INFORME TRIMESTRAL
Foto recuperada del Comité Internacional de la Cruz Roja
SEGUNDO TRIMESTRE 2021
Contenidos BALANCE GENERAL DE LA MIGRACIÓN EN COLOMBIA
09
MONITOREO DE XENOFOBIA
19
ANÁLISIS POR DIMENSIÓN
25
SEGURIDAD
26
SALUD
32
EDUCACIÓN
35
XENOFOBIA
40
TRABAJO
43
TAXONOMÍA DE COMUNICACIÓN VIOLENTA Y DISCURSO DE ODIO CONTRA 48 MIGRANTES VENEZOLANOS EN TWITTER (CVYDO). RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
63
REFERENCIAS
75
ALIADOS
79
CRÉDITOS
80
En
este
informe
del
Barómetro
de
Xenofobia
se
presenta un análisis trimestral de la conversación en la red
social
respecto
a
la
población
migrante
venezolana a nivel nacional y en cinco ciudades del país: Barranquilla, Bogotá, Cali, Cúcuta y Medellín para el periodo comprendido entre el 26 de marzo y 25 de junio de 2021. En este marco se estudiaron mensajes relativos
a
educación,
las
dimensiones
trabajo
y
de
xenofobia
salud,
seguridad,
identificando
los
eventos que generaron mayor conversación.
Adicionalmente,
el
informe
incluye
un
análisis
de
la
taxonomía de la comunicación violenta y discurso de odio hacia los migrantes venezolanos debido a que del primer al segundo semestre del año -y en particular en el contexto del paro- se registró un incremento de los mensajes
xenófobos
hacia
esta
población.
Con
esta
taxonomía se clasificaron los diversos tipos de violencia que ocurren en la red social Twitter en relación con los momentos de mayor conversación en el trimestre.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
Los picos:
la
que
participaron
venezolano
En
el
trimestre
se
el
Lorent
activista
Saleh
y
el
encontraron
expresidente Álvaro Uribe Vélez, que
diversos picos de conversación y los
terminó por ocasionar un incremento
más
de la conversación xenófoba hacia
significativos
por
cada
mes
fueron los siguientes:
migrantes venezolanos.
Primer pico: el día 29 de abril se produjo
un
aumento
conversación, mensajes
de
que
presunta
un
en
lado
venezolanos vandalismo
en en
por
denunciaban
participación los
actos
medio
del
la
la de de
paro
nacional, y de otro lado, por un tweet del alcalde de Cali y sus declaraciones
en
medios
de
comunicación, en donde solicita la captura y deportación de los migrantes
responsables
Las dimensiones de interés en política pública
de
saqueos registrados en la ciudad.
En lo que respecta al análisis por las diferentes dimensiones de interés en materia
de
evidenció
política
que
pública,
se
predominaron
las
conversaciones que relacionan a la migración venezolana con asuntos de seguridad dado que esta dimensión no sólo alcanzó un 34% del 100% de los
mensajes
a
nivel
nacional,
sino
que también fue la de mayor flujo de conversación para las cinco ciudades
Segundo pico: el día 4 de mayo se registró el pico más alto del trimestre
con
4.430
mensajes
que se relacionan con la llegada al país de buses con población venezolana
y
su
probable
participación en las protestas en
de
estudio.
Por
otro
lado,
la
dimensión educación fue la de menor conversación nacional,
con
así
un
como
6% la
de
a
nivel menor
porcentaje de conversación en todas las ciudades de estudio.
el marco del paro nacional.
Las ciudades
Tercer pico: ocurrió el 11 de junio,
En
como
Twitter segmentada por ciudades se
resultado
inconformidad
de
de
la
algunos
asistentes a una conferencia en la
cuanto
a
la
puede señalar que:
conversación
en
Bogotá
se acerca al promedio
nacional
en
todas
las
violencia
Para
dimensión
muestra
educación
en
la
cual está un punto por debajo.
este
conversación
estudio,
aleatoria
online
se
de
tomó
727
una
tuits
que
fueron analizados y clasificados de acuerdo
Cali
la
en el trimestre.
dimensiones, a excepción de la de
en
tiene el porcentaje más alto
con
su
contenido
en
las
siguientes categorías:
de conversación en la dimensión seguridad
con
un
por la ciudad de
39%,
seguida
Medellín
con
36%.
Tipo 1. Incitación a la amenaza directa
y
a
mensajes incita
Barranquilla
tiene
el
menor
a
la
violencia
con la
física:
contenido
agresión
comportamiento
física
que o
violento
al
por
porcentaje de conversación en la
parte de la población nacional y
dimensión seguridad, alcanzando
que genere perjuicios en la vida,
un 29% lo que la sitúa por debajo
libertad,
del promedio nacional.
integridad
salud, de
refugiadas
Cúcuta
tiene
el
mayor
seguridad las
o
e
personas migrantes
venezolanos.
porcentaje de conversación en la dimensión salud, respecto a las
Tipo
2.
Apoyo
demás ciudades, con 15%.
mensajes
que
sanciones
Edición Especial
parte
las de
autoridades estatales contra los
Este informe presenta como sección
deportación,
especial
multas
una de
castigo:
apoyan
por
migrantes,
taxonómica
al
clasificación la
comunicación
violenta y discurso de odio en la red
o
incluyendo la la
aplicación impartición
su de de
medidas de detención o reclusión en establecimientos carcelarios.
social Twitter. Este es un estudio de caso
que
se
basó
en
hallazgos
Tipo 3. Ofensa y generación de
1
previos
sobre
el
tema,
identificaron distintos tipos de
1
se
daño
moral
a
nivel
individual
colectivo: mensajes que
Al respecto se revisaron particularmente los estudios de Miró (2016) y Calderón (2020).
o
amenazan la integridad emocional y
inversamente
psicológica de los migrantes, o que
otros tipos de violencia identificados.
fomentan
De
el
desprecio,
discriminación,
humillación,
expresiones
igual
proporcional
modo,
incrementa
en
esta
con
los
violencia
contextos
se
donde
el
desagradables
y
orden público es alterado, como lo
culpabilidad
de
fue en las primeras semanas del Paro
reproches
de
diferentes
situaciones
que
se
presentan en el país.
Nacional
donde
alcanzó
un
porcentaje del 8,8% en el pico de 29 de abril, en contraste con el 0,43%
La
taxonomía
aquí
permitió
analizar
violenta
y
el
de
la
en
conversación.
En
continuación,
se
de
odio,
La
violencia
tipo
2
tiene
una
relación
de
los
tendencia no mayor al 5% en los
con
los
hechos
dos primeros picos, pero alcanzó
los
picos
ese
sentido
violencia
examinados
del pico del 11 de junio.
comunicación
discurso
comprendiendo tipos
la
expuesta
de a
presentan
un porcentaje del 38,89% en el pico del 11 de junio.
los
principales hallazgos con respecto
El
a su volumen e incidencia, y a los
recurrente en la conversación y
hechos
se
que
más
movieron
la
conversación en la red social:
tipo
3,
es
mantiene
la
violencia
en
rangos
más
que
oscilan entre el 60% y el 95% de la
comunicación
hallada
en
la
El tipo 1 tiene un menor volumen
muestra para los tres momentos
en
bajo análisis. Esto indica que las
la
conversación.
Las
manifestaciones de este tipo de
personas
generadoras
violencia
tipo
violencia
usuarios
están con
conducta discurso
de
al
una este
violento
interlocutor físico
focalizadas
a
reiterada tipo.
que
Este
incita
generar
migrante
en
al
daño
de
de
se
este
sienten
empoderadas para utilizarla, en la
medida
comunicación genera
una
en vía
que
la
sanción
no
social
venezolano
inmediata. Esta clasificación en
disminuye en la medida que los
su mayoría acompaña los tipos 1
otros tipos de violencia crecen,
y 2 de violencia, lo que quiere
generando
decir
inversamente
una
relación
que
presenta
siempre
que
se
presenta incitar
un
al
mensaje
daño
castigos
físico
que o
busca
promover
institucionales,
acompañado
de
un
estará
insulto,
culpabilidad, sobre todo cuando no cuentan
con
el
material
probatorio
necesario.
una
injuria u otro tipo de violencia moral.
Respecto
a
salud
se
propone
mediante el apoyo de la Alianza
Las recomendaciones:
Global
para
las
Inmunización A
partir
del
por
la sus
siglas en inglés), buscar recursos
y
y estrategias que garanticen la
xenofobia en Twitter, se formularon
equidad en la vacunación para
diferentes
los migrantes no regulados en el
buscan
sobre
de
(GAVI,
y
la
conversación
estudio
Vacunas
migración
recomendaciones
apoyar
involucrados
a
y
los
que
actores
tomadores
Plan Nacional de Vacunación.
de
decisiones en la tarea de generar
En
estrategias
sugiere
índices
para
disminuir
de
discriminación
los
xenofobia hacia
una
educación
cátedra
abierta
migrantes venezolanas. Lo anterior
recomienda
que
basado en los modelos que plantea
universidades
Roth (2002) para la formación de la
promueva
agenda
acceso
mediatización
los
cuales
y 2
se
3
se en
universidades sobre personas en humana:
movilización,
personas
dimensión
movilidad
pública:
las
y
la
en
del
una público
se las
país
se
cátedra
de
sobre
los
derechos y la importancia de un
evidencian en este análisis.
trato
digno
a
las
A continuación, se resumen las más
refugiadas y migrantes.
personas
relevantes: Frente a la dimensión de trabajo En
materia
destaca promover
de
la
seguridad
importancia un
se de
discurso
se
propone
estrategia
implementar
Emprende
la
Migrante:
se sugiere generar convocatorias
responsable de los funcionarios
y
públicos:
emprendimiento desarrollado por
locales
los deben
mandatarios guardar
prudencia al lanzar juicios de
premios
las
para
la
personas
selección
de
migrantes
venezolanas.
Mediatización: Explica el ingreso de los problemas públicos en la agenda a través de la influencia de los medios de comunicación (Roth, 2002). 3 Movilización: Explica el ingreso de los problemas públicos en la agenda a través de la movilización ciudadana y la desconfianza en los políticos (Roth, 2002).
2
En
cuanto
a
sugieren
xenofobia
campañas
se de
sensibilización audiovisuales con el objetivo de que la población desarrolle
empatía
hacia
personas
las
y
respeto
migrantes
venezolanas.
Respecto de
al
Estatuto
Protección,
que
Temporal entró
en
vigencia el pasado 5 de mayo de
2021,
es
necesario
que
se
considere una difusión ampliada con
el
fin
de
promover
las
ventajas que trae el registro y acogerse
a
las
condiciones
establecidas en el ETP.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
En este segundo informe trimestral del Barómetro de Xenofobia
en
conversación
2021 en
se
línea
presenta a
través
un
análisis
de
la
de
la
plataforma
Twitter tanto de los usuarios como de los medios de comunicación migración
en
sus
venezolana
cuentas en
el
oficiales país,
así
sobre
la
como
el
monitoreo de la xenofobia comprendido entre el 26 de marzo y el 25 de junio de 2021.
A partir de este análisis de información se presenta un diagnóstico de cinco ciudades del país —Barranquilla, Bogotá, Cali, Cúcuta y Medellín—; teniendo en cuenta en
cada
una
de
las
dimensiones
específicas
de
análisis como salud, seguridad, educación, trabajo y xenofobia los eventos que generaron mayor actividad en la conversación.
Para el análisis de la conversación
llevado
en
ofensivos
que
es
como
importante
destacar
consecuencia
de
la
redes,
a
que se
mensajes
extiendan
generando
una
de en
tipo estas
propagación
emergencia sanitaria derivada por
de discurso de odio en línea, por la
el COVID-19 se ha profundizado la
rápida
situación
o
mensajes. Así mismo, de acuerdo con
los
el Barómetro de Xenofobia (2021) la
de
rechazo
discriminación
por
colombianos
parte
hacia
de
las
personas
difusión
permanencia
que
de
los
alcanzan
los
contenidos,
la
refugiadas y migrantes. De acuerdo
interacción
con la Encuesta de Calidad de Vida
pseudónimos y el anonimato generan
e
en las personas la sensación de no
Integración
de
Venezolanos
Migrantes
(2021),
colombianos
los
discriminan
población
a
la
migrante,
necesariamente sino
los
porque
recursos
por no
su
en
nacional,
cuentan
el
estos,
obligados
a
el
uso
seguir
de
normas
sociales y morales.
no
con
económicos
mantenerse
estar
de
para
país.
En
este
Como
resultado
Colombia
es
aumento
en
xenofobia
en
de
lo
posible los la
anterior, registrar
discursos
red
social
en un de
sentido, la mayor visibilidad de las
entre el primer trimestre y el segundo
condiciones
trimestre de 2021. Para el primero, la
ausencia
de
de
vulnerabilidad
medios
de
vida
y en
conversación
de
xenofobia
fue
de
medio de la pandemia ha terminado
13% del total nacional, mientras que
por
para
fomentar
percepción
mayores
de
rechazos
competencia
y
el
segundo
este
porcentaje
por
aumentó al 17% del total nacional. A
servicios y bienes básicos entre la
partir del incremento de este tipo de
población local y migrante.
conversaciones, las cuales se vieron impulsada
En
lo
que
se
refiere
a
la
nacional
discriminación a través de las redes
adelante,
sociales
desarrollar
Calderón
establecen Twitter
que
han
et
al.
(2020),
plataformas
facilitado
como
que
las
en
como se
taxonomía
venezolanas.
opinión
una
pública.
sentimiento
Estos
de
manera
investigadores
han
determinado que esta situación ha
contexto se
del
paro
discutirá
más
consideró
un de
análisis los
relevante de
la
mensajes
en
Twitter hacia las personas migrantes
personas puedan expresar cualquier o
el
Este
clasificación
análisis
propone
ordenada
y
jerarquizada que permite evidenciar las
las
características
comunicación
de
la
y
los
violenta
discursos que promueven el odio en contra
de
esta
población,
y
que
conllevan a aumentar los discursos de xenofobia en el terreno digital.
Para cumplir con los objetivos antes planteados,
se
identificaron
y
analizaron 159.481 menciones en la red social Twitter que tienen que ver con
la
migración
de
población
venezolana en el país, en el periodo comprendido entre el 26 de marzo y el
25
de
junio
de
2021.
