Aproximación a la participación de las y los jóvenes en méxico

2013-2014

Aproximación a la participación de las y los jóvenes en México.

Informe 2013 – 2014

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos, A. C.

2013-2014

Índice INTRODUCCIÓN.

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LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA JUVENTUD Y LA CIUDADANÍA JUVENIL.

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MÉXICO: EL LUGAR DONDE NOS CONSTRUIMOS, EL ESPACIO QUE TRANSFORMAMOS.

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DEL DISCURSO GUBERNAMENTAL AL TRABAJO POR Y CON LAS JUVENTUDES. 11 Monitoreo legislativo en materia de juventud

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Políticas públicas y programas enfocados a la participación juvenil

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Estigmatización

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CRIMINALIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS Y LOS JÓVENES.

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Estigmatización

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Judicialización

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Criminalización.

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CONCLUSIONES.

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BIBLIOGRAFÍA.

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ANEXOS

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Introducción.

Aproximaciones a la participación de las y los jóvenes en México, tiene como objetivo presentar los hallazgos encontrados después de dos años de seguimiento a las condiciones y situación en que las y los jóvenes en México ejercen su derecho a la participación. Es importante destacar que este documento se desarrolló a partir de los insumos generados con el desarrollo del proyecto en colaboración con el Fondo Global de Derechos Humanos.

Este seguimiento realizado durante 2013 y 2014 permitió dar continuidad a las estrategias que desde Elige se han venido impulsado para contribuir al fortalecimiento de la participación juvenil, pero sobre todo, resultó de gran importancia para generar insumos que ayudarán a concretar reflexiones y comprobar hipótesis sobre el tema.

Durante 2012 llevamos a cabo #DemocraciaJoven, primer ejercicio de observación sobre la participación de las juventudes en las contiendas electorales en México. El principal resultado de dicha iniciativa fue la publicación “Experiencias de Participación Juvenil.

México, Proceso Electoral 2012” en donde se evidencian las condiciones, formas, obstáculos y retos a los que se enfrentan las personas jóvenes en nuestro país para ejercer sus derechos político-electorales, comprobando algunas premisas y estableciendo hipótesis que dieron pauta para la realización de este documento.

Desde un enfoque multifactorial, se pretende contribuir a la construcción de análisis en torno a la participación de las personas jóvenes, tomando en cuenta la ciudadanía juvenil como un proceso atravesado por condicionantes estructurales, acciones gubernamentales y posibilitada o no por un contexto político y social relacionado con las perspectivas culturales en las que se construye la noción de juventud.

Partimos de la premisa de que en un contexto de crisis social y con las condiciones políticas de nuestro país, la construcción social tradicional de la categoría de juventud, estigmatiza y termina por colocar a las y los jóvenes en condiciones de mayor vulnerabilidad, situación que repercute directamente en el ejercicio de su participación política.

Las y los jóvenes no representan una prioridad real para el gobierno, quien al generar acciones mínimas y poco asertivas para la trasformación de las condiciones escrutarles de las juventudes y ser omiso ante las problemáticas que enfrentan, contribuye a la crisis de derechos humanos y al aumento de la desigualdad que genera múltiples violencias para este grupo poblacional.

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Sin embargo, y a pesar de lo anterior, las personas jóvenes participan políticamente de diversas formas y en distintos espacios. Para ello, a través de un monitoreo legislativo y de políticas públicas en materia de participación juvenil, intentamos demostrar que las estructuras formales de participación no presentan las condiciones suficientes para garantizar el pleno involucramiento de las juventudes en la toma democrática de decisiones.

En este sentido, ante el aumento de descontento social y las insuficientes y/o deficientes acciones institucionales para organizar, garantizar y atender la participación juvenil, surgen formas alternativas de participación y presión ante las cuales el gobierno implementa mecanismos que tienden al control y obstaculización, generando una política de criminalización que atenta principalmente contras las personas jóvenes, lo cual buscamos analizar a partir de los resultados de monitoreo de medios sobre criminalización de la protesta.

El monitoreo del trabajo legislativo, de las políticas públicas en materia de juventud y del presupuesto que se tiene etiquetado para el desarrollo de los jóvenes nos permitirá ubicar de qué forma el Gobierno mexicano y sus instituciones están atendiendo y dando respuesta a las necesidades y problemáticas específicas de la población juvenil, qué acciones se están tomando para fortalecer la participación, qué prioridad presupuestaria tienen y qué marcos legales se están construyendo para generar, promover y garantizar mejores condiciones para la participación. Estos monitoreos, también son un insumo importante para identificar si la oferta es o no pertinente o suficiente para las y los jóvenes.

Por otro lado, el monitoreo de medios sobre criminalización nos ha permitido identificar las formas, los procesos y las herramientas que se han implementado como mecanismos de control de algunas formas de participación de las y los jóvenes. A partir de ello podemos profundizar respecto a la estigmatización, la judicialización, el uso de las fuerzas de seguridad y la concreción, por medio del trabajo legislativo, de lo que entendemos como una política de criminalización.

Sostenemos que para que los y las jóvenes puedan participar políticamente de forma plena, es necesario por un lado, que el Estado les reconozca como titulares de derechos, con necesidades diversas y específicas, como actores estratégicos para la transformación política y social y con capacidad de agencia, entendida esta como “lo que una persona es libre de hacer y alcanzar en la búsqueda de la realización de las metas o los valores que

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esa persona considere como importantes” 1 en pocas palabras que se les reconozca como entes que actúan y producen cambios; por otro es indispensable que cuenten con las condiciones para ello, lo cual implica garantizar condiciones para tener una vida digna, recursos y espacios para la organización La construcción social de la juventud y la ciudadanía juvenil.

En Elige nos hemos preocupado por contribuir a la reflexión y reconstrucción del concepto de juventud, mismo que tiene antecedentes históricos muy amplios. Partimos de entender a las juventudes como una categoría cultural2 producto de la interacción de las condiciones sociales y las imágenes culturales que cada sociedad elabora en cada momento histórico sobre este grupo social caracterizado por la edad. Y por otro lado, como una identidad política, un marco simbólico que permite a las y los jóvenes reconocerse y hacerse reconocer como distintos a los otros.

Estos elementos permiten elaborar una crítica y romper con las “visiones tradicionales” de entender la juventud, tales como aquellas que la definen a partir de ámbitos psicológicos, biológicos, sociodemográficos o económicos, de forma aislada y limitada. Dichas visiones y su reconfiguración dentro de un sistema capitalista y heteropatriarcal, han dado cuenta de una percepción de la juventud sesgada y contradictoria en la que predomina una lógica caracterizada por: homogeneizar, estigmatizar, invisibilizar a las mujeres jóvenes, que le resta valor a lo femenino y que es profundamente adultocentrica (Alpízar 2003).

Estas perspectivas tradicionales permean y son reproducidas a través de discursos y prácticas de instituciones -tales como el Estado, la iglesia, la familia, los medios de comunicación, la academia, entre otros-, manteniendo las relaciones de poder que colocan a las juventudes, especialmente a las mujeres jóvenes, en condiciones de mayor vulnerabilidad y con pocas posibilidades de participar en igualdad sustantiva.

La política y la participación en el espacio de lo público no son procesos exentos de estas perspectivas estigmatizantes: frecuentemente se considera a las personas jóvenes como desinteresadas o apáticas, rebeldes o ignorantes con relación a la política. Además, por su peso demográfico y la proporción que actualmente ocupan en el padrón electoral, la 1

Sen, A.K. (1985) Well-being, Agency and Freedom: The Dewey Lectures 1984, The Journal of Philosophy, 82 (4), pp.

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Es importante destacar la necesidad de realizar una lectura histórico-crítica de las diversas perspectivas sobre la juventud, lectura que significa partir que el género, la juventud, la raza, la etnia, la preferencia sexoafectiva, entre otras, implican condiciones sociales que no son «naturales» o inamovibles, sino que son construcciones sociales.

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población joven ha sido tomada como estratégica dentro de la maquinaria electoral, pero no como protagonista de las trasformaciones sociales ni, y esto hay que resaltarlo, como personas titulares de derechos humanos, entre estos los políticos y electorales. Lo cual obstaculiza la participación de las y los jóvenes, y por tanto la consolidación de la democracia.

En principio afirmamos que para garantizar el ejercicio pleno de los derechos políticos de las personas jóvenes, resulta indispensable que se reconozca su condición de ciudadanía, lo cual implica el reconocimiento propio y de la sociedad, de las y los jóvenes como actores con intereses distintos a los de otros grupos poblacionales. También involucra garantizar un digno nivel de vida para las juventudes, ya que la ciudadanía comienza con la satisfacción de las necesidades básicas que tiene que habilitar a las y los ciudadanos para que puedan ejercer sus derechos realmente (Sáiz 2012). De ahí que las acciones gubernamentales que tienen como fin atender a esta población y promover su participación, requieren de una perspectiva integral, intergeneracional e interseccional.

Reconocemos entonces, que si las juventudes no cuentan con condiciones estructurales mínimas como alimentación, educación de calidad, acceso a servicios de salud, trabajo digno, seguridad entre otras, es imposible hablar de un ejercicio pleno y libre de su ciudadanía.

La propuesta de ciudadanía juvenil pretende abordar la participación a partir de dimensionar la identidad política de las juventudes, “no solo requiere entender la participación juvenil desde su relación de empoderamiento respecto del sector adulto, sino que deben reconocerse las formas propias de empoderamiento que construyen y las transformaciones que se han dado en la expresión de los contenidos de la participación que se basan en las identidades, orientaciones y modos de actuar” (Barbosa 2005). La ciudadanía juvenil comprende entonces formas alternativas de significar lo social, formas creativas de repensar la política y participar.

Para efectos del presente análisis, comprendemos dos formas de participación juvenil, la formal y la alternativa. La primera se refiere a aquellos mecanismos permitidos institucionalmente por el sistema político tales como a la participación en partidos políticos y los procesos electorales. Dentro de la participación alternativa, comprendemos todas aquellas formas que no necesariamente están incluidas dentro de los esquemas formales de participación.3 Este tipo de participación posibilita que las personas jóvenes creen sus propios espacios y dinámicas, sin estar necesariamente sometidas a 3

Ver: Experiencias de la participación política juvenil. México, Proceso electoral 2012. Elige Red de Jóvenes por los derechos sexuales y reproductivos A.C. Disponible en, http://issuu.com/eligeperla/docs/experiiencias_ democracia_12_elige

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reglamentaciones institucionales, ejemplo de esta modalidad son las marchas, mítines, protesta en redes sociales, toma de espacios públicos, entre otros.

En un contexto democrático, la participación alternativa es una forma de participación política y constituye un instrumento de defensa de los derechos La capacidad de respuesta del sistema político a las demandas presentadas por la sociedad civil humanos. El ejercicio de los derechos civiles y por medio de las diversas formas de políticos de las y los jóvenes expresados en este tipo participación, es un elemento de medición de participación funciona como garantía democrática, respecto a la calidad democrática del mismo. ya que permite la expresión del descontento ciudadano que hace frente a las decisiones y procesos gubernamentales, los cuestiona e intenta incidir para su transformación, presentándose como un desafío a los poderes públicos. Además es un derecho humano fundamental.

La capacidad de respuesta del sistema político a las demandas presentadas por la sociedad civil por medio de las diversas formas de participación, es un elemento de medición respecto a la calidad democrática del mismo. De aquí la importancia de analizar las respuestas gubernamentales a la participación de las juventudes, tanto la institucional, como aquella que incluso pude escapar a los supuestos legítimos del Estado de derecho, tal como la criminalización.

México: el lugar donde nos construimos, el espacio que transformamos.

Durante 2014 y 2015, se cumplen 20 años de algunos de los principales compromisos firmados internacionalmente en materia de derechos humanos, población, desarrollo, derechos de las mujeres y los jóvenes. Estos son el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (1994), la Plataforma de Acción de Beijing (1995) y el Programa de Acción Mundial para los Jóvenes (1996); el primero pasó por un exhaustivo proceso de revisión durante tres años que culminó a finales de 2014 en un compromiso de los gobiernos de continuar con su implementación más allá de 2014 (ICPD Beyond 2104); el segundo aún no tiene un rumbo definido pero se espera que el compromiso con su cumplimiento se mantenga, dado que es un instrumento clave para el avance en materia de participación política, cuyo principal objetivo es eliminar los obstáculos a la participación de la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada y dado que sigue habiendo serias deudas en materia de derechos humanos de las mujeres.

Por otro lado está el Programa de Acción Mundial para los Jóvenes, que tiene como uno de sus objetivos principales el fortalecer la participación de los jóvenes en el proceso de toma de decisiones, a todos los niveles, para intensificar su contribución al desarrollo

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nacional y a la cooperación internacional, que entrará en un proceso de revisión y renovación de compromiso durante 2015. Al mismo tiempo en 2015, llegan a su fin los Objetivos de Desarrollo del Milenio dando paso a la, aún en construcción, agenda de desarrollo Post2015 que se concretará en los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible que serán lanzados a finales de 2015; cabe señalar que en el documento actual que contiene 17 propuestas de objetivos, deja por fuera el tema de juventud, haciendo evidente de nueva cuenta que por más que en el discurso internacional se hable sobre la importancia de la juventud y la inversión en la misma, sigue habiendo una brecha amplia entre el discurso y los hechos.

Toda esta reconfiguración de los marcos internacionales que apuntan, al menos retóricamente, a la mejora de las condiciones en que las personas ejercen sus derechos humanos y en consecuencia viven y se desarrollan de manera plena y digna, tienen sin duda un impacto en el ámbito regional y nacional, por lo que no hay que perderlos de vista.

A la par, tenemos la situación demográfica. El mundo cuenta con la mayor cantidad de jóvenes que nunca antes se ha tenido, 1,800 millones entre 10 y 24 años (UNFPA 2014); en América Latina y el Caribe hay 161.8 millones (CELADE 2014) de personas en el mismo rango de edad y en México, según el último censo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) realizado en 2010 había 31.8 millones (INEGI 2010). Es muy importante tener en cuenta estas cifras, para dimensionar la importancia del llamado bono demográfico4.

Estas cifras no pueden leerse al margen de la situación social, política y económica que permea en todos los niveles. La globalización, el capitalismo y el neoliberalismo, aunque son fenómenos distintos, no pueden mirarse de forma independiente. En ese sentido,s bien la globalización es un proceso dinámico que supone la integración y el desarrollo de las economías en el mundo y con ello, la reducción de la pobreza, sus aspectos positivos se ven limitados si se conjugan con los otros dos fenómenos mencionados, el capitalismo y el neoliberalismo. En conjunto estos tres fenómenos han demostrado que el sistema económico actual, no sólo no responde a las necesidades de las personas, sino que profundiza cada vez más las desigualdades y la exclusión, así como la crisis medioambiental. Si el sistema económico se mira en conjunto con el sistema político, el resultado, es un descontento generalizado, materializado en movilizaciones y 4

Periodo durante la transición demográfica en que la proporción de personas en edades de trabajar (potencialmente productivas) crece en relación a de personas en edades potencialmente dependientes. Este periodo se conoce también como “ventana demográfica de oportunidades”, en referencia a las posibilidades que ofrece para aumentar las tasas de crecimiento económico per cápita y los niveles de bienestar de la población (CELADE 2012)

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manifestaciones que han tenido mayor fuerza en algunas regiones del mundo, tal es el caso de la Primavera Árabe en 2010 o el Occupy Wall Street en 2011, movimientos que fueron sostenidos fundamentalmente por jóvenes a partir de formas alternativas de participación y comunicación.

En México la llegada de Enrique Peña Nieto en 2012, ha tenido implicaciones graves en materia de derechos humanos, que si bien son consecuencia de la supuesta transición vivida entre 2000 y 2012, los mecanismos y la forma de gobierno del Partito de la Revolución Institucional-PRI, ha desencadenado un serie de violaciones a derechos humanos, procesos de criminalización a movimientos sociales y señales preocupantes de estigmatización, especialmente a las y los jóvenes.

Peña Nieto pertenece al partido hegemónico durante el siglo XX en México (1929-2000), denunciado históricamente por sus prácticas autoritarias y violatorias de los derechos humanos que se vivieron de manera más cruda entre los 60s y 70s, su salida del poder ejecutivo en el año 2000 reconociendo el triunfo electoral del Partido de Acción Nacional, partido conservador por excelencia, se ha considerado como la conclusión de la transición a la democracia. En este sentido el regreso del PRI al poder en un contexto de violencia exacerbada, ha representado un clima de violaciones derechos humanos y de grave impunidad ante las mismas.

Desde la década de los años 90´s el país ha construido instituciones que buscan la democratización de la vida política nacional, es el caso del Instituto Federal Electoral, la Comisión Nacional de Derechos Humanos o el fortalecimiento del federalismo a través de la descentralización de la administración pública. Asimismo en los últimos años, México se caracterizó por su compromiso con los derechos humanos al menos en términos retóricos y jurídicos, sustentado por una burocracia en la materia que no ha sido congruente con la creación de una política real de derechos humanos. Esto combinado con una política de seguridad militarizada y el engrosamiento del crimen organizado, ha generado condiciones de violencia severa, de crisis de seguridad y de violaciones sistemáticas a derechos humanos.

En esa misma década fue firmado el Tratado de Libre Comercio que sin duda significó el mayor símbolo del capitalismo y que tuvo serios impactos en la vida social y económica del país, que responden a una lógica transversal que privilegia la ganancia por encima de los derechos humanos y la sustentabilidad; resulta abrumador y desproporcionado cómo estos tratados contienen una extensa lista de privilegios otorgados a las empresas, que contrasta con la omisión y violación de los derechos de las personas trabajadoras y consumidoras.

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Otro elemento a considerar en México es la perversa complicidad entre la clase política y poderes fácticos, en este caso el ejemplo más contundente es la vinculación entre Enrique Peña Nieto y el duopolio televisivo que concentra la gran mayoría de los medios electrónicos e impresos de comunicación. Este gobierno ha buscado construir un nuevo clima político, fabricado por la televisión, que minimiza el impacto de la violencia criminal, la complicidad de las fuerzas de seguridad (Policía Federal y Ejercito Mexicano) con grupos delictivos, la omisión de las autoridades y las graves violaciones a los derechos humanos provocadas por la política de seguridad iniciada por Felipe Calderón que al combinarse con un sistema de justicia militar que no es independiente, ni imparcial, genera las condiciones ideales para la impunidad, especialmente en lo que se refiere a derechos humanos. Un dato que da cuenta de esto es que de 2007 a 2012, de acuerdo a fuentes oficiales, casi 105,000 personas fueron asesinadas y de 2007 a 2011 la tasa de homicidios aumentó en un 217%5.

Por otro lado, es importante no perder de vista lo que sucede en el Poder Legislativo, que en materia de derechos humanos ha avanzado poco o casi nada después de la reforma constitucional en 2012. Además ha perdido el papel de contrapeso al Poder Ejecutivo, pues si bien el PRI, partido del actual Presidente, por sí mismo sólo tiene el 40% en la Cámara de Diputados y el 42% en la Cámara de Senadores ha logrado hacer alianzas y pactos con otros partidos, incluidos los llamados de izquierda como el Partido de la Revolución Democrática (PRD), lo que claramente dificulta su rol de contrapeso. Ésta situación se puede ver de manera más clara en la que fue probablemente la mayor innovación del nuevo titular del poder ejecutivo, entendiendo por innovación el hecho de que logró consensos entre las principales fuerzas políticas, el llamado “Pacto por México”, acuerdo que incorporó más de 150 reformas y políticas consensuadas entre el gobierno y la oposición. El “pacto” finalmente consiguió concretar 11 reformas estructurales, entre las que destacan, la laboral, la política electoral, la educativa, la energética, la del código de procedimientos penales y la financiera, mismas que había sido imposible concretar en los últimos 30 años.

Sin embargo, estas llamadas reformas estructurales lejos de abonar, como su nombre lo indica, a hacer transformaciones estructurales que mejoren condiciones en que las personas ejercen derechos como la educación, la salud, el empleo, la participación y el derecho a una vida libre de violencia, han fortalecido las potestades del Estado, acotado los márgenes para la transparencia y participación ciudadana, profundizado los privilegios 5

Cifras del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Disponible en: http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/work/models/SecretariadoEjecutivo/Resource/1/1/cifras_pu blicacion_junio14.pdf

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de las empresas y menoscabado por mucho, el ejercicio pleno de derechos humanos.

Podemos decir entonces que la legislación en México está lejos de ir a la par de los estándares internacionales de derechos humanos.

Los dos años del gobierno de Enrique Peña Nieto, han representado un recrudecimiento de la violencia, criminalización de la protesta social y persecución a defensores y defensoras de derechos humanos. Los casos Tlatlaya y Ayotzinapa son los más recientes botones de muestra de la violencia del Estado y la impunidad. Al igual que en otros lugares, la Ciudad de México ha presenciado operativos de represión policial contra manifestantes (sobre todo jóvenes) no vistos desde el inicio de los gobiernos de izquierda en 1997, en donde con frecuencia las autoridades culpan a las víctimas, quienes generalmente son acusadas de realizar actividades criminales o ilícitas a partir de su aspecto físico, de formas de vestir o comunicarse con otras/os, o simplemente por estar participando en las manifestaciones, lo que claramente está relacionado con procesos de estigmatización. En este mismo sentido los medios de comunicación han emprendido brutales campañas llenas de contenidos que estigmatizan a los movimientos sociales tales como el magisterial.

Por otro lado, la consolidación de la democracia en México sigue siendo una deuda pendiente. Si bien el país cuenta con un sistema electoral sofisticado, con mecanismos de fiscalización aceptables, esto no es suficiente. Sigue habiendo pocas y débiles vías de participación ciudadana, condiciones de desigualdad que derivan en serias dificultades para la cohesión social y pocas perspectivas de desarrollo o pleno ejercicio de derechos humanos. Entonces tendríamos que preguntarnos qué se está entendiendo por democracia. “Sin la participación de los ciudadanos en el procesos políticos la democracia carece de sentido y de legitimad” (Tocqueville 1969). Se podrá hablar de que México ha alcanzado una democracia “aceptable” cuanto haya mecanismos claros y efectivos de participación, cuando el acceso a la información, la transparencia y la redición de cuentas sean un asunto cotidiano y cuando haya condiciones sociales reales para que las personas, especialmente mujeres y jóvenes se desarrollen de manera plena. En esa lógica, la participación ciudadana efectiva es la mejor señal del funcionamiento de la democracia y la no participación es un claro signo de su fracaso. Si actualmente la ciudadanía en general y las y los jóvenes en particular no están participando en esos espacios institucionales, es posible hacer serios cuestionamientos al sistema democrático en México.

