LES EXEMPLES À SUIVRE En région
Utilisation de l’outil GES-OPAM par Montreuil et la C.A. Est Ensemble (93)
■ Urbanisme ■ Île de France
Organisme Ville de Montreuil Communauté d’Agglomération Est Ensemble Partenaires ADEME Direction régionale Ile de France Coût Achat de l’outil GES-OPAM : 12 €TTC Accompagnement offert par l’ADEME aux territoires en démarche PCET suite à un appel à manifestation d’intérêt
Pourquoi agir Depuis décembre 2011, le quartier du Bas Montreuil, situé au sud-ouest de la ville de Montreuil (93), est au cœur d’un projet de mutation important, se traduisant par la création de 2 zones d’aménagement concerté (ZAC): d’une part la ZAC du Faubourg, projet d’aménagement multi-sites porté et aménagé en régie par la ville de Montreuil elle-même ; d’autre part la ZAC de la Fraternité, sur un périmètre de 16 hectares, porté par la Communauté d’Agglomération Est Ensemble (9 communes dont la commune de Montreuil) et aménagé par la SOREQA. Fortement liés, les deux projets ont réalisé une étude d’impact commune. En plus de la large démarche de concertation avec le public menée sur les deux ZAC, les deux projets ont pour but commun la restructuration et la requalification de l’espace urbain. Dans ce cadre, ils prévoient notamment la réhabilitation et la démolition de bâtiments indignes (financés notamment par le PNRQAD - programme national de requalification des quartiers anciens dégradés), la construction d’environ 3000 nouveaux logements et de nouveaux équipements publics (27 classes, gymnase square…). Des requalifications de voiries sont également prévues. Dans le souhait commun de préserver l’équilibre entre habitat, activités économiques et équipements publics, et dans une démarche environnementale forte, les deux collectivités ont souhaité utiliser l’outil GES-OPAM pour poursuivre leurs réflexions.
Bilan en chiffres - Pour la ZAC du Faubourg, 45 % d’émissions de GES économisées entre le scénario le plus ambitieux et le scénario « fil de l’eau » (3099 teqCO2) - Pour la ZAC de la Fraternité, 25 % d’émissions de GES économisées entre le scénario le plus ambitieux et le scénario « fil de l’eau » (1231 teqCO2)
Date de lancement 2011 (ZAC) 2014 (GES-OPAM)
Ancrés dans les problématiques actuelles de réduction d’ici 2050 (facteur 4) des émissions de gaz à effet de serre (GES), les outils « GES-Urbanisme » du CEREMA et de l’ADEME, permettent, via une liste de « questions-réponses », de comparer les émissions de GES générés par différents scénarios d’aménagement. Ils constituent ainsi une aide à la décision pour les collectivités. Le travail sur l’outil GESOPAM a été mené durant l’année 2014 au sein de chaque collectivité, via un binôme «urbanisme/PCET » (Plan Climat Énergie Territorial). Suite à un appel à manifestation d’intérêt pour l’utilisation des outils GES-Urbanisme, l’ADEME Ile de France a mis à disposition des deux collectivités le bureau d’études AERE pour les accompagner dans l’utilisation de l’outil GES-OPAM. Après une visite initiale commune en avril 2014, le bureau d’études a conseillé régulièrement les territoires sur la collecte de données, l’élaboration des scénarios ou la valorisation des résultats.
Urb n° - mars 2015
– Utilisation de l’outil GES-OPAM, ZAC du Faubourg et de la Fraternité (93)
Exemples à suivre téléchargeables sur le site de l’ADEME (www.ademe.fr).
