Esta publicación corresponde a la edición de diario EL ESQUIÚ.COM / Jueves 07 de julio de 2011/CATAMARCA
Otra oportunidad
El tema del desarrollo de los proveedores de la gran minería y la contratación de mano de obra local vuelve al centro del debate. Pese a que el escenario mejoró en los últimos años, el balance histórico es pobre. Pero el nuevo gobierno y el emprendimiento de Agua Rica próximo a iniciarse nos darán otra oportunidad para el desarrollo local en torno a la minería en gran escala. Páginas 4 y 5
Se vienen los carozos energéticos
Andalgalá
Advierten que a Páez podría caberle el juicio político
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Buscarán petróleo en Catamarca
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ditorial
Oportunidad Los catamarqueños no estábamos preparados para la gran minería. La expresión, que se repite como un lugar común desde mediados de la década del ‘90, cuando arrancó la explotación del yacimiento de Bajo de la Alumbrera, sigue resonando quince años después. No por remanida, la sentencia deja de tener sustento. Si comparamos el impacto económico indirecto de la minería en San Juan con el que se suscitó en Catamarca, puede advertirse que la provincia cuyana encaró el proceso de expansión minera con objetivos muchos más claros en cuanto a la necesidad de aprovechar los mega emprendimientos para expandir la economía en su conjunto. Según sostiene el gobierno de José Luis Gioja, alrededor de un millar de pequeñas y medianas empresas se han creado o han crecido como consecuencia directa o indirecta de la explotación de los grandes yacimientos con que cuenta San Juan, y el empleo directo e indirecto generado por las empresas mineras ha influido sobre casi el 30% de la población económicamente activa de la provincia. Por el contrario, en Catamarca, cuando comenzó la explotación de Bajo de La Alumbrera, el impacto económico en materia de desarrollo de proveedores y mano de obra local fue muy escaso. De a poco, y merced a un trabajo de un área específica que dependía de la Secretaría de Minería de la provincia, y a decisiones de la empresa Minera Alumbrera tendientes promocionar la participación de empresas y emprendedores locales, la situación comenzó poco a poco a revertirse durante la última década. Por cierto, también influyó en la transformación gradual del escenario el inconformismo reinante en buena parte de la sociedad respecto de los beneficios de la actividad minera. De cualquier modo, resta mucho por hacer. Nuevos proyectos legislativos ayudan a darle un marco legal al problema. Pero no alcanza: se requiere un acompañamiento decidido del Estado con políticas estratégicas que apunten a la promoción y capacitación de emprendedores locales, para que puedan insertarse exitosamente en el circuito económico que genera la minería. El nuevo gobierno y el emprendimiento de Agua Rica próximo a iniciarse nos darán otra oportunidad para el desarrollo local en torno a la minería en gran escala.
07/07/2011 - Año 1 - Nº 7 contextominero@elesquiu.com
Elimina los metales pesados de aguas residuales
Energía Renovable con carozos de aceituna La diputada nacional Mariana Veaute presentó un proyecto de ley tendiente a la implementación de la energía renovable que produce la utilización de los carozos de aceitunas en la actividad minera. La idea gira en torno a un novedoso sistema que aprovecha los residuos naturales del olivo, para eliminar metales pesados existentes en aguas residuales de las mineras entre otros beneficios ecológicos. El trabajo legislativo de Veaute, basado en el aprovechamiento de residuos naturales para producir una energía más natural y renovable, fue bien recibido por los legisladores nacionales que ya ofrecieron su apoyo al proyecto. El objetivo primordial es que en todo el país, las empresas proveedoras de energía y las dedicadas a la explotación minera, contemplen en sus respectivos procesos productivos los beneficios energéticos y “descontaminantes” que resultan de la actividad olivícola, especialmente en la utilización de los carozos de las aceitunas, en cuanto a la producción de energía biomasa, como así también su aplicación a actividades mineras, con respeto por el medio ambiente. Entre los fundamentos, la diputada Veaute
sostiene que con este proyecto se intenta favorecer el potencial productivo de Catamarca, cuya economía se asienta en los pilares de la industria olivícola y de la minería, como fuente de desarrollo y crecimiento. Al ser consultada la Diputada Nacional manifestó que “con esta importante iniciativa se potenciará un modelo económico productivo basado en la integración de estas industrias, que conjuntamente trabajarán para el crecimiento y desarrollo económico regional y nacional”.
Agua limpia Estudios científicos han demostrado que los carozos de las aceitunas que comúnmente son descartados y desechados pueden ser utilizados en procesos industriales varios, con la ventaja de que tienden al resguardo de la ecología al transformar estos residuos en energía renovable y también como elemento bioabsorbente utilizado para eliminar los metales pesados existentes en aguas residuales de diferentes industrias. El carozo de la aceituna absorbe dichos metales por su capacidad para retener iones metálicos en su superficie merced a la diferencia de cargas electrónicas, obteniendo así agua limpia de contaminantes, pudiendo aplicarse en afluentes de explotaciones mineras para evitar la contaminación de fuentes de agua.