Con
lo
anterior, el Barómetro de Xenofobia no sólo presenta en este informe en qué
consiste
la
conversación
en
línea y la narrativa de los mensajes de contenido xenófobo en el país, sino
que
además
estudio
piloto
odio
mensajes
y
propósito
de
de
los
comparte
un
discursos
violentos
contribuir
de
con
el
en
su
identificación y posibles medidas de prevención.
Como
hechos
relevantes
informe se destaca que:
en
este
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
Desde finales del mes de abril
Este
se dio inicio al paro nacional en
comportamiento
Colombia. En este contexto, la
conversación
conversación
significativos entre abril y junio:
venezolana con
sobre
estuvo
denuncias
migrantes
por
migración
relacionada
el
contra
conversación
su
participación
informe
los
presunta
en
día
29
hechos
trimestre,
violentos.
abril
el
a
la
3
picos
cuando
aumentó
al
el
de
frente
de
respecto
examina
un
86%
promedio día
4
de
la
del mayo
cuando el aumento fue de 155% y el 11 de junio con un aumento
A
diferencia
informes,
de
y
los
como
anteriores un
del 98%.
aparte
especial, se presenta un análisis
Durante
de
presentó
la
taxonomía
comunicación discurso
Twitter.
la
violenta
de
migrantes
de
odio
y
Como
resultado
un
periodo
menor
conversación
contra
venezolanos
este
respecto
en
dado
se
promedio
al
que
flujo
en
diario
anterior
registró de
de
trimestre se
se
1.733
un tuits
propone una clasificación por el
entre abril y junio, frente a un
tipo de violencia contenida en
promedio diario de 2.256 tuits
los mensajes en los mensajes de
entre enero y marzo.
esta red social a partir de una muestra aleatoria de tuits de los picos de conversación de este segundo
trimestre
que
Picos de la conversación en Twitter y temas que marcan la agenda.
corresponden a los días 29 abril, 4 mayo y 11 junio de 2021. Se
A partir de los mensajes analizados
presenta un análisis desde tres
en
categorías
identificaron
los
incitación a la amenaza directa
picos
conversación
o violencia física, (2) apoyo al
migración venezolana que marcaron
castigo
la agenda tanto en el país, como en
centrales:
y
generación
(3) de
ofensa
daño
moral
nivel individual o colectivo.
(1)
y a
de
en
el
trimestre,
tres
las ciudades de estudio.
se
principales sobre
En
el
siguiente
gráfico
se
puede
Ambos
repuntes
estuvieron
observar el flujo de conversación en
relacionados con denuncias sobre la
esta
picos
presunta participación de migrantes
principales por mes que estuvieron
venezolanos en actos vandálicos en
influenciados
el marco del Paro Nacional. En el
red
social
por
y
tres
los
siguientes
eventos:
primer pico, se sumó la declaración del
El paro nacional y la presunta participación de los migrantes: El
primer
y
segundo
pico
se
presentaron los días 29 de abril con
3.217
mensajes
y
el
4
alcalde
de
cali,
Jorge
Iván
Ospina, en donde pide la captura y deportación
de
venezolanos
por
cuenta de los saqueos registrados en su ciudad.
de
mayo con 4.430 mensajes.
Gráfico 1. Tendencia de la conversación nacional, 26 de marzo al 25 de junio 2021 Fuente: Brandwatch. Por su parte, el segundo pico fue el
Holguín
de
mayor
trimestre
número y
giró
de en
y
el
Vélez,
en
el
Uribe
torno
a
la
desorden en el marco del Paro, sin hacer
con
confirmaran
venezolana
y
su
señalamiento por parte de figuras públicas como la senadora Paola
de
referencia la
crear
Álvaro
tuits
supuesta llegada de buses al país población
expresidente
a
caos
pruebas
y
que
responsabilidad
los venezolanos en estos hechos.
de
gobierno en relación con los derechos humanos
en
Colombia.
Este
evento
generó comentarios xenófobos debido a que el activista venezolano es una figura pública que tiene participación en el escenario político y que despierta reacciones ofensivas y discriminatorias por
parte
de
sus
detractores
desencadenando en mensajes de odio hacia los migrantes venezolanos.
Conversación
entre
Saleh
y
Uribe sobre Colombia: El tercer pico del trimestre se presentó el día
11
de
mensajes
junio
con
relacionados
3.443 con
la
inconformidad de los asistentes a
una
conferencia
sobre
Colombia, donde participaron el activista
venezolano
y
opositor
del gobierno de Maduro, Lorent Saleh y el ex Presidente Álvaro Uribe
Vélez.
encuentro
analizaran
gobierno
objetivo
era
exmandatario
políticas
El
el
de
y
los
que
del el
estudiantes
impacto seguridad
de de
las su
Otros
picos:
picos
identificados
durante
el
evidenciaron que
el
Además
los
tres
anteriormente, trimestre
otras
flujo
de
de
fechas
se en
las
conversación
también aumentó debido a hechos vandálicos
en
los
que
se
hizo
alusión a la presunta participación de personas venezolanas y que se
dieron de
durante
orden
la
público
crítica en
situación
el
país
que
Sobre lo anterior, se puede concluir que
hay
una
tendencia
de
los
inició a partir del 28 de abril y que
usuarios de la red social Twitter en
se
cuanto a relacionar los hechos que
agudizó
a
mediados
del
trimestre.
afectan
la
ciudades Presentación
del
porcentaje
por
dimensión a nivel nacional: En
cuanto
interés, del
a
para
año
las el
2021,
los
las
migrantes
venezolanos, tal como se evidenció
de
trimestre
se
observa
en
el
gráfico
3,
la
dimensión de seguridad aumentó de
estuvo
31% en el primer trimestre a 34% en
dimensión
el segundo trimestre del total de la
seguridad con el 34%, seguida de
conversación nacional. A su turno, en
xenofobia con el 17%, salud con el
las
13%, trabajo con el 10% y educación
educación
y
con
aumentos
entre
venezolana
concentrada
el
conversación
primeros seis meses del año. Como
de
migración
la
con
de
en los mensajes emitidos durante los
dimensiones
segundo
seguridad
6%.
en
la
Comparando
estos
dimensiones
de
salud
se
2
registraron
y
4
porcentuales.
se
conversación relativa a la dimensión
que
la
dimensión
de
el primer lugar de la conversación,
disminuyó
mientras
xenofobia
Estás tendencias serán examinadas
pasó del tercer al segundo lugar en
en el apartado por dimensiones para
la
las 5 ciudades en las que se centra
el
conversación
entre
junio.
Estas
relacionadas
tema
en
la
finales
red
de
marzo
dimensiones con
las
social y
el
la
única
la
de
en
fue
parte,
seguridad se sigue manteniendo en
que
trabajo
su
puntos
resultados con el trimestre anterior, evidencia
Por
xenofobia,
segundo
que
trimestre.
el Barómetro.
están
discusiones
mencionadas anteriormente.
Gráfico 3. Conversación Nacional por dimensión Fuente: Elaboración propia - Brandwatch. Gráfico 2. Conversación nacional por categoría Fuente: Brandwatch.
Presentación
del
porcentaje
por
dimensión y por ciudad: De
acuerdo
con
el
análisis
de
la
conversación se observó que el 78% de los mensajes se concentraron en las
cinco
ciudades
de
estudio.
Al
realizar el análisis de cada una de las dimensiones frente a cada una de las ciudades,
se
encontró
la
siguiente
información:
Gráfico 5. Conversación en Barranquilla por categoría Fuente: Brandwatch. En
la
ciudad
la
Cali,
la
conversación giró en su mayoría respecto
En
de
ciudad
de
Bogotá,
a
la
dimensión
la
seguridad con 39%, seguida por
conversación se concentró en la
xenofobia con 25%, luego salud
dimensión seguridad con el 34%,
con
seguida
de
finalmente educación con el 3%
xenofobia
con
la 17%,
dimensión salud
9%,
trabajo
con
7%
y
con
13%, trabajo con 10% y finalmente educación con el 5%.
Gráfico 6. Conversación en Cali por categoría Fuente: Brandwatch. Gráfico 4. Conversación en Bogotá por categoría Fuente: Brandwatch.
En
la
ciudad
de
Cúcuta
la
conversación se concentró en la En la ciudad de Barranquilla la
dimensión
conversación se concentró en la
34%,
dimensión
15%,
de
seguridad
con
el
de
seguida trabajo
seguridad
con
el
por
con
el
salud
con
el
12%,
29%, seguida por xenofobia con
xenofobia el 10% y educación el
el 22%, salud el 13%, trabajo el
6%.
11% y educación el 4%.
Para el análisis por dimensión y por
ciudad
se de
respecto
trimestre
anterior,
como
datos
al
relevantes
En
la
ciudad
conversación dimensión seguida
de
se
de
concentró
seguridad la
Bogotá,
con
dimensión
el
en
y
finalmente
5%.
la
seguridad
la
la
las ciudades, siendo Cali la que
la
representó un mayor incremento
34%,
con
de
para
conversación aumentó en todas
xenofobia
educación
conversación
que
dimensión
con 17%, salud con 13%, trabajo con 10%
el
porcentaje
encontrando
Gráfico 7. Conversación en Cúcuta por categoría Fuente: Brandwatch.
revisó
pasando
de
cuanto
30%
a
xenofobia
la las
a
39%.
En
dimensión
ciudades
de
el
Barranquilla
y
Cali
tuvieron
mayor
variación
la de
conversación
aumentando
57%
respectivamente.
y
56%
Finalmente,
respecto
a
en
la
dimensión salud se presentó un aumento en todas las ciudades exceptuando
Gráfico 8. Conversación en Medellín por categoría Fuente: Brandwatch.
presentó 31%.
una
a
Cali
disminución
que del
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
La
conversación
xenófobo trimestre
con
durante de
2021
aumento
frente
anterior,
el
contenido
el
segundo
presentó al
un
trimestre
cual
está
correlacionado con el aumento de las
publicaciones
durante
el
propósito
paro de
de
xenofobia
nacional.
Con
explicar
el
estas
tendencias, primero, se discuten los principales
eventos
que
incidieron
en esta conversación; segundo, se estudia la tasa de xenofobia a nivel departamental; discute
el
y
tercero,
comportamiento
de
se los
departamentos con mayor tasa de xenofobia.
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Eventos clave
en relación con la dimensión
de Xenofobia
La
conversación
xenófobo
con
presentó
principales
contenido
dos
durante
picos
el
segundo
trimestre del año. El primero de estos sucedió a principios de mayo motivado por publicaciones que relacionaron a migrantes venezolanos con hechos de violencia Desde por
durante
finales
de
supuesta
migrantes
el
paro
abril
las
nacional. denuncias
participación
venezolanos
en
hechos
de de
violencia durante las protestas tuvieron un alto impacto en la conversación de migración
y
de
xenofobia.
Como
se
observa en el gráfico 9, el 5 de mayo, día en que se registró el primer pico de mensajes xenófobos en el trimestre, se anunció
la
venezolanos
captura en
de
migrantes
Medellín
por
la
supuesta participación en saqueos en la
ciudad.
En
publicaciones aumentaron
esa de
un
fecha
las
seguridad
154%
y
las
publicaciones de xenofobia 260% con respecto al promedio del mes.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
Gráfico 9. Volumen diario de publicaciones de xenofobia Fuente: Brandwatch.
En
general
buena
publicaciones
de
las
asunto
que
que los migrantes venezolanos eran
xenófobo
tuvo
que
promotores
rechazo
que
las
mensajes
actos
violentos
manifestaciones.
estuvieron
por
a
segundo
con
de
referencia
Un
conversación
durante
hacían
parte
lo
Estos
geneal
a
en
Colombia.
El
esta
Gobierno
estaba
sucedió
23
de
a
varias
los
el
injerencia
difusión
asuntos
estos
mensajes
generó,
el
migrantes
de
mayo,
cuando
rechazaron
venezolanos
internos
de
más
conversación
publicaciones
migrantes para generar violencia. La de
con
momento
de
usando
ver
venezolanas opinaran sobre política
importante
deliberadamente
contenido
personas
acompañados por la idea de que el Nacional
impulsó la
en
Colombia
la los
y
se
como reacción, contenidos cargados
terminó por generar el segundo pico
con xenofobia y discriminación que
de mensajes xenófobos del trimestre.
hacían un llamado a la expulsión de los migrantes del país. Las palabras
Por
más usadas durante esos días en las
frecuente fue la comparación en la
publicaciones de xenofobia muestran
reacción
palabras como vándalos, infiltrados,
figuras
junto
del
a
insultos
para
población migrante.
referirse
a
la
otro
lado,
que
públicas
paro
otra
conversación
tuvieron ante
nacional
en
las
algunas protestas
Colombia
y
ante las jornadas de protestas que ocurrieron
en Venezuela. En este sentido, estas
Durante el segundo trimestre del año
publicaciones
la
supuesta líderes
denunciaron
hipocresía por
haber
contra
a
y
una
protestas
tasa
de
xenofobia
mostró
comportamiento
diferencial
las
departamentos.
De
en
departamento
postura
en
xenofobia
sociales
en
Caquetá
sociales
tener
las
algunos
apoyado
manifestaciones Venezuela
en
una
con
entre con
entre
hecho,
mayor
abril
un
un
y
17%,
el
tasa junio
esto
de fue
quiere
Colombia. Esta conversación llevó a
decir que de cada 100 mensajes que
comentarios
se
población llegó
a
su
de
de
rechazo
origen
punto
hacia
la
venezolano
más
alto
el
1
y
de
emitieron
línea,
17
sobre
fueron
xenófobo.
migración de
Los
carácter siguientes
junio, cuando se hizo un viral un trino
departamentos
del
Bolívar
tasas fueron Valle del Cauca (con un
denunciando la supuesta hipocresía
16%), Cauca (14%), Atlántico (13%) y
del expresidente Pastrana al apoyar
Nariño
a los manifestantes venezolanos y no
departamentos
a los colombianos.
xenofobia
fueron
Santander
(6%),
senador
Gustavo
3.2 Tasa de Departamento
Xenofobia
por
(13%).
partir
xenofobia
estudio
sobre
es
con
otro
mayores
lado,
menor
tasa
Norte Bolívar
(6%),
clave
de
la
migración
y
analizar
el
25
departamentos
en
línea
contra
estimación
establecer mensajes
es
posible
de 2021.
la
al
la
proporción
de
sobre
migración
que
corresponden
a
la
categoría
de
xenofobia para cada departamento. Este cálculo corresponde a lo que en el Barómetro se considera como la tasa de xenofobia.
de
Colombia durante el primer trimestre
población migrante a nivel regional. Tal
de de
comportamiento diferenciado de la discriminación
los
mapa 1 muestra la tasa de xenofobia
del
conversación
Por
las
Casanare (6%) , La Guajira (7%). El
para A
con
en
Mapa 1. Tasa de Xenofobia por departamento. | Elaboración propia.