En esa línea, es importante mirar el papel de los partidos políticos que lejos de representar la ideología de la sociedad, se han convertido en entes que buscan su permanencia de forma pragmática y que están lejos siquiera de reconocer los intereses y

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necesidades de la ciudadanía a la cual representan. De ahí se podrían derivar varias preguntas clave para continuar reflexionando ¿Sigue siendo vigente el sistema partidista? ¿En qué fortalece a la democracia y cuál es el beneficio real para la ciudadanía de la creación de tres nuevos partidos, Encuentro Social, Partido Humanista y Morena, los dos primeros con tendencia claramente conservadora? ¿La izquierda en México sigue estando representada en los partidos políticos? ¿Cuál será el papel de las candidaturas independientes? ¿Qué tan benéfico resulta que personajes con reconocimiento social, como actores, comediantes o deportistas, sean parte de la estrategia de un partido cuyo lema es “Cambiemos la protesta por la propuesta”, lema que claramente busca demeritar y deslegitimar una de las formas de participación alternativa y un derecho como la manifestación?

Es en ese escenario en donde la sociedad civil, los movimientos sociales y las formas alternativas de participación cobran especial relevancia, puesto que pueden ser claves para jugar un papel urgente de contrapeso que logre evidenciar que las cosas no están funcionando, que es necesario seguir fortaleciendo a la ciudadanía y los mecanismos para que ésta pueda involucrarse en la toma de decisiones. Hasta ahora, las movilizaciones generadas por el EZLN, por el caso Atenco, por el movimiento #YoSoy132, el movimiento estudiantil del Instituto Politécnico Nacional o las movilizaciones generadas por los casos de Ayotzinapa, no han sido suficiente para frenar las violaciones a derechos humanos y la impunidad y en ese sentido para obligar al Estado a que asuma la responsabilidad que tiene, pero sí han de alguna manera generado focos de alerta tanto a nivel nacional e internacional que sin duda pueden contribuir a que las violaciones a derechos humanos disminuyan y a que las condiciones mejoren, o al menos a que se dimensione el impacto que la deuda y las omisiones en materia de derechos humanos tiene para la sociedad especialmente para las y los jóvenes.

Del discurso gubernamental al trabajo por y con las juventudes.

Las y los jóvenes requieren de condiciones óptimas de vida, así como de herramientas y espacios que les permitan ejercer una participación plena en el ámbito público. Estas condiciones deben ser respetadas, protegidas, garantizadas y promovidas por el Estado en tanto son derechos humanos.

Con el objetivo de conocer la forma en que el gobierno mexicano y sus instituciones están dando respuesta a las necesidades y problemáticas de las personas jóvenes en nuestro país, realizamos un monitoreo legislativo que nos permitiera observar las prioridades, la calidad y la cantidad del trabajo en el Congreso de la Unión en materia de juventud durante el año 2013 y 2014.

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Asimismo, realizamos un análisis, durante estos mismos años, de los programas, políticas públicas y del presupuesto etiquetado para jóvenes, correspondiente al Gobierno Federal en materia de participación de juvenil, con el objetivo de visibilizar la perspectiva y la prioridad con la que las instituciones abordan y promueven este tema.

Monitoreo legislativo en materia de juventud Este año en América Latina y el Caribe habrá más de 160 millones de jóvenes entre 15 y 29 años de edad, esta situación ha sido reconocida como el bono demográfico lo que significa que la mayor De 188 documentos legislativos en 2014 en parte de la población está en edad económicamente materia de juventud, sólo 78 fueron iniciativas. activa, con capacidad para trabajar, ahorrar e invertir, De las cuales 64 se quedaron pendientes y sólo 2 de ellas fueron aprobadas. motivo por el cual los gobiernos han utilizado frecuentemente el tema de juventud como discurso demagógico. En México el clímax de este bono demográfico se dará entre 2020 y 2030 y es a partir de esto que el discurso ha girado en torno a que el futuro de nuestro país depende en gran medida de lo que hoy seamos capaces de hacer e invertir en la educación de nuestros niños y jóvenes, sin que esto se pueda traducir en verdaderas acciones que tiendan al cambio estructural de las condiciones en las que las y los jóvenes vivimos.

Durante el 2014 se aumentó casi el doble el trabajo legislativo en materia de juventud frente al año anterior (de 93 a 188 documentos legislativos6), sin embargo, esto no resultó en un aumento en dictámenes positivos ni acciones contundentes ya que, 46 de estos documentos fueron proposiciones con punto de acuerdo, 20 corresponden a comunicados, los cuales por su naturaleza legislativa no representan acciones más allá de las discursivas, 42 son dictámenes a discusión, 2 acuerdos parlamentarios y únicamente 78 6

Documentos legislativos: proposición con punto de acuerdo, comunicados, iniciativas de ley, dictámenes a discusión, acuerdos parlamentarios, los cuales son emitidos por los órganos o actores facultados para realizar el trabajo legislativo. En el caso de las iniciativas de ley o decretos, tienen el propósito de crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar disposiciones constitucionales o legales, con este se da inicio al proceso legislativo. En su caso, un dictamen es un documento que emiten una o varias comisiones a la orden del día de una sesión como asunto de debate, votación y en su caso de aprobación. En el caso de la proposición con punto de acuerdo (que pueden ser presentadas por un legislador o grupo parlamentario), tienen el objetivo de exponer una postura y una propuesta en torno a un tema de interés público, por lo que usualmente su carácter es discursivo. Por último, un Comunicado es un documento que se presenta ante el Pleno del Congreso, para solicitar o dar a conocer información de interés político-legislativo; y un Acuerdo parlamentario es una resolución que se toma al interior de los órganos de gobierno del Congreso o de alguna de las cámaras en torno a un asunto legislativo o político que será expuesto al Pleno para su discusión.

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son iniciativas, de las cuales 64 se quedaron pendientes en comisión, 9 fueron rechazadas, 3 fueron retiradas y finalmente sólo dos fueron aprobadas. Y una de esas dos iniciativas aprobadas fue la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Cabe mencionar que ésta Ley tuvo un proceso de aprobación complejo, la iniciativa logró llegar a la Cámara de Diputados (Cámara de revisión) con el reconocimiento explícito de los derechos sexuales como derechos, reconocimiento que después de una negociación entre grupos parlamentarios fue eliminado, lo cual evidencia que los derechos sexuales volvieron a ser la moneda de cambio, ésta vez de cara al proceso electoral que sucederá en 20157. La otra fue la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, que se abordará más adelante.

Por otro lado, una de las iniciativas que se encuentran pendiente en las comisiones de Juventud y Deporte, y Estudios Legislativos del Senado desde marzo del 2014, es la Ley General de Juventud, iniciativa encaminada a generar un marco normativo a favor de las personas jóvenes. Este caso resulta particularmente importante ya que, se ha argumentado que se requiere una reforma constitucional que permita la aprobación de una Ley General en materia de juventud, sin embargo las iniciativas que responden a dicha necesidad también han sido obstaculizadas en el proceso legislativo8. Además, la reforma del artículo 1° Constitucional en materia de derechos humanos del 2012, que establece la obligación de Estado de atender el principio pro persona (la protección más amplia a todas las personas), así como la de velar siempre por la progresividad de los derechos, resulta el sustento suficiente para que pudiera aprobarse este marco legal de protección para las juventudes. Lo que da cuenta de la poca voluntad política de trabajar a favor de las y los jóvenes en nuestro país y de la incongruencia entre el discurso gubernamental y las acciones al menos en materia legislativa.

Es importante mencionar que de los 93 documentos legislativos del 2013 y los 188 de 2014, 38 fueron enfocados a las modificaciones administrativas del Instituto Mexicano de la Juventud. Al respecto es necesario señalar que en el 2013, dicho Instituto que era organismo público descentralizado de la administración pública federal9, pasó su 7

La Jornada. Eliminan los derechos sexuales de los menores y adolescentes de Ley General. 7 de noviembre del 2014.

Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2014/11/07/sociedad/049n2soc 8 El proyecto de decreto de la reforma al artículo 4 constitucional y la reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 constitucional se encuentra como pendiente desde el 27 de junio de 2013 en la comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados (Cámara de origen) para su estudio y dictamen. Dicha propuesta de reforma constitucional tiene como finalidad otorgar facultades al Congreso de la Unión para legislar en materia de juventud, para establecer las bases generales de coordinación concurrente en dicha materia, entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los municipios (reforma al artículo 73); y garantizar a las y los jóvenes el derecho a su desarrollo integral (reforma al artículo 4), mediante la protección efectiva de las garantías y derechos humanos.

Véase http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2014/08/asun_3130813_20140806_1407346124.pdf 9 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/87.pdf

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adscripción a la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol)10. El análisis de esto implica mirar, entre otras cosas, el enfoque desde el cual se trata el tema de juventudes, ya que históricamente hablando la Sedesol ha implementado políticas que han sido cuestionadas por su carácter clientelar, por el enfoque sectorial y de atención a “población vulnerable”, desde el cual se maneja. Además de que, por la centralización de las acciones legislativas en el Imjuve, tendría sentido cuestionar la capacidad política y administrativa del instituto para colocarse realmente como un ente articulador y promotor de la política de juventud en toda la administración pública federal.

Ahora bien, de los 188 documentos legislativos en materia de juventud presentados en 2014, únicamente 12 fueron dirigidos al tema de participación, de los cuales 2 fueron aprobados, 1 no aprobado y 9 quedaron pendientes en las comisiones correspondientes.

Entre estos documentos pendientes, se encuentra en la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados la iniciativa para reformar el artículo 4 constitucional que tiene por objeto establecer que los tres órdenes de gobierno promoverán la participación de las personas jóvenes.

En el contexto político donde se ha estigmatizado y criminalizado la protesta social, el Poder Legislativo no representó ningún contrapeso frente al Poder Ejecutivo y Judicial; sólo se presentó una proposición con punto de acuerdo exhortando a la Comisión Nacional de Seguridad y a la Procuraduría General de la República a comparecer por las detenciones arbitrarias de 11 jóvenes, entre ellos 3 mujeres, durante las De los 188 documentos legislativos en materia manifestaciones del 20 de noviembre de juventud presentados este último año, únicamente 12 fueron dirigidos al tema de del 2014, por la petición de justicia por participación, de los cuales 9 se quedaron el caso de los 43 estudiantes pendientes y sólo dos fueron aprobados. desaparecidos de Ayotzinapa, caso que más adelante se abordará. Sin embargo, dicha proposición con punto de acuerdo se encuentra también pendiente en la Comisión de Justicia del Senado.

Aunado a lo anterior y en seguimiento de la perspectiva desde la cual se aborda a las y los jóvenes en el Congreso de la Unión, resulta de importante reflexión el hecho que frente a la negativa de generar una Ley General de Juventud, la segunda iniciativa aprobada fuera de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, que si bien puede resultar un avance para garantizar el derecho a la Justicia a las y los más jóvenes, también establece el internamiento de hasta siete años a jóvenes de entre 16 y 18 años que sean acusados por 10

http://es.scribd.com/doc/133005113/DOF-del-29-de-marzo-de-2013

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los delitos graves o actos de crimen organizado, entre ellos secuestro, delitos contra la salud, homicidio, violación, terrorismo, entre otros, lo cual en un contexto como el actual podría abonar a un proceso de estigmatización en el cual se configura la imagen de los adolescentes como posibles delincuentes, más que garantizar una avance en la Además de ser pocas, desarticuladas y sin una materia. Además de que, tal como se clara estrategia, las acciones gubernamentales no responden a las condiciones, necesidades y abordará más adelante en el apartado de formas de participación de las diversas criminalización, la ambigüedad del manejo juventudes que habitamos y construimos este de conceptos como “terrorismo” pueden país. propiciar la criminalización de los actos de protesta social en el que participan de manera más significativa las juventudes.

La omisión ante la obligación del Estado de atender las problemáticas que enfrenta la La estigmatización que permea las acciones juventud en este país, resulta un gubernamentales no solo no contribuye, a la detonador de las desigualdades, disminución de las violencias que enfrentan las posibilitando y profundizando contextos personas jóvenes, sino que las recrudece. de crisis económica, política y social, debido al peso demográfico de este y la aportación que realiza en estos ámbitos. La estigmatización que permea las acciones gubernamentales no solo no contribuye, a la disminución de las violencias que enfrentan las personas jóvenes, sino que las recrudece.

Políticas públicas y programas enfocados a la participación juvenil El seguimiento a las políticas públicas, que incorporó el análisis del anexo del Presupuesto de Egresos de la Federación destinado a las y los jóvenes, también da cuenta de la falta de congruencia entre el discurso gubernamental y las acciones contundentes en materia de juventud. Evidencia además, que en efecto las y los jóvenes no son un tema prioritario de atención y menos si se trata de promover su participación en los diferentes ámbitos políticos y sociales. Ya que además de ser pocas, desarticuladas y sin una clara estrategia, las acciones gubernamentales no responden a las condiciones, necesidades y formas de participación de las diversas juventudes que habitamos y construimos este país.

El Presupuesto de Egresos de la Federación contempla en su Anexo 16: Erogaciones para el desarrollo de los Jóvenes, dividido principalmente en los siguientes rubros: Hacienda y Crédito Pública, Economía, Educación Pública, Salud, Reforma Agraria/Desarrollo Agrario

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territorial y urbano, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Desarrollo Social, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, Instituto Mexicano del Seguro Social y en 2014 el presupuesto destinado al Instituto de la Juventud, pasó del rubro de Educación a Desarrollo Social. . Durante el 2013, el presupuesto total destinado a este anexo fue de poco más de 142 mil millones de pesos, mientras que en el 2014 fue de 203 mil millones, es decir, aumentó casi 61 mil millones de pesos. A pesar de que el aumento representa un 30%, el presupuesto destinado a las y los jóvenes, sigue siendo insuficiente si tomamos en cuenta la población juvenil actual, que es de más de 31.4 millones de personas jóvenes, que corresponde a un 26.3% de la población total11.

Anexo16. EROGACIONES PARA EL DESARROLLO DE LOS JÓVENES (pesos) 2013 y 2014 Ramo Presupuesto total del Anexo

PEF 2013 142,309,658,807

100.00%

203,283,348,760

201,097,000

0.14%

67,822,383

-

0.00%

138,698,221,025

Salud Reforma Agraria/Desarrollo Agrario territorial y urbano

Hacienda y Crédito Público Economía Educación Pública

Medio Ambiente y Recursos Naturales

Aumento o Disminución MXN y %

2014 100.00%

60,973,689,953

0.03% -

133,274,617

30% 197%

205,000,000

0.10%

205,000,000

100%

97.46%

188,884,624,778

92.92%

50,186,403,753

27%

278,016,214

0.20%

357,518,729

0.18%

79,502,515

22%

498,300,000

0.35%

523,598,017

0.26%

25,298,017

5%

815,872

0.00%

817,428

0.00%

1,556

0%

Desarrollo Social

311,751,461

0.22%

345,045,412

0.17%

33,293,951

10%

Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos

803,827,970

0.56%

738,836,955

0.36% -

64,991,015

-9%

Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios

-

0.00%

10,621,665,654

10,621,665,654

100%

5.23%

Instituto Mexicano del Seguro Social 1,517,629,265 1% 1,538,419,404 1% 20,790,139 Fuente: Monitoreo legislativo y de política federal en materia de participación juvenil 2013 y Monitoreo legislativo y de política federal en materia de participación juvenil 2014. Elaborado por Elige.

Ahora bien, de este aumento presupuestario casi 51 mil millones de pesos se encuentran en el rubro de Educación, situación que no se refleja en una mejora de la calidad de ésta.

Además “entre los países de la OCDE, México ocupa el lugar 32 de 34 países, respecto al gasto anual por estudiante en educación superior. La inversión por persona es de 8,000 dólares mientras que el promedio de la OCDE es de 14,000”.12 La falta de atención ante esta problemática educativa y la Reforma Educativa (que formó parte de las llamadas reformas estructurales impulsadas desde el inicio de este sexenio) 11 12

http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/estadisticas/2014/juventud0.pdf http://www.cnnexpansion.com/mi-carrera/2014/10/03/mas-presupuesto-igual-a-mejor-educacion

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1%

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han sido causas del descontento juvenil que ha desencadenado en manifestaciones en los últimos años, un ejemplo de ello es la del Instituto Politécnico Nacional, en la cual se Movimientos estudiantiles como el del IPN en hicieron explícitas las demandas por 2014, demandan procesos democráticos de aumentar el presupuesto educativo, además toma de decisiones y mejora de la calidad, condiciones y estructura en las escuelas. que se hizo una crítica a la perspectiva que se pretende implementar en los procesos educativos a partir de la Reforma.

Específicamente en el caso del IPN, la petición más contundente fue la de garantizar la participación de las y los jóvenes en la reforma de su reglamento interno, para evitar que éste reglamento promoviera la formación profesional desde una perspectiva enfocada a la competencia del mercado laboral, más que a la calidad de la misma. Otra de las demandas importantes fue la de abogar por la democratización y autonomía del Instituto.

Algo que resulta de gran importancia mencionar es que gracias a las manifestaciones, huelgas y protestas realizadas por la comunidad politécnica y a la aceptación social de su demanda, lograron que se atendieran muchas de sus peticiones, a través de la apertura de mecanismos participativos de dialogo y debate con autoridades.

Siguiendo el tema de la participación juvenil, es significativo decir que no se cuenta con ningún rubro presupuestal específico destinado a su promoción, y que las acciones gubernamentales dirigidas a ello se contemplan en su mayoría dentro del presupuesto destinado al Instituto Mexicano de la Juventud. Dicho organismo que tendría que fungir como rector de la política de juventud, pasó de tener una partida de poco más 340 millones en el 2013, a 345 millones en el 2014, es decir que tuvo un aumento mínimo de alrededor de poco más de 4 millones de pesos (Ver Tabla 1), por lo que es evidente que el presupuesto se convierte en un elemento más, que contribuye al no cumplimiento del objetivo de este Instituto.

Tabla 1. Presupuesto del Instituto de la Juventud % en relación al ramo (Educación)

% en relación al total del anexo

% en relación al ramo (Desarrollo Social)

% en relación al total del anexo

Aumento o Disminución MXN y %

2013 2014 Instituto de la Juventud 340,797,843 0.25% 0.24% 345,045,412 100% 0.17% 4,247,569 1.23% Fuente: Monitoreo legislativo y de política federal en materia de participación juvenil 2013 y Monitoreo legislativo y de política federal en materia de participación juvenil 2014. Elaborado por Elige.

Por otro lado, de 2013 a 2014 las acciones gubernamentales enfocadas a la participación juvenil presentaron mínimos cambios. Únicamente se ubicó el incremento de tres acciones de las 10 que se realizaron en 2013: la participación de delegados juveniles en la

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64° Asamblea General de las Naciones Unidas, la participación de un joven en la delegación nacional en el Primer Foro Mundial de Políticas Públicas de Juventud y la incorporación del Pro-juventudes (Proyectos y Acciones en Pro del Desarrollo Juvenil) dentro de los programas de Coinversión Social de Sedesol y se eliminó la acción correspondiente a la Consulta Nacional Juvenil que se desarrolló únicamente en 2013 para la definición del Projuventud. (Ver Tabla 2) Tabla 2.Programas y acciones gubernamentales enfocadas a la participación juvenil Programas y acciones gubernamentales enfocadas a la participación juvenil

Participación ciudadana13

Participación social

2013 Debate político 2013 Premio Nacional a las Buenas Prácticas Locales en Materia de Juventud 2013 Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura Política Democrática en México 2011-2015 Iniciativa Joven-es por México 2013 Consulta Nacional Juvenil

2014 Debate político 2014 Premio Nacional a las Buenas Prácticas Locales en Materia de Juventud 2014 Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura Política Democrática en México 2011-2015 Iniciativa Joven-es por México 2014 Delegados Juveniles de la ONU Delegado(a) Nacional de Juventud en el Primer Foro Mundial de Políticas Públicas

Premio Nacional de la Juventud 2013 Espacios Poder Joven Joven-es Servicio Programas de Apoyos Juveniles Impulso México

Premio Nacional de la Juventud 2014 Espacios Poder Joven Joven-es Servicio Programas de Apoyos Juveniles Impulso México Projuventudes Voluntariado Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria (Categoría Juvenil) 2013 (Categoría Juvenil) 2014 Fuente: Monitoreo legislativo y de política federal en materia de participación juvenil 2013 y Monitoreo legislativo y de política federal en materia de participación juvenil 2014. Elaborado por Elige. Disponible en el anexo 1.

Las deficiencias de la gestión pública en nuestro país, también permean en la implementación de las políticas enfocadas a la participación juvenil en las diferentes etapas de su proceso, es decir, durante su formulación, implementación y evaluación (Gómez 2010). Ejemplo de ello es el Programa Nacional de Juventud 2014-2018 (Projuventud), que tiene como objetivo ser la guía de las acciones gubernamentales a nivel federal en torno a las juventudes.

En relación a su proceso de formulación, el cual comprende entre otras cosas la identificación de las problemáticas, la definición de objetivos y metas, la búsqueda de alternativas y su análisis de riesgo a través de una deseable etapa de discusión e interacción con actores relevantes, podemos mencionar la critica que por parte de la 13

Para la realización del monitoreo se han considerado los siguientes rubros de participación juvenil: Participación ciudadana. Es la participación que involucra la capacidad de influir en el sistema político, en la transformación del poder y el empoderamiento de los sujetos individuales y grupales, con el fin de propiciar comunidades más democráticas. Participación social. Es la participación que promueve la vivencia colectiva, con el fin de generar transformaciones sociales en la comunidad, a partir de que el sujeto individual o colectivo reconoce tener una responsabilidad social. Voluntariado. Son las acciones individuales a favor o en solidaridad de una causa social en particular.

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sociedad civil ha surgido respecto a la Consulta Nacional Juvenil, proceso a partir del cual se generó el diagnóstico para el diseño del Projuventud. Principalmente se han cuestionado los mecanismos poco transparentes y clientelares que más allá de buscar la participación efectiva de las y los jóvenes, buscaban la legitimación de los mismos sobre el proceso.