Controles ambientales La dirección de Gestión Ambiental Minera (DIPGAM), realizó durante el mes pasado una serie de controles desarrollados en Bajo de la Alumbrera, otros en Agua Rica y Tinogasta. En lo referente a Alumbrera, personal técnico y profesional del organismo minero ca-
tamarqueño, llevaron a cabo monitoreos de agua de “tipo puntual” en la cuenca del río Vis Vis en una sección del río Andalgalá e inspeccionaron ambientalmente el tramo del mineraloducto entre Villa Vil – Aconquija. En cuanto a Agua Rica, tomaron muestras de agua en la cuenca
del río Andalgalá y en Tinogasta se desarrolló una inspección ambiental en el proyecto minero Las Papas. La DIPGAM cuenta con un programa de monitoreos ambientales semanales, quincenales, mensuales y trimestrales como lo establecen normativas nacionales y locales.
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Francisco Álvarez, ingeniero de Minas
“Si Páez no permite la minería, se hará pasible de un juicio político” - ¿Por qué cree que el pueblo de Andalgalá está dividido respecto de la visión de la actividad minera, y qué cosas deben cambiar para que estas divergencias se superen? - En realidad, se me ocurre que es una división ficticia, puesto que en cuanto aquellos que fueron engañados por un pequeño grupo de personas, muy hábiles en su hacer comunicacional, tomen en cuenta esta situación, esa “división” tenderá a desaparecer. ¿Por qué digo engañados? Porque han instalado el miedo en parte de la población haciéndoles creer que todos moriríamos de cáncer u otras enfermedades, que nos quedaríamos sin agua, que se padecerían deformaciones congénitas y otras cosas horribles si se trabaja la mina Agua Rica. Esta es la realidad, hoy, en mi ciudad. Tal vez pueda revertirse esto con una fuerte política comunicacional por parte del gobierno, que explique por qué todo lo que se afirma no tiene asidero técnico, económico, social, político y hasta carece de sentido común. Debiera mostrar lugares como Bingham Canyon en Utah, donde la gran minería coexiste pacíficamente con el resto de las actividades, o Mina Martha, en Waihi, Nueva Zelanda, donde se trabaja una mina de oro en medio de la ciudad sin mayores inconvenientes.
Francisco P. Álvarez es Ingeniero de Minas, nacido y criado en Andalgalá, egresado y actualmente docente de la Universidad Nacional de Catamarca. Sostiene que Alejandro Páez, el intendente electo, debe promover la actividad minera porque así lo dispone la Carta Orgánica. Asegura que la calidad del agua de los ríos o del aire no se modificó en absoluto como consecuencia de la minería y cargó contra los antimineros, que “hacen correr el rumor de contaminación, y no toman conciencia del mal que le hacen a nuestro departamento”.
título de grado, sabe lo que es la ética y el profesionalismo. Eso hace que confíe plenamente en su informe; lo mismo vale para los profesionales y técnicos de la UGAP (Unidad de Gestión Ambiental de la Provincia), a quienes conozco y sé de la seriedad con que trabajan. Vivo en Andalgalá y la calidad del agua de los ríos o del aire, no se modificó en absoluto. Aquellos que hacen correr el rumor de contaminación, no toman conciencia del mal que le hacen a Andalgalá, divulgando disparates. Cualquier persona u organización puede ir a mi ciudad y no encontrará ningún atisbo de algo perjudicial debido a la actividad minera. - ¿Está de acuerdo con relación a que la minería aún no ha dejado los beneficios que todos los catamarqueños esperábamos? ¿Por qué?
