INFORME TRIMESTRAL
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PRIMER TRIMESTRE 2021
Contenidos BALANCE GENERAL DE LA MIGRACIÓN EN COLOMBIA
04
MONITOREO DE XENOFOBIA
13
ANÁLISIS POR DIMENSIÓN
26
SEGURIDAD
27
SALUD
31
EDUCACIÓN
36
XENOFOBIA
39
TRABAJO
43
ANÁLISIS DE MEDIOS
47
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
59
RECOMENDACIONES
64
TRANSVERSALES RECOMENDACIONES POR CIUDADES
ALIADOS CRÉDITOS
71 84 85
El Barómetro de Xenofobia es una plataforma que sistematiza
y
difunde
como
información
pública
el
resultado del análisis de las conversaciones en Twitter y
medios
migrante Nuestro
de en
comunicación diferentes
objetivo
sociales
y
el
es
sobre
ciudades
incidir
en
la de
los
lenguaje negativo
población Colombia.
imaginarios
que
provoca
o
viraliza mensajes de odio y rechazo en línea hacia personas migrantes y refugiadas y crear un sistema de alertas para informar a actores claves que puedan prestar apoyo y mitigar los riesgos en los territorios.
El
Barómetro
entre El
de
Derecho
Corporación
Xenofobia a
No
Obedecer,
Otraparte,
Migraciones
de
la
surge
el
de
una
alianza
proyecto
de
Observatorio
Universidad
Externado
la de de
Colombia y el Observatorio sobre Racismo, Xenofobia y Odio, proyecto de la Fundación Interpreta de Chile, la
Friedrich-Ebert-Stiftung
en
Colombia,
Save
the
Children, con el apoyo del Programa de Alianzas para la Reconciliación de la Agencia de Estados Unidos para
el
Desarrollo
Internacional
(USAID)
ACDI/VOCA.
Foto recuperada de banco de imágenes de Pexels
y
Foto recuperada de banco de imágenes de Pexels
El
presente
informe
analiza
la
conversación
que
aborda el tema de migración venezolana en el país y un
monitoreo
de
la
xenofobia,
en
el
periodo
comprendido entre el
1 de enero al 25 de marzo de
2021.
análisis
Por
medios
medio
de
del
comunicación
y
de
información
Twitter,
se
de
los
presenta
un
diagnóstico de la conversación en redes respecto a la población migrante venezolana en cinco ciudades del
Barranquilla, Bogotá, Cali, Cúcuta y Medellín-
país a
partir
como
de
un
salud,
análisis
de
seguridad,
dimensiones
específicas
educación,
trabajo
y
xenofobia, para los cuales se relacionan los eventos que generaron mayor actividad de conversación. En este sentido, se realiza el cuarto monitoreo de la tasa de
xenofobia,
medida
como
la
proporción
de
mensajes relacionados con migrantes venezolanos que corresponden xenofobia esta
exclusivamente
por
categoría
extranjera.
cada como
100 el
a
la
mensajes, rechazo
categoría
de
comprendiendo a
la
población
A partir de una caracterización de
"al cierre del mes de enero de 2021
la
este
se encontraban en el país 1'742.927
como
migrantes venezolanos, siendo este
novedades un análisis de medios de
el número más alto de venezolanos
comunicación
en
conversación
informe
en
trimestral
presenta
así
recomendaciones este
línea,
documento
como
Colombia
de
los
últimos
siete
de
política.
En
meses”
se
detalla
un
Identificando las cifras en relación
(El
Tiempo,
2021).
análisis de las publicaciones de los
con
medios de comunicación en Twitter,
número de migrantes que albergan,
frente a los hechos que generaron
es preciso indicar que Bogotá ha
el mayor flujo de mensajes, para lo
sido la ciudad de mayor acogida
cual se identificaron los medios que
con 340.711, es decir, el 19.5% del
más
total
publicaron
eventos,
la
mostraron
sobre
manera
sus
contenido
en
titulares
de
Adicionalmente recomendaciones
estos que y
el
las
noticias.
se
realizan
transversales
las
de
nacional,
Barranquilla
interés
y
seguida
con
97.494,
el
por
Cúcuta
con 94.847, Medellín con 90.100 y finalmente
Cali
con
59.571
(El
Tiempo, 2021).
y
por ciudades, de acuerdo con los
En
hallazgos
llegada
del
ciudades
contenido
y
medio de
del
aumento
personas
tendencias de la conversación para
venezolano,
sondeos
el primer trimestre.
revelan
una
desfavorable
de de
en
la
origen opinión
percepción
de
la
llegada
de
Para este informe es preciso tener
migrantes. A partir de la encuesta
en cuenta que hay un aumento de
de
personas de origen venezolano que
adelantada por Invamer, con corte
han
al 28 de febrero de 2021, la cual
llegado
ciudades incidido
a
del en
conversación Colombia.
En
las
país el
lo
diferentes cual
aumento
ha
mide
percepción
la
favorabilidad
ciudadana
de
temas
de
la
sobre
migración
en
aceptación,
este
momento,
de
69% de los colombianos tiene una
acuerdo con Migración Colombia,
específicos
y se
su
nivel
evidencia
que
opinión desfavorable frente a la .
de el
llegada de los venezolanos al país frente a un 31% que tiene una visión favorable
(Invamer,
Asimismo,
en
predomina
la
2021).
la
encuesta
opinión
de
quienes
frontera debe permanecer cerrada para evitar consideran
el
flujo
que
la
migratorio
Venezuela,
con
proveniente
el
72%
de
de los
encuestados (Invamer 2021), lo cual refleja
una
gran
renuencia
a
la
apertura de la frontera.
En
relación
con
el
aumento
de
migrantes en el país y la tendencia desfavorable
frente
a
este
tema
entre los colombianos, es necesario comprender más en detalle en qué consiste la visión y la conversación que
se
da
comunicación frente
a
la
concretamente, población sentido,
en y
medios
redes
migración frente
venezolana. el
presente
de
sociales y, a En
más la este
informe
examina el comportamiento de la conversación en línea frente a dos repuntes
significativos
como
se
aprecia en el gráfico 1.1 y que están asociados a los siguientes eventos:
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El primer pico se dio el día 9 de
El segundo pico se dio el día 11
febrero, debido al anuncio del
de marzo, y estuvo asociado al
Gobierno
Nacional
expedición Temporal
sobre
del
de
la
Estatuto
Protección
(ETP)
para los migrantes venezolanos, con
el
fin
de
regularizar
la
homicidio del patrullero Edwin Caro ocurrido el día 10 de marzo y la posterior reacción de la alcaldesa del Distrito de Bogotá, Claudia
situación de casi un millón de
López,
migrantes en situación irregular,
manifestó
del
hechos
total
de
1,8
millones
de
quien la
con
ciudadanos de Venezuela que
inseguridad
se
llegada
encuentran
en
anuncio
se
dio
febrero,
fecha
el
el en
país.
día la
8
cual
El de se
públicamente relación
el
incremento
por de
ocasionando
de
la
los de
masiva
venezolanos, de
un
lado
el
rechazo a esas declaraciones, y
presentó también un alto flujo
de
de
comentarios
xenófobos
por
la
pico ocurrió el día siguiente al
muerte
integrante
de
la
conocerse
Policía Nacional.
mensajes,
sin
embargo,
ampliamente
el
la
otro
del
lado,
propiciando
noticia.
Gráfico 1.1. Tendencia de la conversación nacional, enero a marzo 2021. Fuente: Brandwatch. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
A
nivel nacional,
se
concentró
temas
primer
clave.
trimestre
conversación de
principalmente
seguridad
de
ciudades
la conversación
interés
asociada
En
del en
su
el
del
con
y
en
las
cinco
marco
año
en
del
2021,
la
variaciones manera
importantes
como
estuvo
la
asociada
específicas
como
en
la
conversación
a
dimensiones
se
evidencia
a
Bogotá,
la
concentró
en
continuación:
dimensiones
Barómetro mayoría
estuvo con
la
En
la
ciudad
conversación
de se
dimensión de seguridad con el 31%
la dimensión de seguridad con
del total, seguida de trabajo con el
33%, seguida por trabajo con el
15%,
14%,
xenofobia
finalmente (gráfico Bogotá,
13%,
educación
1.2),
a
la
Medellín,
salud con
vez
11% el
que
Cúcuta
y
4% Cali,
xenofobia
con
el
12%,
salud con el 10% y educación el 4%.
y
Barranquilla registraron el 79% del total
de
la
conversación
nacional
en Twitter y medios.
Gráfico 1.3. Conversación en Bogotá por categoría. Fuente: Brandwatch. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Gráfico 1.2. Conversación nacional por categoría. Fuente: Brandwatch. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
En la ciudad de
Barranquilla,
la
conversación
se
concentró
en
la
de
seguridad
dimensión
con el 26%, seguida por trabajo
Un análisis de cada una de estas 5
con
ciudades
salud el 12% y educación el 6%.
.
permite
establecer
el
17%,
xenofobia
el
14%,
la dimensión de seguridad con el 28%, seguida por trabajo con el 18%, salud el 13%, xenofobia el 10% y educación el 5%.
Gráfico 1.4. Conversación en Barranquilla por categoría. Fuente: Brandwatch. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia. En
la
ciudad
conversación
de
se
Cali,
concentró
la en
la dimensión de seguridad con el 30%, seguida por xenofobia con el 16%, trabajo el 14%, salud
Gráfico 1.6. Conversación en Cúcuta por categoría. Fuente: Brandwatch. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia. En
la
ciudad
conversación
el 13% y educación el 4%.
de se
Medellín, concentró
la en
la dimensión de seguridad con el 30%, seguida por xenofobia con el 15%, trabajo con el 15%, salud el 10% y educación el 4%.
Gráfico 1.5. Conversación en Cali por categoría. Fuente: Brandwatch. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia. En
la
ciudad
conversación .
de se
Cúcuta,
concentró
la en
Gráfico 1.7. Conversación en Medellín por categoría. Fuente: Brandwatch. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
De
acuerdo
con
lo
se
migración venezolana en Twitter es
puede evidenciar que en las cinco
que la mayoría de los autores son
ciudades
la
hombres. Al analizar por género la
con
la
autoría de los mensajes en esta red
En
el
social, se pudo determinar que un
señaladas
conversación dimensión
anterior,
predominó
relacionada
de
seguridad.
primer trimestre bajo estudio, más
72%
de
la
mientras que un 28% son mujeres.
estuvo
Estas proporciones se mantendrían
una
cuarta
conversación
por
relacionada seguridad,
parte
con
si
se
ciudad la
de
dimensión
tiene
en
de
cuenta
en
de
las
los
autores
diferentes
son
hombres,
dimensiones
de
interés como se aprecia en la tabla
que esta temática fue equivalente
1.
a más del 26% del total de lo que
mayor tendencia de los hombres a
se conversó en estos lugares bajo
manifestar opiniones sobre el tema
estudio.
la
de migrantes venezolanos respecto
dimensión de educación fue la que
al volumen que es de autoría de las
menos conversación movió y estuvo
mujeres, si se tiene en cuenta que
por
de los mensajes generales y sobre
Por
debajo
del
el
7%
contrario,
en
todas
las
ciudades.
este
porcentaje
cualquier
tema
muestra
originados
una
en
Colombia en Twitter son producidos Una con
tendencia la
clave
en
relación
conversación
sobre
en un el
57% por hombres.
.
Tabla 1: Género de los autores de temas de migración. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
En cuanto a la cantidad de publicaciones observadas por
género
en
la
dimensión
de
xenofobia,
cabe
porcentaje de participación de los hombres alcanza un 80% del total. Esta mayor destacar que el
proporción futuro
y
merece en
principio
hallazgos
del
llevado
cabo
a
una
mayor sería
congruente
de
discriminación
proyecto en
el
investigación
Reino
Unido,
Italia,
hacia
con
los
digital, Bélgica,
Rumanía y España, en donde se encuentra que entre población
joven,
actividad mensajes
directa, en
claramente mujeres,
los
redes
hombres
publicando sociales,
discriminatorios,
quienes
tienden
tienden
a
y
con
a
a
tener
compartiendo contenidos
comparación
utilizar
más
más
de
las
estrategias
de
discriminación no directas o más reactivas (Dueñas, et. al. 2016).
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La
conversación
xenófobo
durante
trimestre
de
aumento previos,
2021
frente el
correlacionado de
nivel
con
el
primer
presenta un a períodos cual
con
nacional
manifestaciones
contenido
y
está
eventos
clave
además
tiene
diferenciadas
por
departamento. Con el propósito de explicar estas tendencias,
primero,
se discuten los principales eventos que
incidieron
conversación; la
tasa
segundo,
de
departamental; discute
el
en
se estudia
xenofobia y
esta
a
nivel
tercero,
comportamiento
de
se los
departamentos con mayor tasa de xenofobia.
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Eventos clave
en relación
con la dimensión
de Xenofobia
Durante el primer trimestre de 2021, los
comentarios de xenofobia y discriminación hacia la población migrante estuvieron impulsados principalmente por el anuncio del Estatuto de Protección Temporal para Migrantes Venezolanos (EPT) y las declaraciones de la alcaldesa de Bogotá en relación con el asesinato del policía que fue relacionado resultado
previamente. de
comparación durante 2021
se
mensajes respecto
el
estos a
observó de al
hechos,
períodos
primer
último
del
aumento
xenofobia
en
anteriores,
trimestre
un
Como
de
trimestre
en
año los
24.1%
del
año
2020 y de 10.2 % respecto al primer trimestre del año 2020.
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Gráfico 2.1 Tendencia de Xenofobia a nivel nacional. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
1. Anuncio del EPTV, 08 de febrero
El
día
del
mensajes población 1.552% del
de
de
del
xenofobia
migrante
con
mes
anuncio
EPT, hacia
los la
incrementaron
respecto
al
febrero,
promedio
esto
puede
En
relación
con
este
Migración
Colombia
Registraduría
Nacional
asunto, y
del
la
Estado
civil desmintieron rápidamente este rumor.
Según
la
ley
1070
los
extranjeros no pueden participar en procesos electorales presidenciales. En
realidad,
los
rechazo
participar en consultas y elecciones
distintos
locales.
encontrados
muestran
hay uno que llama particular atención: la idea de móviles
Al
residente
que
tengan
de
de
aquellos
observarse en el gráfico 2.1. Aunque mensajes
visa
sólo
respecto,
es
pueden
preciso
aclarar que el Estatuto no otorga la nacionalidad
ni
que el Estatuto iba a permitir a los
automáticamente
la
migrantes venezolanos votar y que,
los extranjeros, más bien posibilita
en ese sentido, esta política era una
que en el mediano plazo personas
estrategia electoral del Presidente.
venezolanas puedan optar por una .
reconoce residencia
de
visa de residencia, o la visa R, siempre y cuando cumplan con los requisitos de tiempo y recursos que establece la norma. En medio de las conversaciones en redes sobre este asunto, la siguiente nube de palabras permite notar la manera como se manifestó la reacción de los usuarios en relación con el Estatuto.
Gráfico 2.2 Nube de palabras anuncio EPTV, 8 de febrero 2021. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Gráfico 2.3. Ejemplo de Tweet popular, 8 de febrero. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Una segunda percepción
que
motivó mensajes de xenofobia fue la
idea
que
reclaman
los
venezolanos
derechos
deberes.
y
no
Frente
aseveración,
solo
tienen
a
es
esta
importante
considerar que el EPTV menciona 5 obligaciones migrantes esta
que
que
adquieren
quieran
medida.
Dentro
aplicar de
los a las
obligaciones se incluye el registro de información, y la obligación de tramitar una visa de manera previa a la terminación de la vigencia del Estatuto en
para
poder
Colombia.
permanecer
Estas
y
otras
obligaciones se encuentran en la página
oficial
Colombia.
de
Migración
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2. Declaraciones de Alcaldesa de Bogotá, 11 de marzo.
Al
respecto,
es
aunque
este
rechazo
por
preciso
evento parte
notar
llevó de
que
a
un
múltiples
sectores hacia la manera como la En segundo lugar, el otro momento
alcaldesa abordó la situación y lo
de
se
peligroso de este tipo de discursos,
en
redes
un alto número de usuarios también
de
marzo
la
conversación
acentuó
la
sociales
fue
cuando
la
Claudia
López
en
el
xenofobia el
día
11
alcaldesa hizo
de
que
Bogotá
públicas
unas
tildaba a los migrantes de criminales tras declaraciones en las que
tomó
la
coyuntura
oportunidad manera
para
segundo
un evento de violencia ocurrido el
tendencia
mismo día en la ciudad de Bogotá.
xenofobia
lo
pico de en
hacia
que más la lo
de los
ocasionó
el
alto
la
en
dimensión
de
corrido
del
trimestre.
Gráfico 2.3 Nube de palabras declaraciones Alcaldesa de Bogotá, 11 de marzo 2021. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
una
expresarse
ofensiva
venezolanos,
como
Gráfico 2.3. Ejemplo de Tweet popular, 11 de marzo. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
De acuerdo con las reacciones de los internautas, se observa que las declaraciones
de
la
alcaldesa
también ocasionaron comentarios despectivos hacia Claudia López. Tal
situación,
evidencia
la
facilidad con la cual las redes y los usuarios
pueden
recurrir
a
mensajes de odio para responder a
mensajes
ofensivos
o
que
perciben como injustos, lo cual en últimas
tiene
como
multiplicación
o
contenidos
en
riesgo,
la
estimulación
de
línea
que
naturalizan mensajes denigrantes.
Alcaldesa de Bogotá, Claudia López | Foto recuperada de la Agencia de Periodismo Investigativo.
tasa de
xenofobia por departamento
Este cálculo corresponde a lo que en el Barómetro se considera como la tasa de xenofobia. A partir de la tasa
de
identificar
migración
los
nacional
de
la
a
nivel
conversación
con
también es preciso considerar que el comportamiento de los mensajes de este tipo varía a nivel departamental. Una forma de contenido
xenófobo,
población
migrante
territorios
y
conversaciones
son
mucho
más
Justamente, con
mayor
durante
el
el
tasa
de
primer
de
cada
100
mensajes
que
se
emitieron sobre migración en línea, 15 fueron de carácter xenófobo. Los departamentos tasas
fueron
con
las
Valle
del
calculando
Cauca (con un 13%), Atlántico (13%),
posibles diferencias en la cantidad de
Meta (13%) y Santander (13%). Por
mensajes
otro
de
departamento.
es
sobre
con un 15%, esto quiere decir que
mayores
la
la
trimestre del año fue Cundinamarca
discriminación
contra
las
xenofobia
siguientes
línea
línea
distintos
departamento
analizar heterogeneidad regional en la en
en
que
frecuentes.
incremento
maneja
se
puede
establecer si hay departamentos en
mencionados un
cómo
en
xenófobas
ocasionaron
se
conversación
Aunque es claro que eventos como los anteriormente
xenofobia
xenofobia
los
departamentos
con
menor tasa de xenofobia fueron La
posible al establecer la proporción de
Guajira (5%) , Bolívar (6%), Norte de
mensajes
Santander
sobre
corresponden
a
para
estimación
lado,
es
xenofobia
Tal
por
migración la
cada
categoría
que de
departamento,
(7%),
Cesar
(7%)
y
Casanare (7%). El mapa 1 muestra la
tasa
de
xenofobia
para
25
en particular, estimando de cada 100
departamentos
mensajes sobre migración qué número
durante el primer trimestre de 2021.
tiene contenido xenófobo.
de
Colombia
y
que
asimismo
mensajes
la
cantidad
xenófobos
de
representen
una pequeña proporción del total. Además, se debe considerar que un evento un
particular
aumento
puede
provocar
momentáneo
en
la
cantidad de mensajes xenófobos en línea.
¿Qué pasó en los departamentos con mayor tasa de xenofobia? Como
se
observó
Cundinamarca,
en
Valle
el del
mapa
1,
Cauca,
Meta y Atlántico fueron los cuatro departamentos con mayor tasa de Mapa 1. Tasa de Xenofobia por departamento. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Un
análisis
xenofobia
periódico puede
de
proveer
la
tasa
una
xenofobia en el primer trimestre de 2021.
de
buena
Una
posible
explicar
este
que
estos
en
hipótesis
para
comportamiento
es
departamentos
los
herramienta para monitorear cambios
eventos
en la aceptación o rechazo hacia la
cantidad de mensajes de xenofobia
población
a nivel nacional tuvieron una mayor
migrante.
Sin
embargo,
que
incidieron
en
la
en estos departamentos se generaron razones por las que esta tasa puede variar entre departamentos. En más mensajes de xenofobia durante los picos mencionados particular, en cuanto a las anteriormente. Otra posible manifestaciones diferenciadas de la siempre es preciso tener en cuenta las
incidencia.
tasa de xenofobia se debe tener en
hipótesis
es
cuenta que la cantidad de mensajes
eventos
particulares
sobre
departamentos
otros
pueden
temas
haber
de
sido
migración
que
particularmente
altos durante un periodo determinado .
incremento
Es
decir,
que
en
ocurrieron
que la
en
otros dichos
causaron cantidad
mensajes de xenofobia.
un de
Una
exploración
previas
a
luz
las
que
es que en estos departamentos se
estas altas tasas son una reacción a
hayan generado más mensajes de
los eventos nacionales que generaron
xenofobia
los picos en la tendencia general de
mensajes
la xenofobia. El gráfico 2.5 muestra
en
la
de
durante
cuatro
anterior
primer
regiones,
permitiría
tendencia
de
trimestre
de
datos
establecer
los
para
departamentos
los
comportamiento de la conversación nacional. Es decir, lo más probable
xenofobia
de
hipótesis del
Barómetro
la
de
mensajes
estos
durante 2021.
el
En
términos
generales se puede observar que el comportamiento sobre
de
xenofobia
la
conversación sigue
el
el
de
con
migración
mismo los
respecto
a
generados
departamento
picos
indicaría
los
nacionales. que
en
Lo las
los mensajes de xenofobia se ven altamente influenciados por sucesos o eventos que tienen cobertura en medios de alcance nacional.
.
Gráfico 2.5. Tendencia de Xenofobia departamentos con mayor tasa de xenofobia. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Adicionalmente,
en
los
departamentos con la tasa más alta de
xenofobia,
estuvo
la
relacionada
conversación con
temáticas
similares. Las palabras y frases más utilizadas
en
muestran cédula,
cada
que
votar
recurrentes
e
departamento
palabras
como
inseguridad
en
los
fueron
distintos
departamentos y que se emplearon para acompañar insultos y ofensas contra
la
población
migrante
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venezolana.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en Cundinamarca (No Bogotá). (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en Valle del Cauca. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en Meta. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en Atlántico. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
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A continuación, se presenta un análisis
dimensión entre el 11 y el 15 de marzo,
por cada una de las dimensiones de
respecto
análisis
publicaciones. Este pico se dio por el
del
Barómetro
y
sus
del
promedio
diario
de
Barranquilla, asesinato del patrullero Caro y Bogotá, Cali, Cúcuta y Medellín. A también por las declaraciones de través de un estudio de las Claudia López, quién manifestó su conversaciones sobre seguridad, rechazo frente al crimen y relacionó salud, educación, trabajo y la inseguridad con la población xenofobia en relación con la venezolana. Adicionalmente, manifestaciones
en
migración venezolana, se determinan:
también se generaron mensajes en
primero,
torno al ETP y con ocasión de las
la
las temáticas que impulsaron
conversación
segundo,
por
dimensión;
se estudian las variaciones
registradas Colombia; y
en
cinco
tercero,
ciudades
de
se identifican los
declaraciones del senador Gustavo Petro,
quien
manifestó
estar
de
acuerdo con la legalización de los migrantes
venezolanos
asuntos reto que están asociados a los
particularmente
mensajes más frecuentes.
ilegalidad
de
y
manifestó: la
inmigración
“La solo
conduce a las nuevas esclavitudes,
Seguridad Temáticas dimensión.
principales
en
esta
incluida
la
sexual,
violencia”, posiciona de
la
y
al
esta que
la
migración
paso
a
la
declaración
no
regularización
irremediablemente
lleva a la violencia. Finalmente, otro evento
que
generó
bastante
El día 11 de marzo se registró el mayor
actividad fue lo comentado por la
flujo de conversación sobre población
vicepresidenta Martha Lucía Ramírez,
migrante
frente al rechazo a la delincuencia
y
seguridad,
presentaron publicaciones, aumento .
de
alrededor lo los
cual
este
día
de
2.841
significó
mensajes
en
se
un esta
en
la
ciudad
estigmatización venezolanos.
de
Bogotá hacia
y
a
la los
Gráfico 3.1. Tendencia conversación seguridad, Nacional. (Primer trimestre de 2021) | Brandwatch Consumer Research.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en la dimensión de Seguridad. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Cifras por ciudad. El
análisis
dimensión
permitió
seguridad
la ciudad de mayor
seguridad .
Bogotá
porcentaje entre
análisis,
identificar
representó
la
para
el 33%, siendo el
en
las
que
5
relación ciudades
con de
con
seguido el
acercándose
por
30% al
Cali
y
Medellín
respectivamente, promedio
de
conversación nacional, el cual es del 31%
y
que
atendió
al
evento
del
asesinato del patrullero Edwin Caro.
Gráfico 3.2. Conversación de la dimensión de seguridad por ciudad. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia Brandwatch.
En
cuanto
a
la
dimensión
de
seguridad, se evidenció que la ciudad de Bogotá tuvo un porcentaje de conversación
superior
al
promedio
observado a nivel nacional. Este alto porcentaje estuvo relacionado con las declaraciones de la Alcaldesa Claudia López, quien ocupa el segundo cargo más importante del país, generando un impacto significativo en la ciudad, lo cual
se
reflejó
registradas
por
en
el
las
reacciones
Barómetro
y
en
el
alto número de menciones que tuvieron las palabras alcaldesa/Claudia/López con un total de 11.258 menciones para la fecha pico del trimestre, 11 de marzo.
Con
lo
anterior,
percepción
trimestre) del
3.872
que
Distrito
resalta
inseguridad
de
mencionada
se
veces
tienen de
responsabilidad
los
(palabra en
el
ciudadanos
Bogotá que
la
solicitan
y
la sea
asumida por la alcaldesa para hacerle frente .
a
esta
problemática.
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Análisis de la conversación, problemas y retos de fondo. La
asociación
venezolanos
e
entre
lugar común que
de
migrantes
inseguridad sigue
es
un
influyendo
en la percepción de la población colombiana. En un sondeo a 1.067 personas
colombianas
realizado
por el Barómetro en noviembre de 2020,
el
inseguridad aumentado las
afirma que la
61,2%
en por
el
la
país
ha
presencia
por ejemplo los mandatarios locales
de
personas venezolanas y desde
Yopal
Envigado
(Luis
Eduardo
(Braulio
Castro)
Alonso
y
Espinosa
Márquez) quienes han manifestado que
las
autoridades
medidas
frente
a
deben
los
tomar
migrantes,
para evitar actos de inseguridad. A su
vez,
se
ha
fenómeno
presentado
de
prematuro,
señalamiento
atribuyendo
responsabilidad
un
delictiva
la a
los
migrantes venezolanos sin que ello sea declarado judicialmente. Estas situaciones además, han empezado
tal apreciación se han evidenciado
a ser parte de la agenda principal
alusiones despectivas y de rechazo
en las campañas de los candidatos
hacia
presidenciales.
esta
población
interacción
directa
tanto con
en
la
esta
población como en redes (Cabrera et
al.,
2021).
Adicionalmente
a
febrero de 2021, de acuerdo con los
resultados
Virtual
de
la
de Red
la
Encuesta
de
Colombiana
de
Vamos,
los
Desde
Cómo
ciudadanos han indicado que no se encuentran ciudades,
seguros y
algunos
en
sus
políticos
o
ersonas públicas lo han atribuido a los .
migrantes
venezolanos,
como
perspectiva,
estimaciones
que
hay
indican
una
mayor probabilidad de que las personas venezolanas sean objeto de crímenes y violencia. De
Ciudades
otra
del
acuerdo diario
con
El
una
País,
publicación
según
datos
tomados del Instituto Nacional de Medicina venezolana probabilidad
Legal, tiene de
una el
morir
mujer
doble de
de
forma
violenta que una colombiana; a la .
vez que en el caso de ambos sexos, la probabilidad de sufrir cualquier tipo
de
para
violencia
es
del
venezolanos
21%
que
más para
El reto principal frente a la situación de seguridad es lograr que algunos mandatarios no inciten al odio ni estigmaticen a colombianos
(Galindo,
2021).
los migrantes venezolanos frente a los incrementos de inseguridad en sus
territorios.
Además,
se
deben
mecanismos
buscar
más
ecuánimes por parte los medios de comunicación eventos
que
comunicar
noticiosos
contenidos estudios
para
que
partir
también
verídicos
permitan
a
o
los de
vinculen
datos
clave,
evidenciar
las
situaciones reales de cada territorio en el ámbito de seguridad.
salud
Temáticas principales en esta dimensión. En esta dimensión se destaca que la
conversación
principalmente
estuvo en
las
contra
el
COVID-19.
sentido
el
mayor
.
enfocada
flujo
vacunas En de
este la
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
conversación
ocurrió
el
9
de
en la solución del problema. De la
febrero con 1.220 publicaciones, y
misma manera, el pico generado el
relacionado con el anuncio del Gobierno Nacional estuvo
día
13
de
febrero
con
768
publicaciones tiene que ver con la
frente a la gestión que se realizará
llegada
para
Venezuela y las reacciones frente
la
compra
adicionales
para
de
los
vacunas
venezolanos
a
esta
de
las
noticia.
vacunas
Previamente,
a
en
que se regularicen en el marco del
enero se generaron dos picos de la
ETP.
conversación
También
se
reseñan
las
declaraciones de la Alcaldesa de
respecto
Bogotá
que
realizada
frente en
la
a
la
ciudad
inversión para
la
atención en salud a venezolanos, destacando
su
al
solicita
los
días
apoyo el
12
y
15
internacional
presidente
Duque
para vacunar a los venezolanos en situación irregular en el país.
participación
.
Gráfico 3.4. Tendencia conversación salud, Nacional. (Primer trimestre de 2021) | Brandwatch Consumer Research.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en la dimensión de Salud. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Cúcuta y Barranquilla,
Cifras por ciudad. A
nivel
nacional
la
conversación
por
encima
de
la
estuvieron
conversación
sobre esta dimensión fue del 11% y
nacional,
giró
dimensión, y en el contexto de la
en
torno
a
la
vacunación
y
relacionada
regularización
19,
abordaron como temas principales
acceso
expectativa a
regulación
en
los
servicios
en
el
marco
cuanto de
al
el
la
ETP;
y
servicios de salud para migrantes,
aunado a ello, las declaraciones de
tanto
la
regular como irregular.
Alcaldesa
Claudia
López
en
condición
acceso
a
se
y
en
y
ETP,
salud
del
vacunación
el
esta
asuntos relacionados con el COVIDla
y
con
los
administrativa
cuanto a la inversión en atención en salud,
donde
compromiso
manifiesta
con
la
el
población
Análisis de la conversación, problemas y retos de fondo.
migrante. Sin embargo, en tres de las
El
cinco
diferentes reacciones que permiten
ciudades
analizadas,
la
anuncio
conversación en salud fue superior a
definir
lo
problemática
observado
al
promedio
nacional,
del
un
ETP
poco que
se
generó
más
la
presenta
en
de la siguiente manera: Barranquilla
cuanto al acceso a los servicios de
con el 12%, Cali con el 13% y Cúcuta
salud
con el 13%.
venezolanos.
por
parte
de
Es
los
migrantes
claro
que
la
pandemia ha dejado al descubierto las
falencias
del
sistema
colombiano de salud, a la vez que ha
exigido
una
mayor
capacidad
institucional y hospitalaria. En ese sentido,
con
el
ETP
lo
que
se
pretende en materia de salud, es Gráfico 3.5. Conversación de la dimensión de salud
dar cumplimiento a la Ley 146 de 1994
por ciudad. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia -
"Por
medio
aprueba
de
la
la
cual
se
Convención
Brandwatch.
Internacional En cuanto a la dimensión de salud, vale
.
la
pena
resaltar
que
Cali,
de
los
sobre
Derechos
la de
Protección todos
los
Trabajadores Migratorios y de sus
.
Familiares", la cual establece en su artículo
28
migratorios
que y
sus
“los
trabajadores
familiares
tienen
derecho a recibir atención médica urgente
para
preservar
su
vida
o
para evitar daños irreparables a su salud, en condiciones de igualdad, y que este servicio no podrá negarse por motivos de irregularidad de su situación de permanencia o laboral.” Así mismo, mediante el documento CONPES 3950 de 2018, el Gobierno Nacional definió líneas estratégicas de acción para la atención en salud a los venezolanos, en cuanto a la identificación de necesidades para la
prestación
de
servicios,
brindar
asistencia técnica y seguimiento de afiliación
al
sistema
de
salud
y
mejorar la capacidad de respuesta en salud pública (DNP, 2018). Esto en el marco de su política frente a la crisis
migratoria,
a
efectos
de
generar estrategias para la atención de
la
población
migrante
desde
Venezuela.
Estas líneas de acción representan un avance del Gobierno Nacional respecto a la Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
atención en salud a los migrantes, no obstante, un gran porcentaje de los venezolanos que se encuentran en el .
contraproducente. De acuerdo con la
salud, con relación al Estatuto es que los pacientes venezolanos que hoy se atienden continuarán siendo atendidos, pero de una
Encuesta de Calidad de Vida de los
manera
Migrantes Venezolanos en Colombia,
cuenta
del año 2020, solo un 24,5% de los
contarán
venezolanos acude a una institución
permanencia en el país. Y, contrario
prestadora de servicios de salud en
a
Colombia
manifestado
país no acceden a estos servicios y para
numerosos
acceso
de
colombianos
tal
extranjeros
es
los
(Agencia
Unidos
para
de
el
Estados Desarrollo
Internacional -USAID et al., 2021). De
en el marco del ETP algunos colombianos han manifestado en las redes que esta regulación sería un problema dado otra
parte,
de
for
disminuyen las garantías de atención médica
en
calidad
de
cuanto los
a
cobertura
servicios
para
visión
en
registrados
un
permiso
negativa algunos
Global
para
y
de
que
han
colombianos,
Development,
trae
los
como
países
la
oportunidad
receptores
la
ampliación en cobertura y calidad general de los servicios de salud sin
para
se
estarán
con
migración
situación
venezolanos
teniendo
de acuerdo con estudios del Center
que
los
que
la
que presumen que al regularizar la de
organizada
haya la
limitaciones población
de
local
acceso (ICMPD,
2020).
y los
nacionales.
En este orden de ideas, los retos a los que se enfrentan los gobernantes locales
y
a
nivel
nacional
están
cierto es que el ETP es un instrumento
difundir de manera acertada los alcances del ETP y
jurídico de regularización apenas se
generar
lineamientos
menciona la palabra salud tres veces
quienes
facilitan
en
personas migrantes y refugiadas a
Frente
a
estas
los
aseveraciones
argumentos
lo
de
contextualización y no se establecen medidas específicas diferentes a las que
se
están
actualidad.
novedad .
implementando
Básicamente
en
la
la única
en cuanto a la dimensión
enfocados en
el
claros acceso
para de
Es importante que el gobierno tenga una postura más proactiva en la socialización pedagógica del ETP para promocionar y difundir los
.
servicios
de
salud.
la
información
consignada
decreto
nacional
resaltar
los
y
de
en
esa
beneficios
el
forma
que
esta
regularización trae para el sistema de
salud.
Adicionalmente,
el
ETP
Para la dimensión de educación, el mayor flujo de publicaciones que dieron lugar a la conversación se registró el día 9 de marzo con un total
de
681
publicaciones.
Esta
permite la identificación real de las
conversación guarda relación con
personas que residen en el país y
el tema del ETP, en torno al cual se
que
presentaron
acceden
salud.
No
a
menos
los
servicios
importante,
de otro
distintas
reacciones
enfocadas hacia la regularización
reto es coordinar y articular a los
de
actores principales del sector salud
venezolana,
con el fin de seguir generar pautas
acceso a dichos servicios. De otra
y
parte,
comunicar
información disminuir
así
de a
manera
los las
clara
usuarios,
la
para
interpretaciones
la
población
se
que
un
tener
volumen
importante de mensajes alrededor de
los
expresidente
hacia los venezolanos.
recalcó
Temáticas principales en esta dimensión.
podría
presentó
erradas que generan discriminación
Educación
migrante
la
comentarios Álvaro
Uribe
importancia
del quien de
la
homologación de oficios para los migrantes a través de la formación ofrecida por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
Gráfico 3.6. Tendencia conversación educación, Nacional. (Primer trimestre de 2021) | Brandwatch Consumer Research.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en la dimensión de Educación. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Cifras por ciudad.
En
La conversación a nivel nacional para
educación,
la dimensión de educación tuvo un
ciudades de Barranquilla y Cúcuta.
promedio del 4% y se dio en torno al
En
ETP, respecto al acceso a educación
giró en torno al ETP y el acceso a
para de
los
venezolanos.
Bogotá,
Cali
cuanto
que
Barranquilla
esta
conversación
y
Medellín
de los venezolanos. En Cúcuta, la
total
por
en
Cúcuta
fue
la
las
los
servicios
articulación
mientras
destacan
de
ciudades
del
el
se
dimensión
Las
conversación
sobre
la
Barranquilla,
presentaron niveles de conversación 4%
a
del
ciudad,
5%
y
y 6%,
respectivamente.
educativos
se
por
relacionó
del
SENA
parte
con y
la la
Fundación Venezolanos en Cúcuta, para promover la formación laboral de los venezolanos.
Temáticas principales en esta dimensión. tema de la educación en el país ha cobrado fuerza a raíz de El
las Gráfico 3.7. Conversación de la dimensión de educación por ciudad (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia Brandwatch.
expectativas
establecidas
por
y el
metas Gobierno
Nacional, en torno a lograr que en su .
mayoría
la
población
tenga
acceso a este servicio, declarado como
derecho
obstante,
en
fundamental.
la
actualidad
No
no
se
puede desconocer la problemática vigente
en
relación
incremento
en
con
las
el
cifras
de
migrantes venezolanos que, ante la situación
económica
y
social
insostenible en su país de origen, llegan a Colombia en búsqueda de nuevas oportunidades.
se han presentado distintos avances a nivel normativo y programático En
temas
de
educación
que deben seguir implementándose hacia futuro. El Gobierno Nacional ha
adelantado
concretos promover
en la
población
al
educación.
niñas
y
sentido
sistema así
Por
expedición se
el
del
su
validar
estudios
en
de
esta
educativo,
ejemplo, Decreto
estableció
de
derecho
que
adolescentes
podrán
avances
vinculación
garantizando
2018
algunos
y/o
a
con 1288
los
la de
niños,
venezolanos
continuar
Colombia
la
de
sus
manera
gratuita. Este es un proceso que ha viabilizado la validación de grados desde grado
el
nivel
diez.
preescolar Estas
hasta
estrategias
incluyentes constituyen un avance a través .
de
las
carteras
educativas
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
en
función
barreras
de
y
la
eliminación
prácticas
de
de
exclusión
contra los migrantes, pensando en el futuro de miles de niños y niñas
xenofobia
Temáticas principales en esta dimensión.
que esperan una eventual inclusión al mundo laboral mediante acceso a
formación
y
capacidades
desarrollo
que
les
de
permita
mejorar su calidad de vida y la de sus
familias,
además
del
respeto
por su integridad. En este sentido, la
educación
factor
se
clave
avance
de
convierte
que las
influye
en
un
en
el
y
la
personas
sociedad. Sin embargo, los retos en el
tema
de
educación
que
involucran a la población migrante venezolana
van
más
validación
de
títulos.
nacional
se
debe
formulación
e
políticas
allá A
avanzar
acceso
en y
educación
en
la de
locales,
facilidades
de
permanencia
a
instituciones involucrando
la
nivel
implementación
públicas
enfocadas
de
no
básica
y
En
esta
dimensión
se
resalta
la
conversación del 9 de febrero y el 11 de marzo, en la cual se generó un número significativo de reacciones en lo concerniente con el ETP, sobre el cual se presentó un discurso de odio
hacia
los
venezolanos
en
cuanto a su regularización. Además, las declaraciones xenófobas de la alcaldesa de Bogotá, producto del homicidio de un patrullero, también fomentaron mensajes de rechazo y odio
luego
catalogara violentos
y
de a
que
los
la
alcaldesa
migrantes
responsables
como
de
los
hechos de inseguridad. Lo anterior, dio pie a una serie de reacciones xenófobas
hacia
la
población
educativas,
migrante que es importante analizar
únicamente
toda vez que las declaraciones ya
media
sino
también nivel técnico y profesional;
reiterativas
de
la
alcaldesa
otros gobernantes locales
y
de
generan de la
proceso de convalidación de títulos
una estigmatización población venezolana, vulnerando
técnicos,
sus
además
de
(MEN).
importancia
tecnólogos
profesionales Ministerio
la
de
por
parte
Educación
del
y de
Nacional
comentarios población.
derechos e incitando negativos
hacia
esta
Gráfico 3.8. Tendencia conversación xenofobia, Nacional. (Primer trimestre de 2021) | Brandwatch Consumer Research.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en la dimensión de Xenofobia. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Cifras por ciudad. Durante
el
trimestre
analizado
la
nacional,
ciudad que tuvo el mayor porcentaje
que
de
diferentes
conversación
Xenofobia seguida
de
fue
en
Cali
Medellín
torno
la
estuvo
es
13%,
promedio
relacionado
reacciones
con
negativas
16%,
ocasionadas por el anuncio del ETP
Barranquilla
y las consecuencias de legalizar a
con y
a
esto
el
con el 15% y 14%, respectivamente.
los
En las tres ciudades la conversación
menciones
en
referencias a los venezolanos con
cuanto
superior .
a
a lo
esta
dimensión
observado
a
fue nivel
migrantes, de
lo
que
generó
xenofobia
palabras peyorativas y agresivas.
y
Análisis de la conversación, problemas y retos de fondo. En
las
distintas
ciudades
bajo
estudio se puede observar para el primer de
figuras
que
Gráfico 3.9. Conversación de la dimensión de xenofobia por ciudad.
de
cuanto
a
xenofobia,
la
dimensión
las
Barranquilla, estuvieron
ciudades
Medellín por
conversación
a
nivel
de
y
encima
de
Cali de
nacional.
la En
Barranquilla se evidenció que el tema de
delincuencia
común
participación
de
y
la
personas
venezolanas fue el asunto de mayor relevancia,
incentivando
xenofobia,
comentarios
discriminatorios Medellín, torno
la
la
al
y
rechazo.
conversación
ETP,
declaraciones
de
inseguridad de
Claudia
giró y
En
los y
las
o
factores
mensajes
mensajes noticias
venezolanos
criminales
constituyen
Brandwatch.
que
públicas
relacionan
hechos
(Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia -
En
trimestre
con
violentos
catalizadores
xenófobos.
En
Colombia se ha observado que los incrementos
de
xenofobia
se
han
presentado luego de que algunos mandatarios xenófobas,
lancen
expresiones
haciendo
que
en
la
conversación en redes sociales se incremente el uso de términos de odio
hacia
venezolanos.
De
los
migrantes
igual
manera,
el
tema de xenofobia va de la mano con el incremento de la percepción
en
de
las
anterior, es una situación que se ha
López.
inseguridad
evidenciado
en
el
el
país.
desarrollo
temas principales, las declaraciones
conversaciones xenófobas giran en
de la alcaldesa de Bogotá D.C. que
torno
generaron comentarios y reacciones
cometidos
xenófobas
y
personas venezolanas. Lo cierto es
los hechos de inseguridad asociados
que los comentarios xenófobos que
a los migrantes, que generan rechazo
se
hacia ellos.
responsabilidad y alta participación
los
venezolanos,
.
los
delitos
que
de
este
a
ya
Lo
Finalmente, en Cali se repiten como
hacia
informe,
en
que
han
presuntamente
fundamentan
en
las
sido por
una
de personas venezolanas en delitos no
estarían
evidencia.
soportados
Por
Observatorio
el
de
por
contrario,
Venezuela
el
de
la
Universidad del Rosario realizó un estudio donde resalta que “dos de cada
cien
cometidos
hurtos por
en
Bogotá
venezolanos”
son (DW
Noticias, 2021).
El reto principal en esta dimensión es
que
los
estigmaticen
gobernantes a
los
no
migrantes
venezolanos. Al respecto, Alejandro Daly,
director
Derecho
a
nacional
No
Corporación
de
Obedecer
Otraparte,
El
de
la
considera
esencial que funcionarios públicos, medios de comunicaciones, ONG y sociedad
civil
no
repliquen
mitos
que
los
migrantes
con
generen
ni
relacionen
a
inseguridad
u
otros males, sino que trabajen en temas que aporten a la integración, porque de lo contrario, según el “la xenofobia encima 2021).
a
nos
va
todos”
a
pasar
(DW
por
Noticias,
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Trabajo
Temáticas principales en esta dimensión.
regularización,
con
el
fin
de
definirla situación irregular de más del 60% de población venezolana que
se
encuentra
presidente Duque,
de
sostuvo
la
en
el
país.
republica
que
este
El
Iván
proceso
marca un hito en la historia de la El análisis de la clasificación que
política de migración en Colombia
realiza
a
y América Latina. Así entonces, se
esta categoría permite establecer
percibe de acuerdo con las cifras
el
Barómetro
respecto
8 de febrero fue el día de mayor conversación sobre esta dimensión. En esta fecha la que el
conversación
giró
alrededor
del
anuncio del ETP, la legalización y
relacionadas aumento
en
del
el
Barómetro,
3498%
en
un la
conversación entre los días 8 y 10 de febrero frente al tema migrantes – trabajo.
.
Gráfico 3.10 Tendencia conversación trabajo, Nacional. (Primer trimestre de 2021) | Brandwatch Consumer Research.
Nube de Palabras Conversación de Xenofobia en la dimensión de Trabajo. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia.
Cifras por ciudad.
preparación
La conversación a nivel nacional en la
Asamblea
dimensión trabajo fue equivalente al
Interamericano de Desarrollo (BID)
15% del total de los mensajes en esta
que tendrá sede en la ciudad este
temática, un porcentaje que también
año,
se
registró
en
general
Medellín
estuvo
y
que
asociado
en a
comentarios en torno al ETP, respecto a
la
formalización
venezolanos esta
y
medida
laboral observó
del
las
laboral
implicaciones
frente país.
el
de
al
En
mayor
los de
mercado
Cúcuta flujo
se de
conversación en esta dimensión con el 18%, seguida de Barranquilla con el 17%.
y
y
desarrollo
de
del
con
Banco
relación
migrantes
al
ETP
para
a
la
y
las
respecto
formalización
la
laboral
implicaciones de más trabajadores regulares venezolanos en la ciudad. En Cúcuta, el pico estuvo asociado a lo señalado en una columna de opinión del dirigente político Rafael Nieto
Loaiza,
quien
afirmó
que
“Cúcuta es la tercera ciudad con más desempleo y la informalidad es del 73%. La Crisis venezolana nos obliga a mirar la frontera y buscar soluciones.”
Análisis de la conversación, problemas y retos de fondo. Preocupaciones
en
torno
al
desempleo y a las implicaciones del
Gráfico 12. Conversación de la dimensión de trabajo por ciudad. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia Brandwatch. En cuanto a la dimensión trabajo, se resalta
que
Barranquilla nivel
.
y
en
Barranquilla
ciudades
Cúcuta,
superior
conversación En
las
tuvieron
respecto el
orden
esto
se
a
por
se
generaron
dimensión primer
de
mensajes trabajo
trimestre
cifras
del
del
la
durante año.
DANE
en
el
Según
(2021),
el
de
desempleo en el país a diciembre
un
de 2020 cerró en 13,4%, uno de los
la
nacional.
dio
ETP incidieron en la manera como
la
menores
índices
de
desempleo
desde inicios de la pandemia; sin embargo, .
en
enero
de
2021
este
Foto recuperada de banco de imágenes de Pexels. fue de 17,3% y en febrero de 15,9%, cifras que no se observaban desde agosto
del
sumado
al
2020.
aumento
Lo
anterior,
de
migrantes
en el país y la crisis derivada de la pandemia,
ha
colombianos pérdida
generado
en
los
sensación
de
oportunidades.
En
una
de
realidad, las condiciones laborales de las personas migrantes no serían más
favorables
mayoría
dado
acceden
que a
en
su
trabajos
informales, tienen jornadas de 12 a 15 horas y que reciben alrededor de 15.000
pesos
al
día
(Montañez,
2019). Con todo, con el anuncio del ETP, se evidenció como percepción de
los
colombianos
regularización condiciones
llevaría
laborales
que a
una
que
ahora
las
sean
más favorables para la población venezolana nacionales.
que
para
los
Frente a esta percepción negativa
no
de
interpretado correctamente, y esto
la
regularización
reconocer
el
faltaría
alcance
y
las
ha
sido
ni
ha generado confusión tanto en los
socio-económicas
colombianos
que trae el ETP para el país en su
venezolanos.
oportunidades
comunicado
como
en
los
tener
en
regularización
de
conjunto. Primero, debe señalarse, que
el
ETP
registrar
a
tiene la
como
objetivo
población
migrante
venezolana y de otro lado, otorgar un
permiso
temporal
permanencia que
no
normas
se
en
el
país;
atribuyen
especiales
formalización que
el
ETP
venezolanos,
a
al
es
su
decir
beneficios
en
materia
laboral.
va
para
Lo
permitir contar
o
de
clave
es
que
los
con
un
estatus regular, puedan acceder a oportunidades
laborales
en
condiciones dignas, lo cual permite dar
cumplimiento
a
normas
nacionales como por ejemplo la Ley 146 de 1994 “Por medio de la cual se
aprueba
Internacional de
los
la sobre
Derechos
"Convención la de
Protección todos
los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares". En ese sentido, al ETP .
Segundo, cuenta
es
que
personas nivel
importante la
venezolanas
económico
emplearse
pero
permite
que
a
puedan
también
formar
empresas, inscribirse en el sistema general
de
cotizaciones
salud, e
pagar
insertarse
sus
en
el
sistema financiero, lo cual a nivel general
favorece
la
dinámica
económica del país en términos de demanda agregada y la inyección de
capital.
En
esta
dirección,
es
clave generar más claridad sobre las oportunidades que ofrece el ETP para
la
población
venezolana
y
colombiana y, en últimas, organizar el
mercado
de
ofertas
laborales
para los venezolanos aprovechando el
registro
este.
que
se
contempla
en
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Los
medios
cumplen
un
papel
estratégico en la manera como se definen los asuntos problema de la agenda
pública.
En
particular,
la
manera en la que los medios de comunicación publican las noticias es
importante
toda
vez
que
pueden graduar la importancia de la información que se va a difundir, dándole un orden de prioridad a los
eventos
obtener
noticiosos
un
mayor
para
impacto
audiencia,
e
incluso
determinada
conciencia
y
una de
los
ciudadanos frente a la noticia, tal como
lo
señala
la
teoría
de
la
fijación de la agenda o teoría de la agenda setting (Petrone, 2009).
De esta manera, los medios no sólo influyen
en
noticias,
la
de
también
en
la
de
los
sino
deliberación individuos. razón
percepción
democrática Es
que,
“actores
por los
esta
medios
políticos”
muchos
años
desde
son
las
misma como hace
considerados
como el “cuarto poder”, revelando el
potencial
difusores de
de
críticas
interés
que ideas
ante
político,
tienen y
como
herramienta
actuaciones
de
cumpliendo
un
papel fundamental en la creación de .
la
agenda
pública
y
el
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
funcionamiento
del
Adicionalmente, de
persuadir
la
por
Estado. posibilidad
medio
de
la
dos principales noticias de interés nacional
que
conversación
movieron
en
masa,
la
tanto
en
información y la forma en que se
medios de comunicación como en
presentan las noticias hace que
las redes:
los
medios
de
comunicación
tengan la potestad de delimitar
a.
la
amplio cubrimiento fue la
realidad
que
se
conoce
eventos
que
tuvo
framing
9 de febrero, el Gobierno Nacional
específica, como
los
lo
la
atención de los espectadores a información
de
creación del Estatuto de Protección al Migrante Venezolano. Los días 8 y
centrando
una
Uno
(Ardèvol-Abreu, 2015).
anuncia
el
ETP
para
migrantes
venezolanos, situación que lleva al Bajo
la
anterior
continuación,
perspectiva,
se
comportamiento
de
analiza los
a el
medios
incremento de la conversación por parte
de
los
medios
comunicación en estas fechas.
de comunicación en torno a las .
Gráfico 4.1. Número de publicaciones por medio de comunicación – 8 y 9 de febrero. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia - Brandwatch.
de
En
relación
con
este
se
por Migración Colombia frente
incrementaron las publicaciones
a que la adopción del Estatuto
de
no
diferentes
distintas
evento
medios
bajo
aproximaciones.
El
pone
en
riesgo
democracia, ni genera aumento
total de noticias publicadas por
en
medios de comunicación el 9 de
colombianos.
febrero
El Espectador (25):
más,
fue
con
de
299,
un
respecto
a
2.392% las
12
la
el
desempleo
de
los
describe la
noticia del Estatuto de manera
publicaciones de medios del día
positiva,
7 de febrero. Durante estos dos
Colombia
días (8 y 9 de febrero), la noticia
mundial,
fue
país líder en el tema migratorio
cubierta
por
los
siguientes
hace
indicando será
y
de publicaciones:
Ministerio
referencia de
observatorio fue el medio
referente
convirtiéndolo
medios con el respectivo número
Blu Radio (50):
un
que
Salud
a
el
creará
un
enfocado
población
más
Noticas Caracol (18):
Estatuto, frente de
a
específicamente las
actores
Nacional sobre
el
declaraciones del
Gobierno
aclarando esta
dudas
medida
y
detalles las
sobre
el
reacciones
la
brindó
Estatuto,
que
generado
se
a
internacional, opinión
en
migrante
venezolana.
sobre
un
que
de comunicación que realizó publicaciones
en
de
nivel
así
los
han
como
la
venezolanos
presentando
ejemplos
de
frente al tema.
venezolanos
trabajando
en
Noticias RCN (15):
emitió un
mensaje
positivo
sobre
decisión
del
el país.
(28):
la
Revista
Semana
presenta
comentarios
de
Nacional frente a la medida.
políticos
y
de
El
medios
comunicación
referencia
internacionales, las
medidas
Tiempo
respecto
adoptadas
Gobierno
(16): a
que
hace esta
a
medida es un hecho histórico
por
en el país y tendrá vigencia
el país, así como lo expuesto
de 10 años, entre otros.
Como
se
puede
notar,
estos
medios hicieron un cubrimiento en su
mayoría
neutral
informativo
del
Estatuto,
no
conversación
y
netamente
anuncio
del
obstante,
la
en
redes
tuvo
diferentes ópticas y se encontraron tweets
con
contenido
positivo,
negativo y neutral. De hecho, de acuerdo con el Boletín Mensual de Barómetro
de
Xenofobia,
de
febrero de 2021, los mensajes de xenofobia respecto
aumentaron al
promedio
un
1.552%
mensual
a
razón de este evento; mientras que los
mensajes
crecieron anuncio
un del
de
integración
2.579% ETP
con
el
(Barómetro
de
Xenofobia, 2021).
Foto recuperada de Migration Policy Institute
b.
El
otro
evento
de
amplio
cubrimiento por los medios fue el
asesinato del patrullero Edwin Caro. El 10 de marzo que se produce
este
conocer autor
hecho
que
es
siguiente,
la
se
da
nacionalidad
venezolana. 11
de
marzo,
a del
El
día
ocurre
el
mayor cubrimiento de medios del trimestre, tienen
por
dos
como
noticias
causa
que
común
la
muerte del integrante de la Policía Nacional, de
son:
Claudia
de
las
declaraciones
López
legalización
y
la
de
audiencia
captura
e
imputación de cargos del presunto responsable.
las
declaraciones
de
venezolanos. Este no es un tema de hurto, primero asesinan y luego roban” (Blu Radio, 2021).
La
noticia
fue
siguientes
cubierta
medios
respectivo
por
con
número
publicaciones
de
prensa:
Revista
Semana (6), El Espectador (6), Blu Radio
(5),
El
Nuevo
Siglo
políticas pero
del
los
Gobierno
(2),
Revista
Dinero
(2),
Pulzo
necesitan
garantías.
Colombiano (1), El País Cali (1), La Libertad
Co
(1),
El
Heraldo
Q’hubo Bogotá (1).
las
también
No
es
la
primera vez que esto nos ocurre, recordemos
casos
Transmilenio migrante Hernando En
este
Edwin
donde
por
.
de
también
un
hurtarle
caso, Caro”
a
celular.
a
nuestro
Policía,
y
añade
“A
garantías
violentos
mató el
todo
colombianos?”. muy
el
venezolano
venezolanos
¿qué
como
se
les
“Tenemos de
los
ofrece,
tenemos
los actos
migrantes
(2),
CityTv (1), La FM (1), El Tiempo (1), El
Nacional,
colombianos
(5),
Noticias RCN (3), Noticias Caracol
Claudia
profundamente
el de
López indicaron lo siguiente: “Respeto
los
Alcaldesa Claudia López | Foto recuperada de Revista Semana
(1)
y
Gráfico 4.2. Publicaciones por medio de comunicación Declaraciones Claudia López - 11 de marzo. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia – Brandwatch.
Blu
Radio
cita
las
periodista
de
Blu
Radio;
Sergio
declaraciones de la alcaldesa
Fajardo, precandidato presidencial
tal
y uno de los políticos más cercanos
como
las
mencionó
y
posteriormente añade el video
a
con
Ramírez,
Vicepresidenta
de
Colombia;
y
45
Concejales
de
estas.
publicada medio
La
4
y
en
de
contenido
por
este
una
se
venezolana.
fue
veces
publicación reacción
nota
recoge
la
Sin
de
quinta
la
alcaldesa;
la
criticaron
comunidad
señalaron
embargo,
estas
el
noticias
24
de
aseveraciones de la alcaldesa
unanimidad
y el único juicio del medio es
manifestaciones
calificarlas
citando
pronunciamiento”. La
Revista Semana,
independientes,
relaciona
diversas
opiniones
públicas
como
.
con notas
en
de
quienes
el
otro
las
artículo existe
rechazo
de
la
a
el
las
alcaldesa,
opiniones todo
y
alcaldesa.
que
las
personajes
la
publica
mencionando
"duro
los
xenófobas
atiende a la literalidad de las
como
Lucia
declaraciones
de
Finalmente,
de
Bogotá,
las
declaraciones
Martha
de
espectro
político. Este medio emite titulares como:
“Rechazo
de
figuras
declaraciones
Felipe
Zuleta,
contra .
los
de
unánime Claudia
a
las
López
venezolanos”
y
“Vicepresidenta declaración
rechazó
“xenófoba”
Claudia
López
de
sobre
venezolanos” (Revista Semana, 2021), entre otros, en los que se
destaca
rechazo,
palabras
reclamo
y
de
crítica
frente a este hecho. Por
su
con
5
parte,
El Espectador
publicaciones
tema,
hace
detallado seguido
de
de
un
gravedad
análisis
las
mismas,
análisis
de
de
cifras
el
un
declaraciones con
sobre
la
estas
contrastando
y
porcentaje
evidencias de
el
delitos
cometidos por venezolanos y el aumento de la conversación de xenofobia en redes, citando al Barómetro También de
en
dos
registra
Sergio
político
artículos.
la
reacción
Fajardo,
de
la
contrariado
aliado
alcaldesa, por
sus
afirmaciones. El
Nuevo Siglo
presenta
las
declaraciones de la alcaldesa centrándose en el contexto en que
lo
dijo
y
las
preguntas
formuladas por los medios que dieron pie a ellas; en el mismo artículo
se
relaciona
la
reacción de su contendor en la campaña a la Alcaldía, Carlos Fernando .
Galán,
en
torno
a
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
estas y la forma como lleva la
de
política
presenta
de
seguridad
en
la
los
hechos en
capital del país. Este artículo
transcurre
fue
imputación
publicado
5
veces
en
Twitter.
ocurridos
detalle
la
cómo
audiencia
de
respuesta
y
cargos
de
esta
de y
la
persona
frente a los hechos. De la misma manera, se presenta
judicialización del presunto responsable del asesinato del patrullero Edwin Caro, en donde se resalta que es de origen venezolano. En la
noticia
dicha que
de
la
judicialización
su
captura
fue
se
declara
legal,
se
le
Noticias Caracol
Por su parte, presenta
las
expertos
frente
judicial
de
opiniones a
la
esta
de
situación
persona,
y
asegura que independientemente de
su
nacionalidad
todas
las
herramientas deben usarse para la
plena
identificación
y
imputó como autor de homicidio a
responsabilidad por el delito, así
lo cual respondió que no acepta
mismo
los cargos. Se hace relación de los
declaraciones
hechos
Migración Colombia quien indica
ocurridos
cronológica prisión
y
de
se
preventiva
forma
mantiene hasta
el
en día
que
hace
el
referencia del
número
cometidos
a
las
director
de
de
por
delitos
venezolanos
siguiente para iniciar audiencia de
representa el 3,2% del total de la
medida
población migrante, y presenta el
de
aseguramiento
(El
Tiempo, 2021).
La
noticia
siguientes
fue
cubierta
medios:
El
rechazo
por
migrantes
venezolanos
frente
Tiempo,
(2)
en la ciudad de Bogotá.
(1),
dos
freddymor817 (1) y miboyaca_co (1).
que
prensapaloq
El Tiempo,
frente al
Blu Radio presenta
noticias: los
personas venezolana
indicando
involucrados de y
detallando
la judicialización de la persona
publicación
implicada por el asesinato de
presenta
patrullero, pública dos veces la
audiencia
noticia
ciudadano venezolano.
.
recuento
la
noticia,
en el de
son
nacionalidad
hechos
un
de
una
cubrimiento de las noticias de
haciendo
a
los hechos de violencia ocurridos
(1),
El diario
los
los
Finalmente,
(2),
de
por
Noticias Caracol (2), Canal CityTv Bluradio
parte
la
y
cual
resultado cargos
los otra se de del
Gráfico 4.2. Cronología de las noticias entre el 10 y 11 de marzo de 2021 Fuente: Bluradio, Jose Granados, El Tiempo, Twitter, La FM, Cablenoticias, Revista Semana, Noticias Caracol y Citytv. (Primer trimestre de 2021) | Elaboración propia – Brandwatch.
Análisis de las noticias relativas a Edwin Caro, Claudia López y Wilkerson Hernández. Contrastando cronología
la
narrativa
de
las
y
la
noticias
se
destacan los siguientes hallazgos:
declaraciones polémicas ocurrieron 11 de marzo en horas tempranas de la mañana, transcurriendo más de doce
horas.
cubrimiento
Es de
declaraciones
por los
de
ello
medios Claudia
que
el
de
las
López
empezó a las 7:22 am y se extendió
1.
Las declaraciones de la alcaldesa
no
constituyen
impulsiva López
improvisada.
conocía
capturado patrullero finalizar .
e
una
la
por el la
día
reacción
implica que la discusión transcurrió
Claudia
todo el día, sin que la alcaldesa se
nacionalidad
el 10
homicidio de
tarde,
hasta finalizar la tarde. Lo anterior
marzo y
del
pronunciara sobre las críticas a sus
del
manifestaciones
al sus
Gobierno
Nacional,
parte
del
opositores,
e
incluso aliados políticos. Sólo hasta .
:
por
el otro día se pronunció, pero no precisamente para
para
rectificar
refrendar
responder
a
análisis
lo
sus
dicho
críticos.
cabe
sino y
En
resaltar
el
que
Colombia se encuentra en etapa
la posición asumida por la alcaldesa propicia una oportunidad a sus contradictores para que capitalicen políticamente sus expresiones. Esto no implica pre
electoral,
y
que
necesariamente
que
dichos
políticos sean abanderados de la causa los
de
los
migrantes,
mensajes
que
realidad
incitan
a
la
xenofobia vendrían de figuras con posturas riesgo los
políticas
se
diversas
encuentra
migrantes
en
y
el
utilizar
como
a
capital
político. Dentro de esta ecuación, los
medios
tendrían
un
de
comunicación
papel
capacidad
de
menor
por
replicar
no su los
mensajes de autoridades y figuras de opinión.
2.
Aunque
la
comunidad
pidió rectificaciones por parte de la alcaldesa no hubo respuestas venezolana
en
Colombia
por parte del gobierno de Bogotá. La comunidad venezolana también es
uno
de
pronunció .
los
sectores
sobre
las
que
se
ideas
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
plasmadas por Claudia López en la
cubrimiento de los hechos, y de otro
mañana del 11 de marzo, pero la
lado, quienes señalan la
alcaldesa no contestó los reclamos de
estos
medios
migrantes
como
relatados
Noticias
por
Caracol
y
Blu Radio. Lo anterior implica que
aún está por definirse un canal más claro de diálogo entre el gobierno distrital y la comunidad migrante que permita
falta de objetividad de los medios a la hora de publicar la noticia. Tal polarización cada
vez
sería más
una
tendencia
manifiesta
entre
quienes consideran que es preciso conocer
la
nacionalidad
responsables
de
este
de
los
tipo
de
hechos versus quienes sugieren más
conocer y comprender la visión de
precaución en enfatizar el origen o
la
nacionalidad
población
en
condición
de
movilidad humana.
3.
El
lleva
a
de
la
posiciones
4.
El
cuanto
a
afirmaciones
medios
cubren
manera este
en
que
los
proceso.
Al
algunos
medios
responsabilidad procesado
medios
decisión
final
responsable del delito persiste en
justicia.
Más
los mensajes públicos. El uso de la
incisivamente
palabra
procesado,
nacionalidad
venezolano,
venezolano constante
y en
del
ciudadano
Venezuela,
títulos,
es
subtítulos
y
mostraron
generaron
sin
existiera
por
parte
la
medios
imagen
lamentable
del implicado en foto y video, y en
el
principio
Wilkerson Hernández. Frente a los
presunción
de
inocencia
contenidos
persona,
observan lado, que .
los
medios
dos posiciones:
algunos
internautas
esto no es xenofobia
se
por un indican sino el
del
algunos
vulneraron
de
la
señalar
nacionalidad
cubrir
de
una
de
de
algunos
judicialización
del
que
allá
una
la
definitiva
palabras resaltadas a la hora de la
la
sobre
final de la tarde, el énfasis de los la
de
judicialización genera como alerta que
en
personas
cubrimiento
dividas entre la opinión pública en la
las
implicadas.
cubrimiento
judicialización
de
momento
apartes
dado
que
no
pronunciamiento justicia.
de
sus
notas de
de
la esta
para
existía de
fondo
el un
de
la
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Esta
última
sección
parte
de
un
balance general sobre los avances y
pendientes
en
dimensiones
relación
de
con
análisis
las del
Barómetro y se presentan múltiples recomendaciones transversales, así como por ciudad de acuerdo con las temáticas más relevantes de la conversación
en
línea
del
primer
semestre de 2021.
El
crecimiento
exponencial
de
personas migrantes y refugiadas en Colombia
es
una
implica
ajustes
a
hora
la
integración
condición
multidimensionales de
de
movilidad
que
garantizar
la
comunidades
en
humana.
estimaciones
de
Colombia,
el
para
Según migración
año
2015
se
contaba con 147.774 migrantes de largo
plazo
República
(Presidencia
de
Colombia,
incluyendo
de
la
2020),
todas
las
nacionalidades, y ahora se estima un total 1’742.927 migrantes sólo de origen
venezolano
vocación (Migración
en
de Colombia,
el
país
con
permanencia 2021).
Esto
implica retos en las dimensiones de política pública que se abordaron en el presente análisis a partir de un trabajo más articulado por parte .
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
del
Gobierno,
entidades
por igual en los distintos municipios
gubernamentales, organizaciones de
de
la
garantizado
sociedad
temas
civil
y
como
academia
salud,
en
trabajo,
Colombia.
Si
bien
se
351.000
matrículas
(corte
han
cupos
junio
2020)
y a
seguridad, educación y reducción de
segmentos clave de la población en
la xenofobia.
edad
República
salud
En
escolar
se
observan
avances
de
(Presidencia Colombia,
de
2020),
la lo
cierto es que se requiere robustecer
parciales en materia de afiliación de
la
personas
espacio físicos, pedagógicos, lúdicos
de
origen
venezolano.
Se
ampliación
y
construcción
de
evidencia que el Gobierno ha venido
y
avanzando a través de los Permisos
calidad
Especiales
(PEP)
estudiantes no sólo en las ciudades
migrantes
sino también en municipios pequeños
para
de
afiliar
Permanencia
a
245.297
de
bienestar y
que
garantice
permanencia
de
la los
venezolanos en el sistema subsidiado
a
de salud (Presidencia de la República
niños,
de Colombia, 2020), empero ello sólo
venezolanos.
representa el 14,11% de los migrantes
son las condiciones de la educación
venezolanos censados, es decir que
en tiempos de pandemia; ello implica
el
un esfuerzo adicional en términos de
85,89%
afiliado
que
no
se
representa
adicional
a
hospitalaria.
una
la En
encuentra
red
donde
están niñas
importante
la población migrante (Krüger, 2020).
el
los
creado
documentos
que
trabajo,
regularización
válidos de afiliación, implica repensar
documentos
la manera como se ha gestionado la
necesitan
red
complementarias
hospitalaria
y
el gobierno ha
mecanismos
devienen del ETP, como documentos
pública
reto
inversión para evitar la deserción de
consecuencia,
los
Otro
adolescentes
pública
A nivel de
a
y
familias,
carga
tránsito de documentos previos, como PEP,
llegando
y
de
validación
profesionales,
pero
de se
estrategias para
absorber
la
garantizaría el acceso a cerca de un
oferta de trabajo de las personas de
millón de migrantes irregulares al Plan
origen venezolano. En la inserción e
Básico
integración
de
Salud
(Migración
Colombia, 2021).
En
educación,
niñas,
niños
y
sistemas necesariamente .
de
los
migrantes
al
mercado laboral colombiano también se han creado espacios de formación la
vinculación
adolescentes
a
escolares ha
avanzado
de
y
los
previos’,
no
migratorio mediante el PEP para el
por
reconocimiento
Fomento .
de
actualizando
y
‘aprendizajes su
Reconocimiento
estatus
de
sus
habilidades
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
(Presidencia
de
la
República de Colombia, 2020), y se viene
haciendo
Empero,
mediante
ello
incentivos
implica
así
solidaridad sociedad
el
como
de
los
para
SENA.
generar
una
mayor
gremios
que
el
y
la
acceso
al
mercado laboral no se vea truncado por
los
prejuicios
y
la
resistencia
empresarial a contratar migrantes.
La
xenofobia
prevalece
en
políticos
es
un
redes
fenómeno sociales,
donde
medios
de
como
comunicación estratégicos materia
constituyen
para
de
que
su
actores
reducción.
xenofobia
se
En han
encontrado que no serían pocos los prejuicios, que
desinformación
contribuyen
(Cabrera
et
en
al.,
2021).
tomadores
de
conscientes
que
migratorio lo
tiene
cierto
problemas
actores
proliferación Si
bien
decisión el
causas
es
antiinmigrante
su
y
que se
son
fenómeno justificadas, el
discurso
apoya
profundos
los
en
que
los
están
relacionados con la desigualdad de oportunidades criminalidad
y
aumento
(ICMPD,
migrante
se
ha
expiatorio
de
los
atribuirle
culpas
de
2020).
vuelto
el
gobernantes de
los
la El
chivo para malos
resultados en estos aspectos (El País, 2021). Esta dimensión se ve retratada .
en la ‘Encuesta de Calidad de Vida e
entre lo que académicos denominan
Integración
de
seguridad objetiva y subjetiva.
Venezolanos
en
que
identifica
migrantes
los
Migrantes
Colombia’ que
el
venezolanos
(2021)
53,6%
de
encuestados
En
materia
migración
seguridad
de se
han sentido discriminación o rechazo
correspondencia
en distintos ámbitos sociales.
académicos
observa entre
poca
lo
denominan
y que
seguridad
objetiva y subjetiva. Mientras que la Si
bien
se
iniciativas
han
generado
antixenofobia,
diversas
aún
falta
primera está asociada a lo que se reporta
en
cifras
o
se
mide
con
propósito
de
que las estrategias no sólo partan de
evidencias
organizaciones de la sociedad civil,
establecer patrones y tendencias de
sino
criminalidad
que
también
liderazgo
de
autoridades referentes
y
en
el
el
y
violencia,
en
la
gobiernos
locales,
seguridad subjetiva se da prioridad a
políticos.
Algunos
la
esta
justamente
involucren
con
dirección
‘Somos
serían
Panas’
de
percepción
inseguridad.
y
De
sensación
acuerdo
con
de lo
anterior, es visible que en Colombia
ACNUR, ‘Juntos más grandes’ de la
habría
Organización Internacional para las
subjetiva que agrava la amenaza que
Migraciones, la creación de espacios
supuestamente
de integración de la Secretaría de
población
Integración Social de Bogotá y otras
aunque las cifras del reporte anual
organizaciones
con
de seguridad de la Fiscalía General
e
de la Nación muestran que los hurtos
integrar a la comunidad migrante a la
han disminuido en un 28% para el
vida
año 2020 (Infobae, 2020) lo cierto es
espacios
buscan
compartidos
social
debido
que
al
del
país.
acercar
Sin
impacto
embargo,
que
tienen
que
una
condición
de
representaría
migrante.
existe
seguridad
una
De
la
hecho,
sensación
de
mandatarios y figuras públicas en la
victimización
proliferación
inclinado a los gobernantes a hacer
de
comportamientos
actitudes xenófobos,
y es
creciente
señalamientos
a
la
y
ello
ha
población
preciso un compromiso y acción más
migrante. Además, un reto primordial
claro de estos actores no solamente
en
en
irregulares está asociado a prevenir
espacios
humanitaria integración xenofobia.
de
sino y
asistencia también
lucha
contra
de la
la
el
contexto
vinculación
de
forzada
migraciones
o
no
de
ciudadanos migrantes en actividades al .
Foto recuperada de banco de ley, dado Canva
margenimágenes de la de
que
presentan diferentes condiciones de
programas
vulnerabilidad y riesgo que los hacen
del
susceptibles
comunicacional debe venir desde
a
redes
delincuenciales
o
de
bandas
Grupos
Armados
Residuales (GAO) (Firmat, 2020).
de
regularización
ETP.
el
La
Gobierno
coordinación
estrategia
Nacional
con
y
los
en
gobiernos
locales a través de una política De acuerdo con estas problemáticas
interinstitucional.
y
se
pasa por los medios masivos de
de
comunicación
desafíos,
presentan política
a
continuación
recomendaciones transversales
con
miras
Ello
los
concesionarios
también
cuales
del
son
espectro
buscar solución a los retos en cada
electromagnético y que por ello
dimensión de interés:
deben ceder espacios en franja
recomendaciones
transversales
Socializar el Estatuto Temporal de Protección (ETP), programas de regularización y su alcance real: se requiere que el Gobierno Nacional
impulse
el
uso
de
familiar, que pueden ser usados para
informar
del migrante y concientizar a la población
para
discriminación. esta se
deben
con
discurso
migrante,
en
aquellos
de
jornadas
con
los migrantes y la lucha contra la
lenguaje claro y que alcance al incluyendo
marco
periodistas sobre los derechos de
comunicación
ETP,
el
la
comunicacional
hacer
xenofobia
del
evitar
En
estrategia
para
difusión
manera
contundente sobre los derechos
medios masivos de comunicación la
de
para se
objetivo,
evidencia
que ajuste con
su a
un
respaldo
académica
a
la
que se encuentren en situación
hora
de
El
alusivas a la población migrante.
política
Dichas jornadas pueden partir de
extrema
objetivo
vulnerabilidad.
de
esta
comunicacional eliminen
las
es
que
asimetrías
de
de
se
esfuerzos
la
la
abordar
temáticas
interinstitucionales
Gerencia
de
de
Frontera,
información y se promueva una
Migración
sociedad
defensora
Organización Internacional para
derechos
de
indicando deberes, .
sus en
el
los
de
los
migrantes
derechos marco
de
y los
las
Colombia,
Migraciones
Fundación
para
Prensa - FLIP.
la
ACNUR,
OIM
y
Libertad
de
Impulsar jornadas de afiliación al sistema de seguridad social de las personas en condiciones migratorias PEPRegistro Administrativo de Migrantes Venezolanos (fase III de protección) y protegidos por el ETP: el Gobierno Nacional ha reconocido que tiene un problema de identificación y atención
de
la
comunidad
migrante por la irregularidad de su
ingreso.
Estado
Colombia
garante
tiene
al
de
ser
un
derechos
obligaciones
con
la
población no afiliada al régimen de seguridad social en salud con un
porcentaje
de
66.1%
de
no
afiliados (USAID, Revista Semana, ACDIVOCA, estas
2021).
obligaciones
deuda
con
la
Debido tiene
red
a
una
pública
hospitalaria con cifras alrededor de
quinientos
millones
de
entonces
cincuenta
pesos.
jornadas
Se de
mil
requiere afiliación
masiva a la seguridad social en salud
para
que
los
usuarios
tengan acceso al Plan Básico de Salud (PBS) mediante las fuentes de
financiación
ordinarias
evitando el sobreendeudamiento que pondrían en aprietos a las carteras
de
la
red
hospitalaria
del país. Estas jornadas pueden publicitarse
a
la
par
de
los
espacios de socialización del ETP y .
en
las
diversas
instituciones
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
prestadoras del servicio de salud con
un
lugar
de
información
y
afiliación dentro de las mismas.
Facilitar acceso a infraestructura, espacios físicos y tecnologías para los estudiantes migrantes con el fin de evitar la deserción: uno de
los
retos
importantes
en
Replicar ferias de empleo con el PEP-Fomento de la Formalización mientras se avanza en la expedición del documento asociado al Estatuto: el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo emite los PEP-FF como permisos que
se
otorgan
venezolanos
a
nacionales
que
decidan
educación es el establecido por
vincularse laboralmente mediante
Krüger
Contrato Individual de Trabajo o
(2020),
dotación para
de
los
respecto
espacios
estudiantes
permanencia
de
a
la
digitales
un
para
la
Servicios.
el
empleador
estos
en
Contrato
de
Para
Prestación ello
debe
el
de
futuro
hacer
la
sistema educativo. Si bien existe
respectiva
una
importante
este trámite dentro de las ferias
de la Nación, se requiere que las
de empleo que realicen las Cajas
Entidades
de
responsabilidad
Territoriales
Certificadas esfuerzos
(ETC),
con
el
aúnen
MEN
para
solicitud.
Compensación
Al
integrar
Familiar
se
puede acelerar la formalización laboral
de
los
venezolanos
y
establecer el equilibrio necesario
brindar una mejor orientación a
entre espacios físicos y digitales,
los
para
también
que
migrantes
los
tengan
educación alternancia
estudiantes acceso
digital según
sea
a
la
o
de
el
caso.
mismos.
Esta
formalización
puede
venir
acompañada de proveedores de cotizaciones Integrada
Las ETC y el MEN deben hacer un
Aportes
proyecto mancomunado en este
modo
sentido. Para ello se debe hacer
pensional.
de
(PILA),
por
Planilla
Liquidación lo
que
beneficiaría
el
de
de igual
sistema
una inversión importante con los recursos del Sistema General de Participaciones y la concurrencia de
ayudas
de
la
cooperación
internacional como el Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID)
Naciones Unidas.
y
las
Generar reconocimiento diálogo sobre responsabilidad política disciplinaria de funcionarios públicos xenofobia y uso de población migrante política:
y la y los por la en
a
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
través
de
la
Procuraduría
General de la Nación, la cual ha venido
realizando
lucha
contra
(Presidencia 2020,
p.23),
una
tarea
la
de
la
se
capacitaciones
xenofobia República,
deben
en
de
realizar
derechos
del
migrante e integración a la vida ciudadana electos,
con
funcionarios
provisionales
y
de
carrera. Por las características de permanencia migrante,
de
la
las
población autoridades
nacionales y locales deben llevar una
política
trascienda
de
migración
las
circunstanciales adoptar
que
situaciones
y
que
permitan
estrategias
de
integración local.
En caso de existir xenofobia se debe
recurrir
públicas
de
a
las
audiencias
condena
de
las
declaraciones xenófobas, con la motivación
de
generar
sensibilización con la ciudadanía (Presidencia
de
2020).
mismo,
Así
la
República, incluir
la
prohibición tanto del proselitismo con de
respecto la
al
xenofobia
migrante en
el
como
Código
Único Disciplinario e incorporar la causal de moción de censura por proselitismo.
Incorporar el “acción sin organizaciones agencias
de
de
humanitaria
principio daño”:
de
que ver con la orientación de las
Las
personas sobre sus derechos, no
cooperación,
es menos cierto que la atención
desarrollo, y
demás
ayuda
de los migrantes no es su única y
actores
especial función. Las defensorías
deben incorporar el principio de
y
acción
todas las personas y por diversas
estar
sin
·el
daño,
presente
actuaciones, derechos
en
cual
debe
personerías
todas
sus
situaciones
garantizando
los
derechos.
de
la
población
deben
que Es
por
atender
a
afectan
sus
ello
las
que,
Oficinas de Atención Integral al
migrante, de otras comunidades
·Migrante se hacen necesarias en
en condición de vulnerabilidad y
todo el país como una manera
su
especializada
empoderamiento
en
función
de la integración (Cabrera et al.,
permita
2021).
humanitaria
Crear más unidades de atención integral al migrante:
de
atención
soslayar de
la
1,8
que crisis
millones
de
migrantes venezolanos.
Para
efectos
de
brindar
esta
Actualmente, ya existen rutas de
atención, se puede tomar como
atención
guía el modelo desarrollado por
al
migrante.
La
ruta
nacional pasa por la orientación
la
que
Reparación
brindan
las
personerías
defensorías
locales
a
y los
Unidad
de
Atención
Integral
a
y las
Víctimas, en el marco de la Ley
migrantes sobre el acceso y ruta
1448
de programas. En el caso de la
personalizada
capital se cuenta con la ruta del
población vulnerable, víctimas del
migrante,
conflicto
orientar,
la
cual
ayudar
ha e
buscado
integrar
a
en
de
2011.
los
institucionales
al
también
es
reconciliación
se
espacios
Migrante.
No
importante
Atención
obstante,
recalcar
que
en
promesas
los
municipios
y
frentes distritos
tienen ruta definida. vocación
.
y
para
que
no
Si bien la
constitucional
defensorías
y
de
personerías
las
tiene
parte
de
calidad
de
una
orientándolas programas
programas
donde de
resarcimiento
a
establecidos;
permitió
necesita una estrategia unificada todos
atención
aplicó
diversos
Centro
de
se
armado,
población migrante a través del Integral
Esta
se
buscó verdad,
simbólico no
de
repetición
victimarios.
Por
y por su
especialmente
vulnerable, el migrante comparte esta .
característica
con
las
característica por
con
tanto
las
víctimas
una
especializada
se
y
orientación
hace
necesaria
locales,
se
fortalecerlos
y
procederá
a
articularlos
con
las demás instituciones.
con el fin de evitar desinformación y
evitar
la
focalización
no
de
adecuada
los
programas
para su implementación.
Fortalecer las asociaciones de migrantes y garantizar su derecho a ser escuchados: A través
de
una
mayor
La Unidad de Atención Integral al
articulación de asociaciones de
Migrante
del
migrantes se debe dar espacio
autonomía
para que estas organizaciones
orden
sería
una
nacional
con
administrativa adscrita
a
Fronteras,
y
tres
y
patrimonial,
la la
Gerencia
cual
funciones
orientar
entidad
al
podría
de tener
esenciales:
migrante
en
(i) los
no
sólo
hechos
se de
formulación,
de
políticas
y
regularización; (ii) disponer de un
que
los
su participación en procesos de
evaluación
integración
xenofobia
sobre
afecten sino también incentivar
diferentes programas y proyectos atención,
pronuncien
implementación de
y
diferentes
públicas
a
nivel
nacional y local.
espacio de prensa para convocar y visibilizar
los
programas
de
integración ciudadana, articulando esfuerzos
con
integración
y
los
programas
oferta
local;
de (iii)
Crear espacios de pedagogía e integración en instancias de educación básica y primaria: A través de
apoyar a las asociaciones u otras
la
formas
diálogo se pueden potenciar los
organizativas
migrantes
y
de
colaborar
los
en
su
gestión
beneficios
de
de
constitución. Se debe buscar que
entre
estos
adolescentes
mecanismos
instaurando
se
vayan
paulatinamente
en
espacios
la
niños,
migrantes.
convivencia niñas
colombianos
Esto
de
debe
y y
contar
cada ciudad de acuerdo con su
con el apoyo y asesoramiento
capacidad de recibir migrantes y
del
en los lugares en que ya exista una
Nacional y diversas instituciones
ruta
educativas del nivel superior y
local
u
oficina
implementada .
por
de
los
atención gobiernos
Ministerio
universitario.
de
Educación
Promover programas especiales para validación de títulos profesionales, técnicos y tecnológicos. Trámite expedito para profesionales de la salud: el Gobierno Nacional, a través del SENA, viene realizando una tarea de ‘reconocimiento del aprendizaje previo’ promoviendo
la
certificación
de
oficios
y
la
convalidación de títulos (Presidencia de la República, 2020). Estas validaciones pueden concatenarse con las
ferias
Familiar
laborales
con
venezolana
el
fin
pueda
de
las
de
Cajas
que
acceder
la a
de
Compensación
población un
migrante
trabajo
digno
y
conforme a sus especialidades. Es importante resaltar que
estos
tiempos
de
pandemia
causada
por
la
COVID-19 demandan personal de salud suficiente para la atención médica, por lo que se hace necesario una convalidación expedita de los títulos relacionados con temas de salud, para apoyar la emergencia sanitaria que vive el país. Ello implica una adecuación de los trámites del MEN para convalidación de títulos de los profesionales
de
la
salud
y
una
metodología
institucional basada en la eficiencia y celeridad de los trámites en esta área. Para este objetivo se puede recurrir
a
colaboración
medicina del país.
con
las
asociaciones
de
recomendaciones
por ciudades A
continuación,
se
recomendaciones
presentan
específicas
para
cada una de las ciudades de estudio para
la
consideración
autoridades
nacionales
tanto y
de
locales,
como para otros actores clave entre los que se encuentran comunidades de acogida, medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil. Las
siguientes
líneas
de
acción
dos consideraciones: 1.
parten de
La importancia de abordar aquéllas temáticas
que
conversación
dinamizaron
de
destacándose
cada
por
la
ciudad
encima
del
promedio nacional de conversación con respecto a cada dimensión. Por ejemplo,
la
conversación
de
la
dimensión trabajo para las ciudades de Cúcuta y Barranquilla, con el 18% y 17%, respectivamente, se encuentran por
encima
que
representa
12); y
2.
ejemplo
promedio el
15%
nacional
(ver
gráfica
retomar las problemáticas
específicas ciudades
del
por de los
cada
análisis,
una
de
como
comentarios
las por de
mandatarios y figuras públicas que catalizan la xenofobia; situación que incide en las dimensiones de interés y que
requiere
recomendaciones
particulares sobre los mismos. :
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Bogotá Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
De acuerdo con el contexto de la
En Bogotá también se encontró una
ciudad capital, se encuentra como
conversación
prioridad subsanar los problemas de
tema de seguridad, el cual se ha
integración
convertido
a
raíz
de
las
recurrente
en
un
sobre
debate
el
que
declaraciones de la alcaldesa y otras
involucra a la migración venezolana
expresiones
han
como carta de políticos para evitar
ocurrido con ocasión del lamentable
las críticas hacia su gestión en la
homicidio del patrullero Caro. Para
materia (Galindo, 2021). Para evitar
ello
la
de
xenofobia
se
que
sugieren
como
recomendaciones:
asociación
entre
criminalidad
y
migración, es importante promover una serie de recomendaciones, que
Implementar
una
capacitación
se enuncian a continuación:
de funcionarios públicos electos, provisionales
y
de
carrera,
vinculando a periodistas y líderes de opinión sobre los derechos del migrante
e
capacitación cargo
de
integración. deberá la
Esta
quedar
a
Procuraduría
General de la Nación, tal como se mencionó en su momento en las
recomendaciones
transversales.
·Realizar espacios de integración donde concurran la comunidad venezolana,
Policía
Nacional
y
funcionarios electos, que envíen un mensaje unificador en torno a la
convivencia
seguridad promover
pacífica
ciudadana. que
los
Se
y
la
debe
asistentes
participen en actividades lúdicas, deportivas, sociales y culturales que tengan como objeto reflejar valores de unidad y fraternidad.
Integrar
a
la
venezolanos
comunidad
de
los
de
a
frentes
seguridad de la capital con la finalidad con
de
que
en
ciudadanos
aúnen
conjunto
colombianos
esfuerzos
salvaguardar
para
su
seguridad
y
la
de
permitirá
estrechar
propia todos. los
Ello
lazos
entre los ciudadanos sobre una preocupación común.
Generar
frentes
migrante
con
de
el
asistencia
apoyo
Policía
Nacional,
con
organizaciones
migrantes
con
de
la
articulados
miras
de a
la
protección de esta población y prevenir la vinculación y abuso por
parte
delincuenciales.
de
bandas
Medellín
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
En
Medellín
una
dimensiones
de
las
que
principales
jalona
migración
la
En
estos
con
la
criminalidad.
espacios
también
se
conversación es la xenofobia. A partir
requiere la participación de los
del
funcionarios electos de la zona
análisis
de
medios,
es
factible
percibir que la raíz del problema se
metropolitana.
enfoca
noticias
Fomentar
espacios
con
integración
social,
en
el
amarillistas
registro
en
presunta
de
relación
participación
la de
deportiva
y
venezolanos en actividades ilícitas, lo
población
que genera una imagen negativa en
comunidad
el
fomenten
público
Muestra
del
de
Valle
ello
se
declaraciones
de
Aburrá.
refleja
de
en
las
positiva
algunos
Envigado,
Braulio
entre y
una a
la
la la
antioqueña
funcionarios
Espinosa
lúdica,
migrante
que
vinculación sociedad.
participación
mandatarios locales como el alcalde de
cultural
de
de electos
La los
en
estas
actividades se convierte en un
Márquez, el 10 de marzo de 2021 a
elemento
través de su cuenta oficial de Twitter
importante
para
favorecer el contacto y diálogo
donde expresa: “Colombia es un país
con la población migrante.
solidario pero no se debe confundir esa
solidaridad
con
autoridad.
Es
algunos
migrantes
trafican,
muy
hurtan
falta
difícil
y
de
cuando
delinquen, atropellan
a
ciudadanos nacionales y no se ven medidas reales para estos actos”. Al respecto
es
pertinente
recomendar
las siguientes medidas:
en
derechos
humanos con enfoque en temas migratorios, Procuraduría
a
través
General
de
la
de
la
Nación, con periodistas y líderes de opinión del Valle de Aburrá, incentivando reflexivo .
que
un evite
línea
con
lo
dimensiones discusión
relevantes
para
Medellín
se
seguridad
anterior,
la
otras
en
la
ciudad
de
relacionan
con
y
trabajo.
Recurrentemente
el los
la
medios
registran una vulnerabilidad de los migrantes al reclutamiento forzado
Generar cátedras o espacios de capacitación
En
periodismo asociar
la
en bandas delincuenciales y grupos al margen de la ley (Firmat, 2020). Además,
los
engañados
con
migrantes promesas
son de
empleo y oportunidades de vida en otros países (Macias, 2021). Frente a
lo
anterior
es
recomendar lo siguiente:
importante
Fomentar
asociaciones
migrantes
y
redes
organizaciones
de
de
apoyo
en
colombianas
que
generen comunidad y se articulen con
las
juntos
autoridades
develen
para
falsas
que
propuestas
de empleo y oportunidades, y que dicho
modus
informado
operandi
ampliamente
sea
entre
la
comunidad migrante. Fomentar
jornadas
de
empleo
articuladas
con
el
Ministerio
de
Trabajo,
asegurar
SENA
y
para
oportunidades
vinculación
el
de
formal
que
contribuyan a mejorar la tasa de ocupación evitando
de
de
migrantes. canales ayuden
los
que
trampas trata
de
las
migrantes
caigan
en
redes
personas
y
tráfico
Igualmente
verificar
y
las
ilegales,
institucionales a
y
de
crear que
denunciar
ofertas laborales sospechosas.
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Cali
En
Cali
se
registró
conversación ciudad
de
con
un
la
mayor
xenofobia 16%.
La
por
movilidad objetivo
humana
común
de
con
el
mejorar
la
imagen
seguridad locala, que también
negativa de las personas de origen
es una dimensión muy discutida
venezolano en la ciudad tiene que
en la ciudad (ver gráfico 8).
ver con la asociación de la población migrante con el crimen y el desorden.
Cali
Para los caleños, esto tiene que ver
hacia la prestación de los servicios
con varios episodios, como el de la
de salud, gobernada por un alcalde
cacería
de
médico
la
aborda
de
migrantes
palomas
por
parte
venezolanos
plazoleta
de
San
Tiempo,
2021),
alrededor
del
en
Francisco
la
(El
mendicidad
centro
histórico
y
la
terminal de transporte. Al respecto se considera pertinente:
es
una
ciudad
que de
con
vocación
constantemente
manera
problemas
pública
los
epidemiológicos
asociados a la situación actual de pandemia.
Como
resultado,
la
conversación en torno a temáticas de salud se convierte en un tema recurrente entre los caleños quienes
Establecer
actividades
al
estilo
de ‘Somos Panas’ (ACNUR, 2017), en
los
diversos
encuentro
de
espacios
barrios,
de
parques,
polideportivos, casas comunales. Una mayor interacción entre las comunidades
de
acogida
y
la
percepción
hacia las personas venezolanas.
·Integrar a la población migrante en
los
frentes
de
seguridad
ciudadana permitiría superar la asociación
de
las
personas
migrantes con la criminalidad y uniría a la población local y en
alcance
de
las
frente
a
las
necesidades
de
venezolana.
Por
medidas
locales
demandas la
y
población
ende,
como
recomendación clave se sugiere:
la
comunidad migrante aumentaría positivamente
tienen como inquietud constante el
.
Desarrollar y visibilizar jornadas de
salud
preventiva
asentamientos para
evitar
de
en
los
emergencia
propagación
de
riesgos de salud, con misiones médicas
que
monitoreen
la
situación epidemiológica de la comunidad migrante.
barranquilla
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
En
esta
ciudad
conversación
en
dimensiones trabajo
y
se
de
registró
que
torno
a
salud,
xenofobia
promedio
la las
educación,
superaron
nacional
de
personalidades públicas y líderes de
opinión
que
conversación relevante y difusión
el
de
la
estos espacios.
conversación.
generen
La
los
logros
y
educación
beneficios
es
otro
de
elemento
relevante en la discusión en esta Respecto a los asuntos de salud
ciudad,
se observa que, si bien existe una
necesario
preocupación por las políticas de
robustos
atención al migrante, también es
continuidad de los estudiantes en
preciso
situación de migración irregular y
seguir
implementando
programas
relacionados
especialmente atención
en
en
jornadas
prevención
salud
y
mediante
y
actividades
con
por
esto
generar sobre
base
propias
tema
de Salud Distrital.
barranquilleros
sobre
la
conversación
xenofobia,
observar
que
xenófobas
es
las
expresiones
provienen
estigmatización venezolanos sucesos se
2017),
de
en
de
‘Somos en
en
Por
con ello
fomentar
integración, Panas’
barrios
la los
relación
recomienda
encuentro .
de
delincuenciales.
actividades estilo
relevante
y
donde
al
(ACNUR,
lugares
de
participen
un
y
diagnóstico
contexto
barranquillero.
con la inversión de la Secretaría
a
integración
del
La
respecto
más
especializado, generar soluciones
extramurales de las IPS públicas,
Con
hace
análisis
la
en
se
informalidad que
preocupa y
conversación trabajo,
en
para
implementar censo
también
a
la
una
la
dimensión se
debe
política
la
un los
jalona
ello
de
es
de
población
trabajando de manera informal y establecer
las
posibilidades
formalización mediante
la
de oferta
la
de
misma
institucional
descrita con el PEP-FF y las ferias de
empleo
de
las
Cajas
Compensación Familiar.
de
Foto recuperada de Pinterest | Montada por Carolina Renee Avila Pisetta
Cúcuta
Al
ser
una
la
políticas del vecino país y por cierres
conversación de salud ha girado en
recurrentes de frontera. De acuerdo
torno a los riesgos epidemiológicos. La
con esta situación se recomienda:
masiva
ciudad
migración
de
frontera,
por
trocha
no
permite identificar los casos positivos
Desarrollar
una
estrategia
de la COVID-19. Es por ello que se
especializada
para
mantiene una preocupación constante
de aquellos estudiantes que por
sobre el tema (La Opinión, 2020). Al
las
respecto, se considera importante:
actuales
la
situaciones no
atención
fronterizas
pueden
acudir
a
clase pero que bien podrían ser Generar más
una
presencia
robusto
de
como
Internacional
de
médicos
Médecins
du
apoyo
organizaciones
humanitarias
(CICR),
y
el
la
Roja
fronteras
monde,
de
una
educación
virtual.
Comité
Cruz
sin
usuarios
para
La dimensión trabajo se asocia con la
y
informalidad, la cual viene creciendo
que
alrededor de una frontera donde el
apoyen la toma de pruebas PCR y
tránsito
coordinen rastreo epidemiológico
concurrido y ha generado que tanto
a
venezolanos
aquellos
que
dieron
positivo
humano
es
como
de
cada
vez
más
colombianos
forma
intensiva
se
para establecer rutas de atención
dediquen
a
prioritaria por COVID.
actividades informales en esta zona. En efecto, es importante que:
En
educación
que
la
es
población
importante migrante
indicar
pendular
La administración local busque la
de frontera encuentra problemas de
manera
acceso.
vendedor
Miles
de
venezolanos
de
ambulante
concurrían de forma reiterada a las
estacionario
escuelas
del
mecanismos
esto
ha
. .
se
lado visto
colombiano, truncado
pero
por
las
existentes
formalizar
al y
mediante de
en
política la
pública
materia,
de
acuerdo con la Ley 1988 de 2019 .
por
la
cual
establecen
lineamientos para los vendedores informales,
con
el
fin
de
evitar
conflictos entre los vendedores y generar así una forma ordenada y formalizada
de
actividad
comercial, sin incurrir en perjuicios hacia
la
ciudadanía
usuaria
del
espacio público.
De acuerdo con la conversación en línea entre enero y marzo de 2021 y el conjunto
de
señaladas clave
en
las
recomendaciones
esta
sección
que
estratégicos
múltiples no
sólo
final,
es
actores
contribuyan
en
una transformación de la percepción hacia
la
población
en
movilidad
humana sino que además se articulen para
avanzar
en
una
gobernanza
multinivel de la migración de origen venezolano a partir de acciones que tengan
en
cuenta
las
dinámicas
locales de la xenofobia, así como las condiciones
y
brechas
que
se
registran en diferentes dimensiones de política pública.
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
Aliados
Este informe fue posible gracias al generoso apoyo del pueblo de Estados Unidos a través de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad de El Derecho a No Obedecer | Corporación Otraparte y no necesariamente reflejan las opiniones de USAID o del gobierno de Estados Unidos.
créditos Este informe se desarrolló bajo la coordinación de las profesoras Irene Cabrera y Angie González, con el equipo capstone intermaestrías de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, conformado por Paula Solano, Nayibe Barrera, Daniel Mera, María Paula Manjarres, Edward Baldrich y Margarita Vargas, junto con la participación de Julio Daly en coordinación con el equipo del Barómetro de Xenofobia. Diseño: Laura I. Giraldo Valencia, Comunicadora El Derecho a No Obedecer. Diagramación: Maria C. Molina Manrique, Comunicadora Practicante El Derecho a No Obedecer. *Este informe contó con la asistencia de Jose Cuervo, Maria Fernanda García y Andrés Herrera, estudiantes de la Facultad de Economía de la Universidad Externado