Por otro lado, para el diagnóstico cuantitativo y cualitativo del Projuventud en materia de ciudadanía juvenil, se utilizó la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012, la cual resulta en un análisis de la percepción que no remite necesariamente a las causas de las problemáticas, sino más bien a las creencias y valores de las y los encuestados. Además, no presenta información sobre ciudadanía juvenil desagregada por género, edad, ingresos Actualmente se cuenta con solamente 12 económicos, situación escolar, entre otras variables programas enfocados a participación juvenil, indispensables a tomar en cuenta para obtener una frente a 7 estrategias y 68 líneas de acción que contempla el Objetivo 3 del Projuventud, visión integral e interseccional sobre la dedicado a Fortalecer la participación juvenil en participación de las y los jóvenes en México. los espacios de decisión públicos.

Es claro que si el diseño de las acciones gubernamentales parte de mecanismos cuestionables, y si además no se cuenta con un diagnóstico integral que involucre la participación efectiva de los receptores de la política, la consecución de los objetivos de las mismas se verá mermada.

De cara a la implementación del Projuventud, tenemos como principal evidencia la falta de cumplimiento de su objetivo. Ya que, a un año de que se puso en acción esta guía para la generación de políticas públicas en materia de juventud, podemos observar que no existen cambios sustantivos entre las políticas realizadas el año anterior. (Véase tabla 1) Además, de que el cumplimiento del objetivo del Projuventud no se ha dado, tampoco éste ha servido para colocar el tema de juventud como prioridad en la agenda, y mucho menos como prioridad presupuestal.

Por otro lado las políticas públicas implementadas durante el 2014, están lejos de reflejar lo planteado en el Objetivo 3: Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, del Projuventud. . Actualmente se cuenta tan solo con 12 programas enfocados a participación juvenil, lo cual resulta mínimo frente a las 7 estrategias y 68 líneas de acción que contempla el mencionado objetivo.

En general, no solo no se están generando las acciones suficientes para cumplir con el Projuventud, sino que la articulación interinstitucional que se necesita para ello, parece no Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos, A. C.

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estar sucediendo, esto se puede observar cuando las políticas públicas de participación para las y los jóvenes, se concentran en el Imjuve y éste no se ha vinculado o posicionado políticamente frente otras instancias; resulta relevante el hecho de que entre los actores estratégicos para lograr el Objetivo 3 antes mencionado, relacionado con la participación juvenil, no se tome en cuenta al Instituto Nacional Electoral como instancia aliada.

Las deficiencias en el diseño de dicho programa en materia de participación juvenil, se traducen en acciones poco estratégicas para garantizar efectivamente este derecho de las juventudes. Ejemplo de ellos es que el hecho de que estas acciones se centren en gratificaciones monetarias a jóvenes que realizan actividades políticas y sociales, que si bien puede ser un incentivo, se dejan de lado los procesos organizativos y se priorizan los liderazgos individuales que no necesariamente garantizan procesos sostenibles, tal es el caso del Premio Nacional de la Juventud y la Iniciativa Joven-es por México.

Existen otras acciones que aunque abonen a generar espacios de participación y debate para las y los jóvenes, como Debate Joven, los dedicados a la conformación de Delegados Juveniles de la ONU o espacios como el Foro Mundial de Políticas Públicas, no abonan de manera sustancial a la participación efectiva. Valdría la pena reflexionar qué tan estratégicos resultan estos espacios así como la continuidad que se les da.

Por otro lado, es interesante analizar la importancia que se le da a la participación de algunos jóvenes frente a la conveniencia de promover el involucramiento de sectores más amplios de las juventudes con los que se fortalezcan los lazos comunitarios y la participación colectiva. Ya que, programas como Joven-es Servicio y los apoyos Juveniles como Impulso México, si bien van dirigidos a organizaciones, se encuentran con la limitante de abarcar organizaciones más o menos consolidadas y no son accesibles para aquellas nuevas iniciativas, como las colectivas juveniles en gestación.

Si analizamos la participación de jóvenes en el proceso de seguimiento y evaluación de las políticas, también se observan algunas deficiencias. Por ejemplo el Projuventud proporciona como mecanismo de seguimiento, un el comité que contempla la participación de instancias, de académicos y de sociedad civil, pero que no garantiza el involucramiento de personas jóvenes.

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Finalmente, debemos resaltar que en México, las políticas públicas se han utilizado como estrategias clientelares, sobre todo si analizamos la política corporativista que permeó históricamente la administración pública durante los sexenios priistas. Por esto y a partir de la experiencia en cuanto al seguimiento de políticas públicas, consideramos que si bien los programas enfocados a la participación juvenil han avanzado discursivamente en el reconocimiento del enfoque de derechos, no se asegura que ésta sea el eje de la implementación de los programas. Por todo ello será de vital importancia dar seguimiento a la implementación del Projuventud, durante los años establecidos del mismo 2014-2018, que ayude a tener un análisis de su efectividad.

Estigmatización

Otro elemento importante de análisis es la perspectiva desde la que se diseña e implementa la política pública, y desde la que se aborda el trabajo legislativo en materia de juventudes, la cual está estrechamente vinculada a la tradicional construcción sociocultural de juventud, que tal como hemos mencionado, considera a todas las personas jóvenes como un grupo homogéneo sin tomar en cuenta la particularidad de condiciones e identidades en las que se adscriben, posiciona consideraciones negativas basadas en una mirada prejuiciada, generalmente asociada con percepciones biologicistas y psicológicas, tiende a invisibilizar las condiciones específicas de las mujeres jóvenes, reproduce los roles tradicionales de género y además es adultocéntrica, lo que desvaloriza las aportaciones que las personas jóvenes realizan al sistema económico, político y social.

Las y los jóvenes generalmente son consideradas como “beneficiarios” o como “grupos vulnerables”, lo que obstaculiza su reconocimiento como titulares de derechos. actores estratégicos para la transformación

Esto lo podemos observar cuando las personas jóvenes no son tomadas en cuenta dentro de todo el proceso de elaboración de las políticas públicas. Generalmente las y los jóvenes son considerados como “beneficiarios” o como “grupos vulnerables”, lo cual obstaculiza su reconocimiento como actores estratégicos en dichos procesos y como sujetos, partícipes activos en el espacio de lo público y lo político.

Reconocerles como titulares de derechos humanos, implicaría entre otras cosas, garantizar y promover su autonomía, respetando las decisiones que toman desde las vinculadas a su propio cuerpo, hasta las relacionadas con asuntos políticos. Y vemos que esto está muy lejos de conseguirse plenamente. La Ley General de niñas niños y adolescentes, es una muestra de ello, en ella se apela al principio pro persona y se

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nombra a este grupo poblacional como sujeto de derechos humanos, pero dejó fuera - en el último momento - por la presión de grupos conservadores y por las negociaciones entre los partidos políticos- la garantía de reconocer los derechos sexuales de las y los adolescentes, bajo argumentos paternalistas y conservadores. Es ahí donde la propuesta de ciudadanía sexual, aporta elementos para comprender que si no se cuenta con una plena libertad para decidir sobre nuestros cuerpos y nuestra sexualidad, difícilmente podemos hablar del ejercicio pleno de la ciudadanía, entendida ésta en el sentido más amplio.

Lo anterior ayuda a evidenciar la falta de perspectiva de derechos humanos que hay para abordar el tema de juventudes. Otro ejemplo de esto es que una de pocas políticas interinstitucionales e intersectoriales que tiene como principal población objetivo a las y los jóvenes, el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, lo hace desde una perspectiva que abona a construir a las juventudes desde una visión prejuiciada como delincuentes, en lugar de enfocarse en que éstas son víctimas de diferentes tipos de violencias estructurales. En esta misma línea, en este año se realizaron dos exhortos al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para condenar la estigmatización de la población juvenil, particularmente de las personas jóvenes que no se encuentran trabajando y estudiando en espacios formales.

Sin la trasformación de la perspectiva desde la que se abordan las problemáticas y se promueve la participación política de las mujeres y los hombres jóvenes, no podremos avanzar realmente en la mejora de sus condiciones, ni en la generación de procesos efectivos para impulsar su participación institucional y, en ese sentido, en la consolidación de la democracia.

Criminalización de la participación de las y los jóvenes.

En un contexto en que las personas jóvenes tienen pocas posibilidades para integrarse a los espacios de decisión política, donde las condiciones estructurales obstaculizan su participación, en el cual la juventud resulta una construcción social que tiende a la estigmatización, especialmente de las mujeres jóvenes; y donde como hemos podido observar, la mirada adultocéntrica de las instituciones del Estado promueven mecanismos acotados de participación, las y los jóvenes se han tenido que reapropiar de las formas de participar en el espacio público.

El problema que se enfrenta actualmente es que estas formas alternativas que tienden a escapar de la reglamentación institucional, que cuestionan e intentan intervenir en el

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funcionamiento del sistema político, generalmente son obstaculizadas, perseguidas y en ocasiones castigadas por la maquinaria gubernamental.

A partir del proceso electoral del 2012 y con la llegada de movimientos como el #YoSoy132, fue evidente en nuestro país el aumento de la movilización social, la cual fue encabezada y sostenida por mujeres y hombres jóvenes. Las manifestaciones políticas que iban desde las más tradicionales como las marchas, hasta las que utilizaron herramientas más recientes como las realizadas por medio de las redes sociales, habían resultado generalmente en procesos pacíficos de cuestionamiento contundente hacia las estructuras formales por excelencia de participación, los partidos políticos y el sistema electoral. Sin embargo, el 1° de diciembre de ese año, fecha en que el Partido Revolucionario Institucional retomó la titularidad del Poder Ejecutivo en manos de Enrique Peña Nieto, marcó el inicio de una etapa en la que la maquinaria institucional se alineó a una política de censura, represión y criminalización de la protesta social, marcada de "Es evidente que cuando se presentan estos forma altamente preocupante por un incremento en el grupos con rostro cubierto obviamente van con uso de la fuerza por parte del Estado, lo que ha la intención de delinquir”. provocado la radicalización de algunas formas de Secretario de gobierno del D.F. manifestación social.

2/12/2014 Nota de la Revista PROCESO Entendemos la criminalización de la protesta como un proceso constituido por una serie de formas, herramientas, actores y dinámicas que tienen como objetivo último contener, obstaculizar y disminuir las manifestaciones de descontento ciudadano. La consideramos además una forma de violencia política (Escobedo 2008) para la que identificamos tres fases que la integran: estigmatización, judicialización y criminalización. Es a partir de éstas que generamos tres herramientas de seguimiento al fenómeno, cuya síntesis exponemos a continuación.

Estigmatización Uno de los elementos relevantes que posibilitan la criminalización de la participación de las juventudes es la estigmatización, entendida como el proceso por medio del cual, con base en ciertos indicadores aprendidos culturalmente, se crean diferentes categorías en las que se puede agrupar a las personas a través de ciertos rasgos, la cual además es uno de los factores fundamentales de la discriminación (Fonseca 2005), en este caso a las y los jóvenes.

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A través de un análisis de medios, identificamos los discursos de diferentes actores respecto a la participación de las juventudes en algunas manifestaciones sociales. Se analizaron notas sobre el: 1 de diciembre del 2012, 10 de junio, 13 de septiembre y 2 de octubre del 2013. Para el segundo año las fechas fueron: 8 de noviembre, 20 de noviembre y 1 de diciembre del 201414. Se seleccionaron estas fechas por corresponder a eventos coyunturales de manifestación y protesta en nuestro país. Con este análisis identificamos las percepciones y estigmas que se posicionaron en la opinión pública sobre la participación de mujeres y hombres jóvenes, que permitió dar cuenta de la categorización social que ha posibilitado la desacreditación de la participación alternativa de este grupo poblacional y que ha contribuido a un contexto de criminalización.

El perfil general de la persona que se manifiesta, encontrado en los discursos (Ver tabla 3), responde a las características de hombre joven, perfil que a su vez se clasifica en “jóvenes no violentos” y “jóvenes violentos”. Los primeros se identifican con adjetivos como: estudiantes, periodistas, activistas y los segundos se relacionan con adjetivos como vándalos, pandillas, infiltrados.

Durante el 2013, se relacionaba el perfil del joven manifestante con el movimiento “Todos esos jovencitos con mochila en la espalda, #YoSoy132. Para el 2014, este perfil se eso son los vándalos, esos son los vándalos.” configuró principalmente a través de la figura del “anarquista”, el cual se Orden de un mando superior del cuerpo policial. 1/12/2012 Recomendación 7/2013 DHDF. relacionaba con aquellos que cumplían con características vinculadas principalmente a la forma de vestir, tales como: encapuchados, de cara cubierta, vestidos de negro, embozados, con mochila; y a los cuales se les vinculaba directamente como responsables de las acciones violentas o dirigidas a “atacar al gobierno”, “desestabilizar al Estado”, y a “atacar la paz”. Estos estereotipos además corresponden al perfil general de las personas detenidas durante las manifestaciones, e incluso a personas en los alrededores de las manifestaciones.

Los discursos institucionales fueron dirigidos a crear un ambiente polarizado entre las personas que se manifestaban “pacíficamente” y aquellos jóvenes que “atentaban contra la paz y la seguridad” no sólo del gobierno sino de todas las personas que se manifestaban. Lo cual se relaciona con los argumentos utilizados para generar varias de las iniciativas presentadas para regular las manifestaciones en todo el país en 2014, como veremos más adelante.

14

El monitoreo y la descripción metodológica se podrá encontrar en el Anexo 2 del presente documento.

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Es evidente que la prensa no independiente, establece patrones editoriales que permiten la socialización de estos perfiles entre la opinión pública, lo cual genera un entramado cultural que termina por identificar a los jóvenes como enemigos susceptibles de ser “eliminados”. En el caso de los medios de comunicación independientes que proponen un abordaje crítico de los sucesos, encontramos que se plantea a las y los jóvenes como víctimas de criminalización y violencia.

Como otro dato para el análisis rescatamos la invisibilización de la participación de las mujeres jóvenes, fenómeno que por una parte, reproduce los estereotipos de género tradicionales que no reconocen las mismas capacidades de participar políticamente a las mujeres jóvenes, que a sus pares hombres, y por otra parte obstaculiza la visibilización de las formas existentes y diferenciadas en las cuales ellas experimentan este proceso de criminalización, que suelen estar relacionadas con acoso y violencia de tipo sexual, como se documenta en el siguiente apartado.

Judicialización Utilizamos este concepto para referirnos al momento a partir del cual, las autoridades correspondientes ponen en práctica a través del sistema judicial la política de estigmatización, llevando el conflicto a tribunales y aplicando normas penales. Aquí se analizaron principalmente las detenciones realizadas en este contexto de protesta social, tomando en cuenta dentro de este componente la actuación de las fuerzas policiacas en algunas manifestaciones durante 2013 y 2014.

Según un balance del primer año del actual gobierno en el D.F., la policía capitalina reporta la realización de 8 mil 151 marchas15. Para 2014, la desaparición forzada de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, de Ayotzinapa en el estado de Guerrero, movilizó en numerosas jornadas a miles de personas de diferentes estados de la República tales como: San Luis Potosí, Tlaxcala, Sonora, Baja California, Querétaro, Puebla, Morelos, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Guanajuato, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, Guerrero, Veracruz, Zacatecas, Edo. México, Chihuahua, Nayarit, Tabasco, Quintana Roo, Tamaulipas, Colima, Coahuila, Sinaloa, Durango, Yucatán. Así como en numerosos países de todo el mundo como: Argentina, Brasil, Bolivia, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Perú, Uruguay, Europa, Austria, Bélgica, España, Francia, Dinamarca, Holanda, Inglaterra, Islandia, Italia, Noruega, Suecia, Suiza,

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Atracción 360. ¿Cuántas marcha ha habido en 2013? 29 de noviembre del 2013. Disponible en: http://www.atraccion360.com/cuantas-marchas-ha-habido-en-2013

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Asia, India, Japón, Corea Del Sur, Oceanía, Nueva Zelanda, Australia16. Del 1 de octubre al 26 de diciembre del 2014, se registraron en promedio por lo menos 3 marchas por semana dirigidas únicamente a la demanda de la aparición con vida de los 43 estudiantes17. Resulta importante mencionar que estas marchas se destacaron por ser multitudinarias, pues algunas registraron un aproximado de hasta 80 mil participantes.

Además, en repetidas ocasiones fueron parte de manifestaciones globales, que en casos como la jornada del 20 de noviembre, registraron hasta 237 acciones simultáneas en México y el mundo.

En varias ocasiones las manifestaciones estuvieron marcadas por eventos conflictivos y de confrontación entre manifestantes y las fuerzas de seguridad pública. El incremento de estas confrontaciones se marca a partir del 1° de diciembre del 2012, evento que involucró la presencia de 5,172 elementos policiales (SSPDF – PGJDF), 193 vehículos y 2 helicópteros, para la contención de manifestantes. Se reconoció el uso de balas de goma, tanquetas de agua, gas lacrimógeno y extintores de agua como herramientas utilizadas por las fuerzas de seguridad. Gracias a la Recomendación de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal18, se identificó que tal operativo carecía de planeación y diseño, traduciéndose en actos de autoridad improvisada y desprovista de organización, que desencadenaron en graves violaciones a derechos humanos. Estas tácticas intimidatorias fueron utilizadas en constantes ocasiones a los largo de estos dos años, con algunas variaciones, como aquellas en las que se vio el despliegue incluso de tanques militares, o en las que resultaron personas heridas y que terminaron en algunos casos en la muerte, un ejemplo de ello fue la muerte del profesor Francisco Kuykendall, quien permaneció en coma por más de un año por una lesión causada durante las protestas del 1° de diciembre.

La poca trasparencia con la que se manejan los datos de la actuación de las fuerzas policiales durante las manifestaciones, resulta un claro posibilitador del uso excesivo de la fuerza. Las características de los operativos visibilizan políticas del Estado fuera de los marcos normativos que protegen el derecho a la manifestación. Los protocolos de actuación de los elementos de la policía federal y de la policía del D.F. carecen por 16

El Economista. Listado de 237 acciones por Ayotzinapa en México y el Mundo. 20 de noviembre del 2014. Disponible en: http://eleconomista.com.mx/sociedad/2014/11/20/listado-237-acciones-ayotzinapa-mexico-mundo 17 El Universal. Resiste la protesta en las calles por Ayotzinapa. 31 de diciembre del 2014. Disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2014/impreso/resiste-la-protesta-en-las-calles-por-ayotzinapa221805.html 18 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Recomendación 7/2013. Caso Violación a derechos humanos en el contexto del operativo policial del 1 de diciembre del 2012, denominado por autoridades del Distrito Federal: “Transmisión del poder ejecutivos Federal” y “Palacio Nacional”. 10 de abril del 2013. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/135171782/reco0713-pdf

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completo de la perspectiva de derechos humanos y no contemplan la perspectiva de género.

Un elemento común de estos eventos fue la detención arbitraria de quienes se manifestaban. En eventos como el del 1° de diciembre, del 2012 o el 2 de octubre del 2013, se contabilizaron más de 100 personas detenidas durante cada manifestación. En promedio, del total de personas detenidas en los eventos que analizamos, el 80% fueron adolescentes y jóvenes que tenía entre los 11 y los 30 años de edad, que en su mayoría son hombres. Este perfil coincide con el manejado de forma estigmatizante en los discursos en los medios de comunicación, al que hacíamos mención anteriormente.

Los eventos analizados para el 2014, presentan una diferencia en cuanto a los operativos policiales en las manifestaciones, y si bien fue menor el número de detenciones, se pudo observar una escalada en el uso de la fuerza y el tratamiento penal Mujer joven detenida en manifestación. 10/06/2013 de quienes fueron detenidas y detenidos, que http://www.elvocerodigital.com/notas/n2013-061021:27:53 en la mayoría de los casos fueron remitidos ya no al Ministerio Público (que durante el 2013 fue el primer lugar de canalización) sino a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada SEIDO. Se les trató de imputar cargos como: terrorismo, motín, homicidio en grado de tentativa, asociación delictiva y el agravante de delincuencia organizada, delitos que en algunos casos son considerados graves y de carácter federal, y que claramente demuestran el aumento y sofisticación de la violencia y dan cuenta de un proceso de judicialización.

Uno de los casos más tangibles fue el de las 11 personas detenidas durante las manifestaciones del 20 de noviembre del 2014, a quienes la Unidad Antiterrorismo de la Procuraduría General de la República trasladó a Penales Federales ubicados fuera de la Zona Metropolitana considerados de alta seguridad, en el marco de los artículos 42, 43 y 44 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, que sólo son aplicables a procesos considerados de

Funcionarios confirmaron que en los expedientes se asienta, textualmente, que estas 11 personas [detenidas durante la manifestación del 20 de noviembre del 2014] pertenecen a “un grupo colectivo subversivo”, como prueba el hecho de que “entre ellos se decían compas”.

Animal Político. 26/11/2014

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alta peligrosidad.

En todas las detenciones desde el 1° de diciembre del 2012 se ha evidenciado el incumplimiento del derecho al debido proceso, además de casos de tortura. Aquí consideramos prudente destacar que el caso de las detenciones de las mujeres presenta algunas especificidades en comparación a sus pares hombres, por ejemplo, se documentó violencia de género psicológica relacionada con amenazas a las hijas e hijos de las detenidas cuando los había, violencia brutal que en uno de los casos resultó en fracturas en costillas, además del despojo de ropa que se puede comprobar por las fotografías tomadas por otras personas manifestantes, de igual forma se evidenció la utilización de lenguaje misógino por parte del cuerpo de policías y las denuncias por violencia sexual también estuvieron presentes19.

En más del 90% de los casos las personas detenidas salieron libres por falta de pruebas, evidenciando un proceso de detención arbitraria. Algunos tuvieron que pagar fianzas de hasta 130 mil pesos, y hay quienes aún siguen sin cerrar su caso, es decir, están fuera de la cárcel pero bajo investigación o bajo la posibilidad de que sus expedientes sean reabiertos.

