Revista Ejército 168 by Ejercito Nacional

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Oct - Nov 2013

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Mayor General Juan Pablo Rodríguez Barragán Comandante del Ejército

Archivo Ejército

uiero empezar enviando un saludo especial a todo el pueblo colombiano, agradeciéndole la confianza que ha depositado en el Ejército, lo que se evidencia en las encuestas de opinión que se realizan regularmente en el país, donde continuamos siendo la Institución mejor posicionada y en el trabajo de cooperación que actualmente tiene lugar en las regiones, donde la población ha apropiado la cultura de denuncia, entregando información valiosa sobre quienes delinquen en la zona para que la Fuerza pueda neutralizar su accionar. Este logro no hubiera sido posible sin el esfuerzo que han hecho nuestros soldados, inclusive a costa de sus propias vidas, ellos han escrito con sudor y sangre la historia del país, permitiendo con su aporte el fortalecimiento de la democracia y el Estado de Derecho, así como el progreso que vemos hoy, no solo en el campo de la seguridad nacional, sino en el económico, social y en el bienestar de la población. Por esta razón, sin duda alguna, el reto que asumo como Comandante del Ejército es continuar con las políticas de defensa y seguridad que ha trazado el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Defensa para seguir intensificando las operaciones militares, con el fin de garantizar, como siempre, la tranquilidad y prosperidad de nuestros compatriotas.

No hemos bajado la guardia; por el contrario, estamos mejorando. En este momento nos encontramos desarrollando acciones conjuntas, coordinadas e interagenciales, con énfasis en las áreas de inteligencia y operaciones, para limitar al enemigo, que en algunas ocasiones realiza acciones delictivas que intimidan a la población civil; porque solo derrotando al terrorismo alcanzaremos la paz. Las Farc por la vía armada no van a tener ninguna opción, porque cada vez más nuestras Fuerzas y los estamentos gubernamentales estamos desplegando todo el potencial para neutralizar sus acciones y lograr que la paz llegue a cada rincón de Colombia, y con ella el progreso para los ciudadanos. «Hay que conversar como si no hubiera terrorismo y combatir como si no se estuviera conversando» (Isaac Rabin). Este trabajo conjunto ha permitido cambiar las expectativas hacia un futuro más promisorio, también es un gran resultado del que nos sentimos satisfechos, y el cual nos motiva para seguir adelante sin desfallecer. Tenemos claro que hemos avanzado significativamente; sin embargo, aún quedan metas por cumplir, por esta razón hemos conformado un equipo de trabajo sólido, coherente, con «Fe en la causa», que marcha por el camino del mejoramiento continuo, de la innovación y del cambio, porque allí es donde está el éxito.

El reto que asumo como Comandante del Ejército es continuar con las políticas de defensa y seguridad que ha trazado el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Defensa para seguir intensificando las operaciones militares, con el fin de garantizar, como siempre, la tranquilidad y prosperidad de nuestros compatriotas Seguiremos adelante cumpliendo nuestra misión constitucional e institucional con efectividad, trabajando en equipo con las demás instituciones y con la población civil, uniendo capacidades con desinterés, altruismo y actitud positiva, basando siempre nuestros actos en la ley y en la legitimidad.

¡Que Dios nos bendiga y nos ilumine para tomar las mejores decisiones!

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COMANDANTE_EJC

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Defeating Terrorism

will bring peace Mayor General Juan Pablo RodrĂguez BarragĂĄn Colombian Army General Commanding

would like to begin by sending special regards to all Colombian people, thanking them for the faith they have put in the Colombian Army which has been far proved by the opinion surveys taking place in the country where we continue being the best positioned institution in Colombia. This has also been evidenced by the cooperation work taking place in those regions where population has taken over the reporting culture by delivering valuable information about tho-

Archivo EjĂŠrcito

se committing criminal actions in specific zones so that COLAR may timely neutralize them. However, all this success would not have been possible without the best efforts of our troops who, even at cost of their own lives, have written with blood, sweat and tears the history of this country. They have contributed to strengthen democracy and Rule of Law as well as the progress we may see not only in homeland security, but also in economic, social and population welfare fields.

For this reason, without a doubt, the challenge I assume as Army Commander is struggling to continue with homeland policies as delivered by the National Government through the Ministry of National Defense to escalate military operations in order to guarantee, as always, security and peace for our compatriots. We have not lowered our guards, but we are steadily improving over and over. Currently, we are performing joint, coordinated and interagency actions, emphasizing intelligence and operations

in order to restrain the enemy who perform criminal actions to intimidate civil population. Defeating terrorism will bring peace. La Habana negotiations resulted from the pressure exerted over FARC. This terrorist group shall not have any option through armed ways because Colombian Military and government entities are deploying all their power to neutralize their actions and bring peace all over Colombia which means progress for citizens. “We will make peace as though terrorism doesn’t exist and fight terrorism as though we weren’t conducting negotiations” (Yitzhak Rabin). This enabled us to tions toward a future; this is

joint work has change expectamore promissory the result about

For this reason, without a doubt, the challenge I assume as Army Commander is struggling to continue with homeland policies as delivered by the National Government through the Ministry of National Defense to escalate military operations in order to guarantee, as always, security and peace for our compatriots which we feel satisfaction and which impels us to advance without fainting because even though we have reached important achievements, there are still goals to be completed. To do so, we have formed a work team which is solid, coherent, with faith in cause, and goes through the continuous improvement, innovation and change road because success lies there.

We shall continue in compliance with our legal, constitutional and institutional mission, showing teamwork with other entities and civil population, joining capabilities with selflessness, altruism and positive attitude, and putting all our actions under law and legitimacy.

¡May God bless us and enlighten us to make our best decisions! COMANDANTE_EJC

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Director General MG JUAN PABLO RODRÍGUEZ BARRAGÁN Comandante Ejército Nacional Comité Editorial MG MANUEL GERARDO GUZMÁN CARDOZO Segundo Comandante y JEM Ejército Nacional BG JAIME REYES BRETÓN Jefe Jefatura de Acción Integral

La restitución de tierras en Colombia y el rol de la Fuerza

CR WILSON FERNANDO TORRES PARDO Director Administrativo TC SANDRA GARCÍA COLMENARES Directora Comunicaciones Estratégicas

La restitución de tierras es una de las políticas prioritarias del gobierno del presidente Juan Manuel Santos, creada con el objeto de devolver a la población civil las tierras que le fueron arrebatadas por los grupos armados ilegales en el marco del conflicto armado interno.

TC SANDRA GÓMEZ PENAGOS Oficial Medios de Comunicación VIVIANA BOJACÁ CHAPARRO Redacción General EMILSE HONETH GONZÁLEZ MARIACA Trabajos Especiales

Dirección Comercial Medios de Ejército MÓNICA AZZA monicaa@ejercito.mil.co www.ejercito.mil.co

Derechos Reservados. Revista Ejército es una publicación que circula bimestralmente y difunde información de interés nacional, sobre temas de carácter militar y/o civil. Las opiniones expresadas en ella por autores militares y civiles son de su exclusiva responsabilidad y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Institución.

Carátula Revista Ejército Edición 168

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Impresión IMPRENTA Y PUBLICACIONES FF.MM

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Diagramación LUZ MARINA BETANCOURTH MARULANDA Publicista

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Diseño y Conceptualización ANTONIO JOSÉ ROSERO TORRES Publicista

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Fotografía ARCHIVO EJÉRCITO NACIONAL

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Traducción NÉSTOR DAVID ROJAS

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Periodistas NICOLÁS TENJO SUÁREZ MÓNICA GAMBOA ESTUPIÑÁN Colaboradores JOSÉ NOEL MUÑETÓN MEDINA TATIANA CASTELBLANCO PATIÑO

08 10 14 18 22 26 34

Quién es el mayor general Juan Pablo Rodríguez Barragán, Comandante del Ejército

La Fuerza como centro de gravedad de la Política Nacional de Consolidación

En Antioquia trabajamos de la mano con el Ejército Unidos por las comunidades indígenas

Eje cafetero, territorio de paz “Yo amo al Huila, por eso denuncio el secuestro y la extorsión”, estrategia de cooperación ciudadana El Ministerio de Defensa Nacional trabaja por el bienestar de la Fuerza Pública

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El liderazgo como factor clave de éxito

Acción Social Ejército trabaja por nuestros soldados

La Institución es nuevamente certificada por Icontec Jefatura de reclutamiento, 103 años al servicio de la Nación

Trabajo en equipo con el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres

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perspectivas

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Suboficiales del siglo XXI:

La División de Aviación Asalto Aéreo del Ejército inició la implementación del programa Aviation Green Solutions en el año 2012, en compañía del líder mundial en diseño, desarrollo y fabricación de equipamiento para aeropuertos Adb Airfield Solutions, que brinda un aporte invaluable al cuidado del medio ambiente.

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La reducción del área de bosque que es remplazada cada año para otras coberturas (deforestación) se ha reducido de 238.273 hectáreas por año entre 2005 y 2010, un área equivalente a 8 veces el área de la ciudad de Bogotá, a 147.946 hectáreas por año entre 2010 y 2012, es decir, un 39%.

Sistemas de iluminación alimentados 100% por energía solar

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Deforestación y cultivos de uso ilícito: un análisis espacial de la pérdida del bosque en la amazonía colombiana

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Colaboración armónica para la garantía de los derechos fundamentales

Dirección de Asesoría Jurídica Operacional, en constante evolución

Agregaduría militar: diplomacia del soldado

Colombia recibió la presidencia de la Conferencia de Ejércitos Americanos Médico del Ejército pionero en la investigación sobre la enfermedad de Chagas

Caricatura

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Quién es el mayor general Juan Pablo Rodríguez Barragán,

Comandante

del

Ejército E

l señor presidente de la República, Juan Manuel Santos, designó al mayor general Juan Pablo Rodríguez Barragán como nuevo Comandante del Ejército, el pasado 17 de agosto de 2013 para que continúe con la importante labor de llevar paz y tranquilidad a los colombianos, a través del éxito operacional.

Actualidad El general Rodríguez nació en La Mesa, Cundinamarca, el 8 de febrero de 1959, años más tarde se casó con la señora Patricia Calderón Carmona, con quien tiene dos hijas, Natalia y Tatiana. En 1977 ingresó a la Escuela Militar de Cadetes General José María Córdova, de donde salió el 1 de junio de 1979 con el grado de subteniente del Arma de Ingenieros Militares, la cual escogió pensando en el beneficio que con su trabajo podría llevar a la población civil. Durante sus 36 años de carrera militar ha ocupado diferentes cargos que le han traído grandes satisfacciones como soldado de Colombia, pero definitivamente su mayor logro ha sido llegar a ser Comandante del Ejército. Dentro de los cargos que ha ocupado se destacan: • Comandante del Comando Conjunto de Operaciones Especiales • Comandante de la Quinta División • Comandante de la Cuarta Brigada • Comandante de la Décima Octava Brigada • Oficial de Inspecciones en la Inspección General del Ejército • Comandante de la Novena Brigada • Director de la Dirección de Planeación • Comandante del Comando Operativo n.° 7 • Jefe de Operaciones de la Cuarta Brigada • Comandante del Batallón de Ingenieros n.° 3 Agustín Codazzi • Comandante del Batallón de Ingenieros n.°18 Rafael Navas Pardo • Subdirector de la Escuela Militar de Suboficiales Inocencio Chincá

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Fue el mayor general Rodríguez quien comandó personalmente la operación que concluyó con la muerte en desarrollo de operaciones militares del entonces jefe máximo de las Farc, Alfonso Cano, en la región del Cañón de las Hermosas, en el Tolima Ha desarrollado cursos de Paracaidismo Militar, Puentes Militares, Instructor de Lanceros, Jefe de Salto, Instructor de Tiro, Ranger, Master Parachutist, Explorador, Comando Especial Terrestre, Combate Fluvial, Command and General Staff Officer Course, Mando y Estado Mayor General. También es Ingeniero de Obras Civiles y Militares de la Escuela de Ingenieros Militares. De igual manera, ha obtenido 35 condecoraciones militares nacionales, como la Medalla Servicios Militares en Orden Público por octava vez, Medalla Servicios Distinguidos a las Fuerzas Militares en categoría única, Medalla Militar en Servicios Distinguidos en Operaciones Especiales, Medalla Miguel Antonio Caro, Orden del Mérito Militar Antonio Nariño, Orden de Boyacá, Orden del Mérito Militar José María Córdova y Medalla Militar Fe en la causa, entre otras. Fue el mayor general Rodríguez quien comandó personalmente la operación que concluyó con la muerte en desarrollo de operaciones militares del entonces jefe máximo de las Farc, Alfonso Cano, el 4 de noviembre de 2011, en la región del Cañón de las Hermosas, en el Tolima. Dirigió también operaciones que dejaron como resultado el abatimiento de cabecillas de diferentes frentes de las Farc, como alias Mincho (frente 30), Pateñame (frente 35) y Silvio (frente 37).

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La Fuerza como centro de gravedad de la

Política Nacional de

Consolidación Coronel Diego Jose Guarín Sandoval Coordinador Militar Nacional ante la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial

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ada día es más común hablar sobre consolidación en espacios de discusión militar, ya que es un tema novedoso y necesario para contribuir al esfuerzo de alcanzar la paz. ‘Consolidar’, de acuerdo a la definición de la RAE significa dar firmeza y solidez a algo /reunir; volver a juntar lo que antes se había quebrado o roto, de modo que quede firme.

Este concepto nos da una idea del trabajo que las instituciones realizan en las diferentes regiones del país en las que la sensación de seguridad y paz se ha visto debilitada, debido al accionar delictivo del enemigo, el cual utilizando la fuerza y herramientas de manejo de masas ha ocupado espacios en zonas selváticas y marginadas, generando

una economía de dependencia hacia las actividades ilícitas entre los pobladores de estas regiones, quienes por falta de oportunidades han optado por tomar el camino equivocado. El Ejército, siendo una de las pocas entidades del Estado que hace presencia en gran parte de la geografía nacional se ha empeñado en devolver la con-

Trabajo Interinstitucional fianza en los gobiernos locales, regionales y nacionales, a partir de la recuperación del control de esas zonas. Esta es la razón por la cual el soldado se ha convertido en el instrumento natural para que el Gobierno aplique la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (Pncrt), que busca generar las capacidades institucionales necesarias para asegurar el acceso y la protección de los derechos fundamentales de la población que habita los territorios afectados históricamente por el conflicto armado y los cultivos ilícitos. Para dar cumplimiento a esta política, el gobierno creó la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial (UACT), a fin de desarrollar un proceso coordinado de movilización de las instituciones a las diferentes regiones, y así conducir a la participación ciudadana, el buen gobierno local y la integración del territorio anteriormente marginado.

Fuente de inspiración para la política de consolidación La Fuerza ha sido desde sus inicios orientadora y fuente de inspiración para la consolidación, puesto que cualquier operación militar planeada desde el punto de vista secuencial genera este resultado, es por esto que en el año 1994 en la primera edición

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del reglamento de combate irregular EJC 3-10, se planteó la necesidad de que se integraran todos los elementos del Estado en procura de este fin: “El combate irregular forma parte de la estrategia nacional y enfoca su esfuerzo principal hacia el núcleo armado; es decir: el enemigo. Para poder alcanzar este objetivo de carácter militar se requiere la acción coordinada en los otros campos del poder nacional; si ello no es posible, la acción militar por si sola será siempre parcial, así como los resultados que de ella se deriven, pudiendo llegar como máximo a impedir el desarrollo del grupo armado hacia etapas superiores”. [1]

La Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial (Uact) desarrolla un proceso coordinado de movilización de las instituciones a las diferentes regiones

Casi dos décadas atrás era la Fuerza la encargada de plantear la estrategia interinstitucional para la solución definitiva del conflicto, al respecto el manual ya mencionado definía tres etapas que determinaban el éxito de la misión, entre las que se encontraban (localización y aislamiento, destrucción y consolidación), la última incluye participación de organismos gubernamentales de diferente índole, lo que permite determinar que esta es la tarea más importante para garantizar la paz y el restablecimiento del orden constitucional. La primera muestra del trabajo interinstitucional se materializó con la creación de la Fuerza de Tarea Omega, con centro de mando en la Macarena (Meta), primer territorio del país en donde se implementó formalmente el Plan de Consolidación, y el cual se convirtió en modelo de apli-

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cación de estrategias similares en otras regiones estratégicas del país. El Plan de Consolidación Integral de la Macarena (PCIM) inició su intervención hacia el año 2007, cuya directriz principal fue el concepto de acción integral en los temas de seguridad territorial, protección ciudadana y desarrollo económico y social, con el propósito de establecer las condiciones de seguridad, imperio de la ley y provisión de los bienes públicos y servicios sociales que hagan posible el desarrollo de la región. [2] La iniciativa también buscaba fortalecer la gobernabilidad local y la participación de la sociedad civil, al tiempo que procuraba el desarrollo de una economía legal en una zona en donde existía un amplio desarrollo del cultivo de coca, incentivado por la presencia de grupos

La Fuerza ha sido desde sus inicios orientadora y fuente de inspiración para la consolidación, puesto que cualquier operación militar planeada desde el punto de vista secuencial genera este resultado

armados ilegales. En este sentido la entrada del Ejército a La Julia, en Uribe, bastión operativo de las Farc en la zona, marcó un referente muy importante en la lucha armada contra este grupo terrorista. Otro punto importante en la etapa de transición de la recuperación militar del territorio hacia la consolidación de las instituciones es la campaña militar, determinante para la llegada de los programas, y el preámbulo a la entrada de la oferta institucional al área. Así lo señalan muchos de los beneficiaros actuales de los programas, quienes reconocieron la importancia de que se establecieran condiciones previas de defensa de la soberanía para el desarrollo de la región.

