitable porteur de valeurs humanistes et soutiendra concrètement les campagnes de sensibilisation et les initiatives autour de ce secteur.

Comme lieux d'échanges avec l'hémisphère nord, les jumelages déjà engagés doivent être mis au service des populations pour intensifier les échanges culturels, professionnels en particulier à destination de la jeunesse, de la recherche, de l’emploi et de la construction européenne.

Développer une politique internationale • Créer une maison des consulats afin de renforcer leurs actions sur notre territoire et dans leurs pays respectifs.

• Mener des actions solidaires avec des villes de pays en voie de développement ou émergeants.

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• Créer une maison des cultures où se côtoieront les associations et institutions actives dans les échanges internationaux.

• Créer un “pôle international” à la Maison de l'emploi, pour faciliter les recherches et accompagner les jeunes à l'international.

• Etudier la mise en place d'un pole de formation aux métiers de l'humanitaire.

• Promouvoir les associations de solidarité internationale et du commerce équitable en soutenant leurs initiatives citoyennes et solidaires.

• Participer aux campagnes de sensibilisation sur les problèmes du développement durable, du tourisme solidaire...

• Organiser des assises des relations internationales avec l’université, les entreprises, l’agglomération, le département, la région, les acteurs culturels et associatifs ; afin de mettre en place un plan quinquennal du développement international de notre territoire.

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Santé Un autre regard sur la santé doit être envisagé pour une politique radicalement nouvelle en agissant sur les facteurs environnementaux qui dégradent notre santé et en développant des actions de prévention ciblées. Saint-Étienne doit se doter des outils d'observation de la santé (registres de maladies comme les cancers, Alzheimer…). Ils seront un complément des centres de recherche associés aux hôpitaux.

Les facteurs environnementaux sont la cause de l'augmentation de multiples maladies : asthme, allergies, maladies cardio-respiratoires, cancers, ...

La pollution de l'air extérieur et celle de l'air intérieur sont des causes de trop nombreux décès. Le saturnisme, malgré un reflux depuis 2001, est toujours présent. L'amiante, qui est encore là, est parfois dispersée dans l'atmosphère lors des travaux. Dans les appartements, la présence des composés organiques volatils (COV formaldéhyde, benzène...) est un facteur de cancers du sang et de nombreuses pathologies chroniques.

Il est temps de mener une politique vigoureuse pour un environnement sain. Aucun projet public ayant un impact sur l'air ne devra être conçu sans une étude précise des effets sur la santé des usagers.

Prévention et actions ciblées • Rédiger un plan santé environnement pour tous.

• Développer un réseau de lieux d'information pour la santé s'appuyant sur le tissu des lieux médicaux, des mutuelles et de leurs centres de prévention.

• Mener une réflexion avec l'assurance maladie pour aboutir à une meilleure prise en charge des addictions.

• Doter Saint-Étienne de moyens adaptés (lieux d'accueil, lieux d'hébergement en particulier pour les femmes, équipes de rue...)

• Avoir une politique de prévention des IST. • Avoir une politique de prévention des addictions en organisant un réseau de réflexion et de travail mettant en synergie tous les acteurs concernés.

• Soutenir les actions de préventions pour la contraception. Les associations d'information auprès des plus jeunes et des femmes seront encouragées. Des formations en matière de contraception seront proposées aux éducateurs, intervenants sociaux, relais associatifs et communautaires.

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• Lutter contre l'obésité de l'enfant, nous proposons que les Conseils de quartier prennent en charge, avec l'appui de nutritionnistes, l'information de ses administrés en suscitant des débats sur le « comment bien se nourrir ? » pour assurer notre bonne santé et celle de nos enfants.

Lutte contre la pollution atmosphérique • Avoir une politique de transformations des déplacements en voiture, et plus généralement de l'utilisation de véhicules à moteur à essence ou diesel.

• Mieux informer au sujet de la pollution atmosphérique de la ville et particulièrement lors des épisodes de pollution forte.

• Donner la gratuité des transports en commun les jours de forte pollution de l'atmosphère.

• Lutter contre le saturnisme en s'appuyant sur les états des lieux.

Lutte contre le bruit • Réduire la vitesse dans les zones de forte circulation (centre-ville, places de quartier).

• Créer une permanence « SOS Bruit » pour aider chacun dans sa lutte contre le bruit.

• Réaliser l'isolation phonique des grandes sources de bruit dont les autoroutes urbaines.

Lutte contre les ondes électromagnétiques • Lutte contre les ondes électromagnétiques et notamment faire des bilans par quartier de l'électro-smog. Œuvrer pour l'abaissement des seuils d'exposition liés à la téléphonie mobile en deçà de 0,6 V/m, en répartissant différemment les antennes et en utilisant le réseau “fibre optique”.

• Réaliser des contrôles avec des experts strictement indépendants des opérateurs et remettre leurs résultats remis aux Conseils de Quartier.

S'engager pour une alimentation saine et locale • Lancer une politique de soutien aux filières biologiques et d'incitations à la consommation de fruits et légumes.

• Coordonner les actions locales auprès des familles et dans les écoles maternelles grâce aux PMI pour l'alimentation des enfants.

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• Convertir progressivement les cantines à l’alimentation bio et locale. Dans ce but et pour mieux en contrôler la qualité, la remunicipalisation sera étudiée.

• création d’une plateforme info nourriture et prix.

L'offre de soins • Donner un rôle primordial aux PMI (Protection Maternelle et Infantile) pour en faire de véritables centres de ressources sur la petite enfance pour les intervenants des quartiers : lieux d'informations, d'échanges, d'actions coordonnées.

• Initier une politique de coordination de la PMI et de la santé scolaire dans le cadre notamment de la lutte contre l'obésité infantile.

• Instaurer un numéro unique gratuit de renseignements concernant les prestations de santé, sociales et sanitaires des usagers.

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Le foncier : Une chance pour réussir 2020 Saint-Étienne ne manque pas d'espaces à construire, à aménager, à occuper... La multiplicité des outils et des acteurs peut créer une nouvelle difficulté pour tous les projets.

18% de Saint Étienne appartiennent à la ville (1 000 000 de m2), sans parler de ce qui est dans les mains de la Société d'Equipement du Département de la Loire, de la SAFER, du Conseil Général, des entreprises nationalisées, d'EPORA (Etablissement Public Ouest de Rhône-Alpes), des sociétés HLM, de Réseau Ferré de France… Des zones entières restent vides, stérilisées. Elles sont souvent la propriété de collectivités qui attendent la « bonne opération immobilière » : celle-ci ne vient pas forcément. Dans l'attente, le bâti se dégrade et donne une mauvaise image de la ville.

Cette tendance à la spéculation immobilière est facteur de conflits entre les collectivités.

Le fonctionnement interne de certains établissements publics contraint à faire vite. Des projets publics sont lancés sans réelle concertation avec les habitants et les futurs usagers.

La Ville de Saint-Étienne et Saint-Étienne-Métropole peuvent agir • Construire des logements à faible consommation d'énergie, et chaque fois que l'on peut à bilan énergétique positif : la reconstruction ou l'amélioration des logements impose des améliorations énergétiques pour réduire les charges des locataires, et l'emploi de matériaux sains pour préserver la santé.

• Les Stéphanois dont les logements sont démolis, doivent être relogés, avant démolition, dans un habitat choisi avec un loyer adapté à leur revenu.

• Concerter avec les habitants : le renouvellement urbain doit améliorer les conditions de vie du quartier. C'est avec les habitants que cet objectif doit être atteint.

• Favoriser l'emploi de chômeurs : les travaux importants sont une opportunité pour embaucher des personnes au chômage, les former et leur permettre de rester dans les entreprises du BTP, qui sont aujourd'hui à la recherche d'employés.

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• Les établissements publics fonciers peuvent libérer des terrains des collectivités plutôt qu'en bloquer d'autres.

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Une ville Open Data Renforcer l'implication citoyenne grâce au numérique Défendre la liberté Chacun veut avoir l'opportunité de vivre dans une société tolérante avec des esprits ouverts. Librement et sans peur.

Quartiers, centre ville, transports, commerces, équipements sportifs, la vidéosurveillance est partout pour un résultat pas forcément à hauteur de l'investissement, son évaluation et son contrôle doivent donc être renforcés.

L'internet est un lieu de violation de notre vie privée tant par les services d'espionnage que, et surtout, par les sociétés de l'internet. Ainsi chaque passage de voitures caméras pour produire les « Street View » permet d'ouvrir nos box internet pour y voir nos habitudes d'utilisation de l'internet. La Municipalité doit avoir un rôle d'information et de contrôle.

Logiciels libres Faire entrer les principes républicains dans l'économie du savoir.

La Ville de Saint-Étienne et Saint-Étienne-Métropole achètent des centaines d'ordinateurs tant pour leur service que pour doter les écoles. Très souvent à chaque fois, des logiciels encore plus coûteux s'ajoutent.

Pourtant de plus en plus de collectivités se convertissent aux logiciels libres. Saint-Étienne entame sa conversion, c'est bien, mais il faut l'accélérer.

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Pourquoi utiliser les logiciels libres ?