Esta es una cuestión económica que no tiene nada que ver con las técnicas mineras ni con el ambiente. Estoy convencido que si no hubiera estado Minera Alumbrera, allá por los años 2000 al 2002, la provincia hubiera estallado; los aportes de esta empresa que recibió el estado fueron claves para paliar la crisis. Podemos atribuir al gobierno y a la empresa culpas bien fundamentadas, en el manejo socio-económico de la cuestión, pero también es -La mayor polémica se centra en si la minería contami- cierto que mucha gente cree -especialmente los del oeste na o no. También sobre la provincial-, que una sola emvalidez de los estudios que presa será la salvación y que se han efectuado al respecpor el solo hecho de ser catato, sobre todo a la calidad marqueño, recibirá todos los del agua de los ríos y del aire meses un sobre con dinero Álvarez grafica lo que considera la desventaja ¿Cuál es su posición sobre de la minería. Por ahí se dique tienen los especialistas en materia minera este tema? ce que Alumbrera trajo más a la hora de explicar a la población que la activi- Está demostrado a lo larpobreza, eso es algo inendad no conlleva riesgos. go y ancho del mundo, que tendible ¿Significa que tola gran minería no produce dos los catamarqueños que Dice Álvarez “¿Cuánto tarda un activista en efectos nocivos en la salud trabajan o le venden algo a decirle a una persona que no tiene idea de lo humana ni en el ambiente esa empresa están peor que que es la minería, diciéndole ‘Usted y toda su que lo rodea, puede modiantes de hacerlo? Debemos familia morirán de cáncer si trabaja Agua Rica`? ficar su apariencia, pero sin darnos cuenta que con una Un mensaje falso, pero contundente. No más provocar desastres. El inforsola empresa no alcanza pade diez segundos. ¿Cuánto tarda un entendido me Stamboulian está hecho ra solucionar los problemas. en la materia en hacerle entender a esa misma por profesionales de primera Acá, en Andalgalá, popersona lo contrario, con el miedo ya instalado? línea y con una rigurosidad demos ver muchas obras Necesita varias horas. Como el minero trabaja extrema. Personas entrenarealizadas con los fondos lejos de los centros urbanos la mayor parte del das para engañar, tratan de de regalías minera, como la sembrar dudas acerca de la limpieza y encauce del río tiempo, no estamos entrenados en la interachonestidad de esos profesioAndalgalá. Con esto nos olción con los medios masivos de difusión”. nales; cuando uno tiene un vidamos para siempre que el
Diez segundos, varias horas
río puede volver a su antiguo cauce; construcción de plantas potabilizadoras en tres distritos; casi 60 kilómetros de canales impermeabilizados. Veredas (el andalgalense estaba acostumbrado a caminar por la calle); la hermosa nueva terminal; Auto camping en tres distritos; la adquisición de maquinaria semi pesada para el municipio y muchas obras más, que a su vez dieron trabajo durante un par de años o más a casi setecientos obreros locales. Quiero dejar constancia que no soy pereísta, sino simplemente objetivo: las obras están y quedarán, más allá de quien sea el gobernante de turno. - ¿Cómo interpreta ud. que en las últimas elecciones haya triunfado el candidato a intendente (Alejandro Páez) que se manifestó en contra de la actividad minera? ¿Qué cree ud. que hará o deberá hacer en su futura gestión? - En marzo del 2011, hubo siete candidatos a intendente: cuatro claramente a favor de la actividad minera y tres, también claros, en contra de la misma. En realidad, cuando se contabilizan los votos pro y anti-minería, se cae en la cuenta de que hay un 65% de votos a favor de la minería. Lo que ocurrió, es que los principales candidatos del FCS y del FPV fueron divididos y eso generó el triunfo de Páez. Ojalá que el intendente electo aproveche debidamente los fondos de regalías mineras; aunque tendrá serios problemas cuando quiera promover el turismo, puesto que, como dije más arriba, los dislates de los antimineros se han desparramado por todo el país, haciendo creer que estaba “todo contaminado”. Si una persona de La Pampa o cualquier provincia alejada de la nuestra, o extranjeros, escucha eso y si pensó en viajar al Noroeste, seguro que evitará nuestra ciudad. Para atraerlo, deberá demostrar que no es cierto, que son exageraciones o equivocaciones; pero eso conlleva una contradicción insalvable. - ¿Cuál cree Ud. que será la actitud del futuro intendente, una vez en el cargo, respecto de la actividad minera? - Si el futuro intendente no permite la minería, se hará pasible de un juicio político o alguna sanción, puesto que los artículos 143, 144, 145, 146, 147 y 148 de la Carta Orgánica Municipal, dicen de manera concluyente que se debe promover esta actividad. Por otro lado, el intendente electo también tendrá que buscar -y rápidamente- la manera de generar fuentes de trabajo con una remuneración acorde al costo de vida. Caso contrario, tendrá un éxodo masivo de aquellos andalgalenses que no emigraron, esperando la apertura de Agua Rica. Si no tienen esa posibilidad, seguramente buscarán otros horizontes.
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Se busca incentivar la participación
Compre y contrate cata un viejo tema que vuelve Uno de los viejos temas de debate en torno a la actividad minera vuelve a instalarse de la mano de los legisladores provinciales. Se trata de los beneficios que deja la actividad de la gran minería en Catamarca, en cuanto al desarrollo de los proveedores locales y la contratación de mano de obra catamarqueña en el mega emprendimiento de Bajo de la Alumbrera y otros. La actual etapa de discusión de la problemática se centra en la Legislatura, donde se estudian dos proyectos de ley que apuntan a establecer nuevas reglas del juego que promuevan el desarrollo de los proveedores locales de las grandes empresas que operan en la provincia, entre ellas en la actividad minera. Uno de ellos, presentado el año pasado por el diputado del Frente Cívico y Social Pablo Sánchez, ya tiene media sanción de la cámara baja, y estado parlamentario en el Senado provincial.