Ahora bien, otra de las importantes evidencias en este análisis del proceso de judicialización es que para 2014, se reportaron detenciones de jóvenes más allá de las manifestaciones, pero que se involucraron en los actos de protesta y en activismo político, que además, presentan rasgos de intentos de desaparición forzada. Tal es el caso de Sandino Bucio, Bryan Reyes y Jacqueline Santana. Tres jóvenes estudiantes detenidos por agentes de la policía federal vestidos de civil quienes los golpearon, cuestionaron por su activismo político y amenazaron, finalmente fueron trasladados en vehículos no oficiales a la SEIDO. Sandino fue declarado libre de cargos al no encontrar ningún elemento de responsabilidad penal ya que según declaraciones de autoridades “solamente se le trasladó para que compareciera”, sus familiares declararon que se presentará denuncia en contra de los aprehensores por privación arbitraria de la libertad y tortura. A Jacqueline y Bryan se les fabricó un delito por supuesto robo de 500 pesos a mano armada a una mujer policía y se ha definido auto de formal prisión para ambos.

El tratamiento que se ha dado a las juventudes que participan activamente en manifestaciones y otras formas alternativas de protesta, permite reflexionar que más allá de la falta de protocolos claros y de capacitación de los cuerpos policiales, las acciones del aparato de seguridad van dirigidas específicamente a mitigar y tratar de obstaculizar las 19

Sin embargo. Una joven denuncia abuso sexual por parte de la Policía en pleno centro del DF. 24 de noviembre del 2014. Disponible en: http://www.sinembargo.mx/24-11-2014/1176795

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protestas a través de la generación de miedo a la sociedad en general pero sobre todo hacía las y los jóvenes que participan. Lo cual explica, que la judicialización funciona como engranaje de la política de criminalización actual del Gobierno mexicano.

Tabla 3. Judicialización Fecha

Personas detenidas

Menores de edad

De 18 a 30

Tipo de proceso abierto

Delitos imputados

Situación final.

1 diciembre 2012

99 58 hombres 11 mujeres

12 menores

40 menores de 30 años

97 puesto a disposición de la PGJDF

Daños a bienes públicos y privados Ataques a la paz pública

99 en libertad por falta de pruebas

10 junio 2013

22 19 hombres 3 mujeres

Remitidos al Reclusorio

Ataques a la paz pública Lesiones, ultraje Portar objetos para la agresión

Fianzas por más de 100 pesos

2 octubre 2013

108 89 hombres 19 mujeres

27 dispuestos al Ministerio Público y 75 ante el Juez Cívico

Ataques a la paz pública Tentativa de homicidios Robo y falsificación de declaraciones

Dictaron auto de formal prisión para 7 de ellos. Uno después de huelga de hambre salió en libertad en noviembre de 2014.

8 noviembre 2014

20 18 hombres 2 mujeres

Motín Daños a monumentos Delincuencia organizada

Libres por falta de pruebas

20 noviembre 2014

26 22 hombres 4 mujeres

24 menores de 30 años

Homicidios en grado de tentativa Asociación delictiva Terrorismo

Fueron trasladadas a penales Federales considerados de alta peligrosidad. Libres todxs.

3 hombres

3 menores de 20

Ultrajes a la autoridad Ataques a la paz pública Portación de objetos para la agresión

Fianzas por 18 mil pesos.

1 diciembre 2014

18 menores de 30 años

104 entre 15 y 39

18 entre 11 y 30 años

Remitidos a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de delincuencia organizada, SEIDO Remitidos a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de delincuencia organizada, SEIDO

Remitidos al reclusorio

Fuente: Monitoreo de medios en materia de criminalización de la protesta social, México2013-2014. Elaborado por Elige. Disponible en el anexo 2.

Criminalización.

El concepto de criminalización se refiere al proceso por el cual se seleccionan ciertas conductas sobre las cuales el Estado, programa respuesta represivas, consideramos que la criminalización se concreta con la elaboración de leyes y la tipificación, por medio de la modificación de los códigos penales, de conductas como socialmente reprochables y es llevada a cabo por las agencias políticas como el poder legislativo y el ejecutivo (Reyes s.f.).

Los procesos de estigmatización y judicialización contribuyen a la generación de un contexto político posible para la toma de medidas normativas que tienen como resultado, directo o indirecto, el desarrollo de acciones de disuasión y control del descontento social.

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A partir del monitoreo realizado durante 2013, logramos detectar la fuerte tendencia gubernamental a concretar el proceso de criminalización en la modificación de los marcos normativos. Para el 2014 comprobamos dicha hipótesis evidenciando el aumento en el trabajo legislativo dirigido a regular el derecho de manifestación.

Como se puede apreciar en la Tabla 4, desde septiembre de 2013 a diciembre de 2014, se registraron al menos 14 iniciativas legislativas que de forma directa o indirecta20 atentan contra la libertad de expresión y manifestación. Un argumento constante para promover dichas iniciativas está vinculado con la supuesta necesidad de garantizar la seguridad y movilidad de todas las personas, sobre todo las que no se manifiestan, colocando las manifestaciones, no como un derecho, sino como una práctica que viola los derechos de terceros. Argumento que coincide con los discursos institucionales que tienden a posicionar en la opinión pública a las personas que protestan como un problema, a la protesta como un acto conflictivo.

Con una iniciativa de reforma constitucional, 8 propuestas de leyes locales en Chiapas, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Veracruz, Jalisco, San Luis potosí y el Distrito Federal, modificaciones a la ley de Telecomunicaciones y con una serie de artículos (considerados como anticonstitucionales por la CNDH) en el Código Nacional de Procedimientos Penales, tenemos la evidencia de la construcción de marcos legales restrictivos que limitan el derecho de libertad de manifestación, expresión y reunión. En algunos casos, se han propuesto horarios y “*…+ se advierte distante de los principios de espacios específicos para las manifestaciones, así legalidad, principio pro persona y de no como el requerimiento de aviso previo a las restricción de garantías salvo por condiciones autoridades correspondientes para la realización de constitucionales, pues transgrede los derechos a la libertad de expresión, de manifestación, de éstas, bajo el riesgo de que no se considere “lícita” la tránsito, de no discriminación y de asociación actividad y no se permita, o bien con la posibilidad de *…+.” que sea reprimida haciendo uso de la fuerza pública, Demanda de acción de inconstitucionalidad de forma aunque ilegitima pero legal.

97/2014, presentada ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el 13 de agosto del 2014, en contra del artículo 212, de la Ley de Movilidad del Distrito Federal.

En otros casos, la ambigüedad con la que se plantean conceptos como “terrorismo”, “atentados contra la paz pública” y bajo el argumento del “resguardo de la seguridad”, se abre la puerta a la represión contundente de quienes representan actores incomodos para el Estado, las y los jóvenes 20

Criminalización directa: regulación expresa de las manifestaciones sociales y restricción de los derechos que la integran. Criminalización indirecta: es la aplicación de los marcos normativos que puede ser empelada en los contextos de protesta. Ver más: Control del espacio público informe sobre retrocesos en las libertades de expresión y reunión en el actual gobierno. Abril 2014. Disponible en: http://fundar.org.mx/mexico/pdf/INFORME_Protesta%20Final.pdf

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que se manifiestan. También se ha abierto la posibilidad de bloquear señales de telecomunicación, acceso a comunicaciones privadas y facilitar la localización geográfica de las personas, sin que exista la necesidad de demostrar que esto responde efectivamente al resguardo de la seguridad. En algunos casos, como el de Puebla, se aceptó que las fuerzas policiales utilizaran armas para la contención de manifestaciones, resultado de ello, fue la muerte de un menor de edad en manos de policías en el marco de una manifestación21.

La iniciativa de reforma constitucional de los artículos 73 y 11 en materia de movilidad, que actualmente se encuentra pendiente en las comisiones de la cámara revisora, amerita un seguimiento importante ya que, si bien no representa una restricción al derecho de protesta, permite la generación de leyes secundarias que bajo el argumento de garantizar el derecho a la movilidad de todas las personas, podría restringir las manifestaciones por considerarlas un atentado contra la movilidad de quienes no se manifiestan.

Tabla 4. Iniciativas que criminalizan la protesta en México. 2013-2014 Iniciativa Reforma y adiciona los artículos 11 y 73 de la Constitución Política en materia de derecho a la movilidad universal.

Iniciativa que expide la Ley General de Regulación de Manifestaciones Públicas

Que expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Observaciones

Estatus

La reforma permitiría al Congreso de la Unión tener facultades para expedir una ley en materia de movilidad. Bajo el argumento de garantizar la libre movilidad de los ciudadanos, esta reforma y las leyes secundarias que de ella derivarían, podrían ser utilizadas para inhibir el derecho de la libre manifestación de los ciudadanos.

PENDIENTE EN COMISION DE CAMARA REVISORA EL 04-DIC-2014

La iniciativa tiene por objeto crear un marco normativo en el que se establezcan las bases para el ejercicio de los derechos de manifestación, asociación, reunión y tránsito, así como el uso de los bienes de dominio público. Entre lo propuesto destaca: establecer que queda prohibido que en cualquier asamblea, reunión, plantón, protesta, manifestación o marcha, sus integrantes profieran injurias, insultos, amenazas, empleen violencia contra las personas, dañen los bienes de dominio público o privado, o afecten el libre tránsito de las personas, así como cualquier bloqueo; Enlista las atribuciones de las siguientes autoridades: a) SEGOB o la entidad encargada de la concertación política; b) SCT o la entidad encargada de regular las vialidades; c) Protección Civil; d) presidentes municipales y jefes de gobierno; e) CNDH; Señalar los derechos y obligaciones de los manifestantes, así como de los terceros; Referir las infracciones y sanciones a las que serán acreedores los infractores; y, Determinar que los afectados por actos, omisiones o resoluciones de la autoridad podrán interponer recursos de inconformidad, a su vez que toda persona, grupo social u organizaciones podrán denunciar ante la autoridad administrativa correspondiente, todo hecho, acto u omisión que contravenga las disposiciones que señala la ley.

PENDIENTE EN COMISION DE CAMARA DE ORIGEN EL 20-NOV-2013

Las comisiones aprueban crear el marco regulatorio del procedimiento para decretar la restricción o suspensión de derechos y garantías, la concesión de autorizaciones para que el Ejecutivo haga frente a la situación y ejercicio de las facultades de las autoridades, en todo el país o en lugar determinado, con motivo de una “amenaza excepcional” –invasión, “perturbación grave a la paz pública” u otro que ponga a la sociedad en grave peligro de conflicto- a efecto de hacer frente a la situación de emergencia.

DE PRIMERA LECTURA EN CAMARA DE ORIGEN EL 29-ABR-2014

21

CNN México. La CNDH responsabiliza a la policía de Puebla por la muerte de un menor. 11 de noviembre del 2014.

Disponible en: http://mexico.cnn.com/nacional/2014/09/11/menor-murio-por-un-cilindro-de-gas-lanzado-por-unpolicia-de-puebla-cndh

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Iniciativa Mexicanos, en materia de suspensión de garantías.

Decreto por el que se expide la Ley de Movilidad del Distrito Federal

Reformas al Código Penal Federal y a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Código Nacional de Procedimientos Penales.

Ley Federal de Telecomunicacio nes y Radiodifusión.

Ley para Proteger los Derechos Humanos y que Regula el Uso Legítimo de la Fuerza, Puebla.

Ley de Ordenamiento Cívico, Quintana Roo.

Ley de Manifestaciones Públicas, Liberta d de Tránsito y

Observaciones

El GDF establecerá los criterios de movilidad. Establece que “los desfiles, caravanas, manifestaciones, peregrinaciones o cualquier otro tipo de concentración humana de carácter político, religioso, deportivo, recreativo o social” podrán utilizar vialidades de la Ciudad de México, con excepción de las vías primarias que tienen circulación continua. Seguridad Pública, apunta el texto, tomará las medidas necesarias para evitar bloqueos. Jueza Segunda de Distrito en Materia Administrativa, consideró que los artículos 212, 213 y 214 de esa ley violan derechos humanos de asociación y libre expresión. La Suprema Corte de Justicia ya estudia este tema, pues las comisiones de Derechos Humanos, tanto Nacional como del DF, promovieron acciones de inconstitucionalidad.

Se trata de una iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto que pasó ya por la Cámara de Diputados, donde se eliminó el último párrafo del Artículo 139 del Código Penal Federal, en el que se establecía que: “no se considerarán como un acto terrorista las manifestaciones realizadas por grupos sociales en ejercicio de los derechos humanos, sociales o cualquier otro ejercicio derivado de un derecho constitucional”. Sancionan hasta con 40 años de cárcel actividades “terroristas” sin dejar clara la conceptualización, e incluye entre éstas el “apoderarse” o “ejercer control de plataformas marítimas e instalaciones aeroportuarias”.

Los artículos en cuestión son: 132, 147, 148, 153, 155, 242, 249, 251, 266, 268, 303, 355 y 434. En su mayoría, los artículos se refieren a las facultades que el CNPP da a la policía para realizar inspecciones a personas o vehículos sin orden judicial, o al Ministerio Público (la procuraduría) para que congele los bienes de un detenido u ordene a una empresa de telefonía celular localizar en tiempo real un aparato ligado a un delito. Se contemplan actos de molestia (…) tales como la inspección de personas y de vehículos, que sobrepasan los límites constitucionales, ya que no se observa una orden emitida por autoridad competente debidamente fundada y motivada para su aplicación, y pueden derivar o ser consecuencia de una detención arbitraria. En otro apartado, el órgano considera que en la geo localización de teléfonos celulares, el CNPP no especifica en qué delitos podrá usarse ni qué medidas deberá respetar este recurso. Se ha promovido por la CNDH una acción de constitucional por algunos artículos del Código.

El capítulo de la iniciativa denominado de la colaboración con la Justicia contiene disposiciones que dejan en manos de las autoridades administrativas el control y eventual acceso de las comunicaciones privadas, sin necesidad de control judicial. En el artículo 189 la iniciativa establece que “los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso los autorizados están obligados a proporcionar la localización geográfica en tiempo real, de cualquier tipo de dispositivo de comunicación a solicitud de los titulares de las instancias de seguridad o de los servidores públicos en quienes se delegue esta facultad”. Otorga facultades discrecionales a las agencias de seguridad del Estado para solicitar a los concesionarios de servicios de telecomunicación bloquear señales en “eventos y lugares críticos para la seguridad pública y nacional”

Estatus

Publicada en la Gaceta Oficial del DF el 14 de Julio del 2014

Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 14 de marzo de 2014

Publicada en el DOF

Publicada en el DOF

El ordenamiento legal permite el uso de la fuerza pública en presencia de actos delictivos en manifestaciones y concentraciones públicas. Regular el Uso Legítimo de la Fuerza de los Elementos de las Instituciones Policiales del Estado. La “Ley bala”, como se conoce a la reciente legislación que contempla el empleo de armas en el uso de la fuerza pública en Puebla, desató rechazo en la entidad, el cual se agudizó luego de que un adolescente de 13 años de edad falleció durante la dispersión de una protesta, y terminó por provocar que se diera marcha atrás a la norma.

Vigente.

Gobierno de Puebla envió al Congreso Estatal propuesta para derogarla.

Sustituye a la Ley de Ordenamiento Social aprobada ‘fast track’ el pasado 25 de marzo, la cual se considera la primera ley estatal para regular las protestas sociales en México. Se advierte que la administración pública “tomará las medidas necesarias” si durante las manifestaciones, marchas o plantones “se altera el orden o paz públicos, o se impide, entorpece u obstaculiza la prestación de un servicio público o se produjeran actos de violencia”.

Vigente.

Organizacion es buscan que Poder Judicial la declare inconstitucio nal con amparos.

Tiene por objeto regular las manifestaciones públicas que se lleven a cabo en el estado de San Luis Potosí. Impone a las personas dar aviso sobre el motivo de la manifestación, fecha y hora, lugar, itinerario, número aproximado de participantes y medidas de seguridad previstas. Alberga en su articulado prejuicios sobre la idea que las manifestaciones representan un peligro para la

Se desconoce

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Iniciativa

Observaciones

Derechos de Terceros del Estado de San Luis Potosí.

Código que Establece el Uso Legítimo de la Fuerza por las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chiapas Ley que Regula las Reuniones y Manifestaciones en Lugares Públicos del Estado de Jalisco

integridad de las personas, haciendo incluso recomendaciones para que las niñas y niños no asistan a ellas.

En el artículo 27 establece que “se considera que una manifestación es violenta cuando el grupo de personas de que se trata, se encuentra armado o bien en la petición o protesta que se realiza ante la autoridad, se hace uso de amenazas para intimidar u obligar a resolver en el sentido que deseen, se incita a la comisión de un delito o se perturba la paz pública y la seguridad ciudadana.” El artículo cuarto permite a las policías el uso de la fuerza en casos de I) legítima defensa, II) en cumplimiento de un deber o de una orden lícita, III) para controlar a la persona que se resista a la detención, IV) para prevenir delitos, y V) para proteger o defender bienes jurídicos.

Estatus

Abrogada

Tiene por objeto regular las reuniones y manifestaciones en lugares públicos del Estado de Jalisco. Propone establecer como días y horarios para. Prohíbe la celebración de manifestaciones o marchas en lugares públicos “con valor histórico, cultural, turístico y de notable importancia” y la utilización de vialidades de un solo carril. Se prevé un mecanismo de “aviso” con 24 horas de Se desconoce anticipación a las autoridades municipales, mismas que podrán oponerse a la realización de la manifestación pública. Además de la obligación de los manifestante de no ocultar su identidad durante la realización del evento con cualquier elemento que impida su identificación plena.

Ley sobre En el artículo 61 se establece como condicionante para manifestarse públicamente tener una tránsito y “causa que lo justifique” y, acreditada dicha causa, la Secretaría de Seguridad Pública “emitirá seguridad vial, una autorización por escrito” para poder realizar la manifestación. Asimismo, en el artículo 17 se Veracruz. establece que quienes no cuenten “con el permiso escrito” para manifestarse, Seguridad Pública les solicitará “retirarse pacíficamente”, y si se niegan, “deberá hacerse uso de la fuerza pública”.

Asimismo, el artículo 65 dispone que Seguridad Pública “tomará las medidas necesarias para evitar Se desconoce el bloqueo de vías primarias de circulación”. Preocupa también el artículo 18 que establece que cuando se “presuma” la comisión de algún delito o se cometan infracciones a la ley (como no contar con autorización o usar vías primarias en manifestaciones), “se procederá la detención de usuarios por flagrancia” medida que resulta completamente desproporcional y violatoria de derechos humanos.

Ley para la Ley busca regular las marchas y prohibir los bloqueos en la entidad. Conformada de cuatro libertad de la capítulos en donde se establece que una organización debe avisar a la Secretaria de Gobierno del vida pública y Estado 48 horas antes de la protesta, exponer sus motivos y notificar sobre la ruta. Contempla que derecho de si un líder o agrupación desatienden las disposiciones, se haría acreedor a una sanción. La ley Se desconoce tránsito de define qué es una manifestación, una marcha, un motín y un bloqueo, este último descartado Oaxaca como posibilidad de manifestación porque es considerada una forma de violentar los derechos de la ciudadanía.

Fuente: Monitoreo Legislativo en materia de criminalización de la protesta social, México2013-2014. Elaborado por Elige. Disponible en el anexo 2.

Consideraciones finales.

Como hemos podido observar con lo analizado en este documento, las y los jóvenes no representan una prioridad real para el gobierno, quien al generar acciones mínimas y poco asertivas para la trasformación de las condiciones escrutarles de las juventudes y ser omiso ante las problemáticas que enfrentan, contribuye a la crisis de derechos humanos y aumento de la desigualdad que genera múltiples violencias para este grupo poblacional.

Esto de alguna manera se puede comprobar al observar que a pesar del aumento del trabajo legislativo en materia de juventud, las iniciativas aprobadas que aportan a cambios sustantivos al respecto más allá de lo discursivo, fueron mínimas (2 iniciativas aprobadas de 188 documentos regulativos en 2014). Lo cual evidencia el avance acotado y retórico de los derechos de las y los jóvenes en contraste con las mínimas acciones contundentes

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encaminadas a realizar cambios estructurales de las condiciones de las y los jóvenes en el país.

El gobierno no ha avanzado en proteger, promover, garantizar y respetar los derechos humanos de las personas jóvenes y además ha obstaculizado la generación de mecanismos para lograr dicho objetivo, como pudimos ver en el caso de la iniciativa de Ley General de Juventudes, la cual sigue sin ser aprobada. Reconocemos que un marco normativo mínimo de derechos de las personas jóvenes es necesario para garantizar y proteger todos los derechos de las juventudes.

Por otro lado, si bien la Reforma Constitucional al Artículo 1° en 2012 fue un avance en el marco normativo de los derechos humanos, esto no ha significado un avance contundente en las acciones del gobierno por garantizar los derechos de las personas jóvenes. Dicha reforma constitucional pone al mismo nivel la Constitución de los tratados internacionales, sin embargo, es claro que durante el proceso legislativo hay una intención deliberada para que no se aprueben los mismos. Tal es el caso con la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, la cual no ha sido ratificada por el Senado al no ser enviada por el Ejecutivo Federal.

También pudimos analizar que las alianzas partidistas colocan intereses políticos, electorales y económicos por encima de los derechos humanos, y que han sido los derechos de los más jóvenes, especialmente sus derechos sexuales, una moneda de cambio en las negociaciones.

Otro elemento que evidencia la falta de prioridad gubernamental respecto al tema de las juventudes es el presupuesto que se destina de forma explícita para el desarrollo de este grupo poblacional, el cual por un lado no es suficiente y dificulta que instancias como el Instituto de la Juventud puedan cumplir a cabalidad con el objetivo de impulsar políticas pública integrales e interinstitucionales en la materia.

Los programas y políticas públicas enfocadas a la participación de las personas jóvenes no son eficaces para incidir en la toma de decisiones, no propician la continuidad de las iniciativas individuales y colectivas, ni contribuyen a la participación activa de la mayoría de la población joven. Se pudo evidenciar como las políticas públicas presentan importantes deficiencias en su formulación, implementación y evaluación, empezado por no involucrar en dicho ciclo a las personas jóvenes.

Además éstas suelen estar desarticuladas y no responden a las diversas condiciones, necesidades y formas de participación de las juventudes, además de que en muchas

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ocasiones se vuelven políticas poco accesibles y clientelares, que se observan lejos de cumplir con sus objetivos.