La concentración de los mensajes de xenofobia en los departamentos que presentaron
una
mayor
tasa
de
xenofobia corresponde a una mayor intensidad en las publicaciones que relacionaron
a
migrantes
venezolanos con hechos de violencia durante
el
particular,
paro
se
cantidad
de
apoyaban
o
parte
de
contra
encontró
En
una
gran
publicaciones
que
exigían
las
la
nacional.
sanciones
autoridades
población
por
estatales
migrante
en
Cauca y Valle del Cauca. Este tipo de
publicaciones
castigo
o
la
que
adopción
apoyan de
el
medidas
contra los migrantes será abordado en la taxonomía de la comunicación violenta
y
propuesta
el en
discurso este
de
odio
informe.
El
aumento de las publicaciones dentro de esta categoría muestra el cambio que
tuvo
la
conversación
de
xenofobia durante el paro nacional. El
gráfico
10
muestra
estas publicaciones.
ejemplos
de
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En esta cuarta sección del informe
contenido
se
representó
presenta
un
conversación
en
ciudades
de
análisis
de
línea
en
Barranquilla,
la las
Bogotá,
con
xenófobo, un
relación
última
lo
aumento a
semana
significativo
tendencia
de
más
de
del
400%,
respecto
con
publicaciones. Este pico se dio con
dimensiones
pública:
de
seguridad,
trabajo,
salud
y
política
xenofobia,
educación.
Para
cada una de estas dimensiones se presenta,
en
descripción
de
impulsaron
la
primer las
lugar,
una
temáticas
que
conversación,
en
segundo lugar, se presenta cuál fue la
relevancia
porcentual
de
esta
dimensión en las cinco ciudades, y qué temáticas particulares llevaron a que en ciertas ciudades se superara el promedio nacional y, por último, se identifican los problemas y retos de fondo en torno a los mensajes que sobresalieron dentro de la dimensión en cuestión.
ocasión paro
de
promedio
la
Cali, Cúcuta y Medellín en relación cinco
del
la
cual
las
diario
de
manifestaciones
del
que
día
nacional
inició
el
anterior. En la conversación de este pico
se
encontraron
diferentes
mensajes con señalamientos directos a los venezolanos como culpables de los disturbios que se presentaron en varias
ciudades
del
país.
Adicionalmente, tuvo eco el tweet del Alcalde de la ciudad de Cali, quien manifestó nada
en
en
su
mensaje
contra
no
del
tener
pueblo
venezolano, sin embargo, pidió que la actividad delincuencial fuera limitada de
inmediato,
migrantes
con
relacionando los
hechos
a
los
ilegales.
Esta declaración se vio reforzada por sus declaraciones en radio, en donde
Seguridad
exigió la deportación de venezolanos por cuenta de los saqueos registrados
Temáticas principales
en su ciudad.
El día 29 de abril de 2021 se registró el mayor flujo de conversación sobre
De acuerdo con la conversación en
población migrante y seguridad, este
día
palabras más usadas fueron:
con
se
presentaron
1.518
mensajes
de
esta
dimensión,
las
Ilustración 1. Palabras más usadas en la dimensión seguridad Fuente: Brandwatch.
La ilustración permite corroborar que
porcentaje
algunas de las palabras con mayor
relativa a seguridad fue equivalente
cantidad
al promedio nacional. A su turno, el
de
menciones
fueron
de
la
Policía, seguridad y manifestantes, lo
menor
cual tiene relación con los hechos de
se dio en la ciudad de Barranquilla
mayor
con un 29% como se observa en el
se
relevancia
dieron
Nacional
del
en
el
y
que
principales
trimestre
contexto
del
tuvieron
actores
que Paro
como
a
los
manifestantes y a la Policía.
porcentaje
conversación
conversación
gráfico 11. Es
importante
cifras
en
nacional
las
señalar
a
que
ciudades
representan
respecto Cifras por ciudad
de
los
y
un
estas
a
nivel
aumento
porcentajes
del
trimestre anterior, lo que demuestra
Entre las 5 ciudades de estudio, Cali
que el desarrollo del paro nacional y
presentó
las
mensajes
el
mayor
en
porcentaje
relación
con
de la
constantes
que
relacionan
dimensión de seguridad con un 39%,
venezolanos
seguido por Medellín con el 36%, y
vandálicos
ubicándose por encima del promedio
protestas
de
mayor
conversación
nacional,
correspondió al 34%. en Bogotá y Cúcuta el
que
Por su parte,
alusiones
con y
conversación
seguridad trimestre.
delictivos,
violencia
habrían
durante
rumores
migrantes
hechos
de
y
en
impulsado en el
temas
las una de
segundo
Gráfico 11. Conversación de la dimensión de seguridad por ciudad Fuente: Elaboración propia - Brandwatch.
En la ciudad de Medellín diferentes situaciones público
que
en
alteraron medio
propiciaron
el
el
orden
del
paro
incremento
generalizado de los mensajes en la red social Twitter dentro del Valle de Aburrá y la multiplicación de noticias que
vinculaban
hechos
a
venezolanos
criminales
justamente
fueron
impulsaron
los
que
con que esta
ciudad registrara el porcentaje más alto
de
conversación
entre
las
ciudades de estudio.
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En las ciudades de Bogotá y Cúcuta
En
la conversación obtuvo el 34% de los
seguridad, es importante resaltar en
mensajes en Twitter en cada uno de
este
estos territorios. En Bogotá, al igual que
en
ciudades
conversación
giró
presunta
como
Cali,
alrededor
la
de
la
participación
de
cuanto
vandalismo
en en
hechos la
de
capital.
Los
usuarios de la red social señalaban que los venezolanos se encontraban
punto
la
el
dimensión
impacto
declaraciones
y
de
mensajes
de
las del
Alcalde de Cali. Como se evidencia en los siguientes tuits, a través de sus mensajes, esta
venezolanos
a
la
ciudad
reacciones
máxima terminó y
autoridad por
de
incentivar
señalamientos
por
parte de los usuarios de la red social contra
la
población
de
origen
venezolano:
vestidos de mensajeros de Rappi o de
Policía
infiltrados
y
que
en
las
contexto
distinto,
Cúcuta
se
además
estaban
protestas. en
la
En
un
ciudad
de
destacan
mensajes
informativos por parte de la Policía Metropolitana captura
e
de
Cúcuta
incautación
estupefacientes venezolanas
que
de
a
sobre armas
la y
personas
terminaron
por
incentivar mensajes de usuarios de twitter respecto a la responsabilidad de
los
delictivos.
migrantes
en
hechos
En el Barómetro, ya se ha destacado que en situaciones de alteración del orden
público
o
ante
hechos
de
violencia y crimen es recurrente que la los
atribución migrantes
rápidamente
de
responsabilidad
venezolanos un
a
genere
escalamiento
de
mensajes en contra de la población migrante.
Tal situación también se evidenció en el informe del trimestre anterior con relación
a
las
declaraciones
de
la
alcaldesa de Bogotá con respecto a los
acontecimientos
torno
al
que
homicidio
giraron
del
en
patrullero
Edwin Caro. Aunque los mandatarios aclaran como
que fin
su
no
tiene
a
esta
estigmatizar
población,
sus
justamente
un
incrementar vinculan
posición
opiniones efecto
las
a
los
generan
contrario,
reacciones migrantes
al
que
con
los
hechos de violencia y criminalidad, o que
se
traducen
en
mensajes
con
contenido xenófobo.
Es preciso señalar que en el primer trimestre del año no se encontraron mensajes
contra
venezolanos
por
los
migrantes
parte
del
Alcalde
del distrito de Cali. Sin embargo, se detectó
que
en
medio
varios
de
la
dificultad
de
mandatarios
locales
para
controlar
las
manifestaciones,
funcionarios
como
el Alcalde de esta ciudad terminaron haciendo
públicos
señalamientos
contra migrantes venezolanos como presuntos
responsables
vandálicos y de violencia.
de
hechos
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Análisis
de
la
conversación,
problemas y retos de fondo En
este
trimestre
la
seguridad
se
vio
impulsada
por
las
hechos paro
ocurridos
nacional.
presencia
de
protestas;
movilizaciones ocasión
particular,
venezolanos
diferentes
de
particularmente
En
las
presunción de involucramiento de los
dimensión
con
en
declaraciones actores
saqueos y los disturbios, aumenta la
y
migrantes hechos.
Esto
las
las
dichos
de
judicialmente.
desmanes
ciudades
y;
prematuros,
a los migrantes venezolanos, sin que cargos
la
sean
Adicionalmente,
encontró
en
a
la
de
producidos
entonces
atribuyendo responsabilidad delictiva
políticos
los
conduce
estos
del
dimensión
disturbios;
en
señalamientos
tendientes a culpar a los migrantes los
venezolanos
en
en
declarados
cuanto
seguridad que
medio
la
de
producida
manifestaciones,
generó
los que no fue posible identificar a
mismos
los responsables, hicieron parte de la
quienes
difícil situación que atravesó el país
algunos medios, estarían retornando a
y
Venezuela en reacción a la situación
tuvo
aumento
como
de
la
relacionaba
resultado
un
conversación
la
que
presencia
de
y
se
ocurrencia de hechos vandálicos en
que
miedo
la
también
violencia las
a
zozobra
migrantes tal
como
inseguridad
los
venezolanos, lo
que
registraron
se
desarrolló
de
dentro
de
migrantes de origen venezolano con
señala
la
el incremento de la inseguridad.
bloqueos, los disturbios, los daños a los
No
obstante,
en
este
punto
es
FM
bienes
períodos
las
entre
movilizaciones. (2021),
privados
de
“A
y
raíz
Así
lo
de
los
públicos,
los
desabastecimiento,
las
importante destacar que diferentes
muertes y homicidios y demás hechos
medios
que
hicieron
demostrar
que
culpabilidad
un la
esfuerzo
por
presunción
dirigida
a
se
de
protestas
los
migrantes
venezolanos se había convertido en
saliendo
una
con
herramienta
gobernantes fracaso
útil
para al
de
los
justificar
su
atender
han
el
desencadenado
sociales
en
el
venezolanos nuevamente
temor
de
las
país,
los
estarían
de
que
en
el
Colombia país
se
convierta en una nueva Venezuela”.
la
problemática.Un ejemplo de esto es
En relación con estos hechos un reto
el
clave
artículo
publicado
por
la
Silla
Vacía el 30 de abril de 2021 bajo el título
¿Se
han
convertido
los
venezolanos en chivos expiatorios?, en
donde
señala
que,
con
el
aumento del descontento social, los
es
lograr
que
no
se
instrumentalice la crisis migratoria en medio de las situaciones que alteran el orden público.
En particular, es fundamental que los mandatarios no utilicen la migración como
un
instrumento
para
explicar
los hechos que se salen de control en sus
ciudades.
Adicionalmente,
otro
reto clave es prevenir que tanto la población
colombiana
venezolana
en
el
como
país
se
vea
afectada por la violencia en el marco de los disturbios y que este tipo de
De
situaciones
relacionada con la dimensión salud,
de
conlleven
desplazamiento
a
situaciones
por
temor
a
otro
lado,
la
conversación
tuvo el mayor flujo en la ciudad de
posibles abusos o violaciones a sus
Cúcuta
derechos.
promedio nacional que fue de 13%. La
Salud
con
conversación
incrementó Migración
Temáticas principales
15%,
por
en
encima
del
esta
ciudad
la
Fiscalía
cuando Colombia
se y
desmantelaron
una red de trata de personas que se
En esta dimensión el mayor flujo de la
aprovechaba
conversación ocurrió durante los días
venezolanas embarazadas, a quienes
23
localizaban
y
24
de
abril
publicaciones
con
1.130
y
1.316
respectivamente,
de
mujeres
en
los
migrantes
hospitales
y
convencían de que vendieran a sus
aumentando en 1.587% el número de
hijos.
mensajes
encuentran clasificados dentro de la
último
sobre
mes.
relacionado
el
Este
promedio
aumento,
principalmente
del
estuvo con
la
Estos
dimensión
hechos
también
seguridad,
sin
se
embargo,
debido a que los mismos han ocurrido
atención hospitalaria a los migrantes
en
venezolanos
inadecuadas
reportado un aumento en los casos
condiciones en las que se prestan los
de trata de personas en la ciudad,
servicios
esta situación también se clasificó en
de
y
las
salud,
generando
comentarios como el siguiente:
4
los
hospitales
la dimensión salud.
y
estos
han
4
Según el diario La Opinión 2021b, uno de los casos señalados frente a este hecho por parte de la Fiscalía, ocurrió en el mes de febrero en el Hospital Universitario Erasmo Meoz.
De acuerdo con la conversación en Twitter de esta dimensión, las palabras más usadas fueron:
Ilustración 2. Palabras más usadas en la dimensión salud Fuente: Brandwatch.
Al observar la relación de palabras
conversación
más
superior a todas las demás con un
usadas,
que
fue
palabras
posible como
establecer
esta
dimensión
y
15% y por el contrario, en Medellín y
Venezuela guardan relación estrecha
Cali se evidenciaron porcentajes de
con los tuits señalados previamente y
conversación
que
promedio nacional con un 11% y un
estuvieron
conversaciones xenófobo.
Tal
hospital
para
inmersas con
como
en
contenido
lo
muestra
en
salud
inferiores
al
9%, respectivamente.
la
imagen, palabras como COVID, Haití, Chocó, San Francisco tuvieron gran cantidad de menciones, sin embargo, estas
corresponden
a
hechos
5
aislados no objeto de estudio en el presente informe.
Gráfico 12. Conversación de la dimensión de salud por ciudad Fuente: Elaboración propia - Brandwatch.
Cifras por ciudad A
nivel
nacional
la
conversación
Para
este
estuvo
como
nacional en torno a la conversación
las
ciudades
de
encima
Cúcuta
solo
sobre esta dimensión fue del 13% así para
por
trimestre
del
salud,
promedio
Barranquilla y Bogotá. La ciudad de
de la dimensión
Cúcuta
Como ya se mencionó anteriormente,
durante
este
presentó un porcentaje de
trimestre
la
conversación
en
con un 15%.
esta
ciudad
aumentó debido a la
5
Estos mensajes sobre hechos aislados estuvieron relacionados con el Hospital San Francisco de Asís, en el departamento de Chocó, en los cuales los usuarios lo comparaban con un Hospital Venezolano o Haitiano haciendo referencia las malas condiciones físicas del hospital.
noticia
publicada
Opinión
de
por
Cúcuta
el
diario
frente
a
La la
captura de una banda que traficaba bebes
de
mujeres
venezolanas hechos
con
que
migrantes
destino
se
a
Europa,
registraron
en
los
hospitales de la ciudad. Este mensaje fue
publicado
diferentes
y
cuentas
retuiteado
en
y
de
medios
comunicación de la ciudad.