El restante, iniciativa de otro diputado del oficialismo, Miguel Vásquez Sastre, se encuentra en estudio en la comisión de Legislación Social y del Trabajo de la Cámara baja. El proyecto de Sánchez El proyecto de Sánchez apunta a modificar el artículo 2º, 6º e incor-
Diputado Pablo Sánchez
Qué pasa en otras provincias El desarrollo de proveedores en torno a la minería ha sido más importante en San Juan que en Catamarca. Para este tipo de desarrollo inciden varios factores: la legislación, la voluntad política de los gobiernos y la preparación y adaptación de los empresarios locales a la nueva realidad son más importantes que la predisposición de las empresas encargadas de la explotación del yacimiento. Como consecuencia directa o indirecta de la actividad de la megaminería, en la provincia cuyana surgieron, según las estadísticas provinciales, más de 1.000 Pymes. El empleo directo e indirecto gene-
rado por las empresas mineras ha influido sobre casi el 30% de la población económicamente activa de la provincia. En cuanto a la legislación, en Santa Cruz se exige que las empresas que tomen las áreas de explotación de recursos minerales, deberán contratar u ocupar el setenta por ciento de mano de obra de trabajadores oriundos o radicados en Santa Cruz. En Mendoza existe un proyecto en tratamiento legislativo que obliga a la contratación de trabajadores locales en un porcentaje mínimo del 75% del total y a adquirir productos mendocinos.
porar el 8º bis, a la Ley Nº 5038 de “Compre y contrate producto local o producto catamarqueño”. Tal como fija la ley en mención, son “sujetos obligados” de este proyecto, “empresas concesionarias de servicios públicos provinciales; todas las personas o empresas que reciban subsidios y/o créditos con tasas subsidiadas del estado provincial; todas las personas o empresas que sean titulares de beneficios de excepciones o diferimientos del pago de impuestos nacionales o provinciales en virtud de proyectos de deban ejecutarse en la provincia de Catamarca y por la aplicación de leyes vigentes de acuerdo a esos beneficios”; y se agregan “todas las personas o empresas a las que la autoridad de aplicación de la provincia les apruebe el informe de impacto ambiental previsto en el artículo 6º de la Ley Nacional 24.585”, como propuesta de este proyecto. Se establece además que el producto y la empresa o proveedor local, tenga “preferencia” en el precio de su oferta “entre el tres por ciento (3%) y el doce por ciento (12%) respecto de productos, empresas o proveedores de otro origen, conforme el Poder Ejecutivo Provincial lo establezca en la reglamentación, en la que determinará el porcentaje ante las especificaciones de similar calidad, prestaciones o finalidad de uso según la mayor integración de insumos o materias primas de Catamarca, la mayor participación de mano de obra local y de igual forma, cuando se traten de micros y pymes de la provincia”. Las mismas condiciones de preferencia se establecen para “cuando exista únicamente participación de productos u oferentes locales”.
Por otra parte, la condición de preferencia de productos o proveedores que dispone la norma, estará condicionado por el departamento o región de la provincia donde deban ejecutarse, entregarse o prestarse las obras, bienes o servicios, respecto a las ofertas presentadas por personas, empresas o proveedores situados en otros departamentos o región de la provincia. El proyecto de Vázquez Sastre El proyecto de Vázquez Sastre, para el cual colaboraron asesores de la Secretaria de Estado de Minería de la Provincia, pretende, según lo sostiene el propio legislador “legislar tres aspectos fundamentales para que definitivamente la actividad minera en nuestra provincia, cumpla con las verdaderas expectativas cifradas en la misma por nuestra comunidad”. “Se pretende, en primer lugar, -dice Vázquez Sastre- que las empresas mineras que se encuentren explotando yacimientos en la Provincia de Catamarca o lo exploten en el futu-
Diputado Miguel Vázquez Sastre
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local en la minería
marqueño, a debatirse
El debate sobre el desarrollo de proveedores se instaló con fuerza en la Legislatura.