Como pudimos observar la perspectiva desde la cual se trabaja el tema de juventud tanto en el Poder Legislativo como en todo el ciclo de la políticas públicas, da cuenta de ser adultocéntrica y conservadora, contempla a las personas jóvenes como “beneficiarios” y “vulnerables”, en lugar de reconocerles como titulares de derechos y actores estratégicos en la vida política del país. Sin la trasformación de la perspectiva desde la que se atienden las problemáticas y se promueve la participación política de las mujeres y los hombres jóvenes, no podremos avanzar realmente en la mejora de sus condiciones, ni en la generación de procesos efectivos para impulsar su participación institucional y, en ese sentido, avanzar en la consolidación de la democracia. Además, resulta evidente que la estigmatización que permea las acciones gubernamentales no solo no contribuye a la disminución de las violencias que enfrentan las personas jóvenes, sino que las recrudece.

Por otra parte analizamos como el gobierno implementa mecanismos que tienden al control y obstaculización de la participación alternativa de las y los jóvenes, generando una política de criminalización. Esto se puede observar cuando el 80% de detenidos durante las manifestaciones sociales son adolescentes y jóvenes, quienes demás son estigmatizados por los discursos gubernamentales y los medios de comunicación, como violentos, o personas que tienen el objetivo de desestabilizar la paz, el Estado y las instituciones.

De esta manera se va generando una desacreditación social de la manifestación y de quienes se manifiestan, lo cual posibilita que se den acciones de judicialización sobre las personas jóvenes que participan políticamente.

La utilización de la fuerza del Estado para controlar las manifestaciones evidencia la tendencia a obstaculizar y violentar el derechos humanos de manifestación, ya que se observan operativos policiales carentes de planeación y diseño, fuera del marco de respeto a los derechos. Además de no contar con protocolos con perspectiva de género.

Por el contrario, se puede comprobar claramente que de 2012 a 2014 ha habido una escalada en el uso de la fuerza y el tratamiento penal de quienes fueron detenidas y detenidos en contextos de protesta social, es por esto que se puede sostener que las acciones del aparato de seguridad van dirigidas específicamente a mitigar y tratar de obstaculizar las protestas por medio de la represión y de la generación de miedo a la sociedad en general pero sobre todo hacía las y los jóvenes.

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Tanto en los procesos de estigmatización como de judicialización es importante notar un tratamiento diferenciado hacia las mujeres jóvenes que se manifiestan, la cuales son invisibilizadas como partícipes de dichos procesos sociales y políticos, que también son víctimas de violaciones a sus derechos humanos y que la violencia ejercida hacia también pasa por la violencia sexual.

También se pudo analizar cómo los marcos normativos en los últimos años, de forma directa o indirecta buscan atentar contra la libertad de expresión y manifestación, con el fin de desincentivar, a través de la represión y la criminalización.

Por último, consideramos que Ayotzinapa resulta un claro botón de muestra de la estigmatización, la criminalización, de las condiciones estructurales a las que nos enfrentamos las y los jóvenes y del clima de violencia que se vive en este país, por lo que nos parece relevante hacer un breve recuento de lo sucedido, que reafirma lo que hemos venido planteando a lo largo de ese documento.

Ayotizina evidencia una serie de componentes que en combinación generaron el escenario propicio para que cuatro estudiantes de entre 17 y 20 años fueran brutalmente asesinados, uno de ellos desollado, otro incinerado, otros 42 estudiantes entre los 19 y 30 años, siguen desaparecidos y se presume fueron asesinados en manos del ejército.

Jóvenes en condiciones de pobreza, ignorados y estigmatizados por las acciones gubernamentales, quienes se manifestaban en busca de mejores condiciones de vida.

El 26 de septiembre del 2014, policías de los municipios de Iguala y Colula pertenecientes al estado de Guerrero, por órdenes del Alcalde José Luis Abarca atacaron a estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raul Isidro Burgos” de Ayotzinapa, quienes se encontraban realizando acciones preparativas para una manifestación. Tres de ellos fueron asesinados en el momento y los otros 43 fueron entregados a la organización criminal Guerreros Unidos quien, según la versión oficial, los asesinó e incinero. Sin embargo, algunas investigaciones y declaraciones por instancias al margen del Estado, dan cuenta de que el ataque a los normalistas fue orquestado y ejecutado por la Policía Federal, con la complicidad del Ejército.

Dicho acontecimiento se posicionó rápidamente en la opinión pública generando interés, actos de solidaridad y exigencia de justicia, en todo el mundo. Permitiendo además, evidenciar una serie de actos de violencia, inseguridad, impunidad, corrupción, descomposición del tejido social, descontento social y múltiples violaciones a derechos humanos que han estado sucediendo en México, más allá de los 43, ahora 42, estudiantes

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2013-2014

desaparecidos, ya que versiones oficiales han confirmado la muerte de uno de ellos a partir de la identificación de sus restos.

El contexto político y social de Guerrero está marcado por la guerra sucia de los años 70´s a partir de la cual inició una oleada de violencia y represión hacia la sociedad civil, en la cual se enmarcan múltiples casos de desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales contra quienes se han manifestado en contra del gobierno y sus alianzas con grupos criminales; Éstos últimos, lamentablemente han encontrado en el Estado de Guerrero las condiciones naturales y políticas, que le permiten ser uno de los estados clave para el narcotráfico.

La oleada de violencia, el arribo del narcotráfico y la debilidad institucional han abonado a la generación de condiciones para que Guerrero sea una de las tres entidades menos desarrolladas del país y uno de los estados con más alto rezago en materia educativa que en consecuencia presenta las más altas tazas de homicidios de hombres y mujeres jóvenes a causa de agresiones.

Ante las condiciones de precarización, la sociedad civil se ha mostrado continuamente en lucha y la respuesta gubernamental ha sido la represión. Los estudiantes de las normalistas han sufrido represiones brutales por parte del gobierno del Estado tales como las ocurridas en 200722, 201223 y la de 2014.

Al ser los estudiantes actores incómodos para el sistema político estatal se evidencia que las fuerzas de seguridad van dirigidas específicamente a atacar la participación y propuesta ideológica de los estudiantes. De los 42 desaparecidos uno formaba parte de comité de Lucha Estudiantil, máximo órgano de gobierno de su escuela y 10 eran “activistas políticos en formación” del Comité de Orientación Política e Ideológica.

Los recortes del presupuesto a las normales como la de Ayotzinapa, y los múltiples intentos de reducción de su matrícula, la falta de políticas públicas para resolver el rezago y precarización educativa dan cuenta que la usencia de importancia a interés por parte del 22

Una de las acciones más violentas y represivas que sufrieron por parte de las fuerzas del Estado ocurrió el 30 de noviembre de 2007, cuando un grupo de estudiantes y egresados de la Rural de Ayotzinapa tomaron la caseta de La Venta ubicada en la autopista México-Acapulco; ese día demandaban una mesa de diálogo con el gobernador del Estado. El saldo de la refriega que estuvo a cargo de agentes de la Policía Federal Preventiva (PFP) fue 1 herido de gravedad y 56 personas detenidas de las cuales 28 quedaron sujetas a proceso por el delito de ataques a las vías de comunicación, motín y robo.

23 El 7 de mayo de 2012 los normalistas se encontraban en el tramo de carretera Chilpancingo-Iguala. Fueron enviados policías estatales y federales, con armas de fuego, a disuadir el “boteo” que realizaban los normalistas. Los estudiantes fueron trasladados a las instalaciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) y fueron liberados al día siguiente. Pero dos de ellos perdieron la vida durante en el enfrentamiento.

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gobierno de atender a esta población. También evidencian la tendencia a la desaparición de estas escuelas, como estrategia para eliminar a quienes manifiestan su descontento y enfrentan al gobierno. Se han identificado además campañas de desprestigio mediante las cuales se ha estigmatizado a los estudiantes de estas instituciones como violentos cuando se manifiestan por la exigencia de sus plazas y de justicia. Existe un patrón generalizado de detenciones en las manifestaciones o integraciones de averiguaciones previas hacia quienes protestan, las cuales consisten en acusarlos de motín, terrorismo, ataques a las vías de comunicación entre otros, lo que coincide perfectamente con lo que se analizó durante el documento.

Actualmente el conflicto social e institucional en el Estado de Guerrero permanece y ha ido en aumento. Las investigaciones y declaraciones gubernamentales respecto al paradero de los estudiantes normalistas, no han conseguido legitimidad y el descontento sigue latente entre la ciudadanía en todo el país, lo cual ha provocado que las manifestaciones continúen.

Con todo lo aquí expuesto, queremos resaltar que éste documento es una simple aproximación que busca, por un lado, continuar con el análisis de todo lo que implica la participación juvenil y por otro, dar cuenta de los factores que intervienen en ella, en un contexto como el que se vive en México. Es también un esfuerzo, por decir que la juventud en México es fundamental, no sólo por su peso poblacional o productivo, sino por su potencial capacidad de transformación; es un esfuerzo para seguir levantando la voz para insistir en que no basta con el discurso, es importante actuar, invertir de forma estratégica e integral, es importante reconocerles como titulares de derecho, e involucrarles en la toma de decisiones de todo lo que les compete, es importante buscar una “reconciliación” entre las juventudes y las instituciones o quizá no, pero entonces asumir el costo de esa no reconciliación. Es un esfuerzo por seguir exigiendo que el Estado garantice las condiciones para que las personas jóvenes podamos desarrollarnos, vivir en plenitud, en un mundo más justo, de igualdad y de derechos humanos. Es en suma, un ejercicio de participación política.

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2013-2014

Bibliografía.

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Barbosa, Diego. «Participación, organización y ciudadanía juvenil.» IV Simposio Nacional de Investigación y Formación en Recreación. Cali, Colombia.: Fundación Latinoamericana de Tiempo Libre y Recreación - FUNLIBRE , 2005. SN. CELADE. ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN A LARGO PLAZO 1950-2100. Revisión 2013 http://www.cepal.org/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm, División de Población de la CEPAL, 2014.

Escobedo, Jaime Hugo Talancón. «Violencia Política. .» Segundas jornadas sociojurídicas, "Violencia: visión interdesciplinaria". . Ciudad Universitaria, México. : Instituto de Investigaciones Juridicas UNAM , 2008. 377-388.

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Gómez, Jose Javier. «El ciclo de las políticas públicas. .» División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. . Guatemala: Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe. , 2010.

INEGI. Censo de Población y Vivienda. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía., 2010.

Reyes, Alejandra Carrillo. Informe temático: Los escenarios de la crminalización a defensores de derechos humanos y de la naturaleza en Ecuador, desafios para un Estado Constitucional de Derechos. . Ecuador. : Defensoría del Pueblo de Ecuador. , s.f.

Sáiz, Juan Manuel Ramírez. «Dimensiones constitutivas y ejes estructurales de la ciudadanía.»

Estudios Políticos México, Mayo 2012.

Tocqueville. Democracia en América. 1969.

UNFPA. El Estado de la Población Mundial. El Poder de 1,800 millones. Los adolescentes, los jóvenes la transformación del Futuro. . Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), 2014.

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Anexos

2013-2014

Anexo 1: Monitoreo Legislativo Nota metodológica.

Para conocer los documentos legislativos destinados a las personas jóvenes y analizar los documentos legislativos destinados a las personas jóvenes enfocados a la promoción de la participación juvenil durante el 2013 y 2014 realizamos seguimiento a los documentos legislativos (proposición con punto de acuerdo, comunicados, iniciativas de ley, dictámenes a discusión, acuerdos parlamentarios) generados por el Congreso de la Unión (Cámara de Diputados y Cámara de Senadores) durante el 2013 y 2014. En estos monitoreo del 2013 y 2014 respectivamente, se señalan aquellas iniciativas enfocadas a promover la participación juvenil, a generar un marco amplio de derechos de las juventudes, y atender la desaparición de 43 normalistas de Ayotzinapa, Guerrero, entre otros.

Fuente de información: Sistema de Información Legislativa http://sil.gobernacion.gob.mx/portal Descripción de elementos de monitoreo: Tipo de Documento

Proposición con punto de acuerdo Comunicados Iniciativas de ley Dictámenes a discusión Acuerdos parlamentarios

Objetivo

Objetivo del documento legislativo

Cámara Origen

de

Cámara de Diputados / Cámara de Senadores/ Comisión Permanente

Clasificación temática

Fecha en que se presentó

Partido Político

Estatus

Principal tema del documento legislativo

dd/mm/aaaa

Partido político que presenta el documento

Estatus del documento legislativo : Pendiente Aprobado Rechazado

Documentos legislativos enfocados a la participación juvenil Documentos legislativos enfocados a generar un marco amplio de derechos de las juventudes Iniciativa de Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Iniciativa de Ley Federal de Justicia para Adolescentes Documentos legislativos enfocados a atender la desaparición de 43 normalistas de Ayotzinapa, Guerrero.

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Anexos

2013-2014

Monitoreo legislativo 2013

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Punto de Acuerdo

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

La legisladora también propone exhortarlo a apoyar el modelo de atención en medicina para el adolescente que se encuentra Cámara de Diputados en el Instituto Nacional de Perinatología, el cual tiene por objetivos prestar una atención amigable a los adolescentes, otorgar información precisa y, acceso a todos los métodos anticonceptivos y auxiliares diagnósticos para las infecciones de transmisión sexual.

Proposición con punto Por la que exhorta a la SSA, para que incremente los programas de prevención de embarazos en mujeres adolescentes.

Cámara de Diputados de acuerdo

Salud Sexual y Reproductiva

06/02/2013

PVEM

Desechado

Embarazo adolescente

07/02/2013

PRI

Iniciativa

Que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con el objeto de modificar el requisito Cámara de Diputados de edad para ser diputado de 21 a 18 años.

Edad mínima para ser diputado

07/02/2013

PRI

Turnado a comisión de Salud para dictamen.

Turnado a Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto sustituir en el marco normativo el concepto de –infancia– por el de –niñez–, a fin de Cámara de Senadores homologarlo con el establecido en la CPEUM. Para tal fin modifica los artículos 3, 4, 24 y 45 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

07/02/2013

PRI

Proposición con punto Por la que exhorta a la SEGOB y a la SEP a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos producto Cámara de Diputados de acuerdo de la navegación insegura de niños y de adolescentes en Internet; y tanto a los congresos locales como a la ALDF, a legislar en la materia.

Regulación del uso de internet en adolescentes

12/02/2013

PT

Proposición con punto Por la que exhorta a los congresos locales a analizar, discutir y, en su caso, aprobar modificaciones de su legislación civil a fin Cámara de Diputados de acuerdo de elevar a 18 años la edad mínima de los contrayentes para casarse.

Edad para el matrimonio 12/02/2013

PRD

Dictamen de primera La comisión aprueba modificar la minuta y establece no reformar la fracción II del artículo 19 sino adicionar una fracción VI, la Cámara de Diputados lectura cual determine que las campañas de planificación familiar y anticoncepción enfocadas a prevenir el embarazo en adolescentes, son prioritarias y de interés público.

Dictamen a discusión La comisión aprueba modificar la minuta y establece no reformar la fracción II del artículo 19 sino adicionar una fracción VI, la Cámara de Diputados cual determine que las campañas de planificación familiar y anticoncepción enfocadas a prevenir el embarazo en adolescentes, son prioritarias y de interés público.

Embarazo adolescente

12/02/2013

NA

Embarazo adolescente

14/02/2013

NA

Turnado a la comision de grupos vulnerables para dictamen Turado a la comisión de Derechos de la niñez para dictamen Turnado a Comisión de Juventud para dictamen Devuelto a cámara de origen Devuelto a cámara de origen

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Que expide la Ley de la Juventud y reforma el artículo 2 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La iniciativa tiene por Cámara de Senadores objeto crear un marco normativo que garantice el ejercicio de los derechos de los jóvenes e impulse su desarrollo integral.

Entre lo propuesto, destaca: 1) considerar como joven a las personas comprendidas entre 15 y 29 años; 2) precisar que los derechos que plantea el nuevo marco son enunciativos y no limitativos, por lo que deberán de gozar de los que marquen los ordenamientos jurídicos vigentes, incluyendo tratados internacionales de los que México forme parte; 3) facultar a la APF a formular y conducir la política de juventud, la cual se orientará por los principios de integralidad del joven, diferenciación juvenil y transversalidad; 4) instituir el Sistema de Juventud, el cual es el conjunto de instituciones gubernamentales, organizadas y coordinadas, con la finalidad de cumplir los objetivos de la política de juventud; 5) señalar que el titular de la SEP presidirá el Sistema, mientras que el titular del IMJUVE fungirá como Secretario Técnico; 6) enlistar las atribuciones, obligaciones, responsabilidades y sanciones de las instituciones públicas que forman parte del Sistema; y, 7) establecer que el Ejecutivo federal, a través de la SHCP y el IMJUVE, formulará mecanismos para dar seguimiento y evaluar los recursos destinados a la atención de los jóvenes.

IMJUVE

26/02/2013

PRD, PT, PRI, PVEM, PAN

Turnado para dictamen a Comisión de Juventud y Deporte y Estudios Legislativos

Iniciativa

Que expide la Ley de la Juventud y reforma el artículo 2 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.La iniciativa tiene por Cámara de Senadores objeto establecer que la federación, en coordinación con los estados y municipios, serán responsables de instituir ludotecas que serán centros de psicoterapia lúdica con tratamiento ambulatorio para prevenir trastornos mentales en la infancia y la juventud, así como para atender a menores que presenten alteraciones de conducta que permitan suponer la existencia de un trastorno mental o del comportamiento.

Ley General de Salud

21/02/2013

PRI, PVEM

Turnado a Comisión de Salud y Estudios Legislativos

Proposición con punto La JUCOPO exhorta al Ejecutivo federal para que designe a la brevedad a la directora o director general del Instituto Cámara de Diputados de acuerdo Mexicano de la Juventud y que ésta o éste conozca las problemáticas de la juventud mexicana y cuente con experiencia en la administración pública.

Parlamentario

IMJUVE

30/04/2013

PAN

Turnado al Poder Ejecutivo Federal.

Iniciativa

IMJUVE

29/05/2013

PAN

Turnado a la Cámara de Diputados

La iniciativa tiene por objeto facultar al instituto para celebrar acuerdos y convenios con las autoridades para promover la creación de consejos de seguimiento de Políticas Públicas en materia de juventud a nivel local.

Comisión Permanente

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Expide la Ley del Defensor de los Derechos del Menor. La iniciativa tiene por objeto regular la organización y el Cámara de Diputados funcionamiento de la Defensoría de los Derechos del Menor, a fin de garantizar los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes en el orden federal. Entre lo propuesto destaca: 1) establecer que la Defensoría de los Derechos del Menor es un organismo público descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía técnica, funcional y de gestión integrada por los siguientes órganos: a) el defensor de los derechos del menor que será designado por el Senado, o en su caso por la Comisión Permanente, de entre una terna que someta a su consideración el presidente de la República, durará en su encargo 6 años y podrá ser ratificado por un segundo período, b) el órgano de gobierno de la defensoría estará integrado por el defensor quien presidirá así como por los titulares de la SEGOB, SEP, SEDESOL, SS, DIF y el director general del Instituto Mexicano de la Juventud; c) el órgano consultivo de la defensoría; d) los delegados regionales, y, e) el personal necesario para el cumplimiento de sus funciones; 2) precisar que los servicios serán gratuitos bajos los principios de probidad, honradez y profesionalismo, se otorgarán a petición de parte interesada, de cualquier ciudadano o de oficio cuando se estime necesaria su intervención; 3) crear el consejo técnico consultivo que será un órgano de asesoría y consulta, de carácter honorífico, que tendrá como finalidad proponer, opinar y emitir recomendaciones respecto de la aplicación y cumplimiento de la presente ley, y para realizar una evaluación conjunta de las políticas y acciones de las dependencias y entidades de la APF en favor de los derechos de la infancia y adolescencia; 4) señalar que en la formulación y tramitación de quejas y denuncias ante la defensoría, así como las recomendación que emita, no afectarán el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados, ni suspender ni interrumpir sus plazos de prescripción o caducidad; 5) indicar que cuando la queja o denuncia sea inadmisible será rechazada cuando no sea competencia de la defensoría, debiendo ésta proporcionar orientación al quejoso o reclamante, a fin de que acuda a la autoridad o servidor público que corresponda conocer o resolver el asunto; 6) determinar el procedimiento que deberá darse a las quejas y denuncias correspondientes; y, 7) estipular las sanciones a que serán acreedores los servidores públicos cuando incurran en responsabilidad de las funciones encomendadas.

Derechos de la niñez y la 24/07/2013 juventud

PRD

Retirada el 12 de septiembre del 2013.

Iniciativa

Expide la Ley del Defensor de los Derechos del Menor. La iniciativa tiene por objeto regular la organización y el funcionamiento de la Defensoría de los Derechos del Menor, a fin de garantizar los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes en el.

Derechos de la niñez y la 12/09/2013 juventud

PRD

Turnada a Comisión de Derechos de la Niñez de Cámara de Diputados.

Cámara de Diputados

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Ley del IMJUVE. La iniciativa tiene por objeto crear un marco normativo encaminado a actualizar el Instituto Mexicano de la Cámara de Diputados Juventud (IMJUVE). Entre lo propuesto destaca: 1) establecer que será un organismo público descentralizado de la APF sectorizado a la SEDESOL, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión; 2) determinar que tendrá como objeto diseñar y conducir las políticas públicas en materia de juventud, en coordinación con las dependencias y entidades de la APF; 3) precisar los objetos y atribuciones del IMJUVE; 4) indicar que el Instituto contará con los siguientes órganos administrativos: a) Junta de Gobierno; b) Dirección General; c) Consejo Técnico de la Política Nacional en materia de Juventud; d) Consejo Ciudadano de Seguimiento de Políticas Públicas en materia de juventud; e) La Contraloría Interna; f) Las estructuras administrativas que se establezcan en el Estatuto Orgánico; 5) especificar la integración, selección y atribuciones de cada uno de dichos órganos; 6) señalar que la política del gobierno federal en materia de juventud será transversal; y, 7) destacar que el Instituto, en coordinación con las entidades y dependencias de la APF, conforme a su suficiencia presupuestal, instrumentará un fondo de financiamiento para proyectos juveniles, el cual será operado por éste, con la participación de organizaciones no gubernamentales, asociaciones civiles e instituciones de asistencia privada.

IMJUVE

18/09/2013

PVEM

Turnada a Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa

Reforma al artículo 11 de la Ley del IMJUVE. La iniciativa tiene por objeto adicionar como requisito para ser director general del Instituto Mexicano de la Juventud tener menos de 29 años de edad al día de su designación.

IMJUVE

14/03/2013

PRI

Retirada el 09/04/2013.

Iniciativa

Reforma al art.3. Constitucional. La iniciativa tiene por objeto establecer que desde el primer año de primaria se impartirá la Cámara de Diputados educación con responsabilidad ambiental bajo el esquema de un programa que desarrolle contenidos que estimulen entre la niñez y la juventud la generación de nuevos conocimientos, valores y actitudes que fomenten prácticas sustentables y saludables con el entorno y el medio ambiente.

Educación Básica

10/10/2013

PVEM

Iniciativa

Reforma al art. 4 Constitucional. La iniciativa tiene por objeto garantizar la integración activa y democrática de los jóvenes.

Cámara de Diputados Para ello propone que los tres órdenes de gobierno promoverán la libre y responsable participación de la población en edad juvenil en la vida social, cultural, económica y política de la nación. Precisa que dichas actividades serán coordinadas por el Instituto Mexicano de la Juventud.

Participación juvenil

17/04/2013

PRI

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto cambiar la integración de la junta directiva del IMJUVE. Para ello propone que sea el titular de la Cámara de Diputados SEDESOL quien presida y el titular de la SEP sea un miembro más.

IMJUVE

29/04/2013

PRI

Iniciativa

Reforma al art. 8 de la Ley del IMJUVE. La iniciativa tiene por objeto precisar que será invitado permanente de la Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud, el presidente de la Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados.

IMJUVE

18/09/2013

PAN

Turnado a Comisión de Puntos Constitucionales .

Pendiente en Comisión de Puntos Constitucionales de Cámara de Diputados.

Dictamen negativo aprobado el 24/09/2013 Pendiente en Comisión de Juventud

Cámara de Diputados

Cámara de Diputados

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Reforma al art.8 de la Ley del IMJUVE. La iniciativa tiene por objeto establecer que el IMJUVENTUD elaborará programas y cursos, además de los que señala la ley, sobre prevención del delito y cultura de la legalidad.

Cámara de Senadores

IMJUVE

18/04/2013

PAN

Turnada a comisiones Unidas: Estudios Legislativos de Cámara de Senadores.

Iniciativa

Que reforma los artículos 1o. y 8o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La iniciativa tiene por objeto convertir al Cámara de Diputados IMJUVE en un organismo descentralizado de la APF paraestatal, con autonomía operativa, técnica, presupuestal y administrativa. Asimismo, establece que la junta directiva se integrará además por un suplente nombrado por cada miembro propietario, quienes deberán tener el nivel de subsecretario o equivalente. Finalmente, precisa que los representantes de las entidades federativas, los rectores o directores de universidades o instituciones públicas de educación superior del país, así como los jóvenes integrantes del Consejo de Seguimiento de Proyectos y Programas serán invitados por el Presidente de la República para formar parte de dicho órgano de administración.

IMJUVE

21/03/2013

PANAL

Turnada a Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa

Que reforma los artículos 3° y 3 bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La iniciativa tiene por objeto facultar al IMJUVE a garantizar el desarrollo y la inclusión laboral de los jóvenes.

IMJUVE

16/01/2013

PAN

Iniciativa

Que reforma los artículos 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Comisión Permanente Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.La iniciativa tiene por objeto facultar al IMJUVE a promover la participación (Turnado a Diputados) de los jóvenes en los distintos ámbitos de la vida nacional e impulsar acciones que favorezcan la integración y fortalecimiento de las organizaciones juveniles; asimismo propone que las organizaciones de la sociedad civil las fomenten.

IMJUVE, OSC

03/01/2013

PAN

Turnada a Comisión de Juventud Turnada a comisiones Unidas para su dictaminación.

Iniciativa

Que reforma los artículos 59, 62, 63 y 63 bis de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. La iniciativa tiene como Cámara de Diputados objeto modificar las reglas para la entrega de premios nacionales de deportes. Para ello propone: 1) puntualizar la integración del consejo de premiación que estará conformado por el titular de la SEP, por los titulares de las Comisiones de Deporte de la Cámara de Diputados, y de Juventud y Deporte de la Cámara de Senadores, de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), del Comité Olímpico Mexicano A.C., y del Comité Paralímpico Mexicano A.C.

Educación y Deporte

18/10/2013

PRI

Turnado a Comisión de Gobernación para dictamen.

Iniciativa

Para tal fin modifica los artículos 3 Bis, 4, 8 y 9 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud; y 73 de la Ley de Premios, Cámara de Diputados Estímulos y Recompensas Civiles.La iniciativa tiene por objeto incluir la participación de la SEDESOL en diversos aspectos de la política nacional de juventud. Entre lo propuesto, destaca: 1) establecer que el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVENTUD) deberá trabajar en colaboración con la SEDESOL en la definición e instrumentación de la política nacional de juventud, así como en programas y cursos de orientación e información; 2) determinar que la Junta Directiva del Instituto lo presidirá el titular de la SEDESOL, mientras que el titular de la SEP será un miembro más; y, 3) señalar que el Premio Nacional de la Juventud se tramitará en la SEDESOL.

IMJUVE, Colaboración con SEDESOL

24/09/2013

PAN

Turnado a comisiones de Gobernación y Juventud para dictamen.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Que reforma y adiciona los artículos 3 bis, 4, 7, 8, 11 y 15 bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La iniciativa tiene por objeto precisar diversas disposiciones en materia de política de juventud, a fin de garantizar los principios de igualdad, respeto a la diversidad sexual, paridad y alternancia de género. Entre lo propuesto, destaca: 1) determinar que el IMJUVE deberá de considerar dichos lineamientos en la definición e instrumentación de la política nacional en la materia; 2) especificar que la Dirección General, las estructuras administrativas y los órganos de administración del institutito se integrarán bajo los principios mencionados; 3) señalar que los siete miembros de la junta directiva que sean invitados por el titular de la SEP deberán de observar esta disposición; 4) indicar que el director general del instituto deberá de respetar el principio de alternancia de género; y, 5) destacar que el consejo ciudadano también deberá de integrarse de manera paritaria en cuestiones de género.

Comisión Permanente (Turnado a Senadores)

IMJUVE

12/06/2013

PRI

Turnado a comisiones de Juventud y Deporte y Estudios Legislativos.

Iniciativa

Que reforman las fracciones I y VIII y se adiciona la fracción V al artículo 73 de la Ley General de Salud. La iniciativa tiene por objeto facultar a la SS, instituciones de salud y entidades federativas, a fomentar y apoyar acciones de carácter nacional y permanente para la prevención, detección y tratamiento de trastornos mentales en la infancia y la juventud.

Cámara de Senadores

Salud y trastornos mentales

14/02/2013

PRI, PVEM

Turnado a comisiones de Salud y Estudios Legislativos.

Dictamen a discusión Por el que exhorta a las secretarías de Salud y de Educación Pública, así como al Consejo Nacional para Prevenir la (Proposición con Discriminación y al Instituto Mexicano de la Juventud a fortalecer sus planes, programas y acciones tendientes a prevenir y punto de acuerdo) eliminar todo tipo de discriminación.

Comisión Permanente

Discriminación, IMJUVE, 05/06/2013 SS, SEP

PRI

Aprobado el 05/06/2013

Dictamen a discusión Por el que exhorta al Ejecutivo federal a diseñar, impulsar e implementar de manera transversal, programas y políticas (Proposición con públicas que garanticen a las juventudes mexicanas el acceso a educación, empleo y servicios de salud de calidad que punto de acuerdo) permitan su desarrollo integral.

Comisión Permanente

Políticas públicas para las juventudes

MC

Aprobado el 14/08/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la SS y de la SEP, coordinadamente, implementen (Proposición con políticas públicas que incidan de manera efectiva en la disminución del fenómeno del suicidio entre la niñez y la juventud. punto de acuerdo)

Cámara de Senadores

Salud, suicidio, jóvenes y 11/12/2012 niños

PAN

Aprobada el 18/04/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar al Ejecutivo federal para que designe a la brevedad a la directora o director general del (Proposición con Instituto Mexicano de la Juventud y que el mismo conozca las problemáticas de la juventud mexicana y cuente con punto de acuerdo) experiencia en la administración pública.

Cámara de Diputados

IMJUVE

PAN

Aprobada el 30/04/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar a la SRE para que se agilicen los trámites para la ratificación de la Convención Iberoamericana (Proposición con de los Derechos de los Jóvenes por el Senado. Se reitera la voluntad del Senado por impulsar los esfuerzos para lograr una punto de acuerdo) integración total de la juventud al marco social que contiene derechos y obligaciones, así como coadyuvar en la implementación de los instrumentos internacionales que ya han sido suscritos por México.

Comisión Permanente

Ratificación de la 26/06/2013 Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes

PRI

Aprobada el 03/07/2013

07/08/2013

16/04/2013

Tipo de Documento

Objetivo

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar al Ejecutivo federal, a la SEP y al Instituto Mexicano de la Juventud, para que analicen la (Proposición con problemática del denominado sexting, de la pornografía infantil y la trata de personas con fines sexuales en nuestro país. punto de acuerdo) Asimismo, diseñen una política pública integral, coordinada transversalmente con las autoridades estatales y municipales, que salvaguarde e impulse el desarrollo integral de niñas, niños y jóvenes.

Cámara de Origen Cámara de Senadores

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Sexting, Pornografía infantil

30/10/2013

PRI, PVEM, PAN

Aprobada el 18/04/2013

Dictamen a discusión Que adiciona la fracción XVI, recorriéndose la actual a XVII del artículo 4 y el inciso c), fracción II del artículo 8 de la Ley del Cámara de Diputados Instituto Mexicano de la Juventud. La comisión aprueba establecer la atribución del Instituto Mexicano de la Juventud para celebrar acuerdos y convenios con las autoridades de las entidades federativas y los municipios, para promover la integración de consejos de Seguimiento de Políticas Públicas en materia de juventud a nivel local, así como para que dos jóvenes se integren al Consejo Ciudadano de Seguimiento de Políticas Públicas en Materia de Juventud.

IMJUVE, Políticas públicas

19/09/2013

Dictamen a discusión ) Que adiciona un último párrafo al artículo 4 y reforma la fracción XXIX-P del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juventud. Las comisiones aprueban establecer en la Carta Magna que la juventud tiene derecho a su desarrollo integral, el cual se alcanzará mediante la protección de los derechos humanos y las garantías reconocidas en la Constitución, para lo cual la Ley establecerá los instrumentos correspondientes y la concurrencia de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios. Asimismo, faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes en materia de jóvenes y adolescentes.

Cámara de Senadores

Reforma constitucional, 25/04/2013 juventud, derechos humanos

MC, PAN, PANAL, Turnada a PRD, PRI Cámara de Senadores.

Pendiente en Comisión de Revisión PRI, PAN, PRD, Pendiente en PVEM, PT Comisión de Origen 16/07/2013

Dictamen a discusión Que aprueba el Convenio de Cooperación en los Campos de la Educación, la Cultura, la Juventud, la Cultura Física y el Deporte entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, firmado en la ciudad de La Habana, Cuba, el 10 de abril de 2012. Asimismo, consideran que la cooperación internacional en materia de cultura, educación y deporte es una herramienta indispensable para lograr el cumplimiento de los objetivos nacionales planteados en el PND y en los distintos programas sectoriales que tienen que ver con estos rubros.

Cámara de Senadores

Convenio de 20/12/2012 Cooperación en los Campos de la Educación, la Cultura, la Juventud, la Cultura Física y el Deporte México y Cuba

PRI, PAN, PRD, PVEM, PT

Dictamen a discusión Que reforma diversas disposiciones a los artículos 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y 5o. de la Ley Federal Cámara de Diputados de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Las comisiones aprueban incluir entre las atribuciones del Instituto Mexicano de la Juventud la promoción de la participación de los jóvenes en los distintos ámbitos de la vida nacional y el impulso de acciones que favorezcan la integración y fortalecimiento de las organizaciones juveniles.

Asimismo, incorpora en las actividades de las organizaciones de la sociedad civil la promoción y protección de los derechos humanos de la juventud y el impulso de su participación en los distintos ámbitos de la vida nacional con el fin de procurar su desarrollo integral.

IMJUVE, OSC

20/03/2013

MC, PAN, PANAL, Pendiente en PRD, PRI, PVEM, comisión PT revisora 21/03/2013

Dictamen a discusión Que reforma los artículos 1 y 8 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La comisión aprueba dotar al Instituto Cámara de Diputados Mexicano de la Juventud de autonomía técnica, operativa y de gestión. Además, propone que sea el secretario de Desarrollo Social quien presida la junta directiva y el titular de la Secretaría de Educación Pública se convierta en miembro propietario de la misma. Finalmente, por cada miembro propietario, el titular podrá nombrar a un suplente con nivel de director general adjunto o equivalente.

IMJUVE

01/10/2013

PAN, PRI, PRD, MC, PANAL

Publicado en D.O.F. Aprobado el 19/04/2013

Pendiente en comisión revisora 10/10/2013

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Dictamen a discusión Que reforma los artículos 2, 3, 3 bis y 4, fracción I de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La comisión aprueba Cámara de Diputados especificar que la población joven es aquella entre los 12 y 29 años. Asimismo, aprueba facultar al IMJUVE para: 1) promover el respeto a los derechos humanos y garantías de los jóvenes; 2) proponer al Ejecutivo federal programas especiales orientados a mejorar su desarrollo e inclusión laboral, promover coordinadamente con las autoridades de los tres órdenes de gobierno acciones en la materia y contemplar el factor laboral en la instrumentación de la política nacional de juventud; 3) actuar como órgano de seguimiento de las dependencias y entidades de la APF así como de las autoridades estatales, municipales y de los sectores social y privado cuando así lo requieran en materia de juventud; y, 4) evaluar de manera periódica y sistemática el Programa Nacional de Juventud.

IMJUVE

26/02/2013

PAN, PRI, PRD, MC, PANAL

Pendiente en comisión revisora 28/02/2013

Dictamen a discusión Que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La comisión aprueba la minuta en sus términos para incluir entre las atribuciones del director general del Instituto Mexicano de la Juventud la de remitir a las mesas directivas de ambas cámaras del Congreso de la Unión, al inicio de los periodos ordinarios de sesiones de cada año legislativo, los estudios e investigaciones relativos a la problemática y características juveniles así como para difundir los proyectos de desarrollo de la juventud, el seguimiento a las acciones de los programas y sus propuestas.

Cámara de Diputados

IMJUVE

21/03/2013

PAN, PRI, PRD, MC, PANAL

PUBLICADO EN D.O.F. Aprobado el 14/05/2013

Iniciativa

Que adiciona la fracción VI al inciso a) del numeral 1 del artículo 78 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. La iniciativa tiene por objeto establecer que los partidos políticos tendrán derecho al financiamiento público de sus actividades ordinarias permanentes en materia de capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de los jóvenes. Para ello, señala que cada partido deberá destinar anualmente el 2% del financiamiento público ordinario.

Cámara de Diputados

COFIPE, Partidos políticos, jóvenes

03/07/2013

PAN

Turnado a la Comisión de Gobernación.

Iniciativa

Que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de bebidas alcohólicas. (Señalar que la Cámara de Senadores educación sobre los efectos del uso nocivo del alcohol en la salud y en las relaciones sociales irá dirigida especialmente a niños, adolescentes, obreros, indígenas y campesinos, a través de métodos individuales, sociales o de comunicación masiva; (...)5) señalar que las investigaciones en la materia deberán tomar en cuenta hábitos y patrones de consumo en poblaciones vulnerables de niños y jóvenes de entre 8 y 12 años de edad.)

Salud

20/03/2013

PRI

Pendiente en la Comisión de Salud.

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Estatus

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta 04/04/2013

Iniciativa

Que expide la Ley de Fomento al Primer Empleo para los Jóvenes Estudiantes y Egresados de Nivel Técnico Superior y de Cámara de Senadores Educación Superior, reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única. La iniciativa tiene por objeto crear un marco normativo encaminado a fomentar el primer empleo de jóvenes estudiantes y egresados de nivel técnico superior y superior del sector público y privado, a fin de generar oportunidades de inclusión social y brindarles experiencia profesional.

Empleo Jóvenes, LEITU

Iniciativa

c) coordinar los mecanismos necesarios para fortalecer la planificación familiar, los servicios de salud sexual y reproductiva, Comisión Permanente el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y, fomentar la incorporación de contenidos de educación sexual integral, (Turnardo a Diputados) en los planes y programas; d) promover la cultura demográfica; e) fortalecer, a través del programa de integración de las mujeres, las políticas más amplias de desarrollo, mejorando el acceso a servicios y calidad de vida; f) promover los programas y acciones para la población adulta mayor, grupos vulnerables en las zonas urbanas y rurales, así como para que los adolescentes y jóvenes eleven su bienestar y desarrollo integral, mediante la ampliación de sus capacidades y opciones de actitudes y prácticas de previsión y planeación g) diseñar y ejecutar las políticas demográficas de población desde un enfoque intercultural, preservando los derechos de los pueblos indígenas, manteniendo sus tradiciones, creencias, mitos y costumbres, especialmente la conservación de la lengua materna para lograr su incorporación al desarrollo social y económico; h) llevar a cabo las acciones necesarias para el cuidando los derechos humanos.

Iniciativa

Reforma el artículo 15, modificando la fracción X, adicionando la fracción XI y recorriendo los subsecuentes de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, así como los artículos 59, 116 y 118 de la misma ley.La iniciativa tiene por objeto fortalecer la igualdad de género en el sector agrícola. Para ello propone: 1) incluir en los programas especiales concurrentes las acciones para la protección de la familia, los jóvenes y los grupos vulnerables, en especial niños, discapacitados, personas con enfermedades terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales.

Iniciativa

Que reforma el artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. La iniciativa tiene por Cámara de Diputados objeto fortalecer el derecho a la educación de las niñas, niños y jóvenes adolescentes de las comunidades rurales a estudiar en instalaciones escolares dignas, para su pleno desarrollo y una mejor integración en la sociedad.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Estatus

PAN

Pendiente en Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de Cámara de Diputados.

Turnado a comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y Trabajo y Previsión Socia

Derechos sexuales y 10/07/2013 reproductivos; jóvenes; migración

PRI

Turnada a las comisiones de Población y Asuntos migratorios.

Desarrollo Rural Sustentable

22/05/2013

MC

Pendiente en la Comisión de Desarrollo Rural

Derecho a la educación 29/04/2013

PRI

Dictamen negativo aprobado el 3/09/2013

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. a iniciativa tiene por objeto Cámara de Diputados garantizar la integración activa y democrática de los jóvenes. Para ello propone que los tres órdenes de gobierno promoverán la libre y responsable participación de la población en edad juvenil en la vida social, cultural, económica y política de la nación. Precisa que dichas actividades serán coordinadas por el Instituto Mexicano de la Juventud.

Participación juvenil

17/04/2013

PRI

Turnada a Comisión de Puntos Constitucionales

Iniciativa

Que reforma el artículo 78 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. La iniciativa tiene por objeto Cámara de Diputados fomentar la participación de los jóvenes en actividades políticas. Para ello propone facultar a los partidos políticos a destinar por lo menos el 2% de su financiamiento público a actividades de capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de cuadros juveniles dirigidas a sus miembros o adherentes que tengan entre 16 y 29 años de edad, y se procure la distribución paritaria entre géneros.

Cámara de Diputados Que reforma los artículos 11, 25 y 149 de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes.a iniciativa tiene por objeto fortalecer el Sistema Federal de Justicia para Adolescentes. Para ello propone: 1) establecer como derecho de los adolescentes y adultos jóvenes: a) que las medidas impuestas sean racionales y proporcionales a la conducta típica; b) no recibir medidas disciplinarias colectivas, ni castigos corporales, ni cualquier tipo de medida que pueda poner en peligro o que vulnere sus derechos o garantías; c) no ser sometidos a tortura ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes ni a métodos o técnicas que induzcan o alteren su libre voluntad, su estado consciente o atenten contra su dignidad y derechos fundamentales.

Que reforma los artículos 185 y 191 de la Ley General de Salud. a iniciativa tiene por objeto facultar a la SS, los gobiernos de Cámara de Diputados las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General en el ámbito de sus respectivas competencias, para que ejecuten programas contra el alcoholismo y la farmacodependencia. La primera enfermedad dirigida especialmente a los grupos de población que se encuentren entre los 12 y 29 años, y la segunda a los niños, adolescentes y jóvenes.

COFIPE, Partidos políticos, jóvenes

29/04/2013

PRD

Turnada a Comisión de Gobernación para Dictamen.

Detención de Jóvenes

03/09/2013

PT

Turnada a Comisión de Justicia

Salud, alcoholismo

21/03/2013

PRD

Turnada a Comisión de Salud

Iniciativa

Que reforma los artículos 1°, 10 y 11 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. (2) facultar a la SEP para garantizar la existencia de espacios físicos para el establecimiento de salas de lectura en lugares donde concurran jóvenes o grupos sociales en situación de vulnerabilidad)

Cámara de Diputados

Educación y cultura

24/10/2013

PVEM

Iniciativa

Que reforma los artículos 3° y 3 bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La iniciativa tiene por objeto facultar al IMJUVE a garantizar el desarrollo y la inclusión laboral de los jóvenes.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

IMJUVE

16/01/2013

PAN

Iniciativa

Que reforma los artículos 5o. y 7o. de la Ley del Servicio Militar. La iniciativa tiene por objeto capacitar a los jóvenes que brindan su servicio militar a fin de apoyar a la población en caso de presentarse algún desastre natural.

Cámara de Diputados

Servicio militar

29/04/2013

PAN

Pendiente en Educación Pública y Servicios Educativos de Cámara de Diputados Túrnese a Comisión (es): Juventud de Cámara de Diputados Desechado el 2/08/2013

Iniciativa

Iniciativa

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. La iniciativa tiene por objeto fomentar la Cámara de Diputados inclusión laboral de los jóvenes que se encuentren cursando algún grado escolar de nivel superior. Entre lo propuesto destaca: 1) establecer como relación de trabajo para la formación y el aprendizaje aquella en la que el trabajador se encuentra cursando los últimos dos años de educación superior y se obliga a prestar sus servicios subordinados bajo la dirección y mando del patrón, en un régimen de alternancia de actividad laboral y educativa, con la finalidad de que adquiera los conocimientos necesarios para la actividad para la cual será contratado.

Empleo Jóvenes, LFT

10/09/2013

PAN

Turnado a Comisión de Trabajo y Previsión Social de Cámara de Diputados.

Iniciativa

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley Federal de Radio y Televisión y de la Ley Cámara de Diputados para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. 3) establecer que la radio y televisión deberán promover el desarrollo integral de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, evitando la emisión de información que sea nociva o perjudicial para su bienestar físico, social y emocional, destacando que la programación general deberá fomentar e infundir el cuidado, la actividad física y los buenos hábitos alimenticios;

Salud y Televisión

12/09/2013

PANAL

Retirada el 31/10/2013

Iniciativa

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población.d) propiciar el fortalecimiento entre los distintos órdenes de gobierno de los programas binacionales de Salud y Educación, y el establecimiento del Programa de Apoyo para Niños y Jóvenes en Riesgo de Emigrar y Recién Retornados.

Migración, jóvenes

17/07/2013

PRD

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto proteger a las niñas, niños y adolescentes en el uso de los servicios de internet y su información. Comisión Permanente Entre lo propuesto destaca: 1) establecer que es obligación de los padres y de las personas que tengan a su cuidado niñas, (Turnado a Diputados) niños y adolescentes el supervisar los contenidos de la información a la que accedan a través de internet, implementando mecanismos de seguridad, especialmente sobre los que hagan apología o inciten a la violencia, guerra, hechos punibles, racismo, desigualdad, xenofobia, intolerancia religiosa y cualquier otro tipo de discriminación, a la esclavitud, a la servidumbre, a la explotación de las personas, al uso y consumo de cigarrillos y derivados del tabaco, de bebidas alcohólicas, así como aquellos de carácter pornográfico.

Niñez, acceso a la información, internet

14/08/2013

PT

Turnado a Comisión Población de Cámara de Diputados.

Turnada a Comisión de Derechos de la Niñez de Cámara de Diputados.

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer que es obligación de los tres órdenes de gobierno promover la salud mental, así como la prevención, diagnóstico, tratamiento y control de los trastornos mentales y del comportamiento en niñas, niños y adolescentes.

Niñez, adolescentes, trastornos mentales

10/09/2013

PRI, PVEM

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer que la programación general dirigida a la población infantil que transmitan estaciones Comisión Permanente de radio y televisión deberá difundir y promover los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes.

(Turnado a Diputados)

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Cámara de Senadores

Derechos humanos de la 03/07/2013 Niñez y adolescentes, información

PANAL

Turnada a comisiones de Estudios Legislativos y Atención a grupos vulnerables Dictamen negativo aprobado el 16 de octubre de 2013

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto determinar que las transmisiones de radio y televisión deberán procurar evitar la promoción de Comisión Permanente estereotipos de niñas, niños y adolescentes, así como de mujeres y hombres, respetando la individualidad de cada persona (Turnado a Diputados) con el fin de evitar la violencia y la discriminación.

Estereotipos de la niñez 14/08/2013 y adolescentes

PANAL

Iniciativa

Que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de bebidas alcohólicas. (Señalar que la Cámara de Senadores educación sobre los efectos del uso nocivo del alcohol en la salud y en las relaciones sociales irá dirigida especialmente a niños, adolescentes, obreros, indígenas y campesinos, a través de métodos individuales, sociales o de comunicación masiva)

Adicciones, Niñez, Adolescentes

20/03/2013

PRI

Iniciativa

Que adicionan dos párrafos a la fracción II del artículo 49 de la Ley de Migración. La iniciativa tiene por objeto establecer Comisión Permanente diversas disposiciones migratorias en el ámbito infantil. Para ello propone: 1) precisar que en la salida del país de niñas, niños (Turnado a Senadores) y adolescentes que vayan acompañados por un tercero mayor de edad o viajen solos se deberá presentar el documento en el que conste la autorización de quiénes ejerzan la patria potestad o la tutela.

Migración, jóvenes

26/06/2013

PRI

Iniciativa

Que crea la Ley General para la Salud Alimentaria y la Prevención y Atención Integral de la Obesidad, el Sobrepeso y los Cámara de Senadores Trastornos de la Conducta Alimentaria. 3) instituir la Estrategia Especial de Atención a la Obesidad, el Sobrepeso y Trastornos de la Conducta Alimentaria en niñas, niños y adolescentes.

Niñez, Adolescentes, Salud, Alimentación

30/04/2013

PRD

Iniciativa

Que expide la Ley de Coordinación y Control de las Instituciones de Asistencia Social y Responsables de la Tutela de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. La iniciativa tiene por objeto establecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para el control de las instituciones de asistencia social responsables de la tutela de las niñas, niños y adolescentes.

Cámara de Diputados

Asistencia social para la 29/04/2013 niñez y juventud

PAN

Iniciativa

Ley del Defensor de los Derechos del Menor. La iniciativa tiene por objeto regular la organización y el funcionamiento de la Defensoría de los Derechos del Menor, a fin de garantizar los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

Cámara de Diputados

Derechos de la niñez y la 12/09/2013 juventud

PRD

Iniciativa

Ley del Defensor de los Derechos del Menor. Lainiciativa tiene por objeto regular la organización y el funcionamiento de la Defensoría de los Derechos del Menor, a fin de garantizar los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes en el orden federal.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Derechos de la niñez y la 24/07/2013 juventud, Órgano gubernamental

PRD

Estatus Turnado a Comisión de Radio y Televisión de Cámara de Diputados Turnado a comisiones de Estudios Legislativos y Salud Turnado a comisiones de Estudios Legislativos y Asuntos Migratorios Turnado a comisiones de Estudios Legislativos y Salud Turnado a Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de Cámara de Diputados Turnado a Comisión de Derechos de la Niñez de Cámara de Diputados Retirada el 12 de septiembre del 2013.

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Ley General para la Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. La iniciativa tiene por objeto crear un Cámara de Senadores marco normativo encaminado a promover, proteger y garantizar los derechos humanos de personas menores de 18 años.

Entre lo propuesto destaca: 1) establecer que en todas las decisiones y actuaciones de dichas personas se tendrá en consideración el cumplimiento de los principios rectores establecidos en la CPEUM, tratados, normas y directrices del derecho internacional en la materia; 2) precisar que se considerarán como niñas y niños a las personas menores de 12 años y como adolescentes a las personas entre 12 y 18 años; 3) indicar que los tres órdenes de gobierno expedirán las normas legales y administrativas correspondientes para garantizar los derechos de la niñez y la adolescencia, observando los principios de esta ley; 4) señalar los deberes y obligaciones tanto de madres, padres y otros ascendientes, así como de las personas que en su caso ejerzan la tutela o custodia, así como de los niños y adolescentes y sociedad en general; 5) determinar que la Cámara de Diputados y las legislaturas locales, establecerán los recursos presupuestales necesarios observando los siguientes criterios: i) no podrá ser disminuido el monto respecto al del año anterior; ii) deberá plantearse de acuerdo al máximo de los recursos disponibles; y, iii) deberá ser equilibrado entre los fines de promoción, protección y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes de todos los sectores del país; 6) establecer que las acciones que orientan la política nacional en materia de protección y garantía de los derechos humanos tomarán en consideración para su diseño, elaboración e implementación, el grado de desarrollo cognoscitivo y evolutivo de dichas personas; 7) destacar que éstos tienen derecho a las garantías del debido proceso en todos los procedimientos judiciales, administrativos o de cualquier otro carácter relativo a la determinación de alguno de sus derechos; 8) precisar los elementos tendientes a garantizar los derechos de los menores de 18 años en calidad de migrantes, en situación de calle, indígenas y afrodescendientes, con discapacidad, con orientación sexual e identidad de género diferente a la heterosexual, víctimas del delito; y, 9) crear los siguientes organismos: a) el Órgano de Diseño y Coordinación de la Política Pública de los Derechos Niñas Niños y Adolescentes, el cual tendrá por objeto la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales para la promoción y protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes; y, b) la Defensoría Nacional para la Protección Integral de los Derechos Humanos de Niñas, Niños y Adolescentes, el cual será un organismo público descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía técnica, funcional y de gestión.

Derechos y protección 18/04/2013 de la niñez y la juventud

PRD, PVEM, PAN, Turnado a PANAL, MC Comisión De los derechos de la niñez y adolescencia de Cámara de Senadores

Iniciativa

Que expide la Ley General para la Protección y Asistencia de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados. La iniciativa tiene por objeto crear un marco normativo en el que se establezca y regule la intervención del Estado en la protección y asistencia de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados.

Niñez y juventud, Migración

18/09/2013

PRD

Educación sexual en educación básica

30/04/2013

Cámara de Diputados

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar: a) a las autoridades responsables de los tres órdenes de Gobierno, para que de manera Cámara de Diputados (Proposición con inmediata se revisen, actualicen, amplíen y mejoren las secciones concernientes al estudio de la sexualidad en los cursos de punto de acuerdo) educación básica; b) a los titulares de la SS y de la SEP, para que de manera conjunta apliquen un programa permanente de educación sexual en todas las escuelas del país a nivel educación básica, a fin de que los todas las niñas, niños y adolescentes estén debidamente informados; y c) al titular de la SEP a que se incluya dentro del plan de estudios de la sexualidad en las escuelas primarias, un apartado en donde se enumeren y expliquen los delitos sexuales de los que los niños pueden ser víctimas.

Pendiente en comisión de origen 18/09/2013 Aprobado el 30/04/2013

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

CNDH, abuso sexual

23/04/2013

Aprobado 23/04/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar a: 1) la SEGOB a garantizar y salvaguardar la dignidad, la integridad física y emocional de los Comisión Permanente (Proposición con mexicanos repatriados, así como a proteger sus derechos humanos en el marco del Programa de Repatriación al Interior de punto de acuerdo) México; 2) al INM a rendir un informe a la Comisión Permanente sobre el cumplimiento del procedimiento de repatriación al interior de México, en el cual se detalle el procedimiento mediante el cual se eligieron a los mexicanos que son repatriados, y específicamente a los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados incluidos en el programa; y, 3) al Ejecutivo federal a que en los casos de repatriación de los niños, niñas y adolescentes no acompañados promueva la creación de mecanismos de seguimiento de los casos de reintegración familiar para verificar que los niños lleguen a salvo a su lugar de origen. Finalmente, aprueba instruir a la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, realizar una visita para revisar el programa de repatriación voluntaria y repatriación al interior de mexicanos provenientes de la unión americana.

Niños, niñas y 31/07/2013 adolescentes migrantes

Aprobado 31/07/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar a la SEGOB para que a través del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, realice un (Proposición con diagnóstico nacional sobre violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en México, colocándonos así dentro de los punto de acuerdo) estándares internacionales en la materia en comento.

CONAPRED, Violencia hacia niñez y adolescentes

16/01/2013

Aprobado 16/01/2013

Dictamen a discusión Por el que exhorta a la SEGOB y a la SEP, para que establezcan una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos Cámara de Diputados (Proposición con producto de la navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet; asimismo, exhorta a las legislaturas de los punto de acuerdo) estados y a la ALDF, para que legislen en la materia.

Comunicación, niñez y adolescentes

09/04/2013

Aprobado 09/04/2013

Dictamen a discusión La comisión dictaminadora solicita un informe detallado sobre las acciones que se han realizado, para minimizar el consumo (Proposición con de tabaco en los adolescentes y que la SS en coordinación con la SEP diseñen e impartan a los estudiantes de primaria, punto de acuerdo) secundaria y de nivel medio superior, un programa exhaustivo y preciso sobre las consecuencias que trae el consumo de tabaco a temprana edad. Finalmente, se emite un exhorto al gobierno federal, estatales, del D.F. y municipales para que sus respectivas autoridades sanitarias cumplan y apliquen todas las disposiciones establecidas en la Ley General para el Control del Tabaco.

Dictamen a discusión Por el que exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía a implementar indicadores que permitan conocer datos (Proposición con más precisos sobre el número de niñas, niños y adolescentes huérfanos en México. punto de acuerdo)

Cámara de Senadores

Adicciones, Adolescentes

14/03/2013

Aprobado 14/03/2013

Cámara de Senadores

Niñez y adolescentes, derechos humanos , INEGI

07/11/2013

Aprobado 07/11/2013

Tipo de Documento

Objetivo

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar a la CNDH a realizar un estudio diagnóstico, considerando los abusos o violaciones sexuales, (Proposición con explotación sexual comercial infantil, reclutamiento por parte de grupos armados o de la delincuencia organizada, punto de acuerdo) desagregando en grupos etarios, géneros y otras variables, de las condiciones en las que niñas, niños y adolescentes en México ejercen sus derechos, y las condiciones de discriminación múltiple que enfrentan.

Cámara de Origen Cámara de Senadores

Comisión Permanente

Estatus

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar al Ejecutivo federal para que través de la SEP, de la SS y de la SAGARPA, en coordinación con el Comisión Permanente (Proposición con DIF nacional y en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y Control de la Obesidad y la Diabetes, se favorezca a punto de acuerdo) los pequeños y medianos productores del campo mexicano, así como a las comunidades donde se elaboran alimentos con alto contenido nutricional, mediante la inclusión de estos productos en la elaboración de los desayunos escolares, con el objetivo de mejorar la dieta de niños y adolescentes de educación básica y media superior, al tiempo de detonar el desarrollo económico y social en las zonas donde se producen estos alimentos. Asimismo, exhorta a la PROFECO, en congruencia con las líneas de acción en materia de salud del PND 2013-2018, a contribuir a una oferta y publicidad alimentaria nutritiva, saludable, poseedora de contenidos de información claros y protectora de los grupos vulnerables como la infancia mexicana, solicitando, abrir un periodo de consulta con grupos de defensa del consumidor, estudiosos de la nutrición, asesores institucionales, representantes populares, grupos multidisciplinarios sobre obesidad, entre otros, para transformar la legislación y procuración de salud alimentaria por parte de la procuraduría.

Desayunos escolares, 29/05/2013 alimentación de la niñez, productores mexicanos

Aprobado 29/05/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar al Ejecutivo federal, para que instruya al Seguro Popular a: 1) ampliar la cobertura del Comisión Permanente (Proposición con tratamiento del cáncer en niños y adolescentes hasta los 18 años de edad, y considerar las posibles recaídas y neoplasias punto de acuerdo) subsecuentes como consecuencia del primer diagnóstico de cáncer, para garantizar la cobertura de los nuevos tratamientos sin importar la edad; 2) ampliar la atención médica integral a niños y adolescentes con cáncer detectado hasta los 18 años, garantizando la ampliación del tratamiento hasta su culminación, no obstante que éste se concrete después de dicho rango de edad; y 3) fortalezca la promoción de la salud para la prevención, diagnóstico oportuno, atención y tratamiento de cáncer en menores, a través de campañas de información.

Salud de la niñez y adolescentes

12/06/2013

Aprobado 12/06/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba exhortar al Ejecutivo federal, a las dependencias y entidades de la APF, a los gobiernos de las entidades Comisión Permanente (Proposición con federativas, a las legislaturas de los estados y a los gobiernos municipales, a llevar a cabo una labor de concientización para promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las niñas, niños, adolescentes y adultos con discapacidad punto de acuerdo) por autismo de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, así como a sancionar y reparar las violaciones a sus derechos humanos, en los términos que establezcan las leyes.

Derechos de la niñez y adolescentes

28/08/2013

Aprobado 28/08/2013

Dictamen a discusión Por el que exhorta al titular del Ejecutivo federal, al Consejo Rector del Pacto por México y a los partidos políticos (Proposición con representados en el Congreso de la Unión a incorporar la protección integral, promoción y garantía de los derechos de las punto de acuerdo) niñas, niños y adolescentes en el Pacto por México.

Derechos de la niñez y 10/09/2013 adolescentes, Pacto por México

Aprobado 10/09/2013

Cámara de Senadores

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Dictamen a discusión La comisión aprueba solicitar a la SEP envíe un informe a la Comisión Permanente sobre el proceso de implantación del Comisión Permanente (Proposición con programa piloto para la adquisición de 240 mil equipos de cómputo, el cual considere los criterios de selección en punto de acuerdo) comparación con las propuestas de los demás concursantes y el cambio de proveedores; así como los indicadores y criterios con los cuales será evaluado el programa piloto de entrega de computadoras a estudiantes de 5° y 6° año de primaria durante el ciclo escolar 2013-2014, con miras a que el Poder Legislativo destine de mejor y eficiente manera el gasto público en este rubro de cara a su implementación a nivel nacional en futuros ciclos escolares. Además, exhorta al titular de la SEP para que se ejerzan los recursos consignados en el Anexo 17, Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes del PEF 2013 y se busquen medidas alternas para que las niñas y niños de 5° y 6° año de primaria de Colima, Tabasco y Sonora puedan recibir en el año 2013 sus computadoras laptops.

PEF 2013, Educación

24/07/2013

Aprobado 24/07/2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba solicitar a la SEGOB y a la SRE hagan pública la información respecto a las negociaciones que se han Cámara de Diputados (Proposición con establecido con el gobierno de los EUA respecto a niños, niñas y adolescentes expatriados; así como la relativa a los punto de acuerdo) programas y acciones implementados para la reintegración familiar de niños, niñas y adolescentes deportados por el gobierno de los EUA a nuestro país.

Dictamen a discusión Por el que solicita a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Instituto Nacional de Migración y del Desarrollo Cámara de Diputados (Proposición con Integral de la Familia, a constituir una base de datos confiable, integral y compartida de niñas, niños y adolescentes sin punto de acuerdo) compañía que sean repatriados de los Estados Unidos de América y se promueva su protección más allá de la reunificación familiar.

Dictamen a discusión Que adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia Cámara de Diputados de suicidio. Las comisiones aprueban que son obligaciones de madres, padres y personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes prestar atención inmediata de las alteraciones de conducta que permitan suponer la existencia de trastornos mentales que puedan alterar su sano desarrollo, de acuerdo a lo previsto en la Ley General de Salud. Asimismo, las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin de desarrollar acciones para la detección temprana, prevención y tratamiento de trastornos mentales que puedan alterar su sano desarrollo. Para ello reforma los artículos 11 y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Migración, niños, niñas y 30/04/2013 adolescentes expatriados

Aprobado 30/04/2013

Migración, niños, niñas y 30/04/2013 adolescentes expatriados

Aprobado 30/04/2013

Derechos niños, niñas y 19/03/2013 adolescentes, salud psicológica

Turnado a Cámara de Senadores 20 de marzo de 2013.

Dictamen a discusión Que reforma el artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y adiciona una Cámara de Diputados fracción XIII bis al artículo 33 de la Ley General de Educación, en materia de adecuación de formatos y documentos para evitar la discriminación. Las comisiones aprueban la minuta de la Cámara de Senadores con un ajuste en el orden de las fracciones del artículo 33 de la Ley General de Educación, sin embargo no altera el espíritu de la reforma propuesta, la cual consiste en que a fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada entidad federativa procurarán que los formatos, formularios o cualquier otro documento análogo que sea requerido para la realización de cualquier trámite, utilicen el término apellido o apellidos.

Además, las autoridades educativas deberán promover que los formatos, formularios o cualquier otro documento análogo que sea requerido para la realización de cualquier trámite, establezcan el término apellido o apellidos.

Identidad, Niños, Niñas y Adolescentes

Pendiente en Comisión 20 de noviembre de 2013

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

12/11/2013

Estatus

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Dictamen a discusión Que reforma el primer párrafo y el inciso c) del artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. La comisión aprueba garantizar la protección de las niñas, los niños y los adolescentes contra actos u omisiones dolosas que puedan aquejar su salud física, mental, emocional y sexual, especialmente cuando se vean afectados por la delincuencia organizada.

Cámara de Diputados

Violencia sexual, niños, niñas, adolescentes

24/04/2013

Pendiente en Comisión 26 de septiembre de 2013

Dictamen a discusión Que reforma la fracción VII del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social. La comisión aprueba establecer para niños y adolescentes la asistencia social al ser dependientes de personas desaparecidas.

Cámara de Diputados

Niños, niñas y adolescentes

19/03/2013

Publicado Diario Oficial de la Federación 23 de abril de 2013

Dictamen a discusión La comisión aprueba que la Cámara de Diputados solicite a la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres Cámara de Diputados (Proposición con y Trata de Personas de la PGR que coadyuve con la procuraduría estatal en las investigaciones relacionadas con los asesinatos de adolescentes y mujeres en Tacotalpa, Tabasco. También exhorta a la Procuraduría General de Justicia de Tabasco a punto de acuerdo) investigar con la debida diligencia los feminicidios ocurridos en el municipio de Tacotalpa.

Relativo a lo sucedido en 26/02/2013 Tacotalpa, Tabasco.

Iniciativa

ue adiciona un Capítulo Séptimo bis al Título Segundo y adiciona un Título Sexto a la Ley para la Protección de los Derechos Cámara de Diputados de Niñas, Niños y Adolescentes.La iniciativa tiene por objeto establecer disposiciones relativas a familias sustitutas u hogar de crianza.

Derechos de la niñez, 12/11/2013 adolescentes, adopción

PAN

Pendiente en Comisión de Origen 12-11-13

Iniciativa

Que reforma el artículo 3° de la Ley General de Desarrollo Social.

Cámara de Senadores La iniciativa tiene por objeto incorporar a la política de desarrollo social el principio del interés superior de la niñez. Para ello propone definirlo como la obligación de todas las autoridades de promover, respetar, proteger y garantizar prioritariamente los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, así como la obligación del Estado de emprender todas las acciones, medidas y mecanismos necesarios que les permitan alcanzar el máximo bienestar posible con base en el desarrollo de sus potencialidades. Asimismo, destaca que este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez

Desarrollo Social, Adolescentes

07/11/2013

PANAL

Pendiente en Comisión de Origen 7-11-13

Iniciativa

Que reforma el artículo 68, adicionando una fracción II bis a la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva de la adolescencia. La iniciativa tiene por objeto precisar que los servicios de planificación comprenderán la atención sexual específica a la adolescencia sin distingo ni discriminación, garantizando programas de difusión y el acceso a métodos de planificación familiar asegurando su suministro, considerando que la atención de la salud reproductiva y anticoncepción para los adolescentes debe ser eficiente y no discrecional.

