ΜΗ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ
III ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΕΛΛΕΙΨΗΣ ΣΥΝΘΗΚΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 60.
Στην παρούσα ενότητα παρατίθενται συνοπτικά τα εντοπιζόμενα προβλήματα στην αγορά διανομής έντυπου Τύπου, όπως διαπιστώθηκαν στη γνωμοδότηση και τις Απόψεις της Επιτροπής. Στη συνέχεια παρατίθενται οι απόψεις που υπεβλήθησαν στη δημόσια διαβούλευση και αντικρούονται βάσει και της υποβληθείσας Έκθεσης του εμπειρογνώμονα Jose Azar155, καθώς και της Έκθεσης του εμπειρογνώμονα Lapo Filistrucchi 156. Τέλος, παρουσιάζεται η πλέον πρόσφατη αλλαγή στη μετοχική σύνθεση του Πρακτορείου και η επιγενόμενη επίδραση στις συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά διανομής Τύπου. III.1 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΨΕΙΣ
61.
62.
Η Γνωμοδότηση και οι πρώτες Απόψεις της ΕΑ, στην αγορά διανομής έντυπου Τύπου διαπίστωσαν ότι δεν υπάρχουν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού και ότι η εν λόγω αγορά παρουσιάζει τα ακόλουθα δομικά προβλήματα: 1)
προσιδιάζει σε οιονεί φυσικό μονοπώλιο, το οποίο είναι ιδιωτικό και μη ρυθμιζόμενο,
2)
η μετοχική σύνθεση του Πρακτορείου δύναται να επιδρά στην ανταγωνιστική ουδετερότητα του πρακτορείου σε σχέση με τις εκδοτικές εταιρίες μετόχων και μη μετόχων, και δύναται να έχει αντι-ανταγωνιστικές επιπτώσεις, τόσο όσον αφορά την παράμετρο της τιμής, όσο και αυτήν της ποιότητας στην ανάντη αγορά157.
Ειδικότερα, όπως αναφέρθηκε ανωτέρω (παρ. 48-50), η βλάβη των καταναλωτών συνεπεία της αύξησης της τιμής στο κόστος διανομής οφείλεται τόσο στην αύξηση της τιμής των εντύπων ή στη διατήρηση της πολυφωνίας υπό την έννοια της συνέχισης έκδοσης εντύπων, όσο και στην ποιοτική υποβάθμιση των εντύπων. Η ποιοτική υποβάθμιση των εντύπων μπορεί να οφείλεται είτε γιατί η ελαστικότητά της ζήτησης ως προς την ποιότητα είναι αρκετά υψηλή, είτε γιατί το κίνητρο για επένδυση και κατ’ επέκταση της ποιοτικής αναβάθμισης ενός εντύπου βαίνει μειούμενο μετά από μείωση του αριθμού των αναγνωστών του ή αύξηση του κόστους μέσω, π.χ., της αύξησης του κόστους διανομής του. III.1.1 Φύση και χαρακτηριστικά της αγοράς σε επίπεδο πρακτορείου: οιονεί φυσικό μονοπώλιο (ιδιωτικό και μη ρυθμιζόμενο)
63.
Στη Γνωμοδότησή της η ΕΑ, αξιολογώντας τη σύνθεση του λειτουργικού κόστους158 του Πρακτορείου, διαπίστωσε ότι περισσότερο από 2/3 του συνολικού κόστους της Άργος αφορά σε σταθερές δαπάνες (fixed cost). Ως εκ τούτου, η μονοπώληση της αγοράς από την Άργος είχε ως αποτέλεσμα την επίτευξη από το Πρακτορείο σημαντικών οικονομιών κλίμακας. Περαιτέρω, σε συμφωνία και με τα ευρήματα της Baker Tilly, διαπιστώθηκε ότι τουλάχιστον για τα έτη 20172018, ήτοι από το έτος μονοπώλησης της αγοράς διανομής Τύπου από την Άργος, το μέσο κόστος Βλ Παράρτημα 2. Βλ την από 14.07.2021. 157 Προς αποφυγή σύγχυσης, η ΕΑ εκτιμά ότι στην ανάντη αγορά δραστηριοποιούνται οι εκδοτικές εταιρείες και στην κατάντη αγορά δραστηριοποιείται η Άργος. 158 Βλ. σκ. 244 και εξής της υπ’ αριθ. 39/2019 Γνωμοδότησης. 155 156
40