ro, radiquen la oficina principal de su administración referida a dichos proyectos en el territorio Provincial (Art. 1°). De esta forma se pretende una relación mucho más directa con las comunidades donde se encuentra ubicado el proyecto, como también una presencia más diversificada en cada una de las localidades cercanas a los mismos. En segundo lugar, y en defensa de las comunidades locales, se pretende priorizar la contratación de mano de obra local. Es así que el presente proyecto pretende establecer que las empresas mineras que realicen sus actividades en territorio provincial, están obligadas a contar entre su personal de planta permanente profesional o no, con un porcentaje del ochenta por ciento (80%) del total de su plantel, radicados en el territorio Provincial, los que deberán acreditar fehacientemente una residencia mínima de tres años en la Provincia”. Agrega que “para el caso de que las empresas mineras argumenten razones de especialización en las tareas cuyos recursos humanos no se encuentren en la Provincia de Catamarca, deberán demostrar y fundar ese hecho ante la Autoridad de Aplicación”. Vázquez Sastre admite que “esta participación no es fácil, ni sencilla de lograr, y no puede ser decidida por la simple voluntad ni de empresas ni
de gobernantes, sino que depende en gran medida, de la capacidad tanto de trabajadores como de las pymes locales, de adaptarse a las nuevas realidades, capacitarse y mejorar permanentemente. A las empresas mineras les resulta altamente beneficioso contar con mano de obra y de proveedores de la zona en que realizan su labor, ya que eso les permite una mayor agilidad en la cobertura de sus necesidades, y un mejor anclaje social. Por ello, esencialmente, es que se deben obligar a desarrollar programas para capacitar a quienes quieren sumarse”. Finaliza señalando que “se regula también en el presente proyecto, que todas las empresas mineras que exploten yacimientos en el territorio Provincial, deberán priorizar la adquisición de los insumos y servicios necesarios para su funcionamiento a los proveedores de bienes y servicios radicados en el territorio Provincial, no pudiendo apartarse de este precepto salvo circunstancias debidamente justificadas y autorizadas por la autoridad de aplicación, a esos fines la autoridad instrumentara los sistemas de control de cumplimiento de este requisito, el que en ningún caso podrá entorpecer el normal funcionamiento de contratación de las empresas en resguardo del principio de dinamismo comercial”.
Minera Alumbrera: incremento de las compras locales La evolución de las compras de Minera Alumbrera en Catamarca ha sido significativa desde el comienzo de la operación, según los datos de la propia empresa en su Informe de Sostenibilidad 2010. El año pasado, Minera Alumbrera adquirió al sector productivo argentino bienes y servicios por más de $1.220 millones, incrementando su gasto en 8% respecto del año anterior. Esto último significa un flujo de ingresos de $101 millones que se incorporan mensualmente a la economía, es decir compras diarias que alcanzan más de $3 millones. Los niveles de compras nacionales a lo largo de la vida útil del proyecto casi se cuadruplicaron y estarían explicados, por un lado, por la sustitución de insumos y servicios importados. Por otro, debido a la suba de los precios de los bienes y servicios nacionales y, por lo tanto, de los costos de producción. Cuanto mayor es el nivel de gastos de Minera Alumbrera, aumenta la integración al entramado productivo local y su impacto indirecto y total sobre la generación de empleo y riqueza del país. Del total de insumos y servicios que compra Minera Alumbrera prácticamente 80% se realiza en la Argentina, y sólo 20% se importa. Por otra parte, si se analiza la distribución espacial de estas compras, 4,5% tiene lugar en la provincia de Catamarca y el 95,5% en las restantes provincias del país. La magnitud del peso de Catamarca en la oferta de bienes y servicios observa un crecimiento sostenido a lo largo
Mano de obra local: 51% del total.
de la vida del proyecto. Mientras en 1999 el gasto de bienes e insumos nacionales en esta provincia totalizaba alrededor de $950.000, en 2010 alcanzó $54.676.864. La participación de los departamentos aledaños al yacimiento -Andalgalá, Belén y Santa María- en el abastecimiento de insumos y servicios en 2010 se incrementó 47,7% respecto del año anterior, alcanzando $34,8 millones. Este nivel de compras equivale a 64% del gasto realizado en la provincia de Catamarca. En cuanto a la distribución por localidad, 69% de las compras fueron captadas por Andalgalá, 18% por Santa María y 13% por Belén. En cuanto a la mano de obra, en 2010 Minera Alumbrera empleó en forma directa 1.397 personas. Si se tienen en cuenta los puestos de trabajo de contratistas esta cifra alcanza 2.029 empleos, incrementándose de manera significativa, 89% respecto a la planta inicial. De ese total, el 51% corresponde a trabajadores que residen en nuestra provincia.