Enseignements : Nicolas Leroux, Chargé de mission Plan Climat Énergie Territorial de la Communauté d’agglomération Est Ensemble « La collecte des données a été assez déroutante. Des hypothèses empiriques sont à faire, et peuvent faire varier les résultats, comme par exemple les ratios emploi/m² ! Sur certaines données, la contribution de notre aménageur aurait également été un plus, mais cela ne s’est pas concrétisé malgré nos sollicitations. »
Crédit photo : ©Arnaud Bouissou, Bernard Suard /MEDDTL
Présentation et résultats Après utilisation de l’outil GES- OPAM, les deux territoires ont pu faire ressortir quatre scénarios de développement chacun. Pour la ZAC du Faubourg :
Scénario 1, « Fil de l’eau », utilisation de matériaux classiques, performance énergétique règlementaire (6 970 teqCO2) Scénario 2, « Matériaux », utilisation de matériaux mixtes, performance énergétique règlementaire (5 362 teqCO2) Scénario 3, « Performance énergétique », utilisation de matériaux mixtes et performance énergétique ambitieuse (4 308 teqCO2) Scénario 4, «Espaces publics », utilisation de matériaux mixtes, performance énergétique ambitieuse et politique ambitieuse sur les espaces publics (3 871 teqCO2) Pour la ZAC de la Fraternité :
Scénario 1, « Initial », 746 logements, 1586 emplois, RT 2012 pour les bâtiments en maçonnerie classique (4 750 teqCO2) Scénario 2, « BEPOS », 746 logements, 1586 emplois, bâtiments BEPOS en béton et en bois labellisé (3 519 teqCO2) Scénario 3, « BEPOS avec habitat au profit d’activité », 821 logements, 1494 emplois, BEPOS béton-bois (3 619 teqCO2) Scénario 4, « Intermédiaire », 746 logements, 1586 emplois, 50% bâtiments RT 2012, 50% BEPOS (3 934 teqCO2), matériaux mixtes maçonnerie, béton et bois. On observe que les scénarios les plus volontaristes présentent des gains significatifs (réduction des émissions de 45% pour le scénario 4 de la ZAC du Faubourg et de 25% pour le scénario 2 de la ZAC de la Fraternité) par rapport aux scénarios « fil de l’eau ». La programmation des ZAC n’intégrant pas de création de voirie, la ville de Montreuil a néanmoins souhaité modéliser les effets de la requalification des espaces publics, prévue dans le projet, comme levier d’actions sur le poste « déplacements », très émetteur. L’hypothèse a donc été faite que ces aménagements favoriseraient les modes doux pour une partie des habitants, limitant ainsi les émissions de GES dues au transport (-14% de GES entre les scénarios 3 et 4 de la ZAC du Faubourg).
POUR EN SAVOIR PLUS Sur
le site internet de l’ADEME : www.ademe.fr/urbanisme
Le site du CEREMA www.certu.fr/ges-et-urbanisme-3-outilspour-a551.html
CONTACTS ZAC du Faubourg sara.rocchi@montreuil.fr arnaud.billard@montreuil.fr
ZAC de la Fraternité alice.denechaud@est-ensemble.fr nicolas.leroux@est-ensemble.fr
ADEME Ile de France Tél : 01.49.01.45.53 environnement.collectivites@ademe.fr
Focus Sur la ZAC du Faubourg, en tissu urbain constitué, la localisation et les typologies d’habitat sont limitées (100% collectif). Les seuls critères pouvant alors impacter les émissions de GES, sont les matériaux de construction et les performances énergétiques. Les outils ont pu montrer l’impact du choix des matériaux sur le poste construction avec une réduction de plus de 50% des GES entre les scénarios 1 et 2 (1607 teqCO2 économisées). Sur les consommations d’énergie, le passage au passif entre les scénarios 2 et 3, est également important : 80% de réduction (gain de 1054 teqCO2).
Facteurs de reproductibilité L’accompagnement proposé par l’ADEME a permis d’affiner les scénarios et d’éviter des erreurs d’incompréhension. L’outil a néanmoins montré ses limites dans le cadre d’une opération d’aménagement axée sur la réhabilitation des bâtiments et la requalification de l’existant. Les méthodes de calculs de GES-Opam sont plus adaptées à la construction neuve (bâtiments, voiries…). Un outil dédié au renouvellement urbain existe mais n’est actuellement pas diffusé au public.
L’ADEME est un établissement public sous tutelle conjointe du ministère de l’Ecologie, du Développement durable et de l’Energie et du ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche