LES FICHES THEMATIQUES
Le management et le suivi ■ Urbanisme – Management et Suivi ■ Ile de France
Opérationnalité Coût global Suivi dans le temps Capitalisation Sensibilisation
Les enjeux du suivi dans l’AEU La démarche AEU, en fixant des objectifs, formalise une feuille de route assortie d’indicateurs d’évaluation et applicable à l’échelle opérationnelle des projets urbains ou aux documents de planification. Toutefois, la temporalité des projets et la chaîne des acteurs de l’aménagement intervenant sur le projet (collectivités, aménageurs, promoteurs, entreprises…) induisent des difficultés dans la bonne mise en œuvre des objectifs fixés en amont, en particulier dans le cadre du projet urbain. Dans ce sens, la sensibilisation, le management et la proposition d’outils de suivi constituent des leviers de réussite du projet s’ils sont intégrés aux pratiques internes de la collectivité et diffusés aux équipes opérationnelles (aménageurs notamment). Pour construire ce système de suivi, des certifications et labels TM complémentaires peuvent être mis en place. La certification HQE Aménagement donne ainsi un cadre de management et une méthode de suivi des engagements jusqu’en phase de réalisation. La SEM Aménagement 77 et la commune de Saint-Fargeau-Ponthierry se sont lancées dans cette démarche. Quant au label Eco Quartier, il permet d’assurer un suivi de l’opération depuis l’engagement politique dans la création de l’Ecoquartier jusqu’à l’arrivée de ses habitants et usagers. Dans d’autres cas, certaines collectivités ont fait le choix de construire leurs propres référentiels d’aménagement durable et de suivi, dans ce cadre l’AEU a parfois permis de les alimenter voire de les construire à l’instar des référentiels de la ville d’Evry ou de la Communauté d’Agglomération Plaine Commune.
AEU ZA de la Mare aux Loups – Saint-Fargeau-Ponthierry – Le management comme levier d’attractivité économique, (77) Suite à l’AEU menée dans le cadre d’une extension de zone d’activités, la SEM Aménagement 77 s’est engagée dans la TM réalisation d’un Système de Management de Qualité dans le cadre de la certification HQE Aménagement. Il constitue pour l’aménageur un cadre de réalisation opérationnel à suivre tout au long du projet dans lequel les entreprises devront s’inscrire. Il organise les différentes étapes du suivi des objectifs fixés dans le cadre de l’AEU jusqu‘au stade opérationnel : participation et concertation, sensibilisation des entreprises, application des objectifs (énergétiques et de gestion des eaux pluviales). L’enjeu de la démarche AEU était de rendre la future zone d’activités attractive grâce à l‘ambition environnementale. La certification est venue concrétiser cette ambition à travers l’évaluation et le suivi, l’expression d’exigences environnementales auprès des entreprises souhaitant s’implanter dans la zone d’activités. La démarche AEU et la certification HQE
TM
Aménagement sont complémentaires :
La certification s’organise autour de 17 thématiques et rejoint les enjeux clés de l’AEU en matière d’aménagement durable et de concertation.
La certification HQE Aménagement permet de réaliser un suivi des préconisations environnementales à l’échelle opérationnelle (espaces publics et bâtiments).
TM
Dans le cas d’un quartier mixte, le dispositif Eco Quartier est également un outil complémentaire permettant de réaliser le suivi à l’échelle opérationnelle et en phase d’exploitation pour évaluer l’usage du quartier une fois réalisé.
Mise en application des démarches en fonction du stade d’avancement des projets
Urb n° - date
– Fiche thématique management et suivi Exemples à suivre téléchargeables sur le site de l’ADEME (https://ile-de-france.ademe.fr).
AEU SCoT Pays de Meaux – CA Pays de Meaux - Les atouts d’un processus de suivi partagé, (77) Cette étude est la première AEU appliquée à un SCoT en Ile-de-France. Elle a notamment permis d’anticiper le Plan Climat Energie Territoire (PCET) réalisé en 2014 et certains enjeux issus des lois Grenelle : Trame Verte et Bleue, développement d’une stratégie énergétique et des énergies renouvelables. L’AEU a joué un rôle directeur dans l’identification des enjeux et la définition des objectifs et a alimenté la réflexion du Pays de Meaux sur les enjeux environnementaux du territoire dans une perspective de gestion durable des ressources naturelles. Le SCoT, projet de territoire, propose une stratégie de développement du territoire à long terme. Le suivi dans le temps et l’évaluation sont donc indispensables à la bonne mise en œuvre de la vision territoriale. Consciente de cet enjeu, la Communauté d’Agglomération Pays de Meaux a intégré ses documents d’urbanisme dans un SIG en vue de suivre les objectifs à l’échelle du territoire grâce au traitement de données quantitatives. Le but est de géolocaliser les indicateurs pour permettre d’évaluer l’intégration des objectifs environnementaux dans le temps et sur différents secteurs du territoire. Ce type d’indicateurs est particulièrement utile à l’échelle du SCoT où l’usage d’un Système d’Information Géographique (SIG) permet une observation de l’habitat, des Trames Vertes et Bleues et des zones d’urbanisation. Dans le cas du SCoT Pays de Meaux, ces données pourraient permettre d’alimenter les bilans triennaux des documents d’urbanisme et donner lieu à une « consolidation » annuelle en vue d’alimenter si elles étaient exploitées un observatoire du territoire durable. La difficulté à mettre en place le suivi dans le temps a été soulignée par la Communauté d’Agglomération car la collecte d’informations s’avère souvent une étape difficile. Aussi, parallèlement à la consolidation des objectifs et actions, il semble indispensable de travailler aux modalités de définition des indicateurs : ils doivent être co-construits et partagés. Une sensibilisation des acteurs opérationnels (collectivités, aménageurs, opérateurs..) à la bonne prise en compte du processus d’évaluation doit également être déployée pour faciliter la collecte d’informations et faciliter le suivi exhaustif des objectifs.
AEU Quartier Carnot – Gambetta - Suresnes - Un système de management adapté aux pratiques internes, (92) Cinq opérations majeures (ZAC Rivière Seine, Duclaux, Philips, Champion, école et cuisine centrale) et plusieurs opérations de construction de logements composent le quartier Carnot-Gambetta. A travers cette démarche, l’objectif de la ville de Suresnes était de créer un projet -pilote de bonnes pratiques pouvant être répliqué, incarnant une volonté d’éco-exemplarité. C’est suite aux suggestions du bureau d’études en charge de la démarche AEU que la ville s’est engagée dans la formalisation d’un Système de Management Environnemental (SME). Le SME est un outil pertinent pour la bonne mise en œuvre du projet car les objectifs fixés impliquent de nombreux acteurs et une gouvernance spécifique. C’est notamment le cas de l’objectif de raccordement au réseau de chauffage urbain et des objectifs de réduction des Gaz à Effet de Serre (GES) qui sont quantifiables et par conséquent facilement mesurables. A la suite de l’AEU, la ville s’est fixée comme objectif d’appliquer le SME à d’autres opérations pour s’assurer de la bonne mise en œuvre des objectifs fixés dans le temps. Toutefois, l’importante mobilisation des compétences internes liée au suivi et à la mise à jour semestrielle des indicateurs par les services de la commune a suscité de nombreuses interrogations. Pour s’inscrire dans un système de suivi optimisé et une économie de moyens, la ville préconise aujourd’hui d’intégrer le SME au management interne et aux processus et procédures existantes.
Pour en savoir + Fiches AEU Exemples A Suivre –https://ile-de-france.ademe.fr : Fiche thématique Concertation, Fiche AEU Charte urbanisme durable de la ville d’Evry, Fiche AEU L’Ourcq à Bondy – Trait d’Union dans la ville de Bondy, Fiche AEU SCoT Pays de Meaux, Fiche AEU Quartier Carnot – Gambetta à Suresnes, Fiche AEU Quartier de la Mairie à la Courneuve – Plaine Commune, Fiche AEU Eco quartier Gare Confluence à Saint-Denis – Plaine Commune Le 3 en 1 des outils pour la ville durable – www.anru.fr MOOC Commande publique - https://ile-de-france.ademe.fr Réussir la planification et l’aménagement durables – guide méthodologique – AEU2 - www.ademe.fr Les cahiers techniques : l’AEU2 pour une approche en coût global - http://www.ademe.fr/reussir-planification-lamenagement-durables-laeu2approche-cout-global-projets-damenagement
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