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pinión
igesto
Culpa de la clase dirigente Por
Por Atilio Fabián (*) Nuestra provincia se sitúa en un marco de un clima desértico; su territorio apto para el cultivo no sobrepasa el 3% del total de superficie. Para generar desarrollo un pueblo tiene que recurrir a sus recursos naturales. El 70 % del territorio de nuestra querida Catamarca es montaña, por lo tanto es la Minería nuestro único recurso para pensar en un futuro mejor. El ejemplo más clásico es el fracaso del olivo, por las distintas razones que cada uno pudiera esgrimir. Se insinuaba como una posible solución hace una década atrás, pero al terminar su incentivo vía no pago de impuestos, mostró su cara oculta y tétrica de No Viable. La industria clásica, si no tiene incentivo, no puede existir por su lejanía de los grandes centros de consumo. La minería se puede dividir en dos grandes porciones: la primera es la gran minería o mega minería, que es la que genera un fuerte ingreso a las arcas del Estado Nacional, y en segundo término, y a gran distancia, la Provincial. Son inversiones de riesgo que vienen del exterior, o sea que la provincia ni la nación pone un peso, y además reciben a raudales, vía diversos impuestos. Y la otra porción de la actividad minera es la Pequeña Minería, casi imperceptible, pero genera más puestos de trabajo que la gran minería porque no usa tecnología de punta, ya sea porque los recursos económicos no lo permiten o porque no se justifica. ¿Por qué la gran minería no genera más puestos de trabajo o por qué no fluyen las inversiones en sentido vertical al pueblo en general, es muy simple?: porque la dirigencia política de Catamarca no está a la altura de las circunstancias, por distintos motivos; ya sea porque no les interesa el bien común, por desconocimiento, por temor a que se termine rápido, porque se conforman con poco, o porque son simplemente “cobra sueldos”. ¿Cómo se puede explicar que empresas con grandes emprendimientos tengan tan pocos trabajadores catamarqueños? ¿Quién reclama por más empleos para los catamarqueños? Indudablemente que ningún dirigente con poder. Mientras los tucumanos y santiagueños en el Este trabajan en forma corporativa, los catamarqueños están a la buena de Dios. En el norte, en Antofagasta, los salteños también son corporativos en la fuentes de trabajo, y que Dios ampare a los comprovincianos. ¿Cómo puede comprenderse que los gerentes de las empresas mineras en las áreas sociales no sean catamarqueños, sino tucumanos, salteños, o santiagueños? ¿Por ventura alguno puede pensar que de esa manera los recursos económicos que destinan las empresas serán volcados en forma masiva a los catamarqueños? Creo que ni siendo un perfecto iluso podría imaginarse tamaña tarea. La realidad así lo demuestra. Conclusión: la Gran Minería no vuelca sus recursos en Catamarca, por culpa exclusiva de su clase dirigente. No busquemos otra explicación.
(*) Geólogo. Integrante de la Cámara Minera de Catamarca
Cómo deben distribuirse las regalías según la ley En el año 2004 se sancionó la Ley N° 5128 – Decreto N° 1686-, que regula la Distribución y Administración de los Fondos Recaudados en concepto de Regalías Mineras. Mediante el primer artículo de la norma se asigna la participación del 35% para el o los departamentos donde se encuentre situado el yacimiento. Si dicho yacimiento estuviese ubicado en un solo departamento, le corresponde un 25% y el 10% restante se distribuye en partes iguales para el resto de los departamentos que componen la región correspondiente: - Oeste: Antofagasta de la Sierra, Santa María, Tinogasta, Belén, Andalgalá y Pomán. - Centro: Ambato, Paclín, Fray Mamerto Esquiú, Valle Viejo, Capital y Capayán. - Este: Santa Rosa, el Alto, Ancasti y La Paz. En caso de que el yacimiento estuviese situado en dos o más departamentos, el 35% se debe distribuir entre ellos en partes iguales. El sesenta 65% restante de los Fondos Recaudados, pasa a integrar el tesoro provincial del cual el Gobierno Provincial asigna: Un 5% al Fondo de Promoción de Desarrollo Minero, integrado, además, por lo recaudado en concepto de canon minero y derechos de explotación; por los aportes no reintegrables del Gobierno Federal a la actividad; por los reintegros de los préstamos de fomento que se otorguen y sus intereses; por el importe de multas; por donaciones, legados y cualquier otro recurso cuyo destino específico sea la actividad minera. Estos recursos ingresan en una cuenta especial a la orden y bajo la administración de la Secretaria de Minería, destinados al otorgamiento de préstamos dirigidos a la pequeña minería, con evaluación de cada proyecto y verificación de su desarrollo, ya sean de exploración, infraestructura o explotación. El 25% se asigna en partes iguales al conjunto de los demás departamentos en los que no se encuentre situado el yacimiento, incluso los pertenecientes a la región correspondiente al departamento o departamentos en que está situado el yacimiento. También según esta norma, el 5% restante debería ser asignado anualmente en la Ley de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos, priorizando el desarrollo económico de las poblaciones con mayor índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) y de desempleo, de acuerdo con las estadísticas oficiales del INDEC.
Fondo de Reparación Por otra parte, a partir de esta ley se constituyó un Fondo de Reparación equivalente al 15% de los ingresos efectivamente percibidos por la provincia en concepto de regalías mineras, desde el primer devengamiento hasta el ultimo del año 2002, por la explotación del yacimiento Bajo de La Alumbrera, dividido en un 7,5% entre Belén y Andalgalá; y Salar del Hombre Muerto, para el Departamento Antofagasta de la Sierra. Del 85% correspondiente al tesoro provincial, se constituyó un Fondo de Reparación especial para el Departamento Santa María, equivalente 5% del 85% de las regalías percibidas por la explotación del yacimiento Bajo La Alumbrera. Se fija además que los recursos especificados y distribuidos conformes a esta ley, ingresan automáticamente en una cuenta especial a la orden y bajo la administración del municipio respectivo y se aplicarán única y exclusivamente a financiar obras de infraestructura para el desarrollo económico y capacitación para actividades productivas. En este sentido, se “prohíbe” a los municipios financiar con ellos gastos corrientes, otorgar créditos garantizar los mismos, siendo responsables y pasibles de las sanciones administrativas, civiles y penales correspondientes los funcionarios que autoricen o consientan la violación de tal prohibición. Por ende, se exige al Tribunal de Cuentas de la Provincia a que realice una auditoria anual para controlar el cumplimiento de la disposición y prohibición precedentes. En caso de incumplimiento comprobado, el Poder Ejecutivo debe suspender de inmediato el depósito de los fondos, derivándolos a una cuenta especial hasta que el municipio respectivo restituya e invierta las sumas correspondientes en el destino determinado por el primer párrafo del presente articulo. Paralelamente, esta ley determina que todos los fondos recaudados en concepto de regalías mineras son inembargables, y autoriza por otro lado al Poder Ejecutivo Provincial a constituir fideicomisos, sin alterar la distribución ni el destino asignado en la presente ley. Como disposición transitoria, se asigna al Departamento Santa María una participación extraordinaria del 7% de las regalías que forman el tesoro provincial, por el uso del agua del lugar, mientras dure la explotación del yacimiento Bajo La Alumbrera.
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Mica: desde el corazón de
la roca a los turbogeneradores
Acerca del uso de las regalías Por
Víctor Quinteros (*)
Las micas figuran entre los minerales más abundantes de la naturaleza. En total constituyen aproximadamente 3,8% del peso de corteza la terrestre. Se encuentran en la naturaleza junto con otros minerales (cuarzo, feldespato) formando vetas dentro de rocas, generalmente, duras. Es necesario realizar voladuras de las rocas para después eliminar los minerales extraños y obtener así la llamada mica en bruto. La mica en bruto es posteriormente exfoliada, recortada y exfoliada de nuevo para pasar a ser clasificada de acuerdo con el tamaño de los cuadrados obtenidos. Posteriormente, es clasificada de nuevo atendiendo a la transparencia, contenido de minerales extraños, lisura de la superficie, etc. Para qué sirve Las particulares características de elasticidad, flexibilidad y resistencia al calor y al agua de las láminas, hacen que constituyan un precioso material para la industria debido a sus propiedades como aislantes eléctricos y térmicos. La mica se utiliza en aplicaciones de alta responsabilidad como aislamiento de máquinas de alta tensión y gran potencia,
turbogeneradores, motores eléctricos, y algunos tipos de condensadores. Debido a que la mica mantiene sus propiedades eléctricas cuando se calienta hasta varios centenares de grados, se le considera un material de la clase térmica alta. A temperaturas muy altas, la mica pierde el agua que contiene y pierde transparencia, su espesor aumenta y sus propiedades mecánicas y eléctricas empeoran. Yacimientos India tiene los mayores depósitos de mica en el mundo. China era el mayor productor de mica con casi un tercio de participación global seguida de cerca por los Estados Unidos, Corea del sur y Canadá. En Catamarca se han localizado más de 80 yacimientos, especialmente en la región centro. En la actualidad, según los registros de la Secretaría de Minería de la provincia, trabajan sólo dos empresas productoras de mica: una en La Majada, departamento Ancasti; y otra en San José, departamento Santa María.
Un proyecto en veremos Años atrás se anunció en la provincia el proyecto para la construcción de una planta de procesamiento de mica molida, la cual requeriría una inversión aproximada de US$127.000 y beneficiaría a cerca de 40 familias de la provincia. La propuesta tenía como objetivo reactivar nuevamente la producción de mica, especialmente la de mica molida, dado que en la provincia no hay antecedentes de esta extracción. El proyecto reunía las condiciones necesarias para su explotación y para la colocación del producto tanto en el mercado local como en el extranjero, especialmente en países de la región donde la mica es un material escaso.