El presente de la consolidación Municipios como Vistahermosa, Piñalito, Puerto Rico, la Lindosa y Puerto Toledo, entre otros, han sido poblaciones favorecidas, que recibieron adecuación y construcción de aulas educativas, puestos de salud, acueductos, alcantarillados, puentes, parques infantiles y polideportivos. El trabajo mancomunado de los soldados ha sido totalmente enriquecedor en todo el país, su compromiso es tan profundo que se puede decir que están cumpliendo un doble propósito, brindar tranquilidad a los ciudadanos y llevar desarrollo y bienestar a las regiones.

www.ingenierosmilitares.mil.co Caucasia - Antioquia

Es de resaltar que uno de los resultados más destacados ha sido el debilitamiento de la estructura de finanzas de los grupos armados ilegales, ya que el hecho de tener en manos del Ejército la ejecución de las diferentes obras y no a cargo de compañías privadas ha obstaculizado las intencio-

Trabajo Interinstitucional

www.ingenierosmilitares.mil.co Mejoramiento de vía en el Cauca

nes extorsivas de los terroristas, quienes acostumbraban a cobrar lo que ellos denominan ‘vacunas’ a los empresarios responsables de movilizar materiales de trabajo. Dichas extorsiones equivalían al 10 y 15 por ciento del monto correspondiente a cada obra, es decir, que con la intervención de los ingenieros militares, las organizaciones criminales han dejado de recibir alrededor de 7000 a 10.000 millones de pesos, lo que reduce así la posibilidad de que adquieran materiales para realizar actos violentos.

Uno de los resultados más destacados ha sido el debilitamiento de la estructura de finanzas de los grupos armados ilegales, ya que el hecho de tener en manos del Ejército la ejecución de las diferentes obras y no a cargo de compañías privadas ha obstaculizado las intenciones extorsivas de los terroristas

La visión transformadora e innovadora de la Fuerza fue fundamental para la estructuración del Plan de Campaña Espada de Honor, con el cual se plantearon una serie de estrategias que colocan al pueblo colombiano como centro de gravedad para alcanzar la paz.

blecieron unas fases por alcanzar; allí se destaca la consolidación como rumbo que debe perseguir cualquier operación militar que se planee y solo ésta permitirá reducirle espacios a los terroristas. Sin embargo, para lograr un efecto que trascienda en el tiempo es necesario contar con la presencia integral de los gobiernos locales, inversión presupuestal y con el acompañamiento de las demás instituciones del Estado.

Este plan de transformación incluyó una campaña con un objetivo claro en donde se esta-

La transformación hacia el futuro proyecta al Ejército como una fuerza militar integral, cuya prin-

Transformación hacia la consolidación

cipal competencia la integración en armas combinadas, con una contundencia operacional excepcional y con la característica de adaptarse rápidamente de ambientes hostiles con amenazas híbridas a fuerzas de paz, capaces de ayudar a restablecer y consolidar el orden público en cualquier parte del territorio nacional o del mundo, como parte de una fuerza multinacional. [1] Ejército Nacional Reglamento EJC 3-10 “Operaciones de Combate Irregular” Capitulo III “Combate irregular Contra subversivo” Primera Ed. Bogotá 1996. p 63. [2] Plan de Consolidación Integral en La Macarena. Centro de Coordinación de Acción Integral, agosto de 2008

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En Antioquia trabajamos de la

mano con el

Ejército

Doctor Sergio Fajardo Valderrama Gobernador de Antioquia

¡Gracias!, con estas palabras en Antioquia reconocemos el trabajo que realizan de manera incansable los hombres del Ejército Nacional

Archivo Ejército

Estamos en las Regiones Para la realización del trabajo coordinado la Gobernación de Antioquia ha contribuido con una inversión de $3.032’409.191 con lo que fue posible adquirir 35 motocicletas, 9 camionetas, combustible, tecnología (inhibidores de señal celular) y aportar para la construcción y dotación del Centro de Rehabilitación Militar para el personal lesionado, afectado y mutilado por la acción de minas antipersonal y demás artefactos explosivos para la Séptima División en Medellín.

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El Ejército es un aliado estratégico e incondicional para el logro de los objetivos trazados por Antioquia ¡Gracias!, con estas palabras en Antioquia reconocemos el trabajo que realizan de manera incansable los hombres del Ejército Nacional para que los antioqueños tengamos mejores condiciones de vida, labor que merece un agradecimiento doble a los militares que han sufrido los rigores de la violencia y a sus familias. Si no es por el trabajo de esta Institución, que nos garantiza la seguridad, que tiene la potestad y la discreción para el uso de las armas, para proteger nuestras fronteras, para defendernos en cada uno de nuestros espacios, no es posible soñar con algo que nosotros desde Antioquia: «la más educada» apoyamos con toda la fuerza: el proceso para alcanzar la paz de Colombia. En la Gobernación de Antioquia trabajamos de la mano con

toda la Fuerza Pública. Concretamente con el Ejército adelantamos varios proyectos enmarcados dentro de nuestro Plan de desarrollo Antioquia la más educada, en su línea tres «Antioquia es segura y previene la violencia», en la que está sustentado el concepto de seguridad integral que incluye componentes de seguridad, prevención de la violencia, acceso a la justicia y víctimas con horizontes de reconciliación en el departamento. Es dentro de los conceptos de seguridad integral y política criminal regional que juega un papel fundamental la inversión que se ha venido realizando a través del Fondo de Seguridad Departamental. Gracias a este se ha logrado una mayor articulación con las distintas entidades civiles, militares y judiciales, lo que permite fortalecer su accionar en el territorio.

La articulación con el Ejército incluye la realización cada semana de una reunión de seguridad para discutir y analizar diferentes temáticas y acciones frente al orden público que se presentan en el departamento, teniendo un énfasis determinado, según las circunstancias de cada momento. En ese espacio es donde se logra la interlocución y análisis de las diferentes problemáticas y posibles soluciones a las mismas, desde cada una de las competencias. También se realizan consejos de seguridad departamentales, regionales y municipales en los que se tratan temas coyunturales con la Fuerza Pública y los representantes de los municipios. En cada uno de estos encuentros se ha dejado claro que el Ejército es un aliado estratégico e incondicional para el logro de los objetivos trazados por Antioquia, pues las acciones adelantadas son discutidas conjuntamente, valor agregado para evitar la multiplicación de esfuerzos y recursos. Valoramos y respetamos profundamente el trabajo y la responsabilidad de cada una de las Fuerzas Militares. Por esta razón, se tiene una visión de seguridad integral y se brinda acompañamiento a las acciones estratégicas adelantas en pro de la

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protección de la vida e integridad de los ciudadanos. Gracias al trabajo adelantado con la Fuerza Pública, la Fiscalía, el CTI, administraciones municipales, las alcaldías y la comunidad; este año ha disminuido la criminalidad en el departamento en un 12 por ciento. Por otro lado, se está apoyando al Ejército en la tarea de realizar desminado humanitario, ya que es una prioridad para los antioqueños. Para este fin se destinaron 270 millones de pesos al Batallón de Desminado Humanitario n.° 60, que adelanta labores en los municipios de San Francisco y Granada, inversión con la cual se adquirieron herramientas tecnológicas, entre otros implementos útiles para realizar esta tarea. Asi mismo, se entregaron 200 millones de pesos a la Séptima División para la compra de bloqueadores de frecuencia que son utilizados en el desminado de emergencia en las diferentes zonas del departamento. Otro trabajo significativo que se hace con la Fuerza es el acompañamiento a las comunidades indígenas, lo que ha generado una estrecha relación de respeto, apoyo y colaboración. De igual forma, con el general Hernán Giraldo, quien ha ejercido un liderazgo social especial e importante en Urabá y el resto del departamento, se empezó a trabajar en la reconstrucción de pueblos indígenas. Para este proyecto se unieron voluntades de entidades nacionales, departamentales y municipales. Por su parte, el Ministerio de Defensa aprobó 24.000 millones de pesos para la construcción de 10 poblados en Antioquia, dotados de escuelas, centros de desarrollo infantil, casa de gobierno, centros de salud y centros deportivos, para beneficiar a más del 14% de la po-

Archivo Ejército

En Antioquia necesitamos una Fuerza Pública que nos ayude a sostener la página de la paz y la blinde contra el monopolio de las armas blación de las comunidades indígenas. A esta iniciativa también se unieron el Banco Agrario, la Empresa de Vivienda de Antioquia VIVA, la Gerencia Indígena de Antioquia y EPM, así como la Gerencia de Servicios Públicos, Corpourabá, Corantioquia y el Viceministerio del Agua para formular los proyectos de agua y saneamiento básico. Con estos hechos que van enlazándose entre sí, día tras día se llega a más jóvenes con oportunidades reales para que sean la decencia y la inteligencia las herramientas que se impongan sobre la ilegalidad y la violencia. Por eso, le reitero el agradecimiento al Ejército Nacional y le recuerdo que en Antioquia necesitamos una Fuerza Pública que nos ayude a sostener la página de la paz y la blinde contra el monopolio de las armas, para que la democracia pueda brillar, y la decencia y la inteligencia sean la expresión de todos los antioqueños.

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Unidos por las

comunidades

indígenas Doctora Luz Martha Melo Rodrigues Asesora jurídica / Periodista

ocar puertas en otras instituciones del Estado, liderar procesos y diseños, disponer los medios de los ingenieros militares y lograr el acercamiento con las comunidades, son algunas de las tareas que se ha propuesto el Ejército, a través de la Séptima División, en los departamentos de Antioquia y Córdoba, donde actualmente se está desarrollando la construcción de 10 proyectos en favor de las comunidades indígenas. El proyecto nació de la intención del mayor general Hernán Giraldo Restrepo, en ese momento comandante de la Brigada 17 y posteriormente comandante de la Séptima División, de realizar acercamientos con las comunidades para de esta forma generar lazos de confianza hacia el Ejército y por ende hacia la institucionalidad. www.ingenierosmilitares.mil.co

Fue así como a inicios del año 2009 este propósito empezó a hacerse realidad, a partir del desarrollo de una cumbre indígena liderada por el Comando de la Brigada 17 en Dabeiba – Antioquia, en la cual se fortaleció la confianza en la Institución y se acordaron una serie de normas para mejorar las relaciones con las comunidades de la zona. El principal resultado de este acercamiento fue la desmovilización ante sus cabildos mayores, en agosto de 2009, de 32 indígenas que hacían parte, en su mayoría, del frente 34 de las Farc, evidenciando así su respaldo a la institucionalidad. El Estado como respuesta a este gesto de buena voluntad organizó una comisión a la que pertenecían algunos líderes indígenas para que visitaran la Sierra Nevada de Santa Marta en el año 2009, con el objetivo de conocer la organi-

Estamos en las Regiones

www.elcolombiano.com

zación y estructura del pueblo de los Arhuacos. A partir de esta visita se inició la construcción de la primera capital indígena, la cual fue entregada oficialmente el 16 de diciembre de 2011 por el presidente de la República, Juan Manuel Santos; este pueblo establecido en la serranía de Abibe, zona rural del municipio de Mutatá, Antioquia, recibió el nombre de Jaikerazabi. Jaikerazabi, ‘lugar donde la vida crece con el perfume de las flores’, se construyó gracias a un significativo aporte del gobierno nacional y con el apoyo de entidades públicas del nivel nacional, regional y local, así como de empresas privadas. Bajo la cosmovisión de los Embera Katio se inició la obra con materiales tradicionales como madera inmunizada y techos en palma; adicionalmente, cada uno de los 84 tambos cuenta con dos kioscos, dos alcobas, salón comedor, baño y cocina. El pueblo también cuenta con escuela primaria y bachillerato, internado, puesto de salud, casa comunitaria, cancha polideportiva, restaurante para los visitantes y turistas, comedor comunitario, proyectos produc-

El Ejército luego de Jaikerazzabi empezó a idear la forma de apoyar en la construcción de 10 capitales indígenas y favorecer a los Zenú, Embera y Tule principalmente, por tener la población más amplia

tivos de pesca, senderos peatonales ecológicos y la garantía de que 450 indígenas tienen un lugar donde permanecer y desarrollarse culturalmente. Sin embargo, el trabajo no para allí, después de Jaikerazabi nació en la Séptima División la idea de construir 10 capitales indígenas para los Tules, Embera Katio y Zenú, con las que se alcanzaría una cobertura regional más amplia, lográndose

así un mayor beneficio sobre las comunidades que necesitan el apoyo del Estado colombiano en el noroccidente del país. En el año 2012 se hizo formal la presentación del proyecto de construcción de las 10 capitales indígenas en Antioquia y Córdoba. En el documento entregado por el Ejército al Ministerio de Defensa fueron consideradas las obras en las siguientes comunidades: Narikizabi (Dabeiba), Las Playas (Apartadó), Dokerazavi (Turbo), Caimán Nuevo (Necoclí), El Volao (Necoclí), Venecia (Tuchín, Córdoba), Vegas de Segovia (Zaragoza) y El Pando (Caucasia), de los pueblos Embera, Tule y Zenú. Los diseños realizados para cada capital fueron aprobados por las comunidades indígenas que las habitarían, llegando al acuerdo que estas aldeas contarían con casa de gobierno, centro de desarrollo infantil, ciudadela educativa que ofrezca desde primero de primaria hasta 11 grado, así como con puesto de salud, comedor comunitario, salón comunal y algunas con una cárcel para la aplicación de la justicia tradicional.

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Aporte sustancial Una de las políticas del gobierno nacional es el apoyo decidido a las comunidades indígenas, por lo cual se ha dado a la tarea a través del Ministerio de Defensa de sacar este proyecto adelante, para ello desembolsó aproximadamente 26.500 millones de pesos para la realización de las obras comunitarias. Este dinero ha sido manejado por la Jefatura de Ingenieros, que a su vez hace parte del equipo de trabajo del gobierno para efectos de construcción de infraestructura en todo el país, en el marco de la política de consolidación. El liderazgo del Ejército llevó a que se vincularan otras

Son aproximadamente 6000 indígenas los favorecidos con el proyecto de construcción de las 10 capitales entidades al proyecto aportando algo más de 36 mil millones de pesos para la construcción de 1102 viviendas que fueron aprobadas por el Ministerio de Agricultura en convenio con el Banco Agrario, el Ministerio de Vivienda, Empresas Públicas de Medellín (EPM) y la Gobernación de Antioquia a través de Viva, colaboraron también. De igual forma por intermedio del Viceministerio de Aguas y las coorporaciones autonomas regionales se garantizarán los servicios de acueducto y alcantarillado.

Finalmente, son al rededor 6000 indígenas los favorecidos con el proyecto de construcción de las 10 capitales en Dabeiba, Apartadó, Turbo, Necoclí, Tuchín en Córdoba, Segovia y Caucasia, en una cruzada emprendida por el Ejército y con un esfuerzo interagencial importante, ¡todos unidos!, desarrollando una gran estrategia contra la pobreza, la desnutrición y el olvido.

www.fundauniban.org.co

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Eje Cafetero,

territorio de paz Periodista Juan Felipe Angulo Arias Jefe de prensa Octava Brigada

l Ejército es vital para recuperar el control territorial y proteger a la población, al igual que en la fase de consolidación, cuando los grupos insurgentes han sido o están siendo neutralizados, desplazados o eliminados, los soldados son esenciales para ayudar estrechamente a las instituciones civiles a desarrollar de manera efectiva sus tareas y establecer condiciones para la paz, sobre todo en zonas alejadas y de difícil acceso. Así sucedió con el Eje Cafetero, una de las regiones más destacadas de Colombia, y que históricamente se reconoce por su robusta economía, basada en la producción y exportación del café; sin

Oficina de prensa Octava Brigada

embargo, para la década de los 90 los grupos armados al margen de la ley se expandieron por dicha zona, y, con ello, los cultivos de coca y otros delitos comunes asociados a la presencia de los delincuentes, que causaron un deterioro a nivel socio económico.

Estamos en las Regiones

Archivo Ejército

En ese momento la presencia del Estado se hizo más fuerte y la labor que inició el Ejército, tanto en la parte operativa como en la de Acción Integral, fue fundamental para lograr lo que orgullosamente se tiene hoy en día del Eje Cafetero: un territorio consolidado de paz, con un alto nivel de cohesión social, una población próspera y productiva, con poca violencia y sin la interferencia del conflicto armado. Ha sido un arduo trabajo el realizado por la Octava Brigada en el área, tanto así que para el presente año no se han registrado acciones terroristas contra la población civil. Sin embargo, esto no hubiera sido posible sin la labor conjunta desarrollada con las unidades operativas menores adyacentes, como es el caso de la Sexta Brigada, con la que lograron en el año 2010 la desarticulación completa de la cuadrilla 50 de las

Ha sido un arduo trabajo el que ha realizado la Octava Brigada en el área, tanto así que para el presente año no se han registrado acciones terroristas contra la población civil

Farc, Cacique Calarcá, que en su momento tenía injerencia delictiva en el departamento del Quindío, en las áreas rurales de los municipios de Salento, Calarcá, Córdoba, Génova y Pijao. De igual manera, en los departamentos de Risaralda y Cal-

das se ha recuperado la tranquilidad mediante operaciones militares que atacaron directamente a la cuadrilla Aurelio Rodríguez y al Frente nueve Atanasio Girardot de las Farc. Quienes al recibir contundentes golpes por parte de la tropa, y con la desmovilización y captura de algunos de sus principales integrantes, se replegaron hacia otras zonas donde también están siendo minimizados. Simultáneamente, en vista de la notoria disminución del enemigo, y propendiendo por mantener en un alto nivel la integración económica, social e institucional del Eje Cafetero, la Octava Brigada está haciendo grandes esfuerzos en realizar proyectos y actividades entre las que se encuentran: El Plan Verde que busca restablecer forestalmente áreas en diferentes municipios de la zona cafetera, repercutiendo en la

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promoción de la preservación de fuentes hídricas de la región; es así como un grupo de soldados han sembrado cerca de cien mil árboles en lo corrido del año. El Plan Pintando Futuro, en asocio con las autoridades civiles de cada municipio, está concebido para trabajar por la readecuación y/o mantenimiento de instituciones educativas en las áreas más apartadas del casco urbano de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda y los municipios de Alcalá y Ulloa, Valle. Son casi 104 instituciones beneficiadas hasta la fecha, y en varias ocasiones la mano de obra y los materiales son aportados por el Ejército Nacional. Los planes Tricolor y Pueblo Seguro se enfocan en mantener la seguridad y la presencia permanente de la tropa, no solo en las carreteras y principales ejes viales de la jurisdicción de la Octava Brigada, sino también en los cascos urbanos de los municipios, teniendo como premisa que el Eje Cafetero es el

La labor que inició el Ejército, tanto en la parte operativa como en la de Acción Integral, fue fundamental para lograr lo que orgullosamente se tiene hoy en día en el Eje Cafetero: un territorio consolidado de paz segundo destino turístico más visitado en Colombia y el primero sin mar. Son cerca de 1173 puestos de control vehicular y más de 515 presencias especiales las que han beneficiado a 55 municipios en total. Así mismo en el Plan Redes los diferentes gremios: ganadero, cafetero y empresarial, se unen para lograr la neutralización delincuencial. No obstante, los esfuerzos no se quedan aquí, pues constantemente se trabaja en diferentes áreas, orientando la labor siempre hacia el bienestar de la población civil, pues en un área ya consolidada, la tarea es fortalecer y mantener la seguridad a través de la Acción Integral.