1) Équité sociale, égalité d'accès, solidarité

Les logiciels libres permettent un accès légal de tous aux outils informatiques, la plupart du temps gratuitement.

Si les échanges immatériels et l'économie du savoir sont une des clés d'un développement économique soutenable, alors il est indispensable que chacun ait accès aux outils informatiques. Des efforts importants ont été accomplis par les pouvoirs publics de câblage et d'accès au réseau. Ils doivent être poursuivis avec la généralisation de l'usage des logiciels libres.

2) Sécurité et efficacité Les logiciels libres sont plus sûrs que les logiciels propriétaires. L'accès de tous les informaticiens au code source du logiciel permet d'éviter ce qu'on appelle les " back doors" (les "portes cachées") qui permettent à un individu extérieur d'accéder à toutes les données de l'ordinateur utilisant ce logiciel.

3) Création d'emplois Les collectivités sont face à un choix : • soit, elles payent des licences qui alimenteront directement la poche des actionnaires; • soit, avec le même argent, elles créent des emplois d'informaticiens dans leurs services qui adapteront les logiciels à leurs besoins précis. C'est l'objectif par exemple d'une association telle que l'Addulact.

Les collectivités territoriales représentent des milliers de postes informatiques et donc des dizaines de milliers de licences. Il y a là une économie potentielle énorme. L'effet de levier est encore beaucoup plus important : la plupart des agents qui utilisent un système informatique installeront le même chez eux, ainsi que les logiciels qui vont avec. L'enjeu économique est colossal.

Les logiciels libres s'inscrivent dans la tradition républicaine et les principes du service public.

Ce que la ville de Saint-Étienne et Saint-Étienne-Métropole doivent amplifier • Permettre à tous d'être connectés, l'internet est partout et pour toutes les formalités, c'est pourquoi nous ouvrirons des points d'accès.

• Créer un site internet ouvert pour que chacun puisse écrire ce qu'il pense de sa vie dans la ville, évidemment en contrôlant le respect des valeurs républicaines.

• Reconnaître le libre accès à la sphère informatique comme un «bien commun».

• Passer leur parc informatique au système libre pendant le prochain mandat, à moyen et à long terme c'est un investissement extrêmement rentable.

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• Créer un centre ressource pour les logiciels libres, qui permettra à n'importe quel habitant de se renseigner, de se former, d'avoir des réponses à ses questions et d'obtenir ces logiciels. Ce centre devra s'appuyer sur les compétences techniques en informatique libre d'associations spécialisées locales qui existent déjà notamment autour de Zoomacom ou de la Cité du design.

• Appuyer le plan informatique des écoles sur les logiciels libres, ce qui permettra notamment de réutiliser d'anciens ordinateurs et augmentera le nombre de postes disponibles.

• Développer les points d’accès publics, c'est à dire créer des Espaces Publics Numériques comme le font déjà certaines associations.

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Saint-Étienne-Métropole C'est au niveau intercommunal de Saint-Étienne-Métropole que se décide de plus en plus de politiques déterminantes pour la vie des Stéphanois.

Pour la 1ère fois en 2014, les électeurs voteront en sachant quels élus siégeront à Saint Etienne Métropole. Nous estimons qu’une véritable élection directe à la proportionnelle est nécessaire dans le futur.

Au cours de ce mandat 2014-2020, l'intercommunalité prendra plus de poids avec plus de compétences. C'est pourquoi, il est essentiel de présenter un projet pour Saint-ÉtienneMétropole.

Aménager le territoire en respectant la Planète • Rédiger avec tous les partenaires un Plan climat qui entame la transition énergétique de toute l'agglomération : bâtiments publics, transports, logements, industries, commerces…

• Au cours de ce mandat et grâce au soutien financier de la région, Saint-ÉtienneMétropole a entamé un programme d'isolation de bâtiments publics qu'il s'agit d'amplifier.

• Mieux gérer l'espace, économiser des terres agricoles et des espaces naturels grâce à la rédaction avec les communes et les habitants d'un Plan d'Urbanisme Intercommunal, mieux répartir les logements et les activités sur le territoire en y adjoignant un Plan Local de l'Habitat. Cette projection s'appuiera sur un nouveau Plan de Déplacements Urbains.

• Déployer les transports dans un souci de plus grande desserte et efficacité avec une augmentation des amplitudes et fréquences.

• Appliquer un plan de déploiement de l'agriculture locale pour augmenter la part locale et biologique de notre alimentation avec les agriculteurs, les paysans, les communes, les associations d'usagers et de consommateurs...

• Développer un plan piéton autour d'un plan directeur sur tous les axes modes doux.

• Créer un réseau d'espaces naturels et agricoles de proximité reliés par des corridors biologiques.