El tema del uso de las Regalías Mineras por parte de los municipios ocupa cada vez más espacios en el debate. Las noticias sobre causas judiciales relacionadas con el manejo de estos fondos, la intervención del Tribunal de Cuentas y conflictos locales en ningún caso exentos de connotaciones políticas, tienden a conformar una imagen en la opinión pública que sindica a las administraciones municipales como una de las principales causantes de la brecha formada entre las expectativas generadas por la actividad minera y los beneficios obtenidos a la fecha. Estimo necesario analizar algunos datos para conformar una opinión más acabada sobre el manejo de esos fondos por parte de los municipios, dejando de lado las cuestiones judiciales. A partir de la sanción de la Ley 5128 en octubre de 2004, las 36 municipalidades en conjunto recibieron hasta la fecha la suma de 393,65 millones de pesos. Los municipios que recibieron mayores montos, en el mismo período, son: Andalgalá 94,12 millones de pesos ($5.717 por habitante), Belén 46,79 millones de pesos ($3.138 p/h), Aconquija 26,29 millones de pesos ($7.716 p/h), Santa María 17,50 millones de pesos ($842 p/h), Hualfín 15,65 millones de pesos ($5.985 p/h), Villa Vil 14,83 millones de pesos ($7.162 p/h), Antofagasta de la Sierra 14,39 millones de pesos ($8.990 p/h) y San José 14,32 millones de pesos ($2.213 p/h). Según la Ley dichos montos deben financiar “obras de infraestructura para el desarrollo económico” y capacitación para actividades productivas. Sin entrar en la disputa generada entre intendentes y técnicos del Tribunal de Cuentas respecto del alcance de la infraestructura para el desarrollo económico y considerando a la misma como obras energéticas, hidráulicas, de transporte y comunicaciones dejo para el análisis del lector el interrogante ¿Es posible que los municipios resuelvan sus problemas de infraestructura con los montos consignados? Evidentemente una transformación del tamaño de las expectativas de la población requiere mayores montos de inversión y sobre todo una articulación de los gobiernos municipal, provincial y nacional en base a un proyecto que defina y cuantifique la inversión necesaria para promocionar las actividades productivas alternativas a la minería. No debe estar ajena a dicha expectativa y promoción del desarrollo sustentable la cuantiosa inversión privada de las empresas mineras, exigiendo las autoridades que esa inversión también sea consecuente con el desarrollo que anhela la provincia. Y en este punto los catamarqueños debemos preguntarnos ¿Puede considerarse infraestructura para el desarrollo económico de Catamarca el mineraloducto? ¿Acaso no es verdadera infraestructura promotora del desarrollo regional la reactivación del Ferrocarril General Belgrano Ramal A-4 Andalgalá - Serrezuela? Debemos estar atentos y así como es válido exigir a los Intendentes y autoridades provinciales el mayor acierto en la inversión, también es necesario que las autoridades nacionales y las empresas privadas se comprometan con nuestros sueños de una provincia mejor, puesto que también se benefician y en muy importante medida con nuestros recursos. (*) Subsecretario de Asuntos Municipales de la provincia
Paroli también quiere más regalías El Diputado nacional por Catamarca Raúl Paroli presentó días pasados un proyecto modificando la Ley Nº 24.196 de inversiones mineras, en el cual se estipula un nuevo valor boca-mina cobrado por las provincias. El porcentaje máximo, que actualmente es del 3 %, pasará a ser si se aprueba el proyecto, del 12 %. Las razones argumentadas por el legislador se basan en el aumento constante que han venido teniendo los precios internacionales de los metales, debido al agotamiento de los yacimientos existentes de más fácil acceso. Así se ejemplifica en el proyecto que una onza troy de oro, que en el año 2.000 costaba U$S 300, actualmente cotiza a U$S 1.458.
El proyecto fue pensado para no afectar lesionar las autonomías provinciales ni los proyectos existentes, ya que cada provincia deberá adecuar por ley provincial el porcentaje que actualmente cobra. En este sentido, se observan disparidades importantes: mientras Catamarca cobra un 3 %, Santa Cruz cobra un 0,50 %.
Petróleo en Catamarca La provincia incorporada al proyecto de exploración futura
Catamarca figura entre las provincias en las que se concesionará la exploración de yacimientos petrolíferos en el marco de “Un Proyecto de Futuro - Programa de Desarrollo Exploratorio” lanzado por el gobierno nacional. El Plan apunta a conocer el potencial de reservas de petróleo y gas del país y verificar las posibilidades de hallazgo de hidrocarburos en el Mar Argentino. De los 250 bloques exploratorios que aún no fueron asignados, 6 se encuentra en nuestra provincia, 135 son de offshore (en el mar), 39 están ubicados total o parcialmente en la provincia de Neuquén, 21 en Santa Fe, 18 en Santiago del Estero, 16 en la provincia de Buenos Aires, 12 en Santa Cruz, 12 en Formosa, 12 en Chaco, 11 en La Pampa, 11 en Corrientes, 10 en la provincia
de Jujuy, 9 Córdoba, 8 en San Juan, 7 en Entre Ríos, 5 en Tucumán, 4 en Misiones, 3 Salta, 3 en La Rioja, 3 en Chubut, 1 en Tierra del Fuego y 1 en Mendoza.