Análisis
de
la
conversación,
problemas y retos de fondo El caso en particular en la ciudad de Cúcuta,
en
el
involucradas personas alarmas
cual
en
redes
deberían de
mujeres
las
de
se
trata
prender
autoridades.
ven de las De
acuerdo con el informe ‘Una mirada a la trata de personas en Norte de Santander’ realizado por BorderLabLaboratorio 2020
el
de
Frontera,
departamento
Santander
fue
para Norte
el
el de
primer
departamento destino de explotación de trata de personas en Colombia, con
un
aumento
en
el
número
de
casos de 267% respecto al 2019 y un total de 11 casos registrados. De igual manera, la explotación sexual es la finalidad principal de explotación de
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las con
víctimas un
82%
en
este
de
los
departamento, casos,
lo
que
supera el 63% del promedio nacional.
De
acuerdo
con
este
Migrante desde el pasado 5 de mayo
fenómeno se ha venido agudizando
se convierte en una oportunidad para
por
la
prevenir estos fenómenos. Por medio
situación
del Estatuto no sólo se debe buscar
socioeconómica y de seguridad que
la identificación de la población, sino
vive
organizar una oferta institucional que
cuenta
pandemia,
el
informe,
de
factores
la
difícil
el
como
departamento,
consolidación
de
las
la
economías
permita
brindar
servicios
de
salud
ilegales y la crisis migratoria interna y
dignos a esta población. En efecto,
externa.
el
Adicionalmente en relación con la compra origen
de
bebés
venezolano
a
jornadas
articulado
de de
con
sensibilización,
atención
integral
y
vulnerabilidad a redes de trata, así
migrante acceder a los servicios de
como la ausencia de medios de vida,
salud
se
desarrollen
en de
que
campañas
estar
demás estrategias que le permitan al
determinantes
claro
de
debe
su
convierten
es
mujeres
ETP
elementos
este
tipo
de
y,
que
atención
al
mismo
espacios que
asesoría
permitan
mitigar
de
lograr
condición irregular sean engañadas
socio-
con
mejores
el
fin
de
condiciones
económicas en general no se cumple. De
esta
manera,
competentes acciones
de
no
las
sólo
tipo
de
deben
iniciar
control
involucrados
delitos,
establecer comprehensivas reduzcan
la
en
este
educación,
el
Temáticas principales En
la
además
medidas
más
registró durante los días 12 y 15 de
que
abril, el primer día tuvo un total de
prevención
vulnerabilidad
y
284
flujo
de
sino
de
mayor
dimensión
tuits,
encuentran mujeres y jóvenes.
xenófobos venezolanos
Para contrarrestar esta situación, la
migran
su
y/o
relacionados
en
contra
Educación
condiciones de riesgo en la que se
entrada
atentan
en
autoridades
detección,
encuentren
que
personas
bienestar y salud.
sanción sobre aquellos actores que se
ofertas
las
y
riesgos
con
que
se
situaciones y que su intención de salir Venezuela
como
de
tiempo,
vigencia
del
ETP
al
de
publicaciones
los
cuales con
hacia en
los
se
estuvieron mensajes profesores Colombia,
cuestionando lo que deberían o no
enseñar
a
los
alumnos
sobre
el
El segundo día se emitieron un total
socialismo y el supuesto efecto que
de
esto
estuvieron
ha
como
generado por
migración
en
la
ejemplo,
de
ocasionado
la
que
sociedad, la
mayor
historia miles
de
que
ha
personas
341
mensajes,
los
relacionados
cuales en
su
mayoría con mensajes que afirmaban que el bajo salario de los profesores venezolanos en Colombia es justo.
venezolanas estén en las calles.
Ilustración 3. Palabras más usadas en la dimensión educación Fuente: Brandwatch.
Como se observa en esta nube, las
del paro nacional, como se muestra a
palabras que más se mencionaron en
continuación:
esta
dimensión
profesores, relacionan hechos
fueron
las
Venezuela
cuales
directamente
mencionados
y
que
se
con
los
previamente.
Sumado a lo anterior, se resaltan las palabras
migrantes
y
jóvenes.
La
primera debido a la regularización de los
migrantes
posibilidades educación
venezolanos de
gracias
acceder al
y
sus
a
ETP,
y
la la
segunda, dado que la conversación estuvo
relacionada
señalamientos
respecto
con a
la
participación de jóvenes venezolanos en las marchas
Cifras por ciudad En
términos
estudio,
de
Cúcuta
se
las
ciudades
presentó
promedio
de
la
nacional.
Medellín
el
respuestas
que
de
permitieran determinar si los mismos
mismo
tienen acogida o rechazo por parte
conversación y
evidenciaron
Bogotá
de
los
usuarios
Medellín,
la
de
Twitter.
conversación
giró
En en
presentaron niveles de conversación
torno a mensajes que indicaban la
del
participación
5%,
tuvo
el
mientras 4%
y
que
Cali
se
Barranquilla ubicó
en
la
venezolanos
de o
jóvenes
estudiantes
en
las
posición más baja con el 3% del total
marchas del paro nacional. De otra
de la conversación por ciudad.
parte, en la ciudad de Bogotá, los mensajes estuvieron relacionados en torno a la diferencia salarial de los docentes
venezolanos
profesores
de
otros
respecto
países,
en
a los
que en general se considera que el bajo salario es un resultado de su responsabilidad en la promoción del Gráfico 13. Conversación de la dimensión de
socialismo. Como se evidencia en la
educación por ciudad
imagen a continuación, este tipo de
Fuente: Elaboración propia - Brandwatch.
En
cuanto
a
educación,
la
dimensión
en
Cúcuta
de la
mensaje fue compartido 1.860 veces, y además tuvo 3.264 “me gusta”:
conversación estuvo relacionada con el comunicado que se emitió para dar
a
conocer
la
entrega
de
implementos escolares a estudiantes venezolanos. sobre
la
posibilidad
migrantes acceder
Además,
de
a
la
del
Aprendizaje
habló
que
venezolanos
competencias cursos
se
puedan
certificación laborales
Servicio (SENA).
en
Nacional Sin
los
de los de
embargo,
los mensajes que se emitieron fueron de carácter informativo y no
Análisis
de
la
conversación,
problemas y retos de fondo Respecto a los temas de educación, es importante indicar
que en los dos primeros meses de la puesta
en
marcha
del
ETP
la
conversación ha estado relacionada con
la
regularización
de
los
venezolanos en el país y su posible acceso a estos servicios. Ante este hecho los mensajes de los usuarios han sido en su mayoría de rechazo, reclamando garantizar
la la
nacionales
necesidad
educación
antes
que
de
de
los
de
los
migrantes.
De
la
misma
manera,
se
destacan
mensajes como el de la Alcaldesa de Bogotá
frente
a
las
gestiones
realizadas para acelerar el registro de los migrantes venezolanos en la ciudad con el apoyo de cooperación internacional, los
niños
lo
cual
puedan
educación.
Las
permitirá
acceder
reacciones
que
a
frente
la a
este tema fueron de rechazo tanto hacia
los
migrantes
como
hacia
la
Alcaldesa, dado que se cuestionaban los servicios a los que los migrantes tendrían acceso gracias al ETP.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
Lo anterior, da cuenta de un desafío
en
central
actualización
para
territoriales dedicar
las
puesto
mayores
entidades que
deben
esfuerzos
en
municipios
priorizados,
de
los
2)
sistemas
información
de
educación
preescolar,
de
convalidaciones
de
básica
y
generar condiciones adecuadas para
media para estudiantes venezolanos
el acceso a la educación de niños,
y
niñas
estrategias
y
también sobre
el
jóvenes
venezolanos,
generar
mayor
derecho
que
pero
3)
diseño
xenofobia; entre otras situaciones de
esta
2021).
los
puedan
instituciones
tiene
ETP
venezolanos
en
de
educativas para la prevención de la
convivencia
que
implementación
pedagogía
población a la educación. Si bien el permite
e
migrantes
acceder
a
escolar
Si
muestran
bien
gestión
(SISCONPES,
estos de
avances
las
acciones
diferentes servicios, es necesaria una
adelantadas y el cumplimiento de las
articulación
metas propuestas,
Nacional
y
entre los
el
Gobierno
mandatarios
locales
una
medición
lo anterior no es
del
impacto
en
la
para que el acceso a la educación
población migrante venezolana, por
pueda llevarse a cabo sin distinción
lo que aún persisten retos frente a la
alguna, a la vez que es clave dar a
convalidación
conocer entre la opinión pública los
educación
beneficios y ventajas de un acceso a
técnicas para promover el acceso a
la
la
educación
sin
distinciones
por
nacionalidad.
de
superior
permanencia
educación
títulos y
y
para
de
asistencias
calidad la
de
población
venezolana. De
otra
parte,
información Nacional
acuerdo
del de
6
con
la
Entre otros asuntos clave se destaca
Departamento
en primer lugar la necesidad de una
Planeación
SISCONPES,
en
el
cumplimiento
de
las
en
mayor
asignación
marco
del
enfoque
acciones
del
implementación
presupuestal
territorial de
y
para programas
la de
CONPES 3950 de 2018, se evidencia
acceso a educación dado que aún
que
no se ha llegado a la totalidad de los
en
acciones
6
de
lo
sector
con
territorios
han cumplido las metas establecidas
migrantes
en
diferentes necesidades educativas.
siguientes
educación
las se
los
del
relacionado
aspectos:
1)
con
presencia
venezolanos
de con
identificación de la oferta disponible
En segundo lugar, frente a los bajos
para el acceso al sistema educativo
salarios
en
venezolanos
de
los
profesores
Herramienta web que almacena información sobre los documentos del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES).
venezolanos
se
hace
necesaria
la
tuits,
el
mensajes que fomentaban el rechazo
convalidación
de
sus
títulos
país,
fin
de
que
con
el
en
puedan
y
y
que
expulsión
de
los
con
venezolanos
remuneración adecuada. Finalmente,
medio
frente a los señalamientos de jóvenes
vandálicos que se presentaron en el
estudiantes que participaron en las
marco
como los
venezolanos
hechos
de
paro
nacional
responsables
vandalismo
de
en
las
ciudades, es preciso prevenir desde
de
del
marchas,
se
los
actos
paro
de
a
los
en
vandálicos
nacional
culpando
venezolanos
desarrolló
del
país.
del
anterior,
relación
acceder a un trabajo digno y a una
movilizaciones
Lo
tuvo
y
las
migrantes
diferentes
hechos
que alteraron el orden público, como se muestra a continuación:
ya señalamientos a futuro en redes sociales que tienden a tildar a estos grupos problema, cuando en realidad las
demandas
corresponden estructurales
del a
en
parto problemas
los
que
las
demandas de estos jóvenes también son importante y, sobre todo, no se puede atribuir a esta población en específico el desarrollo de todos los hechos de desorden y violencia.
Xenofobia De acuerdo con la conversación en Temáticas principales En
esta
dimensión
se
Twitter destacó
la
de
esta
dimensión,
palabras más usadas fueron:
conversación del 5 de mayo con 741
Ilustración 4. Palabras más usadas en la dimensión xenofobia Fuente: Brandwatch.
las
En
cuanto
a
las
palabras
que
tuvo la conversación relacionada con
predominaron en la conversación, fue
la dimensión xenofobia en cada una
posible
de las ciudades, debido a los hechos
establecer
que
palabras
como Hptas, manifestantes y jóvenes
mencionados
guardan
con
los
Barranquilla pasó de tener el 14% al
pico
de
22% del total de la conversación de
contenido
esta categoría; Bogotá pasó del 12%
xenófobo, es decir, con los actos de
al 17%; Cali del 16% al 25%; Medellín
vandalismo que se presentaron en el
del 15% al 22%, mientras que Cúcuta
marco
fue la única ciudad que mantuvo el
hechos
relación que
estrecha
previamente:
generaron
conversación
del
el
con
paro
nacional
y
que
se
adjudicaron a los venezolanos
mismo flujo de conversación en esta dimensión con el 10%.
Cifras por ciudad Durante
el
trimestre
analizado
la
ciudad que tuvo el mayor porcentaje de
conversación
xenofobia seguida
fue
de
en
Cali
torno con
Barranquilla
a
el
y
la
25%,
Medellín
con el 22%. En las tres ciudades la conversación dimensión
en
cuanto
fue
a
superior
Gráfico 14. Conversación de la dimensión de
esta a
xenofobia por ciudad Fuente: Elaboración propia - Brandwatch.
lo
observado a nivel nacional, esto es
La mayor conversación con contenido
17%,
xenófobo
promedio
relacionado
que
con
diferentes
reacciones
negativas
por
desmanes
los
estuvo
ocasionadas y
hechos
en
Barranquilla
Cali,
estuvo
señalamiento venezolanos
Medellín asociada
de como
y al
migrantes
responsables
de
vandálicos ocurridos en el marco del
daños a bienes públicos y privados.
paro
Adicionalmente,
nacional.
