ΜΗ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ
V
ΠΙΘΑΝΑ ΜΕΤΡΑ
118. Κατωτέρω παρουσιάζονται πρώτα συνοπτικά τα μέτρα που προτάθηκαν με τη Γνωμοδότηση σχετικά με την μη ύπαρξη συνθηκών αποκλειστικού ανταγωνισμού, λόγω της δομής του κλάδου και των επιμέρους αγορών. Όπως επισημαίνεται στη Γνωμοδότηση « […] η διερεύνηση του ενδεχομένου λήψης μέτρων που αφορούν στη (i) νομική μορφή των παρόχων υπηρεσιών πρακτόρευσης Έντυπου Τύπου, (ii) τροποποιήσεις στο υπάρχον θεσμικό πλαίσιο ή/και (iii) μέτρων που αφορούν σε παρέμβαση στην ίδια την αγορά Τύπου, θα πρέπει να στοχεύει στο να διασφαλίσει τόσο τα πλεονεκτήματα που φέρει στους καταναλωτές και το κοινωνικό σύνολο ο υγιής ανταγωνισμός, όσο και την πολυφωνία του Τύπου, υπό την έννοια της διασφάλισης της ύπαρξης πλουραλισμού στα μέσα ενημέρωσης και την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, όχι μόνο στο παρόν αλλά και μελλοντικά. Κρίνεται δε αναγκαίο η στάθμιση αυτών των ποικίλων παραμέτρων να γίνει από θεσμούς της Πολιτείας, οι οποίοι έχουν ευρύτερη νομιμοποίηση να προβούν σε στάθμιση του γενικού συμφέροντος, ακόμα και σε περιπτώσεις που αυτό δεν συμπίπτει με την προστασία του υγιούς ανταγωνισμού»229. 119. Στη συνέχεια, αναλύεται η αρμοδιότητα της ΕΑ να υιοθετήσει μέτρα για τη δημιουργία συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού και παρατίθενται κάποια μέτρα, τα οποία ενδεχομένως θα μπορούσαν να υιοθετηθούν από την ΕΑ βάσει του άρθρου 11 Ν. 3959/2011 εφόσον αυτά κριθούν ως «απολύτως αναγκαία, πρόσφορα και σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας». 120. Σε κάθε περίπτωση, και βάσει των κείμενων διαπιστώσεων στη Γνωμοδότηση, η Πολιτεία είναι αρμόδια να υιοθετήσει δέσμη μέτρων που εκφεύγουν των αρμοδιοτήτων της ΕΑ. V.1 V.1.1
ΠΡΟΤΕΙΝΌΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΣΤΗΝ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ 2020 Επί Της Νομικής Μορφής Του Πρακτορείου Διανομής Τύπου
121. Η Γνωμοδότηση εξέτασε πρώτα μέτρα αναφορικά με την αλλαγή της νομικής μορφής του Πρακτορείου και αναφέρει εισαγωγικά θέτοντας το γενικότερο πλαίσιο ότι «θα μπορούσε να εξεταστεί η θεσμοθέτηση κατάλληλου νομοθετικού πλαισίου ώστε να μην είναι δυνατό μια μεμονωμένη ή μεμονωμένες εκδοτικές εταιρίες– μέτοχοι του πρακτορείου να ασκούν τον έλεγχο σε αυτό ή να έχουν καθοριστική επιρροή (material influence) στην πολιτική και στρατηγική αυτού»230. Σε αυτό το πλαίσιο προτείνει τα ακόλουθα: 122. Πρώτον, τη διερεύνηση της πιθανότητας η εταιρία διανομής έντυπου Τύπου να έχει συνεταιριστική μορφή προκειμένου να διασφαλιστεί η ανταγωνιστική ουδετερότητα μεταξύ των εκδοτών στο στάδιο της διανομής των εντύπων τους. Η λύση αυτή διαφαίνεται ως πιθανόν προσφορότερη για την εξασφάλιση συνθηκών ίσης μεταχείρισης όλων των προς διανομή εντύπων των εκδοτικών επιχειρήσεων που θα συμμετέχουν σε αυτή, προασπίζοντας με αυτό τον τρόπο την πολυφωνία του Τύπου. Παρά ταύτα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η σύσταση συνεταιριστικής επιχείρησης εμπεριέχει και αδυναμίες, οι οποίες σχετίζονται πρωτίστως με τη δυσκολία
229 230
Βλ. Γνωμοδότηση, σελ. 9. Βλ. σχετικά Γνωμοδότηση παρ. 288 επ.
63
