Soutien réseau La réserve tertiaire de production: une réponse aux déséquilibres et problèmes de congestion importants La réserve tertiaire d’Elia se compose de la réserve tertiaire de production et de la réserve tertiaire de prélèvement. Ces deux réserves tertiaires forment une solution complémentaire, avec la réserve primaire, la réserve secondaire et la puissance mise à disposition par le biais du contrat CIPU, pour faire face à d’importants problèmes de déséquilibre et de congestion. L’activation de la réserve tertiaire de production se traduit par une injection supplémentaire de puissance sur le réseau Elia. Contrairement aux réserves primaire et secondaire, la réserve tertiaire de production est activée manuellement par les producteurs. Cette activation doit permettre la livraison totale de la réserve 15 minutes après qu’Elia en a fait la demande. Les producteurs reçoivent une rémunération pour la mise à disposition et l’activation de leur réserve tertiaire de production.
I. La réserve tertiaire de production: les principes I.1. Le contexte des réserves primaire, secondaire et tertiaire Le réseau à haute tension belge fait partie d’un ensemble plus vaste interconnecté au niveau européen. Comme recommandé par l’Union pour la Coordination du Transport d’Electricité (UCTE), l’organe qui coordonne l’exploitation et le développement du système européen interconnecté (la zone synchrone UCTE), chacun des gestionnaires de réseau doit agir solidairement pour assurer la sécurité et la fiabilité de ce réseau européen. Elia prend en charge son rôle en agissant au niveau de sa zone de réglage. Elle y prévoit les mesures nécessaires pour atteindre ces objectifs de fiabilité, d’efficacité et de sûreté. C’est dans le contexte général de la gestion du réseau que des réserves de puissance ont été créées. Ces réserves doivent notamment permettre le maintien de la fréquence et de la tension ainsi que le traitement efficace des situations de déséquilibre ou de congestion dans sa zone de réglage. Ces moyens sont mis à la disposition d’Elia par les utilisateurs du réseau. Il s’agit notamment de la réserve primaire, de la réserve secondaire et de la réserve tertiaire. La réserve primaire est activable très rapidement (0-30 secondes) et sert à maintenir la fréquence, la réserve secondaire est activable rapidement (30 secondes - 15 minutes) et règle les déséquilibres courants, la réserve tertiaire est activable en cas d’importants déséquilibres et congestions.
I.2. Une réserve de troisième ligne pour résoudre les déséquilibres importants La réserve tertiaire est une réserve de puissance que certains producteurs ou industriels mettent à la disposition d’Elia. Elle permet: • de faire face à un déséquilibre important ou systématique de la zone de réglage Elia; • de compenser une variation de fréquence importante; • de résoudre des problèmes importants de congestion. Contrairement aux réserves primaire et secondaire qui sont activées automatiquement, donc sans intervention humaine, la réserve tertiaire est mobilisée manuellement. En clair, son activation est déclenchée par une décision spécifique d’Elia. Ceci s’explique par le caractère exceptionnel de situations graves de déséquilibre ou de congestion qui requièrent une gestion efficace et adaptée.
I.3. Production et prélèvement: deux facettes pour une même réserve Il existe deux formes de réserve tertiaire: • la réserve tertiaire de production, c’est-à-dire l’injection de puissance supplémentaire sur le réseau; • la réserve tertiaire de prélèvement, c’est-à-dire la diminution du prélèvement effectué par l’utilisateur de réseau (voir fiche "Une interruption de prélèvement rémunérée pour protéger le réseau").
I.4. Une réserve activable en 15 minutes Le producteur qui signe un contrat de réserve tertiaire de production avec Elia s’engage à: • mettre à la disposition d’Elia une puissance de réserve tertiaire. La valeur de cette réserve sera fixée dans le contrat; • en jour J, activer à la demande d’Elia la réserve de puissance qui doit être totalement activée 15 minutes après qu’Elia en a fait la demande. Elia pourra utiliser cette réserve jusqu’à ce que son problème de congestion ou de déséquilibre soit résolu, mais sans que cette utilisation n’excède 8 heures.
L’activation est demandée par Elia et confirmée par le producteur au moyen d’une interface applicative installée chez Elia et chez le producteur.
I.5. Des échanges de données indispensables Le producteur qui met sa réserve tertiaire à la disposition d’Elia fournit avant 14h00 en J-1: • la liste de ses unités de production participant à la réserve tertiaire; • la puissance de réserve qui peut être fournie par chacune de ces unités de production, quart d’heure par quart d’heure; • les offres remises pour des activations en respectant la procédure de remise des offres quotidiennes (en jour J-1, tel que défini dans le contrat CIPU). Les données communiquées en temps réel sont transmises via des messages électroniques et suivant des protocoles définis par Elia. Si nécessaire, elles peuvent faire l’objet de confirmations téléphoniques entre le dispatching du producteur et Elia.
II. La rémunération de la réserve tertiaire de production Le producteur qui met à la disposition d’Elia une réserve tertiaire de production reçoit en retour une rémunération: • pour la mise à disposition de la réserve; • en cas d’activation de la réserve. Il faut souligner que l’activation de la réserve tertiaire est beaucoup moins demandée que ne le sont celles de la réserve primaire, secondaire ou des marges de puissances prévues dans le contrat CIPU.
II.1. La rémunération pour la mise à disposition de la réserve Une rémunération est due par Elia pour la mise à disposition d’une réserve tertiaire. Elia vérifiera que la réserve est effectivement mise à disposition par le producteur. Le montant est précisé dans le contrat. Cette rémunération sera octroyée sur la totalité de la durée contractuelle. Selon les prescrits du Règlement Technique fédéral, cette rémunération exprimée en €/MW/heure de disponibilité doit être raisonnable, ce qui signifie qu’elle doit refléter les coûts engagés pour la mise à disposition de cette réserve.
II.2. La rémunération pour l’activation de la réserve tertiaire La rémunération due par Elia pour l’activation de la réserve est composée de deux éléments distincts: • une rémunération pour l’énergie fournie à Elia Si Elia demande d’activer la puissance de réserve tertiaire, le producteur recevra une rémunération pour cette activation. Le montant de cette rémunération est établi selon une formule mentionnée dans le contrat, qui tient compte du prix du combustible utilisé et des caractéristiques spécifiques de l’unité. La procédure pour l’introduction de ces offres est identique à la procédure de remises d’offres quotidiennes (en jour J-1) définie dans le contrat CIPU. • une rémunération pour couvrir les coûts de démarrage Le démarrage d’unités de production est rémunéré uniquement si Elia a commandé explicitement le démarrage de l’unité de production. Le montant de la rémunération est calculé en utilisant la même formule que celle indiquée dans le contrat CIPU. Cette formule tient notamment compte des caractéristiques de l’unité de production, du coût du combustible utilisé et des frais de gestion engagés.
II.3. Des opérations neutres pour le périmètre d’équilibre L’activation de la réserve tertiaire de production est sans effet sur le périmètre d’équilibre d’un ARP. Cette activation ne peut donc pas avoir pour conséquence la facturation d’un déséquilibre découlant d’une demande d’Elia.
III. Les avantages de la réserve tertiaire de production La réserve tertiaire de production est un produit particulièrement avantageux pour les producteurs et ce, pour plusieurs raisons: • dans tous les cas, les rémunérations stipulées dans le contrat de réserve tertiaire couvrent au minimum les coûts encourus par de les producteurs pour fournir ces services; • le producteur bénéficie d’un cadre sûr et stable pour gérer efficacement des activités réalisées en temps réel; • le producteur participe à la gestion du réseau national et contribue à son bon fonctionnement économique.
IV. Bases légales et contractuelles Les grandes lignes du contrat de réserve tertiaire de production suivent les prescrits du Règlement Technique fédéral. Le caractère raisonnable des prix est un des exemples de ces contraintes légales. La signature d’un contrat de réserve tertiaire n’est accessible qu’aux producteurs déjà liés à Elia par un contrat CIPU (voir fiche: "Le contrat CIPU: un cadre fixe pour la participation à la gestion du réseau à haute tension"). Elia lance un appel d’offres européen pour la mise à disposition de la réserve tertiaire. La sélection des offres est effectuée en fonction du prix proposé et des besoins de réglage. Elle s’opère de l’offre la plus favorable vers l’offre la moins favorable en respectant les contraintes de sécurité opérationnelle. Des volumes définis par Elia et approuvés par la CREG Elia évalue le volume de puissance de sa réserve tertiaire en fonction de ses besoins. La CREG doit approuver ce volume. Pour trouver cette réserve, Elia procède à un appel à candidatures auquel répondent les producteurs souhaitant participer à la réserve tertiaire. La sélection des offres se fait suivant le principe du "merit order": Elia choisit en premier lieu l’offre la moins chère et poursuit cette sélection jusqu’à ce que le volume total de sa réserve annuelle soit atteint. A l’issue de cette sélection, Elia conclut un contrat de réserve tertiaire de production avec les producteurs retenus.
• Le contrat de réserve tertiaire de production permet à Elia de demander que de la puissance supplémentaire soit injectée sur son réseau. • La réserve tertiaire de production est sollicitée pour résoudre des problèmes importants de déséquilibre ou de congestion sur le réseau à haute tension. • La demande d’activation de la réserve se fait "manuellement", ce qui signifie qu’elle doit faire suite à une prise de décision, contrairement aux réserves primaires et secondaires qui sont activées automatiquement. • Deux types de rémunération existent pour la réserve tertiaire: une rémunération contractuelle fixe pour la mise à disposition de la réserve et une rémunération pour l’activation de la réserve. • L’activation de la réserve tertiaire de production est neutre pour le périmètre d’équilibre de l’ARP concerné.
S3-F-15.11.07 / Document non contractuel / Editeur responsable: J. Vandermeiren, Bd de l’Empereur 20, 1000 Bruxelles
La réserve tertiaire de production en 5 points