Lo
anterior
generó
diferentes comentarios y mensajes de
despectivos
contenido xenófobo y referencias a
colombianas
los
con
venezolanos
con
palabras
agresivas y discriminatorias. Respecto
al
trimestre
anterior,
importante señalar el aumento que
el
los
mensajes
de se
vieron
señalamiento
personas impulsados de
figuras
públicas hacia personas venezolanas es
que
supuestamente
impidiendo la
estaban
implementación efectivas
de
para
desmanes,
medidas
controlar
frente
a
lo
los
cual
usuarios
encontraron
comentarios
como
violencia
hacia
venezolana,
población
aprueban
que
tales
proceso por parte de las autoridades,
e
injustificados.
a
la
siempre
vez
que
cumplen
acciones
otros
irracionales
no
se
la
se
el
debido
estigmatiza
a
las
comunidades migrantes. En relación con estas consecuencias la sección 5
Análisis
de
la
conversación,
problemas y retos de fondo Como
se
ha
desarrollo
evidenciado
de
este
conversaciones
la conversación de odio y violenta en en
informe,
xenófobas
presenta un análisis a profundidad de
el las
en
el
redes contra la población venezolana en
Colombia
entender
con
el
las
propósito
causas
comportamiento
de
en los tres picos de la conversación
los
actos
de
vandalismo
estos
el
trimestre giraron en torno a la idea que
de
y
de
mensajes
fueron cometidos presuntamente por
en el trimestre.
venezolanos. Como ya se mencionó,
Un reto principal en esta dimensión
estos
es
comentarios
xenófobos
se
justamente
que
los
gobernantes
fundamentan en una responsabilidad
no utilicen la crisis migratoria como
que
ni
explicación
probada judicialmente, al menos no
situaciones
en todos los casos. De hecho, aunque
que están presentes en las ciudades
se
principales del país, máxime cuando
no
ha
sido
identificaron
específicos ciudad
de
venezolanos,
la
hechos
vandalismo
Cali de
los
algunos
de
deportación
demostrada
que
en
llevaron
algunos
a
venezolanos
en
los
hechos
adversas
violencia
que
de
que
de
asuntos
a
nivel
diferentes
tipos
se
desencadenan de
mensajes
xenófobos que validan el uso de la
desencadenó
político
históricos
abuso policial.
El problema que se deriva de esta
se
en
estos meses revelan la necesidad de
generalizada.
que
estructurales
la
social
es
y
otras
las demandas del paro nacional y la
vandalismo no ha sido una situación
situación
de
la
migrantes
responsabilidad
pública
e
incluso
a
se de
responda
a
inequidad
problemas
de
Trabajo Temáticas principales La
clasificación
que
realiza
el
Barómetro respecto a esta categoría permite establecer que los días 26 y 29 de abril fueron los de mayor flujo en
la
conversación
dimensión,
con
sobre
820
respectivamente.
y
En
esta
832
la
tuits
primera
fecha, la conversación giró alrededor de
las
declaraciones
de
las
congresistas María Fernanda Cabal y María
José
Pizarro,
en
las
cuales
enfrentaron sus posturas respecto a Rappi. La senadora Cabal defendió a dicha empresa por la generación de
empleo
a
venezolanos
indocumentados, y de otro lado, la representante criticó
a
María
la
empresa
condiciones
laborales,
del
y
empleo
trabajo.
José
por
las
informalidad
cargas
Estas
Pizarro,
excesivas
dos
de
posiciones
distintas lograron generar reacciones a
favor
y
informalidad empresa usuarios
en de
Rappi, de
contra
de
la
empleo
de
la
de
los
por
parte
Twitter,
como
demuestra el siguiente ejemplo:
lo
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
Para el 29 de abril, la conversación
identidad de género de las personas
estuvo relacionada nuevamente con
transexuales venezolanas en el ETP.
las
La
manifestaciones
del
paro
actual
normativa
les
permite
nacional y con mensajes en los que
regularizar su estado en el territorio
se
colombiano
mencionaba
que
algunos
esta
para participar en las movilizaciones
manera
y
anterior,
compartido en diferentes cuentas de
comentarios
medios de comunicación y retuiteado
ocasionó
una
xenófobos
ola
hacia
Lo
de los
migrantes
formal.
oferta
manera
acceder
disturbios.
la
de
venezolanos habían sido contratados
causar
a
y
Este
laboral anuncio
de fue
por usuarios de la red social.
venezolanos.
De acuerdo con la conversación en
Este día también se presentó un alto
flujo
palabras más usadas fueron:
de
proceso
mensajes de
con
relación
reconocimiento
de
al
de
esta
la
iden
Ilustración 5. Palabras más usadas en la dimensión trabajo Fuente: Brandwatch.
dimensión,
las
Respecto a las palabras con mayor
En cuanto a la dimensión trabajo, en
tendencia, se encuentran el Estatuto
las
de
Cúcuta, el tema principal fue el inicio
Protección
vida,
Rappi,
Temporal,
trabajo,
emprendimiento,
entre
ciudades
del
registro
otras. Esto permite establecer que los
marco
temas
señalaron
más
comentados
en
la
de
Barranquilla
para
del
migrantes
ETP.
Los
el
Estatuto
que
el
mensajes era
oportunidad
que se describieron previamente. La
colombiano para establecer medidas
palabra Rappi por ejemplo tuvo 702
de
menciones
esta
día
26
de
abril
y
la
acogida
más
población
el
una
dimensión se ocuparon de los hechos
el
para
en
y
gobierno
coherentes a
través
hacia de
su
palabra paro 747 menciones el día
regularización. De tal forma, buena
29 de abril.
parte
de
la
conversación
estuvo
centrada en las expectativas que se Cifras por ciudad
generan
La conversación a nivel nacional en
a
partir
estar
en
documentación
se
porcentaje
de
equivalente
a
Barranquilla
y
conversación estuvo
por
nacional
promedio.
Cúcuta en
un
de
el
esta
encima
con
un
conversación
este
respectivamente. ciudades
evidenció
11%
Por
otro
Cali
flujo
y
un
al de
proceso
de
personas
de
En de
promedio
y
asociadas
origen venezolano.
Análisis
dimensión
del
las
oportunidades laborales que pueden
la dimensión de trabajo fue del 10% y Bogotá
de
12%,
lado,
las
Medellín
de
la
conversación,
problemas y retos de fondo A
partir
de
la
conversación
del
trimestre es claro que en redes no sólo se evidenció una preocupación por
que
las
personas
venezolanas
estuvieron por debajo del promedio
puedan regularizarse, y con ello que
nacional
puedan
con
un
7%
y
un
8%,
respectivamente.
acceder
laborales,
sino
población
a
también
pueda
condiciones
oportunidades que
contar
equitativas
esta con y
satisfactorias a nivel laboral a la luz de
lo
ocurrido
con
la
discusión
respecto a los trabajadores de Rappi.
Gráfico 12. Conversación de la dimensión de trabajo por ciudad.Gráfico 15. Conversación de la dimensión de trabajo por ciudad Fuente: Elaboración propia – Brandwatch.
De
un
lado,
desde
la
entrada
en
vigencia del ETP, de acuerdo con la publicación del diario La República de 17 de junio de 2021, más de un millón de personas han ingresado al Registro
Único
Venezolanos
de
Migrantes
(RUMV),
uno
de
los
primeros pasos para acceder al ETP. Con
esta
medida,
nacional migrante los
el
buscaría
beneficiar
permitiéndole
servicios
educación, acceder
básicos
pero
a
laborales
como
también
de
al
acceder
mejores y
gobierno
a
salud
y
permitirle
condiciones
esta
manera
fortalecer la economía del país. Por
otro
digital
lado,
que
en
se
la
conversación
relacionó
enfrentamiento
entre
con
las
congresistas
en
torno
condiciones
laborales
el dos
a
las
de
los
migrantes venezolanos es claro que el
desafío
no
es
sólo
que
estas
personas accedan a un trabajo sino que estas labores se desarrollen en condiciones
que
guarden
correspondencia con los estándares nacionales e internacionales relativos al
derecho
sentido,
al
mientras
trabajo. que
la
En
este
Senadora
Cabal destacó las bondades de esta
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
plataforma empleos
al
durante
oportunidad venezolanos
que
generar la
200.000
pandemia
tienen
y
cientos
la de
indocumentados de percibir, aunque
llegado
sea un mínimo ingreso, por su parte,
informalidad y que en promedio los
la representante Pizarro fue enfática
migrantes
en
semanales,
afirmar
laborales
que
no
población
son
se
informalidad,
las
condiciones
dignas,
que
encuentra
no
tiene
esta
en
acceso
a
al
país
están
trabajan frente
en
50
a
las
la
horas 44
que
trabajan los nacionales. Sobre estos
la
datos
vale
la
situación
la
de
pena los
señalar
que
venezolanos,
la
aún
seguridad social y además, padece
con la entrada en vigencia del ETP
de una carga laboral excesiva.
no
En realidad, la situación laboral de
cuellos
los venezolanos en el país está lejos
condiciones laborales y la falta de
de
oportunidades de trabajo disminuyen
ser
ideal.
Según
la
Guía
de
deja
de
enfrentar
de
y
basados
razón por la cual la conversación en
en cifras del DANE (2019), el 63% de
línea sobre esta dimensión tendió a
los
la disputa entre quienes defienden a
venezolanos
recibe
un
ingreso
vida
mismos,
los
mínimo y sólo el 9% cotizó a salud,
mejoren
mientras que sólo el 3% aportó para
reprochan
pensión. Adicionalmente las brechas
como se expuso previamente.
en
entre
El reto principal de los gobernantes
como
en esta dimensión es garantizar que
migrantes entre
y
económicos nacionales
hombres
hacen
y
evidente
implementar
así
mujeres la
migrantes
necesidad
programas
de que
el
sus
acogida
buscan
condiciones su
registro
ocasión
y
los
mensual igual o menor a un salario
ingresos
venezolanos
de
las
la
Venezolanos,
de
pues
Orientación Laboral para Refugiados Migrantes
calidad
botella,
múltiples
los
ETP
en
sea
amplia territorio
En el mismo sentido, el Observatorio
conocer
del
la
venezolanos las garantías que brinda
Seguridad Social de la Universidad
el mismo. A su vez, que la inserción
Externado
(2020)
laboral permita el fortalecimiento de
“Panorama
la economía local y que se generen
presentó
de el
Trabajo
Colombia estudio
y
un
el
con
nacional,
de
a
laboral de los migrantes venezolanos
condiciones
en Colombia 2014 – 2019" arrojando
nivel
cifras que evidencia que el 90% de
migrante.
venezolanos que han
laboral
esta
de
tal
atiendan estas tendencias.
Mercado
de
quienes
migrantes
todo
y
y
se
regularización,
de
del
que
manera
mayor
no
dar
número
discriminatorias
para
la
a de
a
población
Foto recuperada de banco de imágenes de Pexels
En este apartado se presenta una taxonomía
de
xenófobos
los
mensajes
contra
venezolanos segundo
en
migrantes
Colombia
trimestre
para
del
el
año
comprendido entre el 26 de marzo y el 25 de junio de 2021. Pata este ejercicio
primero
descripción
se
del
presenta
una
alcance
de
ejercicios previos que han intentado generar
una
mensajes redes,
clasificación
de
violencia
luego
se
de
y
los
odio
presenta
en una
propuesta desde el Barómetro para diferenciar promueven online
los el
contra
venezolano
contenidos
odio
y
la
personas y
que
violencia
de
origen
finalmente
se
presentan varios hallazgos en torno al
comportamiento
de
estos
tipos
de mensajes d eviolencia y odio en los tres picos más importantes del trimestre.
Propuestas en estudios previos Sin
duda,
la
Taxonomía
Comunicación Discriminación (2016)
Violenta de
constituye
Odio
un
de
la
y
la
de
trabajo
Miró clave
como referencia para este tipo de análisis. Según esta investigación la comunicación violenta en internet es diferente a la comunicación violenta de
los
medios
tradicionales.
de
comunicación
Foto recuperada de banco de imágenes de Pexels
Por
lo
tanto,
necesario de
las
se
considera
comprender redes
difusión
el
sociales
de
papel en
la
mensajes
con
contra
el
semanario
Charlie
Hebdo.
información
satírico
Para
recabar
tomó
agrupados
en
esta
los
diferentes
de
trinos hashtags
contenido violento y de odio. Con
que tuvieron que ver con este evento.
base
A
en
lo
anterior,
Miró
desarrolló un estudio del discurso 7
partir
de
esta
muestra,
organizó
varios grupos de jueces a cargo de
en la red social Twitter en donde
la lectura de 17.953 tuits para que
se
tales mensajes fueran agrupados en
revisó
el
impacto
comportamiento
de
la
e
comunicación
las siguientes clasificaciones:
violenta en esta plataforma. El
análisis
de
Miró
(2016)
se
refiere a la comunicación violenta como un proceso más complejo y amplio
que
speech,
el
dado
discurso
tradicional que
de
hate
además
odio,
del
también
consideró los “efectos lesivos que determinadas ofensivas
conductas
podían
producir,
así
como la capacidad disuasoria de algunos
actos
relación
con
realización Cita
de
incitación
la
de
como
ejemplo un
actos
descredito personas
para
concretos,
entre
violentos”. de
ello
la
terrorista
a
violentos,
social
en
potencial
actos
de
realizar
habla
de
con
el
algunas individuos
otros
actos
que
van más allá del discurso de odio. Dentro de su investigación, Miró (2016)
escogió
una
muestra
mensajes
o a través de otros a los que se incite directamente, de actos de violencia física
contra
personas
indeterminadas,
concretas
así
o
como
expresiones de referencia en positivo (en
forma
de
enaltecimiento,
defensa, justificación,
banalización, comprensión, alegría) a la causación de tal violencia. 2.
El
insulto
dirigida
a
o
la
personas
ofensa
grave
concretas
y
determinadas, así como la atribución a estas de la realización de hechos delictivos
o
ilícitos
graves
con
conocimiento de la falsedad o con temerario desprecio hacia la verdad. 3.El desprecio o expresión de odio hacia
grupos
determinados,
especialmente hacia aquellos que de algún modo han visto, o pueden
recabados
directamente reacción
de
“1. La voluntad de realización directa,
al
de
atentado
como
terrorista
realizado 7
La voluntad de realización directa, o a través de otros a los que se incite directamente, de actos de violencia física contra personas concretas o indeterminadas, así como expresiones de referencia en positivo (en forma de defensa, enaltecimiento, justificación, banalización, comprensión, alegría) a la causación de tal violencia.
ver,
privados
sufren
sus
derechos
actividades
y
que
intolerantes,
y
categorías
como
menosprecio
en particular aquellas expresiones
de
que
despectivos
encontró
contra los mismos y que pidan o
violencia
justifiquen
enaltecimiento
usen
términos
la
restricción
de
mal
a
que
4.
profesantes
especialmente de
muy
mal
desagradables gusto
referidas
algunas
personas,
las
muestran
que
en
tipo
de
incluía
de
la
el
violencia
contra
personas
de
religiones, hacia
a
profesantes del Islam.
los
Además de la propuesta de estas categorías, este tipo de estudios
dichas
también
personas o las que deshumanizan
posibles
totalmente
comunicación
violenta
incluyendo chistes y humor negro
de
plataformas
especialmente grave y en relación
Twitter y la violencia ocurrida en
con
los
al
eventos
violentos
que
las
que,
realiza,
no
(muerte
accidental),
a
“expresión
otro
especialmente
particular
odio
había
y
sucesos que causan grave dolor a
o
Adicionalmente
que
física
expresiones
grupo”
gusto”.
derechos contra tales grupos. Aquellas
“Humillación
siendo
natural
causan
mucho
o
dolor
las
afectan
a
un
creencias
aceptadas
por
una
colectividad (Miró, 2016, p. 90).”
evidenciar violencia contra
varios
tipos
comunicativa
las
personas
en
de
entre
políticos
permiten
mensajes
que
determinado
y
y
la
discurso como
sociales
notar
en
En cómo
reacción
evento,
a
pueden
contener un discurso violento que puede para
Bajo estas categorías, Miró logró
cuenta
comunidades.
particular, hay
o
en
contextos
de
dar
vínculos
odio
a víctimas indirectas y otras que sentimientos
permiten
incitar que
a
los
receptores
adelanten
acciones
hostiles de manear directa.
de redes
profesantes
Si
bien,
con
el
Miró fin
recurrió de
al
hashtag
agrupar
las
de religión y obtuvo que la mayor
violencias y obtener una muestra
parte
para análisis, tal metodología en
de
clasificada
dicha como
violenta violencia
tipo moral, catalogándola en
era de
el
contexto
hispanoamericano
queda corta toda vez que los
se
tuiteros
hispanoparlantes
caracterizan agrupar
los
interesante de
la
por
esta
trinos.