De esta forma, es común ver en el Eje Cafetero, soldados trabajando de la mano con la población civil, especialmente con los indígenas, en actividades diversas como encuentros recreativos y deportivos, proyectos productivos, jornadas de apoyo al desarrollo y de definición de situación militar, entre otras. Así pues, alcanzar consolidación a nivel nacional tal como se viene dando en el Eje Cafetero, es una meta que se puede lograr encaminando y cohesionando todas las entidades del Estado no solo en la etapa del final del conflicto, sino en lo que viene detrás del mismo para el avance, progreso y desarrollo común.

Oficina de prensa Octava Brigada

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28 Revista Oct - Nov 2013

“Yo amo al Huila, por eso denuncio el secuestro y la extorsión”,

estrategia de cooperación

ciudadana Periodista María Rivera Amézquita Jefe de prensa Novena Brigada

Oficina de prensa Novena Brigada

Estamos en las Regiones

e un tiempo acá es común escuchar en distintos ámbitos la expresión: cultura de denuncia, ya que se ha hecho evidente que el compromiso de mantener la seguridad y equidad del entorno social es asunto de todos y no solamente de los entes del Estado responsables de esa tarea, pues aunque su finalidad y propósito es el de velar por el bienestar de sus conciudadanos, la colaboración y aporte de la población civil a través de informaciones concretas y fehacientes son fundamentales en la construcción de una sociedad más segura y justa. Lograr un trabajo sincronizado entre la población civil y la Fuerza Pública en el que denunciar sea el punto de partida para el logro de operaciones exitosas que lleven a la reducción de diversos delitos es una meta que se ha propuesto desde hace años el Ejército, mediante una imperiosa tarea de compenetrarse con la comunidad, y hacerla sentir segura y confiada de que al brindar información aporta al mejoramiento del país con la plena garantía de que estará salvaguardado.

Oficina de prensa Novena Brigada

Campaña pionera Ejemplo de esta valiosa labor es el trabajo que se viene adelantando en el departamento del Huila, donde el Gaula Militar de la Novena Brigada puso en marcha una campaña que pretende incrementar las acciones judiciales dirigidas a poner tras las rejas a los responsables de

El aporte de la población civil a través de informaciones concretas y fehacientes son fundamentales en la construcción de una sociedad más segura y justa

los flagelos del secuestro y la extorsión en la región opita, a raíz de las denuncias que hace la población civil en apoyo a la Fuerza Pública, con lo que se evita que más huilenses sean víctimas de estos delitos. La campaña, antiextorsión y antisecuestro denominada ‘Yo amo al Huila, por eso denuncio el secuestro y la extorsión’, se realiza a través de una caravana militar que va a los 37 municipios del Huila, que busca incentivar la cultura de la denuncia. Un grupo de vehículos llegan a los puntos neurálgicos y mediante diversas actividades publicitarias, cuñas y entrega de elementos de recordación, los soldados establecen cercanía con la población civil, mostrándoles un Ejército seguro, confiable y motivándolos a que denuncien.

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La caravana inició su itinerario en Campoalegre, Rivera, y ya ha recorrido 24 de los 37 municipios huilenses, ha llegado a las áreas rurales y a las zonas más apartadas del territorio opita para promover en la comunidad esta acción. A sus habitantes se les explica de antemano que el Gaula Militar Huila y su componente CTI trabajan mancomunadamente con los demás organismos del Estado y con los gobiernos locales y departamentales para proteger a quienes confían en sus Fuerzas Militares y le apuestan al desarrollo del departamento.

‘Atacar’ la extorsión es compromiso de todos Y es que según los análisis, en el Huila esta clase de delitos vienen afectando tanto al pequeño comerciante como al gran empresario, siendo las Farc (con la presencia de cuatro de sus siete bloques) la principal estructura criminal que ha hecho de la extorsión un medio

Archivo Ejército

En lo que va corrido del año se han registrado 34 denuncias de ciudadanos que acudieron a la línea gratuita 147 para financiar sus actividades ilícitas, seguidos de la delincuencia común y de las actividades intimidatorias desde los centros carcelarios. El Gaula Militar Huila ha podido establecer que ante los contundentes golpes operacionales las Farc han recurrido a realizar alianzas criminales con la delincuencia común para evitar que sus estructuras financieras continúen resquebrajándose, así como para ejecutar crímenes muy lucrativos como lo son las extorsiones, las cuales en los últimos años se venían incrementando y tomando preocupantes matices al registrarse varios casos en un solo mes, semana y hasta en un día. De ahí la necesidad de generar la cultura de la denun-

cia como herramienta fundamental con la que cuentan los organismos de seguridad para realizar labores investigativas y de judicialización que permitan neutralizar a los responsables de este flagelo. «Al denunciar se activan los organismos de seguridad, la conciencia ciudadana, y se neutraliza a los delincuentes. La gente no denuncia porque todavía en la conciencia, la de los huilenses, se recuerdan unas épocas nefastas de terrorismo; todavía se tiene temor a las Farc, pero cada día les estamos negando espacio, cada día hay más personas de bien que están enfrentando a estos terroristas. Con todos unidos enfrentando los delitos, gana el Estado, ganan las instituciones legítimas y

Estamos en las Regiones asesoría las han dejado instauradas. Esta acción cívica le ha permitido poner tras las rejas a un total de 41 delincuentes y frenar el pago de alrededor de 333.500.000 pesos.

Oficina de prensa Novena Brigada

La meta es lograr que ningún huilense pague una extorsión, que cada ciudadano tenga como opción la denuncia, y que sea de tal éxito que muy pronto se extienda a lo largo y ancho del país

podemos proteger a esa persona que se está llenando de valor y está denunciando», asegura el coronel Juan Carlos Ramírez Trujillo, quien se desempeñaba como Comandante de la Novena Brigada.

ha sido un año de importantes avances en esta materia. Según datos estadísticos del Gaula Militar Huila, en lo que va corrido del año se han registrado 34 denuncias de ciudadanos que acudieron a la línea gratuita 147 y tras solicitar

La unidad militar sabe que la cifra de denuncias no refleja la realidad de amenazas que se experimentan en el departamento, de ahí que a través de esta nueva campaña de sensibilización se espere que los huilenses que estén siendo víctimas de este flagelo confíen en la efectividad de la Fuerza Pública, amen a su departamento y le apuesten al desarrollo a través de la denuncia oportuna. La meta es lograr que ningún huilense pague una extorsión, que cada ciudadano tenga como opción la denuncia, para contrarrestar la cadena que genera el pago de una cuota extorsiva, y que la campaña tenga tal éxito que muy pronto se extienda a lo largo y ancho del país, a fin de que la cultura de la denuncia se convierta en un común denominador, de manera que los delincuentes no solo sepan que no van a quedar impunes sino que opten por no delinquir para evitar las consecuencias que acarrea el cometer un delito de estos.

La denuncia, única opción Aún cuando hace falta mayor conciencia ciudadana para reconocer la importancia de la denuncia como herramienta fundamental que les permita a los organismos de seguridad competentes lograr la individualización y judicialización de los delincuentes dedicados al secuestro y la extorsión, el 2013

El Gaula Militar Huila ha podido establecer que ante los contundentes golpes operacionales las Farc han recurrido a realizar alianzas criminales con la delincuencia común

32 Revista Oct - Nov 2013

La restituci贸n de tierras en Colombia y

el rol de la Doctora Liliana Duica Amaya Coordinadora del Observatorio de Restituci贸n de Tierras del Sector Defensa Ministerio de Defensa Nacional

Archivo Ej茅rcito

Fuerza

Trabajo Interinstitucional

a restitución de tierras es una de las políticas prioritarias del Gobierno del presidente Juan Manuel Santos, creada con el objeto de devolver a la población civil las tierras que les fueron arrebatadas por los grupos armados ilegales en el marco del conflicto armado interno. En este proceso el Ministerio de Defensa Nacional, a través del trabajo que realiza la Fuerza Pública en las diferentes regiones del país, juega un papel fundamental, ya que se encarga de hacer el acompañamiento para que se pueda avanzar progresiva y gradualmente en las zonas donde hay condiciones de seguridad que permiten la restitución jurídica y material de las tierras y territorios. El trabajo que se realiza para dar cumplimiento a esta política cobra vital importancia porque no solo permite la reparación integral a las víctimas del conflicto arma-

Es fundamental entender que la seguridad sobre el territorio solo se logra con el acompañamiento y compromiso decisivo de los gobiernos locales y regionales, así como con el trabajo coordinado de todas las entidades

Observatorio de Restitución de Tierras del Sector Defensa

do, sino extender el brazo del Estado a los lugares más agrestes del país, para llevar así acciones integrales. Sin embargo, aún existen algunas zonas con ausencia de derechos de propiedad, debido a que no se tienen cifras registradas sobre cuánta gente ocupan qué espacio, razón por la que la provisión de servicios sociales básicos es baja o nula en estos lugares. La consolidación de los derechos de propiedad significa la ampliación de la soberanía del Estado sobre el territorio. Con respecto a lo anterior, si se analiza el mapa de abandono forzado y presunto despojo, se evidencia que las áreas objeto de esta práctica de los grupos armados al margen de la ley son las mismas que representan mayores retos en materia de seguridad, debido a la presencia de cultivos ilícitos, corredores para el narcotráfico, minería ilegal y presencia de minas antipersonal.

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Ante este panorama las Fuerzas Militares tienen un rol estratégico y diferenciado dentro del proceso, ya que es gracias a la tranquilidad que han llevado a lo largo y ancho del territorio nacional que se

ha podido adelantar la labor de restitución. Para este fin, el sector Defensa, en conjunto con el Ministerio de Agricultura, acordó la apertura de 12 macrozonas aprobadas en el Consejo de Seguridad Nacional para adelantar

el proceso. Las macrozonas son: Catatumbo, Cauca y Valle, Magdalena Medio, Magdalena y Cesar, Meta, Montes de María, Nariño, Putumayo, Antioquia, Sur de Córdoba, Bajo Cauca Antioqueño, Tolima y Urabá.

Observatorio de Restitución de Tierras del Sector Defensa

Asi mismo, para el avance progresivo y gradual del proyecto se establecieron microzonas ubicadas dentro de las macrozonas mencionadas y, para ello, fue necesario la creación de dos instancias de

coordinación. La primera es el Centro Integrado de Inteligencia para la Restitución de Tierras, CI2RT el cual produce apreciaciones de inteligencia dirigidas a conocer las condiciones de seguridad en las zonas

La estrategia decisiva de las Fuerzas Militares en contra de los grupos armados ilegales ha permitido que el proceso de restitución hoy sea una realidad en el país

donde se pretende restituir; a este espacio asisten los delegados de inteligencia de la Fuerza Pública. La segunda instancia es el Comité Operativo Local de Restitución de Tierras-COLR, que es un mecanismo de coordinación operacional para la articulación, planeación, ejecución y seguimiento del proceso, allí se analiza de manera conjunta con la Unidad de Restitución, el Ejército, la Policía y la Procuraduría Judicial Delegada para la Restitución de Tierras el insumo emitido por el sector Defensa, a la par de otros do-

Trabajo Interinstitucional

Archivo Ejército

cumentos, como los informes de la Defensoría del Pueblo, para tomar decisiones sobre si se debe o no intervenir en una microzona. Tanto en la instancia de inteligencia como en la operativa es necesaria la participación activa del Ejército para la toma de decisiones, en la medida en que es la Institución que tiene mayor presencia territorial. También vale la pena resaltar que la estrategia decisiva de las Fuerzas Militares

la población y hoy se han convertido en sitios priorizados por el programa a donde han llegado todas las instituciones para fortalecer al Estado. No obstante, aún existen zonas donde las condiciones de seguridad no permiten avanzar en el proceso, allí la Fuerza desempeña un rol fundamental ya que provee la información en la instancia de inteligencia, y en el marco del COLR advierte sobre

En este proceso el Ministerio de Defensa Nacional, a través del trabajo que realiza la Fuerza Pública en las diferentes regiones del país, juega un papel fundamental, ya que se encarga de hacer el acompañamiento para que se pueda avanzar progresiva y gradualmente en las zonas donde hay condiciones de seguridad que permiten la restitución jurídica y material de las tierras y territorios en contra de los grupos armados ilegales ha permitido que el proceso de restitución hoy sea una realidad en el país; ejemplo de ello son zonas como Montes de María, Magdalena Medio y Oriente Antioqueño, donde otrora los grupos armados aterrorizaban a

la posible revictimización de la población que perdió sus tierras y que ahora busca reclamarlas. Al mismo tiempo, uno de los retos cruciales para la sostenibilidad de la política tiene que ver con la eliminación de sospecha de minas antipersonal en los

territorios. En ese sentido, los oficiales del Ejército que asisten a los espacios de coordinación en inteligencia y operaciones deben recordar tanto a la Unidad de Restitución de Tierras como a la Procuraduría la consideración de esta variable como un tema esencial, en la medida en que solo con la liberación de sospecha de minas antipersonal se podrá llevar a cabo la restitución material para que la población retorne de manera voluntaria, digna y segura. La Fuerza Pública está comprometida con el éxito de esta política como una forma de empoderar al Estado; por tal razón, es fundamental entender que la seguridad sobre el territorio solo se logra con el acompañamiento y compromiso decisivo de los gobiernos locales y regionales, así como con el trabajo coordinado de todas las entidades, para proveer las condiciones integrales que permitan que la restitución de tierras sea jurídica y material, pero también sostenible. Solo de esa forma será posible alcanzar el goce efectivo de los derechos de la población y evitar a toda costa la revictimización de quienes hacen parte de este proceso.

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El Ministerio de Defensa Nacional trabaja por el

bienestar de la

Fuerza Pública General (RA) José Javier Pérez Mejía Viceministro del GSED y Bienestar

l concepto de bienestar dentro de la Fuerza Pública y sus distintas dimensiones se contempla como un pilar fundamental en el mejoramiento de la calidad de vida del uniformado, así como de su moral combativa. Como menciona el ministro de defensa nacional, Juan Carlos Pinzón Bueno, en el Plan de Bienestar publicado en el 2012: «la esencia de la capacidad de las Fuerzas Armadas se fundamenta en su moral» Por ello, que durante la presente gestión este

El Ejército Nacional define el bienestar como “el conjunto interrelacionado y coherente de políticas, planes y programas con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción y desarrollo del personal de la Fuerza en el desempeño de su labor y de contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales”

Archivo Ejército

tema se ha tornado de alta importancia estratégica, hasta convertirse en prioritario en la agenda, no sólo por el compromiso que tiene la Nación con aquellas personas que constantemente arriesgan su vida y se exponen a difíciles condiciones

Bienestar personales y familiares para garantizar la seguridad del país, sino porque es el bienestar una condición completamente necesaria para el cumplimiento de la misión que les ha sido encomendada a los hombres y mujeres de las Fuerzas. Por su parte, el Ejército Nacional define el bienestar como “el conjunto interrelacionado y coherente de políticas, planes y programas con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción y desarrollo del personal de la Fuerza en el desempeño de su labor y de contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales”, mediante la Directiva Transitoria 0050 de 2012. De esta manera se evidencia que considerar el bienestar como eje estratégico dentro del Plan de Seguridad y Defensa trae consigo beneficios de doble vía, es decir, tanto para la Institución como para los militares y sus familias. Siguiendo los lineamientos del Ministro de Defensa y conscientes de la obligación de retribuirle al uniformado su dedicación por mantener la seguridad y defensa del territorio nacional, se ha llevado a cabo durante los últimos tres años un plan de inversión proveniente de recursos extraordinarios de más de 1.1 billón de pesos, el cual está enfocado en seis ejes fundamentales: rehabilitación, salud, vivienda militar, educación, temas salariales y prestacionales. En materia de bienestar como concepto general, el 10 de octubre de 2012 se radicó ante el Congreso de la República el proyecto de Ley de Apoyo y Bienestar para la Fuerza Pública, que actualmente se encuentra pendiente de pasar el tercer debate en el Congreso, y

cuyo objeto es conceder beneficios económicos por parte del sector privado a las viudas, huérfanos y personal en condición de discapacidad. Esta iniciativa, que es el resultado de un trabajo conjunto entre las empresas, asociaciones, gremios, diferentes entidades del sector público y el Ministerio de Defensa, contempla beneficios en temas como educación, recreación, turismo, productos básicos de primera necesidad, telefonía móvil y fija, transporte y cinemas, entre otros. Respecto al tema de la salud, el país en años pasados necesitó de un incremento del pie de fuerza para mantener las condiciones de seguridad nacional; sin embargo, las instalaciones concernientes a la salud y rehabilitación no crecieron al mismo ritmo, razón por la cual se hizo necesario aunar esfuerzos en planes y programas que buscan adecuar la infraestructura existente y construir nuevos

establecimientos, dotándolos de equipos y materiales necesarios para prestar un excelente servicio de salud a nuestros hombres y a sus familias. Las obras más representativas que se han ejecutado en los últimos dos años se realizaron en el Hospital Militar Central, con una inversión superior a los 44.000 millones de pesos, con los que se construyeron unidades de cuidados intensivos, electrofisiología, hemodinámica y un laboratorio especializado de hematología –microbiología e Inmunología, entre otras adecuaciones. Adicionalmente, se encuentran una serie de proyectos en ejecución, que llevarán a que el Sistema de Salud de las Fuerzas reciban una inyección de recursos de inversión muy importante para el presente cuatrienio, equivalente a 386.405 millones de pesos. Más del 80% corresponde a construcción, remodelación y

«El centro de gravedad de la Fuerza Pública es el ser humano, adelantaremos una actitud, un compromiso humanista de trabajo con los hombres y mujeres de nuestras Fuerzas Armadas. Esto es estratégico para el futuro del país, que los hombres y mujeres de nuestras Fuerzas Armadas tengan la moral en alto y les garanticemos los derechos que tienen definidos, es fundamental.” Juan Carlos Pinzón Bueno Ministro de Defensa Nacional Ceremonia de Posesión y Reconocimiento de Tropas, 5 de Septiembre de 2011

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dotación de establecimientos de sanidad militar. En cuanto a rehabilitación se viene haciendo un esfuerzo importante para mejorar la infraestructura existente, es así como se ha puesto la primera piedra para la edificación del Centro de Rehabilitación Integral (CRI), lugar en el cual se prestará asistencia psicológica y se darán capacitaciones y terapias para contribuir a la inclusión social de los uniformados en condición de discapacidad. Este Centro tiene un costo aproximado de 28.931 millones de pesos para su construcción y 8.447 millones para su dotación y adquisición de equipos especializados. Este proyecto se está llevando a cabo con el apoyo del gobierno de Corea, que donó 11.5 millones de dólares a través de la Agencia de Cooperación In-

Considerar el bienestar como eje estratégico dentro del Plan de Seguridad y Defensa trae consigo beneficios de doble vía, es decir, tanto para la Institución como para los militares y sus familias ternacional KOICA. Por otra parte, el pasado 7 de agosto se inauguró el Centro de Rehabilitación Funcional Compañía de Sanidad Héroes del Paramillo y adicionalmente se adelantará la construcción del Centro de Rehabilitación Funcional (CRF). Como complemento a todos estos esfuerzos en materia de infraestructura y dotación, al término del presente año se lanzará la Política de Discapacidad del Sector Defensa, para articular los lineamientos y programas del Ministerio de Defensa Nacional y de las demás entidades públicas y privadas

Archivo Ejército

concernientes al tema de sanidad en el Sector Defensa y Seguridad. Esta política se lanzará en cumplimiento de una de las principales tareas del Conpes 3591 de 2009 y será el paso fundamental para el diseño del Sistema de Gestión de Riesgos y Rehabilitación Integral. Para poner en marcha este sistema, en la política se dan lineamientos, tareas

Bienestar y responsabilidades a cada una de las entidades del sector que interactúan con esta población objetivo en temas como información, normatividad, gobernabilidad, rehabilitación funcional, accesibilidad, inclusión social, etc. En materia de Vivienda Militar se ha establecido el fuerte impacto que ésta tiene sobre el compromiso de nuestros uniformados con su misión. Esto, gracias a la tranquilidad que brinda al personal saber que su familia reside en un lugar con condiciones adecuadas de habitabilidad y seguridad, razón por la que se ha dispuesto asignar para los próximos tres años más de 160.000 millones de pesos provenientes del segundo impuesto al patrimonio, para adquirir 276 alojamientos y 514 nuevas viviendas fiscales. De igual forma, el Instituto de Casas Fiscales, con una inversión de más de 23.000 millones de pesos, ha construido y entregado al Ejército desde el año 2010 hasta la fecha 100 viviendas fiscales, de las cuales 76 han sido para oficiales y 24 para suboficiales. Respecto a vivienda propia, la Caja Promotora de Vivienda Militar y Policía, Caprovimpo, con el objeto de garantizar a todos los funcionarios una vivienda propia, en el período comprendido entre junio de 2012 a mayo 31 de 2013, ha entregado 10.923 soluciones de vivienda a través de sus diferentes modelos de atención: M14, Modelo Anticipado-MASVI y Fondo de Solidaridad, con una inversión discriminada de la siguiente forma: •Modelo 14 años: 7.971 soluciones de vivienda por un valor de $462.697 millones. •Modelo Anticipado de Vivienda:1571 soluciones

de vivienda por un valor de $42.082 millones. •Fondo de Solidaridad: 1381 soluciones de vivienda por un valor de $56.069 millones. Este tipo de modelo está dirigido al personal de viudas, huérfanos y personal en situación de discapacidad. Ahora bien, en cuanto a educación se han firmado varios convenios entre el Ministerio de Defensa y diferentes universidades,

•Convenio cooperación Matamoros - Give to Colombia que beneficiará en total a 65 soldados discapacitados activos y retirados, 60 tendrán la oportunidad de acceder a una beca educativa para educación básica, media y 5 tendrán acceso a educación superior. En cuanto al deporte, en coordinación con la Federación Deportiva Militar y con el apoyo

Conscientes de la obligación de retribuir al uniformado su dedicación por mantener la seguridad y defensa del territorio nacional, se ha llevado a cabo durante los últimos tres años un plan de inversión proveniente de recursos extraordinarios de más de 1.1 billón de pesos, el cual está enfocado en seis ejes fundamentales con lo que se ha logrado que en el 2012 y lo corrido del 2013 se vinculen 71 personas, de las cuales 49 son heridos en combate y 22 beneficiarios de los héroes de la patria. Asimismo, en coordinación con la Corporación Gustavo Matamoros, se adelantaron gestiones con el sector privado para la consecución de recursos que garanticen la sostenibilidad de este programa. Gracias a este trabajo se suscribieron los siguientes convenios: •Convenio de cooperación con la Fundación Saldarriaga Concha y la Corporación Matamoros que beneficiará a 145 soldados y policías con discapacidad, activos o retirados, para que realicen sus estudios de validación del bachillerato. De igual forma 40 soldados y policías retirados podrán adelantar sus estudios en educación superior.

de la Corporación Gustavo Matamoros, se logró que la Liga de Deportistas Discapacitados de las Fuerzas Armadas de Colombia, LIDIFA, participara en el 2012 en los juegos deportivos para-nacionales, donde ocupó el noveno lugar de 27 delegaciones. Así mismo, participaron en los juegos paralímpicos de infantería de marina de los EE.UU., allí obtuvieron diez medallas de oro, diez de plata y cuatro de bronce. Durante el 2013 la Liga ha participado en los I juegos para-centroamericanos, en el Open Brasil Caixa de Atletismo y Natación, y en una minitriatlón en Estados Unidos. En el tema salarial, también se han adelantado importantes esfuerzos teniendo en cuenta el impacto que éste tiene sobre el bienestar del uni-

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formado y su familia, como el reconocimiento de la prima de orden público para los militares que en actos de servicio hayan sido heridos y quedado en situación de discapacidad, durante su período de recuperación, tendrá un costo anual aproximado de 4.853 millones de pesos. Se ha creado la prima de comandos que busca incentivar y retribuir a los soldados e infantes de marina profesionales que hayan sido heridos en operaciones y que hagan parte del Comando Conjunto de Operaciones Especiales (CCOES) o de la Brigada de Fuerzas Especiales del Ejército Nacional, ésta será reconocida durante el tiempo que el personal se encuentre en tratamiento médico. El impacto presupuestal será de aproximadamente 4.461 millones de pesos y beneficiará a cerca de 2.343 miembros. Por otro lado, en febrero de 2013 con un costo total de 98.000 millones de pesos, se otorgó una bonificación excepcional ($1.107.000) para los soldados e infantes de marina profesionales, con el objeto de reconocer sus logros y esfuerzos dentro de la estrategia de Seguridad y Defensa. Todo lo anterior evidencia el trabajo conjunto del Ministerio de Defensa con las Fuerzas Militares para generar avances en materia de bienestar en las distintas dimensiones que este abarca. No obstante, en el camino siguen grandes retos por los cuales hay que trabajar con el objetivo de brindarle al personal los estándares de calidad de vida que merecen, y lograr la moral combativa necesaria para el cumplimiento adecuado de la misión.

Se busca que dentro de la Fuerza Pública el bienestar sea un tema articulado con los distintos entes del Sector Defensa, que sea eficiente, que brinde servicios y soluciones con los niveles de calidad adecuados De esta necesidad surgen los lineamientos para diseñar la Política de Bienestar del Sector Defensa, en la que todos los esfuerzos se articulan en una propuesta de gobernabilidad y lineamientos base para la gestión y administración eficiente de los recursos respecto al tema en mención. A través del documento se busca que dentro de la Fuerza Pública el bienestar sea un tema articulado con los distintos entes del Sector Defensa, eficiente, que brinde servicios y soluciones con

Ministerio de Defensa

los niveles de calidad adecuados y finalmente universal en lo que respecta cobertura y beneficios para el pie de fuerza de acuerdo a sus derechos adquiridos por grado militar. En conclusión, estos avances materializados en grandes inversiones de infraestructura, beneficios, capital humano y las iniciativas que aún restan por desarrollar son muestra de la intención fehaciente de generar cambios permanentes y de gran impacto en materia de bienestar.

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Suboficiales del siglo XXI:

perspectivas Sargento Mayor de Comando Calvert Harvey Peña Salamanca

as Fuerzas Militares con el objeto de fundamentar la preparación de los futuros sargentos mayores de comando dispuso una reestructuración del Curso de Liderazgo, el cual es requisito para ascender del grado de sargento mayor a sargento mayor de comando del Ejército o sus equivalentes en las demás Fuerzas. Para este fin se conformó una mesa de trabajo compuesta por personal con conocimiento de procesos académicos, en la que se llegó a la conclusión de modificar y actualizar las mallas curriculares de este curso, para lo cual se estableció un programa integral según las necesidades que como asesores de comando tienen los militares que desempañan este cargo en cuanto a preparación y capacitación, dada la ausencia que se identificó en cuanto a perfiles y roles por competencias. Esta iniciativa recibió el nombre de Programa Integral para Suboficiales de Alta Jerarquía de las Fuerzas Militares n.° 01, que parte del concepto de Alta Calidad. Desde esta directriz, el programa permite un ejercicio de autoevaluación, planteado desde una revisión de los contenidos curriculares y la reflexión crítica en cada uno de sus componentes en las áreas de formación profesional general, específica, humanística e investigativa de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas, y está basado en el sistema de créditos académicos adoptado por el Ejército Nacional en el año 2007. Lo que se quiere lograr es que el sargento mayor de comando sea competente a nivel organizacional, directivo y de gestión, desde el compromiso Institucional, que aplique la comunicación efectiva que le permite adaptarse a los procesos en cada una de las Fuerzas, en búsqueda de resultados dentro de los estándares de excelencia establecidos, ayudando al trabajo en equipo desde una planeación y control para la solución de problemas, administran-

Lo que se quiere lograr es que el sargento mayor de Comando sea competente a nivel organizacional, directivo y de gestión, desde el compromiso Institucional y que aplique la comunicación efectiva que le permite adaptarse a los procesos en cada una de las Fuerzas

Bienestar do eficientemente los recursos de las Fuerzas Militares, con un alto sentido ético, a partir de una racionalidad y adecuado control que garantice el cumplimiento de cada una de las misiones asignadas.

Al finalizar el Programa de estudios, el sargento mayor de comando y sus equivalentes habrán fortalecido sus competencias profesionales y de pensamiento analítico, sintético, crítico, creativo, sistémico en los niveles

operacional, táctico y manejo del talento humano, para asesorar y apoyar al mando en la toma de decisiones. Desde este perfil se proyecta al suboficial del siglo XXI, con alta capacidad estratégica, de liderazgo y competitividad.

Desde este perfil se proyecta al suboficial del siglo XXI, con alta capacidad estratégica, de liderazgo y competitividad

Archivo Personal Sargento Mayor de Comando Calvert Harvey Peña Salamnca

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El liderazgo como factor

clave de éxito Brigadier General Rubén Darío Álzate Mora Director de Proyectos Especiales

e ha hablado mucho del liderazgo, por su parte algunos autores lo centran en enfoques teóricos, pues hasta existen altos estudios en este tema, sin embargo,

Archivo Ejército

solo con lecciones prácticas cada hombre consigue entender y aplicar lo que verdaderamente significa esta palabra; en nuestro medio, el liderazgo tiende a confundirse con poder o autoridad, por lo que se hace más difícil reconocer cuándo un hombre logra ejercerlo verdaderamente sobre su tropa, de cuándo por la figura de autoridad que representa logra medianamente ciertos objetivos sin que pueda culminarlos de una manera asertiva.

Fe en la Causa En nuestro Ejército, hemos recibido uno de los dones más preciados que se le puede dar a un hombre: ‘liderar a los soldados de la patria’ Es por ello que uno de los factores claves de éxito en la conducción de hombres y mujeres en la Institución y, en particular, en las operaciones de combate es el liderazgo; porque es el líder el que hace que las cosas sucedan, es quien fija los objetivos, tiene la visión, toma la iniciativa, influye en las personas, motiva a sus equipos de trabajo, hace las propuestas, organiza la logística, resuelve los problemas, hace seguimientos, y sobre todo, asume la responsabilidad de sus decisiones, así se vislumbra en cada carta expuesta del libro Cartas del Comandante de mi autoría que recoge las lecciones aprendidas de las técnicas y herramientas de liderazgo aplicadas en años de experiencia en la Fuerza. En nuestro Ejército, hemos recibido uno de los dones más preciados que se le puede dar a un hombre: ‘liderar a los soldados de la patria’, en donde los resultados y los riesgos no son el incremento o el capital de una empresa, sino la conducción de hombres en el peor escenario que puede encontrarse, el más hostil: la guerra porque o se vence o se muere y por esto las condiciones del líder son más especiales, constituyen un privilegio, una responsabilidad y un compromiso, no solo con la Institución y el país, sino con las futuras generaciones que merecen vivir en una sociedad mejor de la que nuestros ancestros nos dejaron; es por ello, que se requieren más líderes que sean capaces de anteponerse a las dificultades, adaptarse a los nuevos cambios que se avecinan y sobre todo ser gestores de la transformación de la Fuerza. “Un líder es alguien a quien sigues a un lugar al que no irías por ti mismo” Joel A. Barker

Origen del concepto de ‘Líder’ La palabra líder encuentra su origen en el latín leit que significa ‘avanzar’ o ‘ir hacia delante’, sin embargo, más adelante el concepto leit pasó a ser leaden y luego cambió a leden, es lo que ahora se utiliza como el verbo to lead: ‘ir hacia delante, encabezar’. Este concepto, como sustantivo, apareció por primera vez alrededor del siglo XII, cuando se utilizó para referirse al animal que encabezaba la manada, de esa manera, al ave que encabezaba el grupo o al caballo que iba delante de su manada se le denominaba leader. Tiempo después comenzó a utilizarse el concepto leader para referirse a la “persona que estaba al frente de una organización o un grupo, él era quién motivaba a tomar una acción, trazaba la ruta, y llevaba el grupo al objetivo”. Aproximadamente para el año 1956, los hispanohablantes, por falta de un concepto que designara ‘al que guía’, adoptaron el término leader. Por su pronunciación en el inglés vino a escribirse “líder” y se convirtió en un anglicismo para el idioma español.

Liderazgo o autoridad Para ejercer el liderazgo en nuestra Institución debemos pasar por esa línea delgada entre tener un verdadero liderazgo o ejercer un cargo con autoridad, para esto debemos preguntarnos ¿será que mis hombres me siguen porque he sabido impactar en ellos y he logrado conducirlos asertivamente hacia el cumplimiento de objetivos comunes? o porque simplemente cumplen las órdenes que yo imparto por mi grado o cargo, pero no se encuentran convencidos ni de la misión ni de los objetivos trazados; pues si usted no logra responder con seguridad, tal vez es porque siempre relacionamos el concepto de autoridad con el de liderazgo, conceptos que no son excluyentes pero tampoco incluyentes entre sí; el concepto de autoridad está íntimamente relacionado con el ejercicio de un cargo, que no necesariamente implica liderazgo. Se puede ejercer un cargo solo para hacer cumplir las normas, lineamientos o leyes en la Institución, es el ‘estado de confort’, es donde solo se limita a ser ‘el guardián y soldado de la normatividad’ donde no se da un valor agregado a la gestión ya que se limitan a cumplir las órdenes, las directivas, los lineamientos, las políticas. El liderazgo va mucho más allá que la autoridad, requiere otro tipo de habilidades para enfrentar situaciones desconocidas, para movilizar a sus hombres a terrenos desconocidos, conducirlos por la simple convicción de que haciendo las cosas de una manera diferente se puede obtener resultados

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El liderazgo va mucho más allá que la autoridad, requiere otro tipo de habilidades para enfrentar situaciones desconocidas, para movilizar a sus hombres a terrenos desconocidos, conducirlos por la simple convicción de que haciendo las cosas de una manera diferente se pueden obtener resultados diferentes diferentes, el liderazgo implica correr riesgos en situaciones críticas, es quien puede ver como los demás, pero piensa diferente a los demás, pues “nadie se ha convertido en un héroe habiéndose escondido en un búnker”. En el libro Cartas del Comandante se encuentran descritos carta a carta los atributos de ser líder, entre ellos se destacan los siguientes: Integridad en los valores: es la ventaja competitiva de nuestros hombres para llegar a ser líderes, no solo en el escenario militar, sino en el personal, familiar y social. Un líder se preocupa por identificar los valores en su equipo de trabajo, los alinea con los valores de su unidad y con los de la unidad superior. «En lugar de ser un hombre exitoso, busca ser un hombre valioso, lo demás llegará

naturalmente». Albert Einstein

Autoconocimiento: usted es realmente cinco personas: usted es quien es; quien usted piensa que es; quien sus subordinados piensan que es; quien su grupo piensa que es y quien sus superiores piensan que es. En muchos casos, hay una relación muy cercana entre algunos de ellos. Un líder que conoce bien quién es, reconoce y maximiza sus fortalezas, entiende y compensa sus debilidades. «El que domina a otros es fuerte; el que se domina a sí mismo es poderoso». Lao-tse

Confianza: la esencia de la organización es que los líderes sean capaces de confiar tanto en los que los guían como en sus subordinados, sin confianza y sin los elementos que crean la confianza mutua entre los líderes de las unidades, los batallones sufrirán siempre una combinación de bajo rendimiento y baja moral. Un líder trabaja bajo el marco de la confianza mutua que permita desarrollar talentos de cada miembro de su equipo de trabajo. «La confianza engendra confianza». James Cash Penny

Creatividad: la creatividad es la capacidad de producir nuevas ideas, nuevos enfoques, nuevas formas de hacer las cosas, es la que permite innovar e introducir mejoras a lo existente. La creatividad ha permitido que el mundo haya evolucionado. Un líder en toda oportunidad está pensando cómo mejorar su unidad de una manera creativa. «La innovación es lo que distingue al líder

de sus seguidores». Steve Jobs

Conocimiento: en el ámbito militar se debe tener un conocimiento integral para comandar su tropa, no solo en lo puramente militar, sino en el conocimiento diverso que implica su gestión. Un líder se actualiza, estudia constantemente, conoce el manejo de las tecnologías y de las herramientas informáticas, maneja y entrena las destrezas gerenciales porque entiende que su labor es guiar asertivamente y con conocimiento a sus superiores y a su equipo de trabajo. «Gestión es hacer las cosas bien, liderazgo es hacer lo correcto».

Peter Drucker

Requerimos en la actualidad que la sociedad identifique a los miembros del Ejército Colombiano, no solo por la figura de autoridad que ellos representan, sino por el liderazgo que han ejercido y ejercerán en el país, impactando positivamente en todas las regiones y aportando esperanza en la construcción de un mejor país.

Actitud: nadie nace programado para ser negativo, esta actitud es aprendida y solo al reconocerla y luchar contra ella se puede llevar a tomar mejores decisiones y mejorar la calidad de vida. Un líder ve en una situación crítica o de gran dificultad su única oportunidad para fortalecer su capacidad de trabajo y ser ejemplo para su equipo. «La excelencia de un líder se mide por su capacidad para transformar los problemas en oportunidades». Peter Druker Portada Libro Cartas del Comandante

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Acción Social Ejército

trabaja por

nuestros soldados Periodista Nicolas Tenjo Suárez Comunicación Organizacional

Acción Social del Ejército

rabajar por el bienestar de todos los hombres y mujeres que hacen parte de la Fuerza se convirtió en la misión principal de un grupo de mujeres, esposas de oficiales activos y en uso de buen retiro, que bajo el nombre de Acción Social Ejército han dedicado gran parte de sus vidas a mejorar las condiciones del personal de la Institución y sus familias. Fue en el año de 1953, cuando por iniciativa de la señora Elvira Montoya de Berrio, esposa del entonces Comandante del Ejército, general Gustavo Berrío Muñoz, acompañada de las esposas de otros comandantes se da inicio a este proyecto, en un primer momento llamado Damas Auxiliares del Soldado. Una vez encaminadas a buscar soluciones para las problemáticas que afrontaban los miembros de la Institución, estas valerosas mujeres decidieron

ampliar su trabajo a las familias de quienes se encontraban en el área de operaciones, con el fin de brindar un apoyo moral y, en algunos casos, económico. Al ver que su trabajo podía multiplicarse a un número mayor de beneficiarios, siempre y cuando se ampliaran los fondos con los que contaba la Asociación, se logró adquirir una propiedad en el centro de Bogotá, en donde funcionaría una tienda de productos

Bienestar de primer orden, a un bajo costo, y en el que todo el dinero recibido iba a ser reinvertido en proyectos que llevaran beneficios a los afiliados. Ya puesta en marcha la idea, que consistía en recaudar más fondos, con el ánimo de realizar muchas más actividades a favor de los afiliados a la ya debidamente establecida Acción Social Ejército, la cual cubre las necesidades que en materia de vivienda, salud y educación pudiera tener el personal de oficiales, suboficiales, soldados, empleados civiles y terceros directamente relacionados con el trabajo de la Institución. Era esta misma población, la que en aquel momento, necesitaba el apoyo de una entidad que luchara y se preocupara de tiempo completo por el desarrollo personal y las necesidades familiares, las cuales se incrementaban a medida que los miembros de la Fuerza continuaban con su carrera militar y el personal civil consolidaba un núcleo doméstico más extenso. Es así que de manera constante, el número de afiliados se incrementó, debido a que veían en la Acción Social una organización que se preocupaba por financiar los proyectos de manera ágil y eficaz.

www.accionsocialejercito.com

Cada uno de los más de 19 mil afiliados que han recibido beneficios con los programas de esta Asociación se convierten en un motivo más de orgullo para estas mujeres Adicionalmente la Asociación hizo posible la creación de tres jardines infantiles en la ciudad de Bogotá, a los cuales asisten cerca de 450 niños, y una vivienda llamada Casa de la Esperanza, en donde atienden a los menores que sufren de problemas mentales. De igual importancia resultan las becas destinadas a los niños cuyas familias se encuentren en aprietos económicos o sus padres en los Centros de Reclusión Militar, los comités hospitalarios en donde acompañan con jornadas de apoyo a los integrantes de la Institución que tienen alguna enfermedad psiquiátrica, y por último, la administración de los almacenes, en los cuales se pueden conseguir prendas, servicios de impresión y dispensa de víveres. Con estas labores, la Acción Social Ejército evidencia la importancia que representan sus 50 años de trabajo para los miembros de la Fuerza, a la vez que se convierten en una herramienta valiosa en los procesos

de bienestar que demanda el crecimiento de la Institución. El trabajo adelantado por Acción Social Ejército y sus 14 seccionales a lo largo y ancho del país, ha sido reconocido en varias ocasiones por las Unidades Militares, que han resultado beneficiadas por sus programas. Medallas, condecoraciones y distintivos entregados por su impecable labor a favor de los más débiles, hacen parte del legado de una organización instalada en el corazón y en la historia de la Fuerza. Cada uno de los más de 19 mil afiliados que han recibido beneficios con los programas de esta Asociación se convierten en un motivo más de orgullo para estas mujeres, quienes continuarán con su abnegada labor por los años que vienen, consolidándose como pioneras en el trabajo por el recurso humano del Ejército Nacional.

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La Institución es nuevamente

certificada por

Icontec Periodista Emilse González Revista Ejército

l mayor general Manuel Gerardo Guzmán Cardozo, segundo comandante y jefe de Estado Mayor del Ejército Nacional, recibió el 2 de septiembre de manos del doctor Carlos Bahamón, director regional del Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec), los certificados de seguimiento y ampliación del Sistema de Gestión de Calidad otorgados a la Institución, bajo el siguiente alcance: “Direccionamiento estratégico, emisión y control de políticas del Ejército Nacional, con el fin de conducir operaciones militares orientadas a defender la soberanía, la independencia, la integridad territorial y el orden constitucional de la Nación”. Este es un proceso que lleva seis años de continuo trabajo y mejoramiento en el que el Comando del Ejército y sus Unidades Operativas Mayores en todo el país están implementando correctamente los estándares exigidos por la norma de calidad. Este año la Escuela Militar de Cadetes José María Córdova entró al grupo de unidades certificadas. La certificación de seguimiento y ampliación es un proceso de auditoría, en el que una firma externa, como lo es el Icontec, visita una organización y revisa que se cumplan unos aspectos relacionados con la norma ISO 9001: 2008, base del sistema de gestión de calidad, ya que es una norma internacional que se centra en todos los elementos de administración de calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo que le permita administrar y mejorar sus productos o servicios, así como supervisar que se cumpla también con lo establecido en la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública

NTCGP 1000, que aplica de manera particular para las entidades públicas. El proceso de certificación dura un período de tres años, durante los primeros dos Icontec hace una visita de seguimiento y al tercero, mediante una visita de renovación le otorga a la entidad el certificado de que sigue cumpliendo con los estándares de calidad por tres años más. Este reconocimiento que acaba de recibir el Ejército es muy significativo e importante, ya que demuestra una vez más, que es una Institución que no solo se dedica al ámbito operacional, sino que paralelo a sus actividades de rigor invierte tiempo, recursos materiales y humanos para brindar calidad en sus servicios, lo que genera confianza y tranquilidad a los ciudadanos, quienes pueden tener la certeza de que nuestros solda-

Actualidad dos están capacitados para salvaguardar la soberanía nacional. «En adelante el reto es mantener el sistema y seguir el

camino de la calidad; que todas las personas que integran la organización lo vivan, lo trabajen y funcionen bajo esa norma»,

afirmó el doctor Carlos Bahamón durante la ceremonia de certificación.

«Este reconocimiento que acaba de recibir el Ejército es muy significativo e importante, ya que demuestra una vez más, que es una Institución que no solo se dedica al ámbito operacional, sino que paralelo a sus actividades de rigor invierte tiempo, recursos materiales y humanos para brindar calidad en sus servicios, lo que genera confianza y tranquilidad a los ciudadanos» Doctor Carlos Bahamón director regional Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación

Archivo Ejército

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Jefatura de Reclutamiento,

103 años

al servicio de la

Nación

“Quien lo entrega todo al servicio de la patria, no pierde nada y gana todo cuanto le consagra” Simón Bolívar

Mayor General Félix Iván Muñoz Salcedo Jefe de Reclutamiento y Control Reservas

Archivo Ejército

Actualidad

ste año la Jefatura de Reclutamiento y Control Reservas del Ejército Nacional conmemoró el centésimo tercer aniversario del servicio de Reclutamiento y movilización, con un año más al servicio de Colombia, fortaleciendo a las Fuerzas Militares con el mejor potencial humano para el cumplimiento del mandato constitucional de defender la soberanía, la independencia y la integridad territorial, a través de la incorporación de jóvenes colombianos mayores de edad, así como definiendo la situación de aquellos que según la Ley 48 de 1993 están exentos de prestar su servicio militar.

Mapa zonas de reclutaiento en Colombia

Para el año 2013 un total de 80.670 ciudadanos tendrán la honrosa oportunidad de servir al país bajo banderas, de la siguiente forma: • 50.842 soldados regulares quienes prestarán servicio de 18 a 24 meses. • 22.628 soldados bachilleres que harán parte del Ejército Nacional durante 12 meses. • 7200 soldados campesinos que prestarán su servicio militar directamente en el municipio o área circunvecina a su residencia por un periodo de 12 a 18 meses. Los hombres y mujeres que conforman la Jefatura, siempre dispuestos a mejorar, trabajan día a día para brindar un valor agregado que contribuya a la optimización de la calidad en el servicio prestado a la comunidad. Parte de esta labor son las 12 zonas de reclutamiento y 60 distritos militares ubicados a lo largo y ancho del territorio nacional creados para que los colombianos, sin importar el lugar donde se encuentren, dis-

Oficina de Prensa Jefatura de Reclutamiento y Control Reservas

Durante el 2012 se implementó una línea de respuesta de voz interactiva en las ciudades de Medellín y Bogotá, la cual permite agendar citas de atención al usuario en los distritos pertenecientes a estas ciudades pongan de todas las facilidades para llevar a cabo la definición de la situación militar, un trámite fundamental para acceder a mayores posibilidades educativas y laborales. En lo transcurrido del año 229.000 personas han visitado las oficinas de atención al usuario de los diferentes distritos militares, por esta razón sabemos que es necesario fortalecer

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nuestra cultura organizacional, para ello hemos diseñado una estrategia que se define en la frase «evolucionando para un buen servicio». El objetivo es fortalecer los procesos, capacitar a todo el personal que trabaja en la Fuerza, desarrollar medios y herramientas tecnológicas para adelantarse a las necesidades de los ciudadanos, actuando siempre con legalidad, trasparencia y honestidad en pro de la imagen institucional, generando mayor confianza en la ciudadanía. Todo esto va encaminado a cumplir la misión de planear, dirigir y controlar con efectividad la incorporación del mejor potencial humano, la definición de la situación militar de los colombianos y la concentración de las reservas. Uno de los avances más destacados en esta materia es la implementación durante el 2012 de una línea de respuesta de voz interactiva en las ciudades de Medellín y Bogotá, la cual permite agendar citas de atención al usuario en los distritos pertenecientes a estas ciudades. Adicional a esto, digitando el número de documento de identidad, el ciudadano puede verificar su situación militar y conocer las fechas programadas por la Jefatura de Reclutamiento. Este servicio minimiza las filas en los distritos militares y permite brindar un mejor servicio a la ciudadanía, y así cerrar las puertas a oportunistas y tramitadores que buscan estafar a los ciudadanos. Desde que entró en funcionamiento la línea se han asignado 1.859.348 citas en la ciudad de Bogotá. Diariamente se asignan un total de 336 citas. Pero el desarrollo va más allá, a partir del 2014 para

El objetivo es fortalecer los procesos, capacitar a todo el personal que trabaja en la Fuerza, desarrollar medios y herramientas tecnológicas para adelantarse a las necesidades de los ciudadanos, actuando siempre con legalidad, trasparencia y honestidad

dar cumplimiento a la Ley Antitrámites 019 de 2012, la plataforma informática permitirá que los ciudadanos puedan realizar trámites en línea, como la inscripción, consulta de la situación militar, cancelación del valor correspondiente a la cuota de compensación militar y obtener certificaciones sin necesidad de acercarse a los distritos militares.

El enfoque de nuestras campañas Las campañas que se realizan para el público externo tienen tres objetivos principales: informar, orientar y generar conciencia. •Las campañas informativas se llevan a cabo con el fin de que los ciudadanos estén entera-

Actualidad

Oficina de Prensa Jefatura de Reclutamiento y Control Reservas

dos de las fechas de presentación para definir la situación militar y de todas las actividades programadas por las autoridades de Reclutamiento. Esto permite minimizar la cantidad de personas que por desinformación no se presentan, lo cual lleva a que sean declarados remisos e incurran en sanciones. Art 41 de la ley 48 de 1993: «Los que habiendo sido citados a concentración no se presenten en la fecha, hora y lugar indicados por las autoridades de Reclutamiento son declarados remisos y serán sancionados con multa equivalente a dos (2) salarios mínimos mensuales legales vigentes por cada año de retardo o fracción, sin exceder 20 salarios». A la fecha un total de 792.131 ciudadanos se encuentran remisos.

La oficina de Derechos Humanos de la Jefatura de Reclutamiento ha facilitado la gestión con los grupos especiales para hacer cumplir todas las normas relacionadas con los derechos fundamentales •El segundo objetivo es el de orientar a la ciudadanía para que conozca las etapas para definir la situación militar, a fin de facilitar el proceso por medio de información clara, concisa y de acceso para todos. •A través del cumplimiento de los dos objetivos mencionados anteriormente se consigue también generar conciencia en la ciudadanía para que durante el proceso acudan a las autoridades de reclutamiento de manera personal, sin recurrir a intermediarios. Los medios de comunicación y medios interactivos (Facebook, Twitter y página web) con los que hoy contamos, gracias

56 Revista Oct - Nov 2013

a su inmediatez, han permitido llegar de forma oportuna y personalizada a las inquietudes, quejas y solicitudes de los usuarios.

Nuestro compromiso con la población más vulnerable La ley reconoce a un grupo especial de ciudadanos que se encuentran exento de prestar servicio militar y de cancelar cuota de compensación, de ellos se viene encargando la Oficina de Derechos Humanos de la Jefatura de Reclutamiento, la cual ha facilitado la gestión con ellos para hacer cumplir todas las normas relacionadas con los derechos fundamentales, y de esta manera aportar al mejoramiento de su calidad de vida. Ejemplos de la labor realizada con estos grupos especiales son:

Trabajamos para brindar un valor agregado que contribuya a la optimización de la calidad en el servicio prestado a la comunidad •Víctimas del conflicto armado: esta exención está estipulada por la Ley 1448 de 2011. La tarea se realiza conjuntamente con la Unidad de Atención y Reparación a las Víctimas. Desde el año 2012 a la fecha se han entregado 4330 libretas militares. •Desmovilizados: junto con el Comité Operativo para la Dejación de Armas del Ministerio del Interior y conforme al Decreto 128 de 2003, se han entregado a la fecha 1905 libretas militares. •Indígenas: 12.611 libretas entregadas a miembros de comunidades Indígenas que residen en su territorio y conservan su integridad cultural, social y económica. •Ciudadanos con limitaciones físicas y sensoriales permanentes: en un trabajo realizado con la organización Best Buddies, se entregaron 114 libretas militares

a jóvenes con discapacidad cognitiva, esto con el fin de aportar a la misión de esta organización para que los ciudadanos puedan integrarse a la sociedad y sostener un empleo productivo. •Beneficiarios Programa Red Unidos: Junto con la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema desde el 2011 se han entregado 12.611 libretas militares a aquellos colombianos que han resultado exentos o inhábiles para prestar servicio militar y que hacen parte de Red Unidos. La Jefatura de Reclutamiento continuará trabajando con Fe en la Causa para aportar y contribuir al desarrollo y crecimiento del país, siempre guiada por los principios y valores institucionales.

www.octavadivision.mil.co

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Deforestación y cultivos de uso ilícito: un análisis espacial

de la pérdida del bosque en la amazonía colombiana D

urante los últimos años, dos proyectos colombianos han construido y desarrollado sendos sistemas de observación y monitoreo del territorio nacional a partir del análisis de imágenes tomadas por cámaras a bordo de satélites a más de 700 km de altura y verificaciones de campo. Desde el año 2000, la oficina en Colombia de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC) ha implementado el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos -SIMCI- con el objeto de generar el censo de cultivos de coca, monitorear su

dialogo-americas.com

Doctores Edersson Cabrera, Gustavo Galindo, Javier Espejo Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono para Colombia -SMBYCMaría Ximena Gualdrón, Rafael Vargas -SIMCI-

dinámica espacial, social, económica y ambiental, y determinar el potencial de producción de clorhidrato de cocaína en el país. Desde 2010, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM – ha desarrollado y consolidado el establecimiento del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono para Colombia, como soporte a la Política Ambiental y de Manejo en Colombia a partir de la determinación de la deforestación y la estimación del almacenamiento de carbono en los bosques. Los datos fundamentales para realizar estos análisis

son imágenes tomadas desde satélites que posteriormente son procesadas y analizadas por los equipos colombianos para determinar la extensión de los elementos de interés, así como cambios que pueden observarse al comparar imágenes de fechas diferentes para una misma zona. Cada cambio detectado, mediante algoritmos y técnicas de análisis digital, es registrado, verificado e integrado a una base de datos donde su área y forma así como otras características son almacenadas para el análisis y generación de los reportes nacionales.

Informe Especial Se puede concluir que el 1,2% de la deforestación total del período fue causada por el establecimiento directo de cultivos de coca Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos

Integración de los programas para el monitoreo a la deforestación y cultivos ilícitos en Colombia. Resultados 2010-2012

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos

www.viajesyturistas.com

Los últimos reportes presentados durante el mes de agosto de 2013 por ambas entidades muestran un panorama inicialmente alentador para el país, la reducción del área de bosque que es remplazada cada año para otras coberturas (deforestación) se ha reducido de 238.273 hectáreas por año entre 2005 y 2010, un área equivalente a 8 veces el área de la ciudad de Bogotá, a 147.946 hectáreas por año entre 2010 y 2012, es decir un 39% menos. En el mismo período el área sembrada con coca paso de 61.812 a 47.790 hectáreas, lo que implica una reducción del 22,5%. Ambos indicadores en escala nacional son los más bajos reportados desde el establecimiento de ambos sistemas. Mediante los resultados obtenidos pueden observarse importantes alertas y diferentes fenómenos; en este caso en particular se tomará como ejemplo la región de la Amazonia, que comprende los departamentos del Amazonas, Caquetá, Guaviare, Guainía, Putumayo y Vaupés.

60 Revista Oct - Nov 2013

que en los departamentos amazónicos se establecieron 20.971 hectáreas nuevas de coca, de las cuales un 8% (1.666 ha) causó una deforestación directa de bosque primario. Teniendo en cuenta la cifra de deforestación presentada por el Ideam y los datos de Simci se puede concluir que el 1,2% de la deforestación total del período fue causada por el establecimiento directo de cultivos de coca.

En esta región la transformación del paisaje presenta una magnitud y una dinámica departamental diferente; por ejemplo en Putumayo y Caquetá las formas de ocupación del paisaje son variadas y es posible identificar en un área pequeña espacios de ruralización amplios, espacios de deforestación, praderización y cultivos (lícitos e ilícitos) y penetración del bosque por puntas de colonización; en contraposición con Guainía, Vaupés o Amazonas donde este tipo de transformaciones aún no se han desarrollado con la misma dimensión y la concentración de bosque primario sin intervenir tiene una mayor persistencia.

Según los estudios realizados por el proyecto Simci, los cultivos de coca se establecen, en su mayoría, entre las zonas periféricas a los centros poblados y las grandes extensiones de bosque denso; se caracterizan por tener actividades legales que tiene problemas de competitividad con respecto a otras regiones no afectadas, son zonas de baja presencia institucional y poseen una accesibilidad deficiente que se representa principalmente a través de trochas, caminos y la red fluvial.

Si bien la deforestación está asociada a diferentes actividades socioeconómicas (expansión de la frontera agrícola, praderización, ruralización, desarrollo de infraestructura) y culturales (chagras indígenas); en este territorio es importante evaluar cómo el establecimiento de cultivos de coca incide en la deforestación en la región Amazónica.

Al analizar el tamaño promedio de las áreas o lotes de coca, las áreas deforestadas y las deforestaciones directas, se determinó que en promedio un cultivo

Para el período 2010 2012, IDEAM reporta una deforestación de 113.220 hectáreas, mientras que Simci determinó

En el período 2010 2012 el área sembrada con coca pasó de 61.812 a 47.790 hectáreas, lo que implica una reducción del 22,5%

de coca en la región tiene un área de 0,6 ha mientras que en promedio las áreas deforestadas detectadas son de 1,6 ha y las áreas directas por coca son del orden de 0,3 ha. Esto indicaría que la deforestación en la región asociada a cultivos ilícitos se establece en parcelas pequeñas, mientras que las áreas deforestadas asociadas a la transformación del bosque para otros usos es 5 veces mayor.

Dinámica de deforestación y los cultivos de coca % de cambio de áreas deforestadas 2005 – 2010 Vs 2010 - 2012

% Cambio en el área sembrada de cultivos de coca 2011 -2012

% de área deforestada asociada directamente a cultivos de coca

Putumayo

-33%

-38%

41%

Guaviare

54%

-44%

35%

Caquetá

-19%

11%

16%

Vaupés

-23,50%

-8%

Guainía

-73,30%

-5%

Amazonas

-24,50%

-20%

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos

Informe Especial

Archivo Ejército

Si bien es cierto que la deforestación en la región de la Amazonia en el período comprendido entre los años 2010 -2012 no tuvo como principal generador la siembra directa de cultivos de coca; analizar la distribución espacial de estos cultivos permite establecer patrones de dispersión y posibles áreas de expansión en donde se debe prestar un mayor control estatal para disminuir la deforestación en ecosistemas tropicales. En Putumayo, Guainía, Vaupés, Amazonas y Caquetá se puede apreciar un descenso significativo en el área deforestada que está relacionado directamente con una disminución en el área sembrada de cultivos de coca, exceptuado Caquetá, donde se presentó un aumento del área sembrada. Guaviare es el único departamento que presenta un aumento signi-

ficativo del área deforestada a pesar de su disminución en el área sembrada con cultivos de coca. En relación con el área deforestada relacionada directamente con cultivos de coca, Putumayo presenta la mayor concentración con un 41 % del área total, y está localizada principalmente en los municipios de Villagarzón, Puerto Caicedo y Puerto Asís. En Guaviare, el establecimiento de nuevas áreas representó un 35 % del total regional, ubicado principalmente en el suroriente del departamento, municipio de Miraflores y El Retorno. En los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés se concentra el 3 % de la deforestación total de la región y el 8 % de la deforestación directa por coca. La región de la Amazonía comprende una de las áreas con mayor biodiversidad y presencia de ecosistemas estratégicos representativos y únicos; razón por la cual en la región se encuentran 10 áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. A pesar de su objeto de conservación y no alteración, estos parques nacionales han sido permeados por los efectos de la deforestación y en el período 2010 -2012, de los 10 presentes 9 han sido afectados, entre los cuales, Nukak, La Paya y Puinawai han sido notablemente perturbados debido a deforestación directa por siembra de coca y otras causas no determinadas. En la región amazónica, la accesibilidad está ligada principalmente a la red fluvial, puesto que el desarrollo de infraestructura vial ha sido limitado en algunas zonas, debido al interés de proteger áreas de conservación estratégicas; por tanto, es de esperar que los lotes de coca tiendan a establecerse más cerca de los ríos que de las vías terrestres.

Distancias promedio de lotes de coca asociados a deforestación con respecto a vías fluviales y terrestres

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos

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Distancias promedio de áreas deforestadas con respecto a vías fluviales y terrestres

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia - Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos

La distancia promedio de los lotes de coca asociados con deforestación a ríos principales es de 5,8 km; los ríos más vulnerables por presencia de cultivos de coca y en donde se ha presentado una mayor deforestación asociada al cultivo son ríos Piñuña Blanco, Putumayo y Mecaya para el departamento de Putumayo; Río Iguará Paraná y Putumayo en el Amazonas y los Ríos Inírida y Vaupés en Guaviare. Cabe destacar que en todos los departamentos, exceptuando Vaupés, los cultivos tienen un patrón de establecimiento siguiendo el curso de los ríos, mientras que en Vaupés sucede un fenómeno de agrupación cercana a la hidrografía pero no a lo largo de ella. Al estudiar la localización espacial de las áreas deforestadas directamente por la siembra de cultivos de coca con respecto a vías principales, estas se encuentran a una distancia promedio de 41 Km; localmente se observa que Putumayo y Guaviare, al tener municipios de importancia para la conexión departamental y ampliamente ruralizados, presentan menores distancias con respecto a áreas de la Amazonia oriental. En cuanto a las áreas deforestadas no asociadas a cultivos de coca se observa un patrón similar al descrito anteriormente y en promedio estas se localizan más cerca de los ríos y cursos de agua navegables desde los 4km promedio en Guainía y Guaviare hasta los 10km promedio en Amazonas y Putumayo, mientras que la distancia a vías varía entre 27 a 40km en promedio. Al comparar áreas deforestadas asociadas a cultivos de coca y las no asociadas, se aprecia que estas últimas se tienden a localizar más cerca de los ríos y vías.

Analizando los patrones de distribución de los cultivos de coca sembrados durante el período de referencia y las áreas deforestadas en el mismo, se concluye que el establecimiento de áreas de coca nuevas en los departamentos de Caquetá, occidente de Putumayo y norte del Guaviare son una ampliación de lotes ya establecidos que afectan principalmente relictos de bosque natural inmersos en una matriz de otros cultivos, pastos, suelos desnudos y rastrojos; mientras que en los departamentos de Amazonas, Vaupés , Guainía, sur del Guaviare y del Putumayo, estas nuevas zonas se desarrollan en lotes independientes asociados a recientes áreas de expansión del cultivo, localizadas en regiones de bosque denso. www.segundadivision.mil.co

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Sistemas de iluminación alimentados

100%

por energía solar Teniente Luis Zapata López Ingeniero Especialista en Aeropuertos y Sistemas de Ayudas para la Navegación Aérea

n el último siglo, el ser humano consiguió avances sorprendentes en materia técnica y tecnológica a través del desarrollo de gran cantidad de procesos productivos. Sin embargo, como consecuencia de estos adelantos, también incorporó a

su entorno una serie de productos que han venido deteriorando el medio ambiente. El aire ha sido uno de los elementos sobre el cual los agentes contaminantes han generado mayor daño, puesto que la acción del hombre sumada a prácticas como la deforestación

y la minería causan una adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, entre los que se encuentra principalmente el CO2 (dióxido de carbono), de igual forma la quema de combustibles fósiles como el carbón, el gas natural y el petróleo continúa agravando esta situación, y aunque estas actividades

Archivo Ejército

Actualidad son muy útiles al hombre para la producción de energía, implican la utilización de elementos naturales no renovables, cuyas reservas no solo son limitadas, sino que su uso industrial genera contaminantes tóxicos muy perjudiciales para la atmósfera, el medio ambiente y la salud de los seres humanos. En respuesta a esta situación, una de las medidas con la que los seres humanos podrían comprometerse es con la reducción de la contaminación ambiental, a partir del empleo inteligente de los recursos renovables y el uso de aplicaciones tecnológicas que contribuyan a este fin. La División de Aviación Asalto Aéreo del Ejército consciente de esta necesidad inició la implementación del programa Aviation Green Solutions en el año 2012, en compañía del líder mundial en diseño, desarrollo y fabricación de equipamiento para aeropuertos Adb Airfield Solutions, brindando un aporte invaluable al cuidado del medioambiente, a través de la implementación de un plan de renovación tecnológica que permitió reemplazar los antiguos sistemas convencionales de iluminación para los campos aéreos de la Fuerza por novedosos y sostenibles sistemas alimentados 100 % por energía solar. En la actualidad, este sistema altamente eficiente, seguro, confiable y amigable con el medio ambiente ha sido implementado con éxito en las plataformas operacionales de helicópteros y helipuertos en los campos aéreos militares de Saravena (Arauca) y Larandia (Caquetá). Los sistemas de iluminación cuentan con paneles solares incorporados, sistemas de

Archivo División de Aviación - Balizas alimentadas 100% por energía solar

La División de Aviación Asalto Aéreo del Ejército inició la implementación de un plan de renovación tecnológica que permitió reemplazar los antiguos sistemas convencionales de iluminación para los campos aéreos de la Fuerza por novedosos y sostenibles sistemas alimentados 100 % por energía solar

gestión y administración de energía programable, que obtienen alta eficiencia de energía solar según su localización, tecnología infrarroja para operaciones tácticas de aviación con NVG (Night Vision Googles) y un sistema de control remoto inalámbrico, autónomo e independiente, con alcance de hasta 4 kilómetros, que permite operar el sistema desde las aeronaves, seleccionando una frecuencia configurada de banda VHF, sin necesidad de incluir equipos o modificaciones a estas. Las características tácticas y tecnológicas de estos sistemas solares permiten que sean trasladados de un lugar a otro, según la necesidad del momento, gracias a que tienen un peso de tan solo 1,58 kilogramos y no necesitan cableado, lo que los hace sencillos en su instalación y operación. Otra de sus ventajas

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La conservación del medio ambiente es un compromiso a nivel global, razón por la cual las unidades del Ejército Nacional están demostrando interés por el cuidado de los recursos naturales, manteniendo la aplicación de los más altos estándares de calidad en materia aeronáutica FAA (Federal Aviation Administration) y Oaci (Organización de Aviación Civil Internacional) para aeropuertos, así como implementando soluciones innovadoras que resuelven algunas de las necesidades energéticas de sus campos aéreos, impulsando el uso de fuentes de energía limpias, renovables y poco invasivas con el medio ambiente

Archivo División de Aviación - Balizas alimentadas 100% por energía solar

es que son altamente resistentes y cuentan con una vida útil de hasta 18 años, su batería reciclable requiere ser cambiada solo cada cuatro años. El sistema solar ADB reduce de manera significativa los altos voltajes propios de los sistemas convencionales, por ejemplo, una luminaria convencional consume normalmente 0,06 kilovatios por hora, esto significa que su consumo durante 12 horas diarias es equivalente a 0,72 kilovatios, si se hace una proyección de estas cifras a un año se tendría un consumo de 262,8 kilovatios. Asumiendo que el costo promedio en Colombia del kilovatio por hora es de 450 pesos, en un año, el ahorro en consumo de energía, operando un sistema de 49 balizas, en promedio 12 horas diarias, correspondería a $5.794.740, esto sin tener en cuenta los costos de instalación y mantenimiento que requiere el sistema convencional. Finalmente, vale la pena destacar que la conservación del medio ambiente es un compromiso a nivel global, razón por la cual las unidades del Ejército Nacional están demostrando interés por el cui-

dado de los recursos naturales, manteniendo la aplicación de los más altos estándares de calidad en materia aeronáutica FAA (Federal Aviation Administration) y Oaci (Organización de Aviacion Civil Internacional) para aeropuertos, así como implementando soluciones innovadoras que resuelven algunas de las necesidades energéticas de sus campos aéreos, impulsando el uso de fuentes de energía limpias, renovables y poco invasivas con el medio ambiente.

68 Revista Oct - Nov 2013

Trabajo en equipo con el Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de

Desastres

Doctor Carlos Iván Márquez Pérez Director General Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

l Gobierno nacional, por medio de la Ley 1523 de 2012 fortaleció al país en el tema de Gestión del Riesgo de Desastres, a partir de la creación de una entidad coordinadora del sistema de atención y prevención que se encarga de establecer las comunicaciones y relaciones con todas las entidades que participan de este proceso, el cual contempla tres ejes fundamentales, el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y el manejo de los desastres.

Archivo Unidad Nacional para la Gestión de Desastres

A partir del primer objetivo, que se refiere al conocimiento, se han establecido lineamientos respectivos para saber cómo actuar antes de que se produzca un evento natural, cómo evitar que suceda y cómo está el país con

Trabajo Interinstitucional respecto a la investigación geológica, así como en cuanto a otros hechos y acciones relacionados con el tema. Con el fin de evitar tragedias, también se han venido realizando simulacros para que los ciudadanos sepan cómo actuar en caso de que se presente un sismo, un tsunami, un vendaval o cualquier otro evento, y reducir así la infraestructura y población afectada por esta causa. Y en cuanto al último eje, el del manejo de los desastres, se ha activado el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el cual actúa atendiendo las situaciones que se registren y que afecten a los colombianos. En este aparte es importante resaltar que hoy son cada vez menos las calamidades que hay que atender en comparación con otros años, esto prueba que la articulación es efectiva y eficiente. Lo importante de estas acciones es precisamente la articulación de las instituciones en cada uno de los pilares, en este sentido el Ejército Nacional juega un papel fundamental, ya que participa en todas las etapas. Muestra del gran trabajo que realiza la Fuerza en pro de los afectados por los desastres naturales son los puentes militares, que sirven para apoyar a las comunidades en zonas donde se han presentado avalanchas, inundaciones, crecientes súbitas y deslizamientos que cierran las vías de acceso a los municipios, y limitan el desarrollo económico de las regiones. Además los soldados están capacitados para funciones tan diversas como prestar ayuda a las familias afectadas o apagar incendios forestales. El Batallón de ingenieros de Atención y Prevención de

Archivo Unidad Nacional para la Gestión de Desastres

Lo importante de estas acciones es precisamente la articulación de las instituciones en cada uno de los pilares, en este sentido el Ejército Nacional juega un papel fundamental, ya que participa en todas las etapas Desastres n.° 80 Brigadier General Álvaro López Vargas como integrante del grupo operativo que conforma el Sistema Nacional de Desastres acude de forma oportuna al sitio donde se requiera; sin importar la hora o el día, lo importante es trabajar y ayudar a las comunidades que lo necesitan. El fin último de la Gestión del Riesgo de Desastres es generar un país menos vulnerable con comunidades más preparadas y en esto la labor del Ejército ha sido de mucha importancia para realizar un buen trabajo.

Un sistema trabajando unido Entre los ejemplos de las acciones desarrolladas en conjunto se encuentra el incendio forestal que se presentó hace algún tiempo en Cota- Cundinamarca. Allí por espacio de 10 días el Ejército, al lado del Sistema Nacional de Bomberos, la Defensa Civil, la Cruz Roja Colombiana, la administración municipal, el Consejo departamental y municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y la comunidad, bajo la coor-

70 Revista Oct - Nov 2013

Batallón de Ingenieros n.º 4 General Pedro Nel Ospina

dinación de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, consiguió apagar un incendio que afectó 17 hectáreas. El trabajo de la Fuerza, por medio del Batallón de Ingenieros de Atención y Prevención de Desastres, fue muy importante, cada uno de los hombres que estuvo trabajando las 24 horas del día aportó significativamente para evitar un mayor daño ambiental y que las comunidades de la zona se vieran afectadas por este hecho. Otro de los eventos que se puede resaltar fue el de Balsillas (Huila). Allí, a finales del año pasado se presentó un deslizamiento de tierra que atrapó varios vehículos y le costó la vida a algu-

Son muchos los ejemplos registrados en el país en los que los soldados están dispuestos a apoyar al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, demostrando la coordinación, articulación y buen trabajo en pro de un solo objetivo, el bienestar de los colombianos que requieren atención en cualquier situación que involucre un evento natural

nas personas que transitaban por la vía. En este accidente el Ejército en labores coordinadas con las demás entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, consiguió contrarrestar la situación generada y ayudar a las comunidades afectadas en ese momento. Como estos son muchos los ejemplos registrados en el país en los que los soldados están dispuestos a apoyar al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, demostrando la coordinación, articulación y buen trabajo en pro de un solo objetivo, el bienestar de los colombianos que requieren atención en cualquier situación que involucre un evento natural.

72 Revista Oct - Nov 2013

Colaboración armónica para la garantía de los

derechos

fundamentales Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos Procuraduría General de la Nación

delicadas tareas que han tenido que afrontar las Fuerzas Militares con ocasión de las amenazas de las organizaciones criminales o, si se quiere, del conflicto interno reconocido legalmente como tal. Como suele afirmarse, la Procuraduría General de la Nación es el máximo organismo del Ministerio Público, que adquiere este carácter al ser la entidad instituida para hacer efectivas las tareas legalmente asignadas al Procurador General de la Nación, quien es a su vez la autoridad erigida – también por mandato de la carta política – como supremo director de dicho organismo público. Archivo Ejército

a exitosa relación de colaboración que actualmente mantienen el Ejército Nacional y la Procuraduría General de la Nación es un

ejemplo de trabajo conjunto en el cumplimiento de los fines del Estado, el cual debe ser sostenido y fortalecido con el paso de los años, en especial atendiendo a las

Así pues, más que una simple autoridad disciplinaria, la Procuraduría –en palabras del señor procurador general Alejandro Ordóñez Maldonado- «acompaña la gestión de la administración pública en busca del fortalecimiento institucional», lo cual se cumple

Trabajo Interinstitucional de manera muy especial, a través de la prevención, más que de la mera sanción. Para ir aterrizando en la reflexión central, cabe subrayar que el artículo 277 de la Constitución Política establece como función del procurador general de la nación, «Proteger los Derechos Humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo», en concordancia con lo anterior, la misma norma le otorga la competencia de ejercer la vigilancia superior de los servidores públicos. La relevancia y gravedad que revisten las faltas disciplinarias de connotación en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario han sido consideradas criterios objetivos para el ejercicio de un poder preferente en estas materias. Es en este escenario del ejercicio de la acción disciplinaria sobre conductas que por su naturaleza y condiciones objetivas con mayor frecuencia se suscitan frente a las situaciones que deben encarar diariamente las Fuerzas Militares, donde se operan en gran medida las relaciones de cooperación a las que queremos hacer referencia. Tales relaciones no solo son ineludibles sino necesarias para el cumplimiento cabal de la vigilancia de la conducta de los miembros de la institución castrense. No obstante, cabe resaltar que aquellos elementos objetivos que se presentan en mayor medida frente a las actividades que adelantan los organismos de la Fuerza Pública, como por ejemplo el empleo de fuerza letal o el estado de confrontación con una amenaza con importantes grados de permanencia y capacidad armada, solo explican una

Archivo Ejército

observación numérica o cuantitativa, pero definitivamente no pueden conllevar, ni mucho menos, a conclusiones cualitativas sobre la naturaleza de las funciones de las Fuerzas Militares, las cuales, como se sabe, se ejercen con pleno sustento constitucional y legal. Así, la colaboración armónica entre el Ejército y la Procuraduría General de la Nación, no solo es una posibilidad sino una obligación de ambos órganos en el cumplimiento de los fines del Estado, en los términos del artículo 113 de la carta magna. En esta línea, la Corte Constitucional ha afirmado que la colaboración armónica es un deber que se encuentra especialmente fundamentado en el marco del Estado Social de Derecho. La idea de una división tripartita del poder público en tres ramas evolucionó en la concepción de la colaboración armónica entre

La exitosa relación de colaboración que actualmente mantienen el Ejército Nacional y la Procuraduría General de la Nación es un ejemplo de trabajo conjunto en el cumplimiento de los fines del Estado los diversos organismos del Estado. Y resulta sumamente claro, tanto por lo directamente consignado en la Constitución como por sus desarrollos jurisprudenciales, que la colaboración armónica se predica muy

74 Revista Oct - Nov 2013

Archivo Ejército

Las Fuerzas Militares son organizaciones permanentes, instruidas y disciplinadas, que tienen a su cargo las más vitales misiones en el orden constitucional: la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad territorial y del propio Estado de Derecho especialmente para los organismos que tienen un carácter independiente o autónomo a las tres ramas tradicionales del poder público. En efecto, la existencia misma de los entes que no se entendían propiamente vinculados a una de esas ramas, en parte justificó la matización hecha por la Constitución de 1991, en el sentido de superar la idea de las tres ramas, para adoptar el modelo de colaboración y cooperación armónica, en el cual ingresan, como se dijo, los organismos autónomos como la Procuraduría. Es cierto que entre las Fuerzas Militares y la Procuraduría General existe una relación de control que tiene por objeto gene-

ral la vigilancia de la función pública en cabeza de los miembros de dichas Fuerzas y que funciona en una sola vía. Sin embargo, esto no es óbice para la existencia de la cooperación y coordinación de esfuerzos armoniosos, pues el principio de colaboración es independiente y, sobre todo, complementario a otras relaciones especiales, en particular, porque la acción disciplinaria se ejerce sobre cada funcionario y no sobre la Institución; en otros términos, lejos de ser algún tipo de auditoría abstracta sobre la entidad, se ejerce sobre personas con una calidad especial de servidores públicos y sobre los principios de culpabilidad y responsabilidad personal.

Como bien lo conoce el lector, las Fuerzas Militares son organizaciones permanentes, instruidas y disciplinadas, que tienen a su cargo las más vitales misiones en el orden constitucional: la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad territorial y del propio Estado de Derecho. Junto con las apreciaciones anteriores, la función medular que cumplen las Fuerzas y en particular, por el porcentaje objetivo que le corresponde al Ejército, explica por qué se debe promover con el más alto nivel de independencia y conciencia funcional, la colaboración con la Procuraduría y con los demás órganos del Ministerio Público, ya que el compromiso con el éxito de la función disciplinaria, es en últimas un instrumento de garantía de la función pública y un compromiso con la defensa de la institucionalidad. En cumplimiento de la Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, se ha venido desarrollando un provechoso y eficiente trabajo de cooperación interinstitucional, a través del trabajo que realiza la oficina enlace de la Jefatura de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos ante la Procuraduría General de la Nación, lo que ha sido de vital apoyo para asegurar el libre ejercicio del poder referente por parte de esta entidad estatal. Se debe recordar constantemente que esta colaboración es un deber de la institucionalidad, pero que solo se hace sólido en la independencia e imparcialidad que debe regir el control disciplinario, y en el cumplimiento integral de todos los fines del Estado, esto es, en el cumplimiento armónico de esos fines, en el cual concurren todo género de organismos públicos.

76 Revista Oct - Nov 2013

Dirección de Asesoría Jurídica Operacional,

en constante

evolución

Brigadier General Diego Yesid Sánchez Ruiz Jefe de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos

esde su creación en el año 2008, los Asesores Jurídicos Operacionales han fortalecido positivamente el trabajo jurídico-operacional y de Derecho Internacional Humanitario de la Fuerza en los últimos años, con dos propósitos: el primero, ofrecer las herramientas jurídicas necesarias para ayudar a los miembros de las Fuerzas Militares a asegurar la juridicidad de las operaciones, y el segundo, facilitar el acceso a las normas nacionales e internacionales y la doctrina operacional aplicables a la conducción de operaciones militares.

Archivo Ejército

Derechos Humanos Es la Dirección de Asesoría Jurídica Operacional la que lidera, supervisa y capacita en Derecho Operacional -Doctrina- a los asesores operacionales que se encuentran en cada una de las unidades operativas mayores, menores y tácticas, con el objetivo de fortalecer la correcta aplicación de los procedimientos jurídicos en el planeamiento, la ejecución y la evaluación de las operaciones. Con el fin de establecer criterios que orienten la misión que cumplen estos asesores en la Fuerza, se reglamentaron mediante Directiva n.º 0181 de 2012 recomendaciones relacionadas con la actualización de los asesores jurídicos operacionales y la correspondencia de su rol y funciones a la realidad operacional, así como se mencionó la necesidad del acercamiento a la función de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario para cumplir de manera eficiente con sus responsabilidades. También se dispuso que dependieran en adelante de la Jefatura de DIH y DDHH -Dirección de Asesoría Jurídica Operacional-, pero que sus servicios de asesoramiento se prestaran en las secciones terceras (Operaciones) y en la sección sexta (Coordinación jurídica Militar), para apoyar a cada unidad de manera integral, brindando argumentos para la toma de decisiones por parte de los comandantes para dar cumplimiento a los fines constitucionales con especial énfasis en la garantía de los Derechos Humanos de la población civil que reside en el territorio colombiano.

Los Asesores Jurídicos Operacionales han fortalecido positivamente el trabajo jurídico-operacional y de Derecho Internacional Humanitario de la Fuerza en los últimos años

Archivo Ejército

78 Revista Oct - Nov 2013

Esta Dirección también está en constante seguimiento de las recientes dinámicas de Políticas Públicas diseñadas por el Gobierno, entre otras, la Ley de víctimas y Restitución de Tierras, así como de los procesos de retorno, reubicación de población desplazada, que si bien no son de directa competencia del Ejército, si exige de esta Institución unos insumos y acciones operacionales que deben ser asesorados por los abogados militares, los cuales se encuentran acordes con las necesidades de los modelos de justicia transicional. Otra de las funciones del asesor jurídico al participar en el planeamiento, ejecución y evaluación de las operaciones

Es la Dirección de Asesoría Jurídica Operacional la que lidera, supervisa y capacita en Derecho Operacional -Doctrinaa los asesores operacionales que se encuentran en cada una de las Unidades, con el objetivo de fortalecer la correcta aplicación de los procedimientos jurídicos en el planeamiento, la ejecución y la evaluación de las operaciones

militares es que el comandante tenga en cuenta la legislación especial que rige a los grupos especiales, comunidades indígenas, niños, niñas y adolescentes, entre otros, procurando que las operaciones ejecutadas por los hombres en terreno estén dentro del marco jurídico aplicable. Lo mencionado anteriormente demuestra que el Ejército está en constante cambio y evolución y continua trabajando día a día para garantizar a la población civil un ambiente de paz y tranquilidad, así como propiciando las condiciones de desarrollo social y económico para que su calidad de vida mejore ostensiblemente.

Archivo Ejército

80 Revista Oct - Nov 2013

Agregaduría militar:

diplomacia del

soldado

Asesor de la Dirección de Organización, Planes y Relaciones Internacionales Joseph Zevooluni Rodríguez Especialista en Seguridad y Defensa Nacional

Archivo Ejército

n nuestros días, es muy común escuchar hablar de los cuerpos diplomáticos que poseen los Estados del Sistema Internacional, cuya función más

allá de representar y manifestar la posición de un Gobierno frente a determinado tema consiste en brindar un soporte y análisis especializado de cada una de las coyunturas emergentes de

la Comunidad Internacional. Es así como generacionalmente se ha aceptado la noción de que la diplomacia la desarrollan individuos con influencia netamente política, cuyas capacidades de

Ejércitos del Mundo

Archivo Ejército

negociación y experticia en las dinámicas inherentes a las relaciones de poder entre Estados o de estos con entidades de carácter no gubernamental les permite representar a su país en el exterior. Sin embargo, al dar un vistazo a la historia se visibilizan actores no políticos que han acompañado, apoyado y enriquecido la gestión diplomática de los Estado-nación modernos, tal y como lo refleja Napoleón Bonaparte, quien siendo militar ocupó el cargo de cónsul (BBC© 2013), lo cual derivó en la promoción de la figura del Defence Attaché que se ha

Colombia ha encontrado en el incremento de las agregadurías militares una alternativa efectiva para incursionar en diversos escenarios de poder en torno a la seguridad y defensa

fortalecido a través del tiempo hasta consolidarse el cargo actual que ostentan los oficiales superiores. Tal compromiso en el caso colombiano es conferido a los militares de grado coronel durante un año, dentro de sus funciones principales se encuentran ser defensor de los intereses de seguridad y defensa de nuestro país, representar a las autoridades militares, figurar como enlace entre las instituciones castrenses, asesorar al embajador y cuerpo diplomático en materia de seguridad y defensa, recopilar información sensible que afecte su lugar

82 Revista Oct - Nov 2013

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (Otan) desde hace algún tiempo ha cobrado mayor importancia para el país y viceversa, en vista del desarrollo exponencial de las capacidades de nuestras Fuerzas Militares para prestar apoyo en diferentes escenarios a partir de la experiencia que poseen en el manejo de conflictos internos y los elementos inherentes a esta dinámica

Archivo Ejército

de origen, promover la capacitación del personal militar en técnicas de defensa, doctrina, cooperación militar y diálogo estratégico entre comandantes. En el caso del Ejército de Colombia el número de

agregadurías es de 25, distribuidas principalmente en el hemisferio americano y algunos países del viejo continente. No obstante, es evidente que los intereses de la Fuerza están concentrados en su entorno vital, es decir, sobre aquellos Estados vecinos que componen la región Suramericana, con la cual vale la pena resaltar los altos niveles de cooperación que se manejan, iniciando por Brasil, con el que constantemente se realizan intercambios de experien-

Ejércitos del Mundo cias y lecciones aprendidas por medio de invitaciones mutuas para participar en seminarios, conferencias y cursos en torno a temas de defensa que son de interés compartido. De igual forma, países del cono sur como Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay son fuente permanente de aprendizaje para la Fuerza, así como receptores de conocimientos en especialidades en las que nuestra Institución es sobresaliente, ejemplo de ello son el Curso de Lancero, Tirador de Alta precisión (TAP), Derechos Humanos, Fuerzas Especiales y Asalto Aéreo, entre otros, los cuales son impulsados en los centros militares de capacitación por medio de los agregados militares, quienes promueven la integración y cooperación que contribuye al mejoramiento de las capacidades de una institución militar. En este sentido, Colombia ha encontrado en el incremento de las agregadurías militares una alternativa efectiva para incursionar en diversos escenarios de poder en torno a la seguridad y defensa, tal es el caso del Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas, gracias a este se participa activamente en los programas desarrollados para la capacitación de miembros de los ejércitos de la regíon y cuya más reciente convocatoria fue el «Curso Avanzado de Defensa para Países Suramericanos», que tuvo lugar en Rio de Janeiro, Brasil, del 3 de septiembre al 7 de noviembre.

La Fuerza cuenta con personal altamente calificado en términos de negociación e integración que le han permitido incorporarse en la comunidad internacional con una imagen vanguardista y de liderazgo

Por otra parte, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (Otan) desde hace algún tiempo ha cobrado mayor importancia para el país y viceversa, en vista del desarrollo exponencial de las capacidades de nuestras Fuerzas Militares para prestar apoyo en diferentes escenarios a partir de la experiencia que poseen en el manejo de conflictos internos y los elementos inherentes a esta dinámica, como por ejemplo, protocolos sobre artefactos explosivos improvisados, atención de personal herido en combate y operaciones especiales de alto nivel estratégico, entre otras, que en sumatoria exteriorizan las potencialidades de la Institución en función de

www.bogotacity.olx.com.co

las necesidades del ámbito internacional, el cual sin lugar a dudas forja su percepción a través de la interlocución con los agregados militares de Colombia, que junto a una labor política del Gobierno nacional, permitieron suscribir el pasado 25 de junio de 2013 un acuerdo de cooperación que pretende brindarle a nuestro país acceso a los estándares profesionales de esta organización en prácticas como operaciones humanitarias, transparencia y desarrollo de operaciones internacionales, a fin de incrementar su presencia en la escena global.