• Créer des lieux permettant d'avoir une pratique des sports individuels.

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• Continuer la dépollution et la découverte du Furan, de l'Ondaine et du Gier pour créer des lieux de détente pour tous en créant notamment des vélo-routes, voies vertes comme la voie des confluences du Rhône à la Loire.

• Doubler le plan façades de la ville et l'étendre aux centres des autres communes de Saint-Étienne-Métropole qui le souhaitent.

• Choisir un ensemble d'indicateurs avec les habitants et les présenter au sein d'un rapport annuel de développement durable plus dense.

Equilibrer le territoire • Mieux répartir la pression fiscale et réorganiser les bases de calcul.

• Rendre mieux compte de la dépense publique par de vraies présentations des comptes de l'intercommunalité et des services publics dans les différentes communes.

• Développer une gestion intercommunale des grands équipements : Musée dont musées industriels, Opéra, Fil, Piscines et équipements sportifs importants...

• Conditionner les aides économiques et les contrôler avec des indicateurs pour mesurer.

• Utiliser l'innovation économique au service de tous de la création d'emplois aux usages de tous les jours : Design, Santé, Mécanique… Avoir l'ambition d'une politique à long terme pour ces opportunités.

• S'appuyer sur le label Unesco « Ville créative Design ».

• Développer la biennale du Design comme lieu de présentation mondial.

• Renforcer notre Pôle Régional Universitaire en installant les universités le long de la voie du tram (campus Tréfilerie, Manufacture-Plaine Achille, Charité …) pour donner de nouveaux moyens aux universités et soutenir le développement de la ville centre.

• Poursuivre le soutien des lieux de nouvelles fabrications : Mixeur, fab-lab, espaces de co-working… véritable Nouvelle manufacture industrielle créatrice d'emplois et d'intelligences pour l'agglomération.

• Renforcer la diffusion des travaux du Conseil Local de Développement, lieux de proposition et de participation des associations et citoyens.

• Créer une liaison de tramways utilisant les voies ferrées entre la Plaine du Forez et Saint-Étienne et ensuite le reste de l'agglomération.

• Améliorer sur place les autoroutes existantes, en les sécurisant et les isolant du bruit qu'elles génèrent.

• Développer une politique de logements très sociaux mieux répartis, renforcée par le vote de la loi ALUR.

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• Equilibrer les investissements entre les villes-centres et les périphériques et notamment analyser les politiques de Saint-Étienne-Métropole avec cette échelle au moins une fois par an.

• Soutenir l'activité du commerce de centre par un schéma directeur qui le privilégie en lieu et place du commerce de périphérie qui nécessite des déplacements automobiles.

Et aussi • Faire exister et comprendre Saint-Étienne-Métropole par ses habitants : décentralisation des réunions, création de commissions extra-communautaires ouvertes, rencontres annuelles des habitants de chaque commune, échanges annuels de présentation du budget communautaire…

• Renforcer l'animation des conseils de Saint-Étienne-Métropole et les diffuser sur internet.

• Avoir une politique de coopération avec les villes du sud de la Planète et la coordonner avec les associations et communes de Saint-Étienne-Métropole.

• Déployer les jardins partagés et familiaux en soutenant les associations, organisant des échanges et des formations, facilitant l'accès à la terre.

• Le développement de l'A45 et de l'Aéroport d'Andrézieux-Bouthéon n'est pas notre priorité.

• Créer au moins un point de compostage sélectif par commune.

• Les fleurs ont besoin d'insectes pollinisateurs qui sont malheureusement détruits par nombre de polluants. Saint-Étienne-Métropole doit développer un réseau d'hôtel à insectes et autres abeilles.

• Mieux organiser les compétences et leurs élus responsables.

• Créer des commissions extracommunautaires permettant l'information des associations.

• Développer le recyclage et le compostage/méthanisation des déchets ménagers au sein d'un plan de traitement des déchets avec notamment un plan de sensibilisation des habitants à la valeur du tri sélectif.

• Rendre plus compréhensible les politiques de l'intercommunalité : Ouvrir un site internet participatif de Saint-Étienne-Métropole, créer un journal de l'agglomération...

• Ouvrir plus largement la commission de suivi des services publics.

• Pouvoir se déplacer à pied ou en vélo entre toutes les communes de Saint-ÉtienneMétropole, donc avoir un plan directeur des déplacements doux.

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• Offrir sa place à l'animal dans l'agglomération : le sauvage dans des espaces naturels protégés, mais aussi le domestique et notamment en développant la traction animale avec des chevaux.

• Ouverture des universités en soirée pour faire de la culture.

• Développer une politique de Culture du risque pour faire de la prévention en cas de gestion de catastrophe naturelle.

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