TRABAJO DE F.O.L. Efrén Gordillo Viñas

TRABAJO DE F.O.L. SOBRE LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR Realizado por Efrén Gordillo Viñas.

Cuestiones sobre el siguiente artículo de prensa: “España sólo ha aprobado una ley mediante iniciativa legislativa popular en 30 años”

1. ¿Por qué España sólo ha aprobado una ley mediante iniciativa legislativa popular en 30 años?

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El hecho de este suceso, se debe a las numerosas y difíciles cribas que ha de pasar la iniciativa para poder ser siquiera propuesta ante el congreso de los diputados, en un pleno. A continuación explico estos motivos. a) En primer lugar hay que redactar correctamente la iniciativa. b) No serán admitidos los asuntos que según la constitución sean propios de leyes orgánicas. Si consiguen pasar de este punto: c) Quien la propone, deberá conseguir 500.000 de firmas en un plazo máximo de 9 meses y entregarlas en la Junta Electoral Central. Si no se cumple, la iniciativa automáticamente caduca. d) En este punto la iniciativa llega a la cámara baja, y es aquí donde se somete a votación y puede tener o no la fortuna de ser aceptada. 

Una traba más a tener en consideración es la dificultad de acceso y uso de la firma electrónica para la población, que si estuviera bien implantada, daría mas oportunidades a las iniciativas.

2. ¿Qué significan las siglas ILP? -

Significan: Iniciativa Legislativa Popular.

3. ¿Qué 3 formas de participación ciudadana existen?

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Dentro de la democracia representativa, se ven varias formas de participación ciudadana: a) La Iniciativa Legislativa Popular. b) El derecho a voto. c) Y la posibilidad de uso de la Comisión de Peticiones.

4.

Aunque en principio parece una herramienta extremadamente útil, ¿Por qué tiene grandes limitaciones?

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Tiene grandes limitaciones debido al ámbito sobre el que puede hablar la iniciativa para poder pasar el requisito de admisión principal, ya que no serán admitidas aquellas que según la constitución sean propios de leyes orgánicas,

es decir, aquellas que regulan el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas, aquellas que aprueban estatutos de Autonomía y el régimen electoral general.

Si sumamos esto al hecho de que muchos políticos temen la participación ciudadana, y muestran por tanto desinterés, y la complejidad que presenta realizar algo tangible y aprobable, encontramos que aparte de limitaciones legislativas, hay limitaciones personales externas y físicas de cara al que hace la propuesta.

5. La ILP es un verdadero instrumento de participación ciudadana, ¿permite la ILP a los ciudadanos legislar?

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Según la R.A.E. legislar es: Dar, hacer o establecer leyes.

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El ciudadano tiene el derecho de poder presentar una ILP, pero en caso de ser aprobada, quien finalmente la ha de poner el vigor es el poder Legislativo, que es quien tiene el poder de aprobar, derogar, cambiar o elaborar leyes.

Por este hecho, opino que los ciudadanos no pueden legislar.

Cuestiones sobre Iniciativa legislativa popular (sinopsis art. 87.3 CE):

6. Localiza en la red el artículo 87.3 y cópialo.

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Artículo 87.3. Constitución Española, 1978 "Una Ley orgánica regulara las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de Ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de Ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia."

7. Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular, modificada recientemente por la Ley Orgánica 4/2006, de 26 de mayo. Esta norma establece una serie de requisitos para ejercer la iniciativa popular que agravan los previstos en la Constitución, cita cada uno de ellos. Pista: artículo 2 de L. Orgánica 3/1984, de 26 de marzo…

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Quedan excluidas de la ILP, las materias establecidas en la constitución, y también aquellas que su iniciativa reguladora reserva la normativa fundamental a órganos concretos del estado.

8. La Ley Orgánica regula con detalle el procedimiento de recogida de firmas y su autentificación, su remisión a las Juntas Electorales Provinciales y su presentación, comprobación y recuento ante la Junta Electoral Central (artículos 7 a 12). ¿Plazo inicial para la recogida de las firmas?

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El plazo inicial en la Ley Organica 3/1984 de 26 de marzo para la recogida de firmas es de 6 meses, con 3 prorrogables cuando haya una causa mayor apreciada por la Mesa del Consejo.

En la Ley Orgánica 4/2006 de 26 de mayo es de 9 meses con 3 prorrogables.

9. Concluidos los trámites previos relativos al procedimiento de recogida de firmas y su autentificación, su remisión a las Juntas Electorales Provinciales y su presentación, comprobación y recuento ante la Junta Electoral Central, ¿qué ocurrirá a continuación?

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Las firmas que no reúnan los requisitos exigidos en la ley quedaran inválidas y no computaran.

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La Junta Electoral Central Elevará al Congreso de los diputados, una certificación del número de firmas válidas y destruirá las que tenga en su poder.

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Si tras este paso, siguen cumpliéndose los requisitos de número de firmas, La Mesa, ordenara la publicación de la proposición que quedará en condición de ser incluida en el orden del día de Pleno para tener en cuenta su consideración.