84 Revista Oct - Nov 2013

Así mismo, la proyección de la Fuerza apunta hacia un horizonte que orbita temáticas como la conservación y protección de la biodiversidad, participación en operaciones de mantenimiento de paz (OMP) y atención de desastres, razón por la cual la difusión del desarrollo y alcance del Ejército Nacional en estos asuntos de la geografía mundial es una labor ardua que paso a paso con el mejoramiento y despliegue de más agregadurías de alta calidad, se consolidará como la puerta de entrada en acciones internacionales de este perfil. De ahí que sea de reconocer el avance que ha logrado el Ejéricto Nacional de Colombia en el mejoramiento de los estándares, técnicas y objetivos previstos para la comisión militar en la agregaduría. En el presente la Fuerza cuenta con personal altamente calificado en términos de negociación e integración que le han permitido incorporarse en la comunidad internacional con una imagen vanguardista y de liderazgo, evidente en el cambio de lectura que para estos días realizan diferentes Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) de Europa, las cuales paulatinamente han disminuido las prácticas de apoyo a los grupos al margen de la ley. Finalmente, es de resaltar la versatilidad de los agregados militares, que en múltiples ocasiones han cumplido la función de incursionar

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En el caso del Ejército Nacional el número de agregadurías es de 25, distribuidas principalmente en el hemisferio americano y algunos países del viejo continente en países cuyas costumbres son completamente diferentes a las que se practican en Colombia, tal es el caso de China, Rusia o Israel, en los cuales fueron las Fuerzas Militares, primordialmente el Ejército, la institución gubernamental que realizó el primer acercamiento oficial en-

tre los Estados, evidenciando las enormes bondades y beneficios que trae consigo el desarrollo de una actividad diplomática dinámica y proactiva que cada vez más se proyecta como núcleo vital para el progreso de las Fuerzas Militares del Estado.

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86 Revista Oct - Nov 2013

Colombia recibió la presidencia de la

Conferencia

de Ejércitos Americanos

Archivo Ejército

n ceremonia militar realizada en el Heroico Colegio Militar de la ciudad de México D.F, se dio clausura al ciclo XXX de la Conferencia de Ejércitos Americanos, y a su vez por decisión de 20 naciones se le otorgó al Ejército colombiano la responsabilidad de asumir la presidencia del ciclo XXXI , en reconocimiento al profesionalismo de los soldados del país. Esta muestra de confianza ha sido posible debido a que el Ejército Nacional es visto como referente mundial en materia de seguridad y defensa, gracias al posicionamiento y respeto obtenido a raíz de los duros golpes dados en el desarrollo operaciones militares a las organizaciones armadas al margen de la ley, así como por la disciplina con la que se capacitan y entrenan los uniformados para actuar de forma efectiva y exitosa en el teatro operacional. Durante el evento, el mayor general Juan Pablo Rodríguez Barragán, comandante del Ejército, expresó que es intención del Ejército de Colombia transmitir y compartir su conocimiento y experiencia a través de las posibilidades que brinda este foro, unidos en un esfuerzo mancomunado para responder de forma directa y contundente a los fenómenos que vulneran la seguridad y la defensa nacional. Por lo tanto, es imperativo que durante el desarrollo del trigésimo primer ciclo de la Conferencia de Ejércitos Americanos, en Colombia, se identifiquen los intereses y amenazas comunes para realizar acciones decisivas que salvaguarden la integridad y la soberanía de las naciones a las cuales cada uno a jurado defender, evitando que el terrorismo, el narcotráfico y las organizaciones criminales afecten la seguridad del hemisferio. En su intervención también destacó la importan- Por decisión de 20 naciones se cia del trabajo y el esfuerzo le otorgó al Ejército colombiano la que vienen realizando los países hermanos en temas que responsabilidad de asumir la son de prioridad e interés para presidencia del ciclo XXXI de la todos como la atención de desastres naturales, la conserCEA vación del medio ambiente, el intercambio de entrenamiento y educación, los avances en ciencia y tecnología, la lucha contra el narcotráfico y la cooperación mutua y permanente, los cuales serán los pilares esenciales que fortalecerán los lazos de amistad, basados en el mutuo respeto de la soberanía y la autodeterminación de cada uno de los pueblos. De igual forma, manifestó que tiene la certeza de la obtención de los objetivos previstos durante la Reunión de Comandantes de Ejércitos Americanos, entre los que Archivo Ejército

88 Revista Oct - Nov 2013

se encuentran el fortalecimiento del espíritu de fraternidad, solidaridad y el deseo de cooperación, siempre presente en esa agenda común que permanece en construcción y que, sin duda, contribuirá en la integración de un solo lenguaje y una sola causa. Finalmente, es importante destacar que las continuas alianzas de cooperación e intercambio de experiencias le han permitido a la Institución proyectarse como uno de los ejércitos más versátiles y humanos del continente americano, razón por la cual este nuevo reto asumido por la Fuerza colombiana es coyuntural y se enmarca dentro de los procesos de transformación y modernización que se vienen desarrollando actualmente.

¿Qué es la Conferencia de Ejércitos Americanos (CEA)? Es una organización militar de carácter internacional formada para debatir e intercambiar expe¬riencias en temas de seguridad y defensa, así como para estudiar los problemas que son de mu¬tuo interés para los ejércitos de América. Adicionalmente, busca un mejor entendimiento entre los comandantes de las instituciones castrenses, mediante la cons¬trucción de una red de relaciones profesionales y la creación de una atmósfera apropiada que garantice el libre intercambio de información.

Archivo Ejército

Los ejércitos miembros son aquellos que participan de todas las actividades y en su conjunto adoptan las decisiones que permiten orientar el desempeño de la organización, actualmente son: •

Antigua y Barbuda

•

Guatemala

•

Argentina

•

Honduras

•

Bolivia

•

México

•

Brasil

•

Nicaragua

•

Canadá

•

Paraguay

•

Colombia

•

Perú

•

Chile

•

República Dominicana

•

Ecuador

•

Trinidad y Tobago

•

El Salvador

•

Uruguay

•

Estados Unidos

•

Venezuela

Ejércitos observadores Barbados Belice Guyana Jamaica

¿Quiénes pertenecen a la CEA?

Suriname

Actualmente participan veinte ejércitos miembros, cinco observadores y dos organizaciones militares observadoras.

Organizaciones militares observadoras Junta Interamericana de Defensa Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas

90 Revista Oct - Nov 2013

Médico del Ejército pionero en investigación sobre la

enfermedad de

Chagas Sección Impresos y Publicaciones Dirección de Comunicaciones Estratégicas Ejército Nacional

Archivo Hosmil

edicar su vida profesional a la búsqueda activa y al tratamiento de enfermos con el mal de Chagas, asi como adelantar investigación del comportamiento epidemiológico de esta enfermedad parasitaria ‘huérfana’, como él mismo la llama, por tratarse

de una enfermedad tropical de tipo selvático que ataca principalmente en los países menos desarrollados, a la que las multinacionales farmacéuticas, al igual que a otras enfermedades tropicales transmitidas por vectores, no le han dado relevancia ni apoyo financiero para

la búsqueda de nuevas alternativas terapeúticas que permitan prevenirla o tratarla. Por esta razón, trabajar con estas patologías no genera reconocimiento diferente a la satisfacción de saber que se está aportando a brindarle mejor calidad de vida a los soldados que la padecen.

Fe en la Causa Es a esto a lo que consagra gran parte de su carrera el coronel médico del Ejército Carlos Alberto Rincón Arango, Jefe del grupo Cardiovascular del Hospital Militar Central y uno de los creadores de la Clínica de Chagas que funciona en la Unidad de Electrofisiología Cardiovascular de este mismo centro hospitalario, la cual es reconocida a nivel nacional por el seguimiento, investigación y control que realizan en pacientes con esta enfermedad parasitaria silenciosa que a largo plazo puede generar graves secuelas en el organismo, como el crecimiento del corazón o daños eléctricos al mismo, padecimientos que en la mayoría de los pacientes se diagnostican aproximadamente 30 años después de haber contraído la enfermedad.

Es una enfermedad tropical de tipo selvático que ataca principalmente en los países menos desarrollados El Chagas es transmitido por un insecto (triatoma) conocido como ‘chinche besucón’ o ‘pito’ que habita solo en zonas selváticas, el cual porta al parásito causante de la enfermedad y llamado Tripanosoma Cruzi, que vive en su tubo digestivo y es expulsado en las heces del insecto al momento de picar al ser humano, éstas son frotadas sobre la picadura por el mismo hombre al momento de rascarse y así el parásito es inoculado en la sangre. De ahí se distribuye a diferentes órganos principalmente hacia el corazón. La enfermedad también puede transmitirse durante la transfusión sanguínea, a través de la placenta al momento de nacer, por trasplante de órganos, por ingesta de alimentos contaminados y por accidentes de trabajo en personal de la salud con sangre de pacientes infectados.

Archivo Hosmil

En el país el 70 % del territorio es considerado apto para que se desarrolle el parásito y sus vectores. Se calcula que aproximadamente el 10 % de la población colombiana está infectada y al menos 4 millones más están en riesgo de adquirir la enfermedad. Dentro de los grupos de alto riesgo se encuentra el personal de la Fuerzas Militares, por ser una población que debido a su actividad misional se desplaza por diferentes zonas selváticas y/o tropicales. La gran mayoría de los pacientes de la Clínica de Chagas del Hospital Militar son jóvenes, es decir, menores de 40 años, que han adquirido esta enfermedad trabajando en el área de operaciones. Esta es una de la razones que motiva día a día al coronel Rincón a buscar la manera de prevenirla, tratarla activamente y mantenerla controlada, a fin de que nuestros hombres puedan adelantar sus operaciones misionales sanos y seguros. En cierta forma esta es una manera de retribuirles a nuestros soldados todo lo que hacen por la sociedad.

El inicio de la investigación Su interés por la enfermedad de Chagas nació un día en el año 2002, siendo residente, cuando llegó una paciente contagiada; la señora Felicia, madre de un integrante de

la Fuerza. El médico recuerda muy bien su nombre y la cuenta como su primera paciente, pues fue en ese momento que se empezó a interesar por esta poca conocida enfermedad, en la que casi nadie invertía recursos, tiempo, o adelantaba proyectos de investigación en las Fuerzas Militares. Desde entonces, se dedicó de lleno a trabajar sobre el Chagas, entonces en el año 2004, al ver la trascendencia de la enfermedad, tuvo la idea de crear una clínica que se dedicara específicamente al tratamiento de la misma, y en el año 2006 esta empezó a funcionar oficialmente en las instalaciones del Hospital Militar con el apoyo de sus susperiores y profesores. Es así como desde hace siete años en la Clínica del Chagas del Hospital Militar se hace seguimiento al comportamiento clínico y epidemiológico de la enfermedad dentro del personal de la Fuerza, y se trabaja en la búsqueda activa y temprana de casos, así como en el seguimiento terapeútico (fármacos, dispositivos eléctricos y cirugías) que contrarresten sus efectos de ésta, pero sobre todo hace una labor importante en educación; ya que más que curar es importante crear una cultura y conciencia de la prevención y tomar las medidas necesarias de prevención para evitar adquirir el vector (chinche) y se domicilie .

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En el aspecto de búsqueda activa de pacientes y en el cálculo del riesgo de salud operacional para nuestras tropas se están comenzado a realizar estudios paraclínicos y de seguimiento epidemiológico periódicos con el personal que egresa de las escuelas de formación de la Fuerza. Ellos son sometidos inicialmente a una prueba de sangre que es repetida al momento de realizar sus exámenes de ascenso a cada uno de los grados, lo que permite la detección temprana de casos asintomáticos, tratarlos precozmente y construir un mapa epidemiológico de riesgo para esta enfermedad en particular. En materia de investigación son muchos los proyectos que se han realizado, pero vale la pena destacar el actual protocolo de investigación que se adelantará a nivel de Latinoamérica en la Clínica de Chagas del Hospital Militar Central, que consiste en la instalación de un aparato debajo de la piel, denominado Relator de Eventos, dispositivo eléctrico de monitoria del tamaño

Trabajar con estas patologías no genera reconocimiento diferente a la satisfacción de saber que se está aportando a brindarle mejor calidad de vida a los soldados que la padecen de una USB que permite hacer seguimiento durante tres años de las anomalias eléctricas (arritmias) de aquellos pacientes con chagas y una persona con un corazón estructuralmente sano. El Coronel Rincón y su equipo, conformado por su profesor y amigo el doctor Diego Vanegas Cadavid, coordinador de la Unidad de Electrofisiología Cardiovascular, dos médicos hospitalarios, dos enfermeras jefe y tres auxiliares de enfermería, han logrado educar y tratar a casi 200 pacientes en su clínica institucional en los últimos seis años. Este hombre con especialización en: Medicina Interna, Medicina Crítica-Cuidados Intensivos, Cardiología Clínica, Electrofisiología Cardiovascular, Epidemiología Clínica, Docencia Universitaria, y dentro

de poco en Gerencia de Salud, dedica parte de su tiempo al seguimiento de la enfermedad de Chagas, pero además es docente de los residentes de Medicina Interna y Cardiología de la Universidad Militar, es instructor internacional de Terapia Nutricional Total para Cuidado Crítico Administrativamente, además, dirige el Grupo Cardiovascular, apoya a la Subdireción Médica del Hospital Militar Central y en sus ratos libres le gusta mucho viajar, leer sobre perros y nadar. Por sus investigaciones y aportes al control de la enfermedad no ha recibido ningún reconocimiento diferente a los que le ha hecho la propia Fuerza, pero afirma con total seguridad que su mayor logro simplemente es «poder vivir haciendo lo que más le gusta».

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Fortalecidos para enfrentar los

retos futuros E

star consolidados como una de las instituciones más respetadas del país es el resultado del esfuerzo, la entrega y constante trabajo que realizan cada uno de los integrantes de nuestro Ejército Nacional en todos los rincones del territorio colombiano, no solo en materia operacional sino en el desempeño de diversas actividades que aportan significativamente a la

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construcción de un país más pacífico, desarrollado y próspero. Es un extraordinario orgullo saber que se cuenta con el reconocimiento y afecto de los colombianos, como la más clara muestra de que el pueblo ve y vive los beneficios que les brinda una Fuerza profesional, fortalecida y mejor preparada para sortear los diferentes desafíos que ha traído consigo la evolución del conflicto en Colombia.

Nos mantenemos firmes y leales al compromiso institucional adquirido, entregando lo mejor de cada uno para garantizar a nuestros compatriotas que su Ejército, en este momento coyuntural, asumirá todos los riesgos y responsabilidades que sean necesarios para el logro de un sueño común, que hemos heredado de generaciones anteriores y que esperamos entregar a nuestros hijos: la paz.

Gallup

FUERZAS MILITARES IGLESIA CATÓLICA MEDIOS DE COMUNICACIÓN POLICÍA

´ GENERAL CONTRALORIA ESTADOS UNIDOS PROCURADURÍA GENERAL CLASE EMPRESARIAL COLOMBIANA FISCALÍA GENERAL LOS SINDICATOS CORTE CONSTITUCIONAL JUNTA DIRECTIVA BANCO DE LA REPÚBLICA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CONGRESO SISTEMA JUDICIAL COLOMBIANO PARTIDOS POLÍTICOS

DESFAVORABLE

FAVORABLE

C 049 02 11

Empresa que realizó la encuesta: Gallup Colombia ltda. Persona natural o jurídica que la encomendó: Gallup Colombia ltda. para su venta por suscripción. Fuente de financiación: recursos propios Gallup Colombia ltda. Fecha de recolección de los datos: del 27 de agosto al 2 de septiembre del 2013. Técnica de recolección de datos: entrevistas telefónicas asistidas por computador. Universo: hombres y mujeres de 18 o más años, de todos los estratos socioeconómicos, residentes en: Bogotá (4.636.097), Medellín (1.546.461), Cali (1.400.483), Barranquilla (740.593) y Bucaramanga (352.499), para un total de 8.676.133 personas, según proyecciones Dane. Marco muestral: viviendas con línea telefónica fija. El cubrimiento telefónico en las 5 grandes ciudades, según censo del dane, es del 85%. Los hogares con línea telefónica son: Bogotá 1.490.155, Medellín 523.161, Cali 410.721, Barranquilla 123.666 y Bucaramanga 102.706 total 2.650.409. Tamaño y distribución de la muestra: 1.200 entrevistas distribuidas de la siguiente manera: Bogotá 400 entrevistas, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga 200 entrevistas cada una. Para ajustar la muestra total al tamaño real del universo de cada ciudad, se aplican factores de ponderación.

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TRABAJAMOS PARA LLEVAR TRANQUILIDAD A LOS COLOMBIANOS En el municipio de El Dorado, departamento del Meta, las Farc sembraron artefactos explosivos improvisados en un campo veredal. El Grupo Marte hizo presencia de manera inmediata y procedió a realizar la revisión minuciosa del terreno.

Los hombres del Grupo Marte encuentran gran cantidad de minas antipersonal, las cuales activan de manera controlada, dejando fuera de peligro a los habitantes de esta región llanera.

O M O B

¡Listo muchachos! El campo ya está limpio de minas, si quieren jugamos un partido. ¡Claro que si!

¡Ahora podemos correr por toda la cancha y jugar con confianza el segundo tiempo!

Para aquellos jóvenes, el hecho de que los soldados jugaran un partido con ellos fue garantía de seguridad.

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