Elaborar recomendaciones que ayuden a las autoridades locales y regio nales a ajustar sus políticas locales de prevención contra la radicalización

El Efus y la radicalización

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Fundado en 1987 y ahora una asociación que reúne a 250 autoridades locales y regionales europeas, el Foro Europeo para la Seguridad Urbana (Efus) tiene una larga trayectoria en la prevención de la radicalización, el ex tremismo violento y el terrorismo. Ya en 2006, en su Manifiesto de Zaragoza, los miembros del Efus afirmaron que las autoridades locales tienen un papel clave que desempeñar en estos esfuerzos y abogaron por un enfoque basado en la cohesión social y la inclusión, lejos de «favorecer las acciones discrimi natorias, designar chivos expiatorios o fomentar actitudes agresivas y racistas». Ese mismo año, el Efus coordinó un primer proyecto de coopera ción europea sobre el tema, Ciudades contra el terrorismo (CAT), que concluyó en 2007.

Siguiendo el marco creado por la Unión Europea en su Estrategia de Lucha contra el Terrorismo de 2005, el Efus ha venido fomentando el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre las autoridades locales europeas, fortaleciendo la cooperación y aumentando las capacidades compartidas para hacer frente al extremismo violento. Desde entonces, ha dirigido o parti cipado en una larga serie de colaboraciones y proyectos.

En 2014, cuando el fenómeno de la radicalización que conduce al extre mismo violento se había hecho más frecuente en las ciudades europeas y el riesgo de ataques terroristas se había intensificado, el Efus se embarcó en sus proyectos de Autoridades locales contra el extremismo violento (LIAISE). LIAISE 1 (2014-2016) y 2 (2017-2018) movilizaron a más de 30 asociados (autoridades locales, ONG e instituciones de investigación) que colaboraron para aclarar y reforzar el potencial de las iniciativas locales de prevención, identificando como temas clave para que las ciudades trabajasen en ellos las asociaciones locales multiinstitucionales, el apoyo a las familias, el fomento de la resiliencia, la desradicalización, la desvinculación y las contra-narrati vas. Se pusieron en marcha proyectos piloto locales de prevención en toda Europa, se reunió una base de datos de ejemplos de prácticas prometedoras y se elaboraron dos manuales con orientación metodológica.

Esta labor práctica estuvo acompañada de una serie de resoluciones políticas adoptadas por el comité ejecutivo del Efus, que promovieron ulteriormente una participación productiva y muy necesaria de las ciudades en las políticas europeas de prevención de la radicalización. Al mismo tiempo, las autorida des locales europeas fueron más conscientes de la importancia de su papel y de la necesidad desarrollar estrategias locales de prevención. Adoptada en 2017 por 60 alcaldes de 18 países y promovida conjuntamente por el Efus y la red Euromed, la Declaración de Niza aboga por un mayor reconocimiento del papel de las autoridades locales, en particular mediante una mejor repre sentación en los órganos consultivos europeos y un mayor apoyo financiero a fin de aplicar eficazmente las medidas preventivas y educativas.

En consonancia con su compromiso de colaboración transfronteriza entre las autoridades locales y regionales, el Efus es socio o miembro de varias asocia ciones de múltiples partes interesadas, entre ellas la Alianza de Ciudades Europeas contra el Extremismo Violento (una iniciativa promovida por el Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa), la red in ternacional Strong Cities y la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización (RAN, por las siglas en inglés de Radicalisation Awareness Network) de la Unión Europea. La participación del Efus en el RAN consiste principal mente en contribuir a los intercambios entre los diversos grupos de trabajo de la red, sus expertos y los proyectos dirigidos por el Efus sobre temas de interés para ambas partes.

Esta labor pionera dio lugar a una serie de proyectos sobre la prevención de la radicalización y el extremismo violento que desarrollaron y promovieron ul teriormente el impacto que las autoridades locales pueden tener en relación con los enfoques de prevención especializados, como Local Voices (2018- 2019) y Local Young Leaders for Inclusion ( Jóvenes líderes locales para la inclusión - LouD, 2019-2020), que trabajan con los jóvenes para promover narrativas alternativas y reforzar la resiliencia, o el proyecto Building Resi lience to Reduce Polarisation and Growing Extremism (Desarrollo de la resiliencia para reducir la polarización y el extremismo creciente - BRIDGE, 2019-2020), que elabora una metodología para supervisar y mitigar la pola rización a nivel local. El proyecto PRACTICIES, que trata de comprender mejor las causas subyacentes de la radicalización y evitar su propagación, es otro ejemplo de un proyecto paneuropeo en el que el Efus desempeñó un papel destacado.

Como ya ha hecho con otras publicaciones sobre el tema de la radicalización, el Efus espera que este folleto proporcione ideas y herramientas concretas a las autoridades locales y regionales de toda Europa.