Por
considerar
investigación
no
se
forma
de
ello, los
resulta
hallazgos
desarrollada
por
Calderón, Del Vega y Blanco (2020), quienes a partir de un estudio de caso en España sobre el discurso de odio y violencia comunicativa, examinaron la incidencia
de
los
integrantes
del
partido de extrema derecha Vox en el incremento violenta
de
la
contra
los
comunicación migrantes
en
Twitter.
En esta investigación de Calderón y su grupo
se
muestra
hizo
a
una
partir
de
selección la
de
herramienta
Autocop de Pycharm que se encuentra integrada
a
la
interface
de
con la que se descargaron 4.000 tuits de
manera
palabras
aleatoria
clave
“refugiados”,
y
se
como
“migrante”,
incluyeron
“refugiado”, “migrantes”,
“inmigrante” e “inmigrantes”. A partir de
diferentes
filtros
obtuvieron
una
muestra final de 1.469 tuits y dentro de los mensajes con contenido de odio se encontró
que
principales
había
que
tres
permitían
categorías agrupar
la
conversación (1) mensajes con ofensas (2) incitación al odio y (3) discursos violentos.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
Hacia una taxonomía para el caso
Para el pico de 11 de junio
colombiano
de
A partir de las experiencias previas,
muestra
en
tuits
este
informe
el
Barómetro
se
2021,
se
toma
aleatoria
consideró propicio hacer un análisis
La
de
aleatoria
deviene
población
recabada
la
taxonomía
contra
de
migrantes
la
violencia
venezolanos
en
procedencia
de
de 2021. Para ello se agruparon los
Consumer
Research,
tuits
utilizada
para
recogida
de
muestra los
aleatoria
picos
de
234
muestra de
herramienta
una
de
la
Colombia para el segundo trimestre
en
una
la
en
la
Brandwatch que
fue
el
análisis
la
muestra
precedente.
conversación de la siguiente forma: Se recurrió a realizar un muestreo
De
acuerdo
con
sobre los tres picos de conversación
aleatoria
ya
seleccionados, se categorizaron tres
anteriormente
abril,
4
de
definidos:
mayo
y
11
29
de
de
junio,
momentos clave de la conversación
tipos
de
de
mensajes
violencia
de
definidos
de
la
siguiente manera:
de este trimestre. Se analizaron 727 tuits, y se optó por una muestra con las siguientes características:
Con
un
95%
y
nivel un
de
confianza
margen
de
del
error
de
Tipo 1. Incitación a amenaza directa y a violencia física: mensajes contenido
que
agresión
incita
física
a
o
la la con la al
7%, la muestra para cada uno
comportamiento
de los días pico fue así:
parte de la población nacional y
violento
por
Para el pico de 29 de abril
que genere perjuicios en la vida,
de
una
libertad,
250
integridad
2021,
muestra
se
tomó
aleatoria
de
salud, de
seguridad las
e
personas
tuits
refugiadas o migrantes.
Para el pico de 4 de mayo
Tipo 2. Apoyo al castigo:
de
una
mensajes
243
sanciones
2021,
muestra tuits
se
tomó
aleatoria
de
que por
apoyan parte
las de
autoridades estatales contra los migrantes, deportación, mu
incluyendo la
aplicación
su de
multas o a que se les impartan medidas
de
reclusión
detención
en
o
establecimientos
carcelarios.
Tipo 3. Ofensa y generación de daño moral a nivel individual o colectivo: mensajes
que
amenazan
integridad
emocional
Ilustración 6. Niveles de gravedad, clasificación de la taxonomía Fuente: Elaboración propia – Brandwatch.
la y
psicológica de los migrantes, o que
fomentan
el
desprecio,
discriminación, expresiones
humillación,
desagradables
reproches
de
culpabilidad
diferentes
situaciones
que
y de se
presentan en el país.
A
modo
de
ejemplo,
Una vez recabada la muestra, fue
con
las
azul
palabras
claro
factible determinar que en un solo
violencia
moral
tweet
palabra
veneco
darse
la
el
confluencia
resaltadas
denotan
(tipo es
3)
una
despectiva
obstante lo anterior a partir de una
ciudadanos
venezolanos,
revisión
demás
son
insultos,
palabra
en
mensaje, bajo
se
una
subtipos dando
contenido clasificó
sola de
de
cada
cada
tweet
categoría
entre
conversación
prelación
a
los
los
violenta tipos
de
violencia con contenido más grave. En este sentido, se encontró que los mensajes
Tipo
contenido
“más
1.
Presentan
grave”,
el
Tipo
el 2
una “gravedad media” y el Tipo 3 de “gravedad moderada”.
incitación
para
rojo
al
una
porque
de distintos tipos de violencia. No
del
tweet
anterior se encuentran dos tipos de violencia,
puede
en
palabra
referirse
pelar
asesinato
la
a
los
y
las
empero denota (tipo
la una
1).
En
este caso prevalece el tipo 1 al ser la
categoría
grave.
de
violencia
más
En este ejemplo la palabra sacar se refiere a deportar, es un tweet en respuesta a otro de la Cancillería que no tiene que ver con el tema. La violencia resaltada en verde es tipo
2,
castigo
autoridad, expresiones
de
pero
parte
de
también
injuriosas
tipo
una tiene
3.
En
este caso la clasificación del tweet sería tipo 2.
En este último ejemplo se pueden observar los tres tipos de violencia, pero
dada
metodológica
la ya
situación
planteada,
este
tweet se clasificaría como tipo 1 por el uso de la palabra “pelar”.
Hallazgos por tipos de mensaje en los tres picos de la conversación del trimestre
Tipo 1. Incitación a la amenaza directa y a la violencia física. Los
resultados
generales
dieron
cuenta de que esta es la violencia menos
frecuente,
situación
que
es
positiva. Las personas tienden a no proferir amenazas físicas y son por lo
general
usuarios
muy
puntuales
que incluso repiten sus amenazas.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
propinar una patada a un patrullero que
se
movilizaba
institución
en
policial,
moto
de
cuando
la el
agresor se aleja el policía le dispara dos veces ocasionándole la muerte.
Gráfico 16. Resultados análisis de la taxonomía tipo I Fuente: Elaboración propia – Brandwatch.
Una vez fue reseñado por la prensa
En lo que respecta al primer pico,
sociales aplauden la acción violenta
del 29 de abril, los mensajes tipo 1
y
son más profusos que en otros picos
pese
y representaron el 8,8% del total de
desproporcionalidad del ataque.
que la nacionalidad de la víctima es venezolana, algunos trinos en redes
la
comentan a
como la
aceptable evidente
la muestra. La exacerbación de este tipo
de
mensajes
particular graves
tuvo
en
que
este
ver
alteraciones
pico
con
del
las
orden
público y la violencia generalizada del
28
de
abril.
Durante
esta
jornada de Paro Nacional existieron hechos
violentos,
homicidios
en
contra
especial, ciudadanos
8
venezolanos. Frente a estos hechos los tipo
usuarios 1
usaron
violencia
estas
acciones
aplaudían
cometidas fuerza
que
presuntamente
pública,
usuarios
a
llevaron
por
la
a
algunos
manifestar
estas
situaciones como un hecho positivo.
El apoyo y celebración de acciones
En
violentas de un funcionario público
este
sentido
particularmente homicidio
de
la un
llama
atención
del
adolescente
contra
una
persona
migrante
debe subestimarse en la medida en
presuntamente por un patrullero de
que
la policía. En video que se hizo viral,
validación de este tipo de
se observa al joven de 17 años
8
Se toma de la plataforma Brandwach
no
se
genera
una
aceptación
y
conductas, donde la vulneración de los
derechos
migrantes
humanos
no
se
ve
de
los
como
una
conducta para reprochar sino como algo necesario y positivo. Otra
situación
que
generó
incremento de la comunicación tipo 1 tuvo que ver con la atribución de culpabilidad a los venezolanos por parte de algunos colombianos, con respecto a los saqueos, vandalismo y pillaje. Estos usuarios solicitan una “defensa”
del
país
contra
migrantes
venezolanos,
incentivando contra
los
ellos.
la
violencia
Otros
física
mensajes
que
ocasionan esta violencia tienen que ver
con
políticos
la
atribución
hacen
en
que
el
algunos
sentido
de
endilgar el estado del orden público a
extranjeros
regímenes
enviados
de
Cuba
y
por
los
Venezuela,
esto incita a una violencia directa contra los migrantes, en la media en que se les denomina como invasores no deseados y se puede ocasionar violencia por
física
sospecha
contra de
los
mismos
patrocinar
un
gobierno extranjero en el marco de las protestas. En mayo se evidenció un porcentaje menor de la violencia tipo 1, que con 2,47%
representó
un
descenso
de
una tercera parte de este tipo de violencia abril.
con
respecto
al
pico
de
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
al
Tipo 2. Apoyo al castigo.
la
Este tipo de violencia se mantuvo en
normalización del paro y porque el
los primeros dos meses del trimestre
debate se centró más en el ámbito
en niveles entre el 3% y el 5%, y se
político,
Esta
disminución
mes
anterior
teoría
se
que
de
con
explica
giró
los
respecto
en
torno
políticos
gobierno
colombiano,
señalaban
que
protesta
y
la
por
a
la
caracterizó por la búsqueda de una
adeptos
al
condena
quienes
situación
estallido
de
social
se
originaba en un plan del eje CubaVenezuela. tweet
Sobre
que
tuvo
este
un
tema,
mayor
el
alcance
fue el de la senadora Paola Holguín, que con una foto de buses indicaba que los venezolanos eran enviados para
vandalizar
las
ciudades
y
tumbar al gobierno. Cabe destacar que este día fue el de mayor flujo de conversación en el trimestre; sin embargo, la violencia tipo 1 no tuvo el
mismo
comportamiento
disminuyendo su participación en la muestra
tal
como
se
reseñó
en
el
Para el mes de junio el porcentaje de violencia tipo 1 fue del 0,47%, lo representa
muestra
de
vislumbrar tuvo
instituciones Causa
parte
a
los
curiosidad
de
las
venezolanos.
que
la
violencia
tipo 2 no haya sido la más frecuente teniendo en cuenta la atribución de culpa
a
venezolanos
por
parte
de
algunos mensajes de la muestra, de conductas
reprochables
como
vandalismo, saqueo, agresión, entre otras,
en
el
marco
del
Paro
Nacional. En el primer pico fue más frecuente
la
violencia
tipo
1
respecto a la violencia tipo 2, esta situación observar
resulta que
violencia
interesante
entre
tipo
1,
menor mayor
al
fue fue
la la
violencia tipo 2. Por ejemplo, en el pico de junio la violencia tipo 2 fue
gráfico 16.
que
por
234,
que
lugar
1
el
tweet lo
de
la
que
permite
discurso
violento
únicamente
en
10
veces
cuando ausente. relación
mayor la
al
pico
violencia Ello
tipo
de 1
demuestra
inversamente
mayo, quedó una
proporcional
entre estos dos tipos de violencia.
relación
con un hecho en particular que fue la
discusión
de
supermercado ciudadanos
un de
vigilante
de
cadena
venezolanos.
Por
un
con el
contrario, los otros tipos de violencia se incrementaron en este mes como se analizará a continuación.
Gráfico 17. Resultados análisis de la taxonomía tipo 2 Fuente: Elaboración propia – Brandwatch.
Lo anterior puede ser explicado bajo
Adicionalmente
la
como
perspectiva
de
que
en
algunas
ejemplo,
situaciones la violencia directa tipo 1
cubanos
es
objeto
tolerable,
en
especial
en
el
del se
tomado
percibe
también
de
tweet
que
empiezan
discurso
de
los
a
odio
ser
y
en
contexto del paro, pero dado que el
particular de este tipo de violencia.
pico de junio se dio en un contexto
Se
diferente
crecimiento
cambió
al
paro,
siendo
violencia
tipo
la
más 2
violencia
recurrente
en
un
la
momento
donde no es evidente la alteración del orden público.
observa
de
esta
manera
exponencial
mensajes
que
deportación,
de
apoyan
multas
un
y
la demás
situaciones que priven de la libertad a los migrantes venezolanos.
La conversación que más aumentó este tipo de violencia en el pico de junio
tiene
que
declaraciones
de
ver Pedro
con
las
Castillo,
presidente electo del Perú, sobre la expulsión
de
los
extranjeros
de
su
país en un máximo de 72 horas. Esta declaración provocó un aumento de la conversación en Colombia en la cual
se
usaron
mensajes
violentos
tipo 2, exigiendo a los gobernantes la
expulsión
venezolanos.
de
migrantes
Tipo 3. Ofensa y generación de daño moral a nivel individual o colectivo. En
el
trimestre,
mensajes
este
violentos
frecuentes
en
tipo
de
los
más
fueron
los
3
picos
bajo
estudio. Su uso fue reiterado ya que siempre
acompañó
a
los
demás
tipos de violencia. Las palabras más frecuentes
para
venezolanos malandro,
rata,
denigrar
fueron hp,
a
los
veneco, entre
otras
expresiones.
Gráfico 18. Resultados análisis de la taxonomía tipo II Fuente: Elaboración propia – Brandwatch.
El uso frecuente de esta tipología se
de
explica
agravar la situación de seguridad en
en
buena
medida
por
la
atribución de culpa y la difamación de
los
venezolanos
atribuyéndoles
en
saqueos,
buses
con
el
propósito
de
medio del paro.
general, bloqueos,
extorsiones y todo tipo de violencia. También fue recurrente la atribución a
los
venezolanos
de
la
violencia
política y su vinculación a diferentes sectores del espectro político. De un lado,
tal
como
previamente,
se
mencionó
partidarios
gobierno
los
regímenes
de
del
vincularon Cuba
culpándoles
y
a
Venezuela
de
desestabilizar
al
los
querer
gobierno
de
Iván
Duque. De otro lado, algunas voces opositoras Iván
a
la
Duque,
o
administración por
lo
menos
de no
adeptas del mismo, le reprocharon la acogida de los venezolanos y le culparon
de
venezolanas
usar
para
personas
realizar
actos
vandálicos con el fin de deslegitimar la
protesta.
Esto
incremento
de
violenta
el
en
tendiente
a
motivó
la
conversación
contexto
este
el
tipo.
del El
paro ligero
incremento entre el pico de abril a
A
partir
de
este
trino
expresidente Álvaro Uribe se disparó la conversación, siendo una de las cuentas más influyente del país, lo que
causó
reacciones
un
como
tema
la
violencia
se
mantuvo
tipologías estudiadas. Sin embargo, cuando no existe violencia de tipo 1, la
violencia
tercera
tipo
parte,
3
tal
baja
Se
observa
de
la
muestra
Holguín
contra
una
venezolanos
según
del
vecino
de ingresar al país en
país
trataban
una caravana
queda
junio.
ofensas
personas
una
plasmado en el gráfico del pico de
falsa que publicó la senadora Paola
varias
en
como
contener
cual
niveles
superiores al 80% frente a las otras
siendo representativa la información
la
migración.
por
pico
migrantes
país
En los primeros meses, este tipo de
día
lo
del
tipo 3 en este pico de mayo.
tuits
con
las
expresiones xenófobas de violencia
comentarios realizados por políticos,
ver
de
Al mismo tiempo esto aumentó las
la
que
de
políticas
que
tuvo
flujo
alrededor
personalidades teniendo
mayor
aleatoriamente
junio
del
en
cada
mensajes que
psicológica venezolanos.
en
mayoría
de
tiende
a
denigrantes
y
terminan
afectación
tomada
por
generar
emocional los
y
migrantes
Sin embargo, se observó que para el
Aunque los mensajes violentos tipo 1
día 11 de junio, decreció el tipo de
tuvieron
violencia
se debe descuidar que este tipo de
2,
situación ocurrido
esto
debido
particular en
un
del
a
la
altercado
mensajes
menor
proporción,
presentaron
el
no
mayor
de
repunte en el momento más álgido
cadena entre un Rappi tendero y la
del Paro Nacional, alrededor del 29
vigilante
de abril, debido a que los usuarios
del
supermercado
una
lugar,
y
reconciliación
entre
involucradas.
Esto
la
posterior
las
partes
generó
un
que
profirieron
mensajes vandálico
a
conversación
celebraron
la
venezolanos, decir
que
haya
sin
este
que tipo
disminuido
a
en
ello de
los quiera
violencia
todos
los
días
picos.
tipo
atribuyeron
aumento de mensajes positivos en la frente
este
los
el
de
actuar
migrantes
incitación
al
y
daño
físico en contra de ellos. Sin
duda
alguna
extraordinarios
en
momentos
de
mayor
inestabilidad en el orden nacional,
Por
último,
tres
tipos
luego de
de
comparar
violencia
los
estipulados
la
población
mayor
colombiana
tendencia
a
tuvo
una
legitimar
e
tal y como se observa en el gráfico
incitar acciones violentas contra la
19, se puede concluir lo siguiente:
población acciones propia.
venezolana directas
En
la
mediante
o
de
medida
en
justicia que
se
redujo la tensión en medio del paro y aparecieron situaciones o noticias de
Gráfico 19. Resultados análisis de la taxonomía por días y tipos Fuente: Elaboración propia – Brandwatch.
señalamiento
migrantes
como
de
personas
responsables
de
eventos de inseguridad y crimen, fue más
común
encontrar
llamados
al
castigo por parte de las autoridades El
contenido
xenófobos
de
que
los
se
mensajes
presentan
en
(tipo 2). Finalmente, la ofensa y generación
Twitter en relación con la población
de
migrante
venezolana
comunicación más recurrente, pero
en
mayoría
su
violentos
Tipo
generación individual
de o
representan conversación.
1
corresponden
con o
de
daño
del
ofensas
moral
colectivo, más
mensajes
a
ya
80%
y
nivel que
de
la
se
daño
vio
moral
agravado
situaciones
es
e
el
tipo
impulsado
donde
de
en hay
señalamientos por parte de figuras políticas
hacia
personas
migrantes
venezolanas como ocurrió en el pico de
de la conversación del 4 de mayo cuando
miembros
del
partido
de
gobierno señalaron a estas personas de
querer
desestabilizar
la
administración Duque. De
lo
anterior,
se
puede
concluir
que las figuras públicas tienen un rol importante en la generación de la violencia y el escalonamiento de la misma. También se encontró que es importante
hacer
un
ejercicio
de en
vigilancia
contra
la
xenofobia
momentos
donde
el
orden
público
se ve amenazado en la medida en que
bajo
circunstancias
extraordinarias rápidamente pueden ocurrir violencia
llamados directa
población migrante.
a
ejercer contra
la la
Foto recuperada de banco de imágenes de Pexels
Foto recuperada de banco de imágenes de Canva
En
los
últimos
convertido
años,
en
el
el
país
principal
se
ha
destino
para personas de origen venezolano, quienes
llegan
a
Colombia
en
búsqueda de nuevas oportunidades y en
necesidad
internacional.
de
protección
Esta
situación
configura un proceso migratorio sin antecedentes para el país. Cifras de Migración enero
Colombia
2021,
territorio
con
señalan
nacional
corte
que
se
en
a el
encontrarían
aproximadamente
1.742.927
venezolanos, lo cual ha causado que algunos
ciudadanos
miedo
y
rechazo
mensajes
expresen a
su
través
de
discriminatorios,
estigmatizantes
y
xenófobos
en
las
redes. Sobre
lo
anterior,
vale
la
pena
precisar que para los tomadores de decisión
esta
situación
no
ha
sido
una tarea fácil, y especialmente en el segundo diferentes
trimestre
del
problemáticas
año, de
las
orden
nacional han agravado la percepción negativa hacia la población migrante si se revisan los comentarios online que los vinculan con hechos delictivos y los mensajes que incitan al odio y a la violencia contra esta población.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
De acuerdo con estas tendencias de
país
la conversación en línea y los hechos
inseguridad.
marco
hallazgos se proponen las siguientes
del
paro
apartado
se
nacional,
en
presentan
recomendaciones
y
este
múltiples
sugerencias
por
las
condiciones
De
acuerdo
con
de estos
recomendaciones de política:
que
buscan contribuir a combatir los altos índices de xenofobia y que favorezcan 9
Discurso responsable de los funcionarios públicos: ante la
una formación de la agenda pública
ocurrencia
más
delitos, participación en disturbios,
informada
percepciones
y y
coherente
con
necesidades
las que
daños
a
de
bienes
rodean a la población migrante. De
entre
esta manera, las recomendaciones de
públicos
política
mandatarios
pública
dimensiones,
se
realizan
por
considernado
las
hechos
otros, y
de
ilegales,
uso
los
público,
funcionarios
especialmente locales
los
deben
guardar prudencia al lanzar juicios
conversaciones que estuvieron estuvo
de
por encima del promedio nacional en
material
las
como principio general la buena
ciudades
de
estudio.
culpabilidad
contar
probatorio,
teniendo
fe
lineamientos de política con relación
cuanto a las consecuencias de sus
al Estatuto Temporal de Protección y
discursos, evitando la mención de
en
la
con
análisis
los
de
comunicación
resultados
del
taxonomía violenta
y
discurso
siendo
con
Adicionalmente, se presentan algunos
relación
y
sin
responsables
nacionalidad
de
responsable.
de
Como
del
buena
internacional
Twitter.
replicable
en
recomienda
revisar
de
colaboración La
seguridad
mayor
flujo
fue
de
la
dimensión
conversación
con
en
el
que
Chisinau,
presunto
práctica
odio contra migrantes venezolanos en
Seguridad
podría
ser
Colombia
se
la
estrategia
donde
con
en
el
Derechos
Humanos
República
de
Asesor
en de
en
la
Moldova,
se
segundo trimestre de 2021, debido a
organizaron
que durante el paro nacional varios
formación para jueces y fiscales
mensajes
sobre
presunta
hicieron
referencia
participación
venezolanas
de
vinculadas
desmanes,
disturbios
y
a
la
personas
actividades
normas
internacionales
y y
de
prácticas
regionales
de
con
los
derechos humanos en materia de
actos
de
igualdad
y
no
discriminación,
vandalismo. Adicionalmente, se debe
incluida la xenofobia y las formas
señalar
conexas de intolerancia. En este
que
mensajes
también
respecto
se
presentaron
a
población
marco, se elaboró un módulo
venezolana que estaba saliendo del pa 9
Para Elder y Cobb (1984) citados en Aguilar (1993), la agenda pública es el proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la población compiten por alcanzar la atención seria de las autoridades públicas, y así configurar procesos en donde se creen programas dentro de las políticas públicas que promuevan la superación de las necesidades planteadas por la comunidad. Para la formación de la agenda pública, Roth (2002) sugiere diferentes modelos como la mediatización y la movilización, dos de los cuales se han visto reflejados a lo largo de este documento, pues vinculan la participación de medios y la movilización ciudadana para hablar de los problemas de la sociedad.
didáctico
antidiscriminación
que
puede utilizarse para actividades similares y que puede usarse en otros
países
(Naciones
Unidas,
2014).
Generación de unidades móviles o
frentes
migrante Policía del
de
con
Nacional
Pueblo:
oficinas
a
al
apoyo
la
y
la
o
debería
que
atentan
seguridad
de
migrantes.
el
personas
y
prevenir
migrantes
la
personas
estrategia
derecho
de
contra
las
Esta
tales
brindarse
atender
visibilizar
de
frentes
para
riesgos
de
Defensoría
través
móviles
asistencia apoyo
el
asistencia
debe
que
tienen
a
recibir
orientación, atención y apoyo sin importar su condición migratoria.
Estrategia seguridad enfoque
ciudadana
incluyente:
comunidades migrantes estrategias resolver
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
convivencia
de deben
y con
autoridades, recepción
y
establecer
conjuntas necesidades
para de
convivencia y seguridad a través de diálogos con la intermediación de líderes o de organizaciones de sociedad.
Salud
gobierno
nacional
que
permita
adelantar y garantizar la atención Los
retos
en
esta
aumentado
desde
pandemia
del
solamente
en
venezolanos
dimensión
la
de
sino
a
para
Por
proponen
los
a
las
mujeres
no
recién nacidos, que están siendo
migrantes
persuadidas en los hospitales por
y
mismos
anterior
las
protección
venezolanas víctimas de tráfico de
los
lo
y
la
COVID-19,
torno
colombianos.
llegada
han
bandas
organizadas.
Lo
anterior
se
con el propósito de salvaguardar
siguientes
la vida y salud de madres e hijos
recomendaciones de política pública:
que atraviesen por esta situación o se encuentren en riesgo de ser
Promoción de la inscripción de los migrantes en el Registro Único de Migrantes Venezolanos (RUMV) del ETP: realizar
jornadas
información
registro
su
mecanismos
y
y
grupos
delincuenciales.
el
socializar
los
y ampliar programas en la materia
los
de
migrantes
inscripción
RUMV
estos
en
difusión
puedan conocer las ventajas de realizar
por
Promover el acceso de personas migrantes tanto a programas de atención en salud curativos como preventivos. Se deberían retomar
de
donde
abordadas
rutas
disponibles
con
apoyo
de
instancias
para su afiliación a servicios de
nacionales,
internacionales
seguridad social.
sociales, tal y como ocurrió con las secretarias
Incluir a la alianza GAVI en el Plan Nacional de Vacunación: a
técnicas
para
y
la
coordinación en Colombia de la lucha
contra
el
sida,
la
través de la alianza GAVI, buscar
tuberculosis y la malaria, en el cual
recursos
de
se contó con el apoyo del Fondo
garanticen
la
Mundial; así como con la atención
migrantes
no
y promoción de actividades para
y
vacunación equidad
estrategias que
para
los
regulados. Ello implica la solicitud
garantizar
de
reproductiva
dosis
y
recursos
adicionales,
la
salud
en
sexual
mujeres
y
y
niñas
focalizándolos hacia migrantes en
migrantes
y
refugiadas
de
estatus migratorio no definido.
Venezuela,
y
comunidades
de
acogida
Jornadas de prevención, capacitación y atención a víctimas venezolanas en los hospitales: se sugiere que desde las secretarías de salud se genere una articulación con actores del go
Ecuador, contó
en
Colombia
proyecto con
Departamento
el
en
el
y
el
que
se
apoyo de
del
Asuntos
Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá.
Educación
niño sin estudiar” la cual contó con la
articulación
A la luz de la conversación en línea, se
entidades
evidenció que no son pocas demandas
Regional
clave para que los servicios educativos
Metropolitana,
estén al alcance de todos y para que
Educación
las
cooperación
personas
migrantes
y
refugiadas
de
como de
la
Dirección
Educación el
y
de
Lima
Ministerio
de
organismos
de
internacional
tuvo
de
el
brechas identificadas en la oferta
marco de lo anterior, se identificaron
en educación inicial y secundaria
las siguientes recomendaciones:
dirigida a la población migrante
derecho
en
el
país.
En
objetivo
que
venezolanas puedan ejercer y gozar este
por
diferentes
venezolana,
Acción coordinada entre el Gobierno nacional y las administraciones locales para el acceso a la educación: en primer
lugar,
se
requiere
aunar
esfuerzos entre el nivel central, las alcaldías
y
gobernaciones
en
Metropolitana,
en
habilitaron vacantes fueron
atender
Lima donde
16.250
y
la
se
nuevas
mayoría
cubiertas
las
de
(Fondo
ellas
de
las
Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF, 2021, p.51)
para
el
Mecanismos de seguimiento respecto al acceso a la educación para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ) migrantes: de acuerdo con la
a
los
conversación en esta dimensión se
3950
de
evidencia
2018, en los cuales se indica que
Gobierno
las
administraciones se han realizado
generar programas y proyectos a nivel
educativo
enfocados
específicamente en atender a la población migrante venezolana, a partir
de
sector
establecido
educación
avances
del
en
por
frente
Conpes
secretarías
avanzado de
lo
educación
esta
instituciones
han
identificación
educativas
con
gestiones
que
si
bien
entre
Nacional
para
educación,
en
el
y
acceso
especial
el las
a
la
con
la
cupos disponibles, lo que requiere
entrada en vigencia del ETP, aún
que
la
hay falencias en la información de
población migrante. Como buena
los logros alcanzados que permita
práctica
identificar
se
hagan
de
efectivos
para
articulación
para
facilitar el acceso a educación se
ajusten
podría considerar como referencia
materia
que durante 2019, en Perú, se puso
público-privadas.
en
debe
marcha
la
Aprende, ni un
estrategia
“Lima
las
brechas
y
que
intervenciones
bajo
alianzas
promover
En un
en
se la
concretas efecto
se
mecanismo
desde el DNP que permita hacer
seguimiento a la implementación de
los
mismos
establecer
a
fin
de
los
alcanzados.
Tal
lograr
resultados
proceso
podría
considerar los logros del programa “La Educación No Puede Esperar” coordinado
por
el
Fondo
de
Naciones Unidas para la Infancia, el
cual
ha
destinado
financieros
para
recursos adelantar
programas de estudio de niños y jóvenes venezolanas en países de acogida
como
Ecuador,
Perú
y
Colombia con el fin de atender las necesidades
educativas
de
más
de 74 millones de NNAJ migrantes bajo
procesos
evaluación
de
monitoreo
(Naciones
y
Unidas,
2020).
Convalidación de títulos a docentes para ejercer su profesión en el país: si bien la atención se ha focalizado en los NNAJ migrantes, se requiere de la misma manera adelantar acciones enfocadas docentes
a
beneficiar
venezolanos
a
que
los han
migrado al país, con el fin de que a
través
Educación
del se
Ministerio
pueda
realizar
de la
convalidación de sus títulos para que puedan acceder a empleos en
diferentes
educativas del país.
instituciones
Foto recuperada de banco de imágenes de Unshplash
Oferta de empleo y condiciones equitativas de trabajo en instituciones educativas: sumado
a
la
anterior,
es
necesario
adelanten nivel
se
reglamentaciones
a
y
faciliten
que
educativas
a
privado
territorial
causados
vinculen
por
el
bullying.
(Naciones Unidas, s.f.).
Certificación en competencias a migrantes venezolanos: si bien
que
público
la
convivencia pacífica y los daños
instituciones
nivel
resaltando
importancia de la aceptación, la
recomendación que
nacional
estudiantil,
y
desde
profesores
el
SENA
promoviendo
se
vienen
diferentes
venezolanos y que en paralelo se
para
de vigilancia al cumplimiento de
competencias
estándares
en
a esta población, se requiere que
cuanto a condiciones equitativas y
esta oferta llegue a la población
satisfactorias de trabajo.
migrante
internacionales
la
cursos
formación laborales
en
todo
en
dirigidos
el
territorio
nacional. En efecto, se sugiere la
Cátedra universitaria abierta sobre derechos e integración de los migrantes: se recomienda
promoción
de
comunicación
entidad,
se
puedan
una
cátedra
esta
oferta
institucional en diferentes medios
que en las universidades del país promueva
de
de
para
que
desde los
acceder
esta
migrantes a
acceso público sobre los derechos
capacitaciones
y la importancia de un trato digno
obtener una titulación y acceder
a
al
las
personas
migrantes
que
refugiadas
contribuya
a
y su
con
estas
mercado
el
laboral
fin
de
en
las
diferentes ciudades del país.
integración entre las comunidades de
acogida.
Este
iniciativas
podrían
nivel
educación
de
tipo
replicarse básica
de
Trabajo
a y
Respecto
a
esta
dimensión,
en
el
secundaria teniendo en cuenta la
trimestre de estudio la conversación
experiencia
giró
que
tuvo
República
en
torno
las
condiciones
acceso
las escuelas. Para esta estrategia
personas de origen venezolano, por lo
se adelantó una obra de teatro
cual
llamada
"Una
recomendaciones
fronteras",
que
historia
de
una
heroína trataba niña
sobre
sin la
venezolana
que tiene como objetivo generar empatía dentro de la población
mercado
realizan
necesidades
laboral
de
Dominicana al realizar talleres en
se
al
a
las
para
de
población migrante:
para
siguientes atender
empleo
de
las la
Cumplimiento de las disposiciones que garantizan el trabajo en condiciones dignas y la remuneración equitativa: con el fin de permitir a
los
venezolanos
oportunidades
acceder
laborales
a en
condiciones dignas, equitativas y satisfactorias
del
trabajo,
es
importante que los empleadores realicen las afiliaciones al sistema de
seguridad
pensión
y
social
ARL)
para
(salud, así
dar
cumplimiento a la normativa de la Organización Trabajo
y
Internacional a
aprobados
los
por
del
convenios
Colombia
que
propenden por el bienestar de los trabajadores
sin
distinción
de
nacionalidad.
Emprende Migrante:
generar
convocatorias para la selección y apoyo
de
desarrollados
emprendimientos por
los
migrantes
venezolanos en diferentes líneas: producción
de
alimentos,
textil,
marroquinería, moda, entre otras. Se sugiere que las Cámaras de Comercio
de
las
diferentes
regiones lideren estas iniciativas.
Foto recuperada de banco de imágenes de Unsplash
Como
ejemplo,
convocatoria
se
encuentra
realizada
por
la la
Cámara de Comercio de Bogotá, quienes lea
mediante
metodología
generan espacios
de aprendizaje
Difusión del propósito y ventajas del ETP: es importante
para
proyectos
que
Lean
Startup
y
Design
celebrar
emprendimiento.
Thinking
de
10
no
se
términos
baje
de
una
pedagógica
Estatuto Temporal de Protección
estatuto trabajo
y
la
del que
de
guardia
en
comunicación contenido
se
del
continúe
promoción
de
el las
A partir de la entrada en vigencia del
ventajas que trae el registro para
ETP y el inicio del proceso de registro
la comunidad migrante. De esta
en
manera,
el
que
millón
han
de
venezolano resulta
participado
personas con
corte
necesario
decisión
y
las
se
espera
lograr
una
mayor motivación en los migrantes
2021,
venezolanos para que se registren
junio
de
un
origen
tomadores
actores
consideren
de a
que
casi
de
en el ETP.
interés
siguientes
Xenofobia
recomendaciones: Dentro de la conversación en línea en
Asignación sugiere
de
recursos:
se
este
con
la
logró
se
aproximadamente
que
implementación
del
ETP
segundo
trimestre
de
2021,
evidenciar el
que
17%
los
mensajes
territoriales para la atención a los
venezolanos a nivel nacional tenían un
migrantes
salud,
alto contenido de palabras o frases
educación y trabajo, que permitan
denigrantes. Además la taxonomía de
a
comunicación
los
en
mandatorios
locales
a
de
destinen recursos a las entidades
venezolanos
referidos
se
violenta
migrantes
y
de
odio
desarrollar programas y proyectos
demostró que la xenofobia fue más
enfocados
agresiva
bien,
el
a
esta
Gobierno
población.
Si
Nacional
ha
durante
emitían
buscarían
de
xenófobo
cooperación internacional para la
migrantes
puesta en marcha del ETP y que
vandalismo.
ello
proponen
no
sea
una
a
través
carga
para
los
alcaldes y gobernadores, se hace
momentos
más
álgidos del paro y que los usuarios que
indicado que en el mes de junio se recursos
los
mensajes
de
contenido
relacionaban con
el
En
a
saqueo
tal
los y
el
sentido,
las
se
siguientes
recomendaciones:
11
necesario que las gestiones que se adelanten
conlleven
consecución
de
programas
de
asistencia
transformen
en
estrategias
estos
Realizar campañas sensibilización: como
de
se
evidenció
de
de
comunicación violenta y de odio
a y
que
la los
estabilización socio-económica.
que
en
presentó
la
taxonomía
este
se
informe,
el
mayor tipo de violencia utilizado
10
La Cámara de Comercio de Bogotá mediante metodología Lean Startup y Design Thinking genera espacios de aprendizajes y el uso de otras herramientas para celebrar proyectos de emprendimiento de cerca de 100 potencial emprendedores (Alcaldía de Bogotá, 2021).
11
Según director nacional de Migración Colombia, Juan Francisco Espinosa expresó en un evento de socialización del ETP que el mismo no debe ser una carga para alcaldes y gobernadores, debido a las diferentes atenciones en materia de salud, empleo y educación que deberán ofrecer a la población vulnerable. (La Opinión, 2021a)
en
en
contra
de
Denuncia
los
la
xenofobia:
se
migrantes venezolanos es el que
propone una campaña de medios
tiene como objetivo causar daño
que socialice la Ley 1482 de 2011
moral,
buscando
con
emocional el
uso
y
psicológico
de
denigrantes.
Por
lo
recomienda
realizar
palabras anterior,
la
ciudadana
colaboración
para
denunciar
la
xenofobia. La campaña también
se
debe
campañas
apuntar
de
la
que
social por infringir las políticas de
nacional
migrantes
venezolanos.
contener
mensajes
de
alerta en los que se indique que
durante
los comportamientos orientados a
venezolanos
el
nacional,
causar daño físico o moral a los migrantes
que
hay
incitan
acciones
mayor
difunden
xenófobo
para
que
Interior
contenido
conciencia
fueran
hacia
logren
y
de
hostiles
momentos del
de
orden
sentido,
es
del
y
Ministerio
del
Ministerio
Exteriores, de
del
activen
respuesta
identificar,
de
que
eliminar
y
prevenir los mensajes de usuarios
sobre
ellos.
los
este
mecanismos
que promueven la ejecución de
cómo se sentirían si los rechazos y ataques
En
Relaciones
reflexionen
a la población migrante, además promover
desarrollo
afectación
instancias
sobre cómo sus acciones afectan
de
tendencia
Defensoría y Personería así como
invitar a usuarios de las redes que y
paro
preciso que autoridades como la
y
organizaciones sociales se puede
producen
en
público.
de
oficiales
el
violentas
migrante
trabajo articulado de un grupo de
instancias
una
del
directamente contra la población
Equipo “Ponte en los zapatos del migrante”: a partir del managers
desarrollo
significativa a difundir mensajes
pueden
acarrear sanciones penales.
community
red
Identificación y acción frente a usuarios que incitan a la violencia: Como se evidenció
Adicionalmente, estas campañas pueden
respectiva
contenido.
adquiera empatía y respeto por los
la
uso
denuncia
población
en
al
audiovisuales con el objetivo de la
acciones violentas.
Lo
anterior podría venir acompañado
En
de una campaña publicitaria en
configuran
redes
que la incitación a la violencia hacia
que
y
performance
influencien
la
directa y en línea.
artísticos
conversación
la
su
conjunto, un
población
fragmentación
estos
asunto
desafíos menor,
migrante social
no
dado
y
asociada
la a
procesos de estigmatización pueden tr
12
12
Ley 1482 de 2011, conocida como la Ley Antidiscriminación, tiene por objeto sancionar penalmente actos de discriminación por razones de raza, etnia, religión, nacionalidad, ideología política o filosófica, sexo u orientación sexual, discapacidad y demás razones de discriminación.
terminar por erosionar tanto el estado de derecho, como la misma democracia. En efecto, es importante recalcar que tal como lo señala la Declaración y el programa de acción de Durbán de 2001, los gobiernos centrales y locales deben responder a las necesidades y aspiraciones de la población migrante.
En
particular,
sería
preciso
que
el
estado
colombiano avance en el reconocimiento y garantía de los derechos humanos y las libertades fundamentales de esta población, toda vez que esta Declaración menciona que tales garantías son una condición esencial para disminuir la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
Bajo
esta
lógica
y
a
partir
de
estas
recomendaciones
marco es preciso evaluar el estado de cumplimiento de los instrumentos
internacionales
de
derechos
humanos,
las
normas constitucionales y leyes existentes que se orientan a la
protección
avanzando
en
de el
esta
diseño
población de
y
además.
mecanismos
seguir
coherentes
de
protección. Para ello, es clave que se generen medidas articuladas
entre
distintos
actores
competentes
en
las
dimensiones de política pública que abordó este informe con el fin de evitar una duplicación de esfuerzos y lograr un mayor alcance territorial en las intervenciones orientadas a reducir
la
xenofobia
y
fortalecer
la
integración
personas migrantes y refugiadas en el país.
de
las
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Venezolanos
en
Colombia.
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de
la
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para
los
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venezolanos.
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de
migrantes
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economico/convocatoria-para-emprendimientos-de-migrantes-venezolanos
Barómetro
de
Xenofobia.
(abril
2021).
Informe
primer
trimestre
2021.
https://issuu.com/elderechoanoobedecer/docs/informe_primer_trimestre _2021_-_bx_oficial_compres
Barómetro
de
Xenofobia.
(s.f.).
Kit
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Xenofobia
en
línea.
https://issuu.com/elderechoanoobedecer/docs/kit_anti_xenofobia_corre gido
Brandwatch.
(mayo
2021).
Dashboard
Barómetro
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2021.
https://app.brandwatch.com/project/1998268711/dashboards/1035927
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Aliados
Este informe fue posible gracias al generoso apoyo del pueblo de Estados Unidos a través de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad de El Derecho a No Obedecer | Corporación Otraparte y no necesariamente reflejan las opiniones de USAID o del gobierno de Estados Unidos.
créditos Este informe se desarrolló bajo la coordinación de las profesoras Irene Cabrera y Angie González, con el equipo capstone intermaestrías de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, conformado por Marcela Benavides, Paula Solano, Nayibe Barrera, Margarita Vargas, Daniel Mera y Edward Baldrich con apoyo de Julio Daly, en coordinación del equipo del Barómetro de Xenofobia. Diseño: Laura I. Giraldo Valencia, Comunicadora El Derecho a No Obedecer. Diagramación: Ana María Riaño Rincón, Freelancer del Barómetro de Xenofobia *Este informe contó con la asistencia de Jose Cuervo, Maria Fernanda García y Andrés Herrera, estudiantes de la Facultad de Economía de la Universidad Externado