Salud Sexual y Reproductiva, adolescentes

14/11/2013

PRI

Pendiente en Comisión de Origen 13-11-13

Cámara de Diputados

Aprobado 9 de abril de 2013

Tipo de Documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se Partido Político presenta

Estatus

Iniciativa

Que reforma los artículos 1° y 3° de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. La iniciativa tiene por objeto puntualizar disposiciones en materia de protección a los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Para ello, propone: 1) precisar que dicha ley es reglamentaria del párrafo sexto del artículo 4 de la CPEUM; 2) indicar que tendrá por objeto garantizar sus derechos fundamentales reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano; y, 3) señalar que son principios rectores para protección de sus derechos: a) el respeto a su sexualidad y normal desarrollo psicosexual; b) el acceso a la justicia pronta y expedita; y, c) los demás reconocidos en la Constitución y tratados internacionales suscritos, así como en otras leyes.

Cámara de Senadores

Derechos de la niñez, adolescentes, sexualidad y ratificaciones internacionales

05/11/2013

PRI

Pendiente en Comisión de Origen 5-11-13

Iniciativa

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, y para la Coordinación de la Educación Superior. La iniciativa tiene por objeto garantizar el acceso de los jóvenes a la educación superior. Para ello propone: 1) establecer que el Estado mexicano destinará al menos el 0.5% del PIB a la ampliación de la matrícula estudiantil; 2) precisar que los recursos ordinarios serán considerados como presupuesto regularizable para garantizar el desarrollo de las instituciones públicas de educación superior; y 3) señalar que el Ejecutivo federal apoyará las labores de docencia, investigación y difusión de la cultura a través de fondos específicos.

Cámara de Diputados

Educación, Egresos

29/04/2013

PRD

Dictamen negativo aprobado el 22/10/2013

Anexos

2013-2014

Monitoreo Legislativo 2014

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Proposición con punto de acuerdo

Los legisladores proponen exhortar a: 1) la SEP a incluir en los planes y programas de estudio en los niveles de la educación básica y Comisión Permanente la media superior una asignatura con contenidos sobre el conocimiento y respeto de los derechos humanos, la atención y prevención de delitos contra menores de edad y jóvenes, la igualdad de género y la prevención de la trata de personas, durante los seis años de primaria y los tres del bachillerato, así como en los tres de los campos formativos de preescolar; 2) a las autoridades educativas locales y a la SEP a llevar a cabo procedimientos para la actualización curricular y la formación de maestras y maestros –inicial y en servicio– que incluya contenidos sobre el conocimiento y respeto de los derechos humanos, la atención y prevención de delitos contra menores de edad y jóvenes, la igualdad de género y la prevención de la trata de personas; y, 3) a las Secretarías de Educación estatales o sus homólogas en las entidades federativas y el D.F. para que al proponer los contenidos regionales para los planes y programas de estudio, consideren se incluyan los temas de la defensa y protección de los derechos humanos, la atención y prevención de delitos contra menores de edad y jóvenes, la igualdad de género, así como la prevención de la trata de personas, durante preescolar, la primaria y el bachillerato.

Educación

08/01/2014 PRD

RESUELTO / APROBADO EL 15-ENE2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto modernizar el Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social del INEGI. Entre lo propuesto, Comisión Permanente destaca: 1) precisar que dicho subsistema ahora se denominará de información Demográfica, Social y de Infancia; 2) señalar que (Turnado a Diputados) este subsistema generará indicadores clave que atenderán los temas sobre niños, niñas y adolescentes; y, 3) precisar que el comité ejecutivo de dicho subsistema estará integrado por los coordinadores de: i) la SEGOB, SEDESOL, SEP, SS y STPS; ii) Poder Judicial; iii) la PGR; iv) INM y del INMUJERES; v) Sistema Nacional para el Desarrollo de la Familia; f) CONADIC, CONAPRED, CONACULTA y CONADIS; y, vi) la CNDH, CDI y CONADE. Para ello propone modificar los artículos 2, 17, 19 – 21, 29, 78 y 79 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Desagregación de datos

15/01/2014 PANAL

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 15-ENE-2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba los siguientes exhortos: 1) a la SEP a incluir y difundir en los planes y programas de estudio de educación básica y media superior, el espíritu sobre el conocimiento y respeto de los derechos humanos, la atención y prevención de delitos contra menores de edad y jóvenes, la igualdad de género y la prevención de la trata de personas; 2) a la SEP y autoridades educativas locales a llevar a cabo procedimientos para la actualización curricular y la formación de maestros –inicial y en servicioque incluyan contenidos sobre los temas en comento; y, 3) a las secretarías de Educación estatales o sus homologas en las entidades federativas y el Distrito Federal para que al proponer los contenidos regionales para los planes y programas de estudio, consideren se incluyan y difundan dentro de sus asignaturas existentes, los temas referidos durante preescolar, primaria y bachillerato.

Educación

15/01/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 15-ENE2014

Comisión Permanente

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto expedir el marco reglamentario que regula el derecho humano de los niños, niñas y adolescentes a la Comisión Permanente satisfacción de sus necesidades de alimentación nutritiva, suficiente y de calidad para su desarrollo integral. Entre lo propuesto, (Turnado a Senadores) destaca: 1) establecer las finalidades de este derecho; 2) crear la Comisión Nacional de Nutrición y de Estudio de la Desnutrición, Sobrepeso y Obesidad, la cual estará a cargo de un Director General designado y removido por el titular de la SS; y, 3) determinar las acciones que se implementarán y fomentarán en materia de: a) una mejor alimentación en la promoción de la educación nutricional; b) la alimentación saludable en escuelas; c) la supervisión de la publicidad que se difunda por cualquier soporte o medio de comunicación social; d) el etiquetado de productos y alimentos para consumo humano; e) la información nutricional en el comercio; f) el fomento de la actividad física y promoción del deporte; y, g) la verificación y cumplimiento para que los alimentos y productos de consumo humano correspondan con sus propiedades nutricionales.

Salud Alimentación

22/01/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 22-ENE-2014

Comunicado

El gobierno de Puebla informa que se han reforzado las estrategias y acciones de los servicios de salud con la intervención Comisión Permanente inmediata y prioritaria en las unidades de salud de las 10 jurisdicciones sanitarias para implantar acciones que permitan la inclusión (Turnado a Senadores) de personas con autismo. Destaca que los servicios de salud de la entidad refuerzan su compromiso en beneficio del sector en comento, en las actividades del programa de discapacidad, generando talleres de sensibilización y concienciación de los derechos de las personas con discapacidad, así como su debida inclusión y atención, dirigidos al personal en sus diferentes áreas.

Finalmente, agradece los exhortos realizados, reiterando el refuerzo de las acciones y estrategias en promoción y cumplimiento con el respeto de los derechos humanos y el fomento de una cultura de inclusión y atención adecuada de las personas con discapacidad.

Salud

01/02/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 01-FEB2014

Proposición con punto de acuerdo

Por la que exhorta a la Secretaría de Salud, para que modifique la NOM-010-SSA2-2010, para la Prevención y el Control de la Infección por Virus de la Inmunodeficiencia Humana, a fin de garantizar el acceso a la prueba y la entrega de resultados de VIH/SIDA a las y los jóvenes de 12 a 18 años de edad que lo soliciten con o sin la autorización de los padres, tutor o representante legal.

04/02/2014 PRD

DESECHADO EL 13MAY-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer programas escolares de prevención y protección a jóvenes con trastornos alimenticios o Cámara de Senadores con adicciones. Entre lo propuesto, destaca: 1) indicar que la SEP y la SSA deberán coordinarse para desarrollar dichos programas escolares, atendiendo los lineamientos del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte; 2) precisar que éstos tendrán como finalidad esencial que los jóvenes de 17 a 24 años que pretendan ingresar a un nivel de estudio medio superior o superior deberán de entregar anualmente un estudio de antidoping completo y una biometría hemática general; 3) señalar que si alguno de los alumnos presenta algún tipo de trastorno o adicción será canalizado al área de salud correspondiente y tendrá que construir un mecanismo de reacondicionamiento físico en cooperación con la CONADE, a fin de que el alumno pueda llegar a obtener una oportuna rehabilitación por medio del deporte; y, 4) otorgar a la CONADE la atribución de participar en el desarrollo de los programas en comento, a través de la cultura física, la recreación y la rehabilitación.

13/02/2014 PRI

RETIRADA EL 25-FEB2014

Cámara de Diputados

Educación

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Comunicado

El G.D.F. responde al punto de acuerdo relativo a la vigilancia, supervisión y correcto funcionamiento de las instituciones públicas y Cámara de Diputados privadas encargadas de la custodia, cuidado y atención de la niñez, por lo que señala que ya se realizan acciones y procedimientos tendientes al cuidado y protección de menores de edad, de conformidad con el artículo 2 de la Ley Orgánica de la PGJDF; asimismo, se cuenta con un centro de estancia transitoria para niños y niñas dependiente de la Subprocuraduría de Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad, que brinda atención especializada, integral y multidisciplinaria a niños y adolescentes víctimas de delito que opera bajo un modelo de atención que se encuentra apegado a las directrices de las Naciones Unidas. También refiere que se cuentan con mecanismos para protección de los niños y niñas en situación de abandono, conflicto, daño o peligro, para su canalización oportuna a un albergue o a instituciones públicas o privadas de asistencia social.

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar elementos que regulan el servicio de defensoría pública. Entre lo propuesto, destaca: 1) señalar que este servicio garantizará la representación jurídica en todas las materias de derecho; 2) indicar que los servicios de asesoría jurídica además se prestarán preferentemente a los jóvenes; 3) establecer que el Instituto Federal de Defensoría Pública difundirá los servicios que presta valiéndose de los medios de comunicación y de los medios tecnológicos; y, 4) destacar que cuando menos una vez al año el Instituto realizará la semana nacional de asesoría jurídica dirigida a las personas que con carácter preferente señala la Ley.

Proposición con punto de acuerdo

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

13/02/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 13-FEB2014

Acceso a la justicia

18/02/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 18-FEB-2014

El legislador propone exhortar: 1) a la SSA a que atienda las afectaciones a la salud de niños y adultos en las comunidades de la Cámara de Diputados región de Molango, Hidalgo, derivadas de la exposición prolongada y excesiva al manganeso; 2) a la SEP para que establezca una estrategia de diagnóstico y atención de las necesidades especiales en materia educativa de niños y jóvenes habitantes de la región, con motivo de la disminución de las capacidades de aprendizaje, intelectuales y daños físicos por la existencia de altas concentraciones de manganeso en sangre; y, 3) a la SEMARNAT a coadyuvar con ambas instancias.

Salud Educación

18/02/2014 PRI

RESUELTO / APROBADO EL 22-ABR2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar: 1) los gobiernos federal y estatales a tomar medidas para garantizar el cumplimiento de las acciones Cámara de Senadores y programas en materia de seguridad y educación vial; y, 2) a los titulares de la SEGOB, SCT, SEP, SS y el INJUVE a implementar programas y campañas permanentes dirigidos a los jóvenes en materia de seguridad y educación vial; y, 3) a las legislaturas locales a revisar y actualizar los ordenamientos legales en la materia.

Seguridad Educación Vial

18/02/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 18-FEB2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto proteger a las niñas, niños y adolescentes de actos discriminatorios en materia de salud incluyendo el Cámara de Diputados VIH/sida que tenga como efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de sus derechos e igualdad en todas sus formas.

Salud Derechos Sexuales VIH

25/02/2014 MC

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar a los titulares de las distintas dependencias de la administración pública federal, centralizada, Cámara de Diputados paraestatal y al sector empresarial para que, dentro del ámbito de sus distintas competencias, sean otorgadas oportunidades laborales a egresados de una carrera técnica o profesional a efecto de que accedan a un trabajo digno que les permita a los jóvenes profesionistas integrarse al desarrollo nacional.

Trabajo Tecnologías

25/02/2014 -

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 22 ABR 2014

Cámara de Senadores

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Dictamen a discusión

Que reforma los artículos 3 bis y 9, fracción XIV de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, y el artículo 73, primer párrafo de Cámara de Diputados la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Las comisiones aprueban establecer que: 1) el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) trabaje en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) en la definición e instrumentación de la política nacional de juventud, así como en programas y cursos de orientación e información; 2) la SEDESOL sea el conducto que informe a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) acerca de las normas y bases para cancelación de adeudos a favor del instituto y con su cargo a terceros, cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro; y, 3) la SEDESOL tramite los mecanismos para el otorgamiento del Premio Nacional de la Juventud por conducto del Consejo de Premiación, el cual será integrado también por un representante de la Secretaría de Educación Pública (SEP).

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar a la SEP a promover acciones para fomentar la cultura cooperativista mediante programas y Cámara de Diputados talleres a nivel medio superior, a fin de generar una alternativa de desarrollo económico, social y sustentable frente a los embates de la globalización para los jóvenes que cursan esta etapa escolar.

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto modificar la integración y atribuciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Cámara de Diputados Para ello propone: 1) indicar que estará integrada por siete visitadores generales; y, 2) atribuir a la CNDH atender, orientar y tratar los casos de las personas jóvenes que se encuentran en conflicto con la ley que resulten de las investigaciones realizadas por los visitadores.

Proposición con punto de acuerdo

Iniciativa

Clasificación temática Fortalecimineto institucional Política Pública Participación

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

04/03/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 06-MAR-2014

06/03/2014 PRD

DESECHADO EL 13MAY-2014

Acceso a la justicia Jóvenes en conflicto con la Ley

11/03/2014 PAN

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 23-SEP-2014

Los legisladores proponen exhortar: 1) a los titulares de las secretarías General de Gobierno, de Finanzas, de Salud, de Desarrollo Cámara de Diputados Social, de Educación, y de Comunicaciones del estado de México para que, a la brevedad, emprendan las acciones pertinentes que permitan establecer mejorías inmediatas en la política de juventudes en la entidad, estableciéndola como uno de los ejes centrales de las políticas de la entidad; y, 2) a la titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana del estado de México, a implementar cuanto antes un operativo conjunto de seguridad, con objeto de proteger la integridad de los jóvenes en el territorio del estado, a fin de prevenir y disuadir la criminalización, la intimidación y la violación de sus derechos.

Políticas públicas

11/03/2014 MC

DESECHADO EL 13MAY-2014

La iniciativa tiene por objeto facultar al Instituto Mexicano de la Juventud para implementar mecanismos y procesos de identificación de las buenas prácticas de empleabilidad juvenil, en aras de reconocer e incentivar a las empresas que brindan oportunidades de crecimiento y condiciones laborales propicias para el desarrollo de los jóvenes.

Fortalecimiento institucional Trabajo

13/03/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 13-MAR-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Proposición con punto de acuerdo

El legislador propone exhortar al titular de la SRE para que, ante la situación de vulnerabilidad en que quedan las familias separadas Cámara de Senadores por efecto de la deportación de alguno de sus miembros, implemente una política pública concentrada en brindar a ambos lados de la frontera una atención integral a los migrantes, en particular a los niños y los jóvenes, a fin de reducir al máximo el impacto de la deportación, estrechando los vínculos familiares en tanto se impulsa una resolución migratoria favorable, así como colocarlos en aptitud de continuar con sus estudios y actividades productivas bajo un enfoque diferencial de derechos humanos.

Migración

19/03/2014 PT

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 19-MAR-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto otorgar atribuciones a las autoridades federales, estatales y municipales en materia de tratamiento psicológico y rehabilitación de individuos por violencia familiar. Para ello propone que éstos se mantendrán coordinados a efecto de: 1) prever la atención, tratamiento psicológico y rehabilitación de aquellos individuos que dentro del núcleo familiar sean causantes de maltrato infantil; y, 2) se impulsen programas de educación e instrucción a la familia y a la comunidad sobre la forma de reconocer la violencia familiar y adoptar las medidas oportunas para su prevención.

Salud Violencia familiar

20/03/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 20-MAR-2013

Iniciativa

Que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de Cámara de Diputados la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía. La iniciativa tiene por objeto modificar la integración del consejo consultivo de fomento de la economía social. Para ello propone: 1)precisar que serán 15 consejeros invitados por el Instituto Nacional de la Economía Social incluyendo la participación de organizaciones ciudadanas, y jóvenes; 2)especificar que su temporalidad será por tres años y la renovación o ratificación de los miembros se definirá en el Reglamento Interno del consejo; y, 3)facultar al consejo para publicar en la página del Instituto los acuerdos emitidos en sus reuniones.

Participación

20/03/2014 PANAL

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 09-ABR-2014

Iniciativa

Que expide la Ley General de la Juventud. Crear un marco normativo encargado de establecer, promover y garantizar el ejercicio de Cámara de Senadores los derechos de los jóvenes. Entre lo propuesto, destaca: 1) instituir el Sistema Nacional de Juventud, el cual será el conjunto de instituciones gubernamentales de los tres órdenes de gobierno organizados y coordinados, con la finalidad de cumplir los objetivos de las políticas públicas para dicho sector; 2) enlistar a los jóvenes a los que se les deberá de dar atención prioritaria; 3) mencionar los derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales que éstos tendrán, así como sus deberes; 4) determinar que la atención a la juventud es un asunto de interés prioritario para el Estado, por lo que establecerá políticas públicas de carácter integral y permanente; 5) delimitar las atribuciones que ejercerán cada uno de los tres órdenes de gobierno, incluyendo sus dependencias, así como su coordinación; y, 6) referir lo conducente a denuncias y sanciones en la materia.

Fortalecimiento institucional Derechos Humanos

25/03/2014 PVEM

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-MAR-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto atribuir a las autoridades federales el verificar que los medios de comunicación eviten la emisión y Cámara de Diputados publicación de contenidos y material sexual en horarios clasificación – A-, incluyendo aquellos que incentiven la hipersexualización infantil. Asimismo, propone exentar de esta medida a los programas y mercadotecnia con responsabilidad social que fomente el pensamiento crítico.

Medios de comunicación

25/03/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-MAR-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto fortalecer los derechos en materia de salud de los adolescentes privados de su libertad. Para ello propone: 1) establecer que a su ingreso deberán ser informados sobre enfermedades de transmisión sexual y el uso de preservativos; y, 2) señalar que aquellos que ya cuenten a su ingreso con el virus del VIH/sida, contarán con los cuidados, atenciones y medidas necesarias a fin de lograr su mayor estado de bienestar físico y psicológico, evitando todo tipo de acto discriminatorio por parte de compañeros y personal.

Cámara de Diputados

Jóvenes en conflicto con la ley Salud

25/03/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-MAR-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto facultar al Congreso para expedir la legislación única en materia de justicia integral para adolescentes, Cámara de Senadores la cual regirá en la República en el orden federal y en el fuero común.

Acceso a la justicia

25/03/2014 PRD

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto promover y proteger el derecho a la alimentación de las niñas, niños y adolescentes para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas al sobrepeso y la obesidad.

Cámara de Diputados

Salud Alimentación

01/04/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 28-OCT-2014 DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 21-OCT-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes de actos de poder u omisión intencional dirigidos a dominar, someter o agredirlos de manera física o emocional.

Cámara de Diputados

Derechos Humanos

01/04/2014 PRI

Dictamen a discusión

La comisión aprueba también exhortar al Ejecutivo federal y a la STPS, al Instituto Nacional del Emprendedor y al Instituto Mexicano de la Juventud a reforzar programas y políticas públicas con el fin de combatir el desempleo juvenil.

Cámara de Diputados

Desempleo

01/04/2014 -

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto regular la situación migratoria y garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados o separados.

Migración

03/04/2014 PAN

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar al gobernador de Nuevo León para que: 1) en conjunto con el presidente del Congreso de Nuevo León: i) implementen en dicha entidad la Primer Escuela de Fútbol y Oficios, ya que dicho proyecto representa la oportunidad de potenciar las habilidades, la creatividad y la capacidad intelectual y deportiva de los adolescentes y jóvenes del estado; y, ii) gestionen ante el gobierno federal la inclusión en el proyecto del PEF que se remita a la Cámara de Diputados, de la necesidad de dirigir y disponer recursos económicos para el proyecto de dicha escuela, a fin de que pueda ser implementado a partir del próximo ejercicio fiscal.

Educación Deporte

03/04/2014 PRI

Cámara de Senadores

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 01-ABR-2014 RESUELTO / APROBADO EL 01-ABR2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 03-ABR-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 03-ABR-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Comunicado

El gobierno estatal informa que uno de los principales desafíos es evitar que los niños y las niñas y jóvenes abandonen la escuela Cámara de Diputados antes del término de su enseñanza básica y disminuir significativamente la deserción de los jóvenes tanto del secundaria como el de media superior; por ello se está trabajando en mejorar la capacidad de retención en los diferentes niveles educativos, mediante una oferta relevante, con sentido para todos y cada uno de los estudiantes para poder hacer realidad la promesa de un acceso igualitario y una educación de calidad para todos.

Violencia escolar

08/04/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 08-ABR2014

Proposición con punto de acuerdo

El legislador propone exhortar: 1) al gobierno federal para que: i) a través de la SSA: a) informe sobre el número de inspecciones de Cámara de Senadores verificación realizadas a expendios de venta de bebidas alcohólicas, incluidos restaurantes y bares, así como el número de sanciones emitidas en cada inspección, especificando el número de sanciones por venta de bebidas alcohólicas a menores de edad durante el último año; y, b) revise la creación de un programa para la prevención y concientización del consumo de bebidas alcohólicas en escuelas primarias y secundarias; y, ii) por medio de la Comisión Nacional Contra las Adiciones y en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, establezcan y fortalezcan los programas de combate al consumo del alcohol en niños y jóvenes; 2) a la SSA para que, en coordinación con la SEP, generen y fortalezcan campañas para inhibir el consumo de alcohol en niños y jóvenes, mismas que deben ser dirigidas a los alumnos y padres de familia en las instituciones públicas y privadas de nivel básico y media superior; y, 3) a los gobiernos locales a generar e implementar operativos de vigilancia que impida la venta y consumo de alcohol en este sector de la población, en donde se sancione a los establecimientos que incumplan con la ley.

Salud Adicciones

08/04/2014 PVEM

RESUELTO / APROBADO EL 19-NOV2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto regular la prestación del servicio de defensoría pública en asuntos del fuero federal, a fin de garantizar Cámara de Senadores el derecho a la defensa en materia penal, civil, familiar, laboral, administrativa, mercantil, de amparo y de justicia para adolescentes en cualquier etapa del procedimiento legal aplicable, así como el acceso a la justicia mediante la orientación, asesoría y representación jurídica.

Acceso a la justicia

21/04/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 21-ABR-2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar de manera urgente: a) a la SSA a atender las afectaciones de la salud de niños y adultos en las Cámara de Diputados comunidades de la región de Molango, Hidalgo, derivadas de la exposición prolongada y excesiva de manganeso en el aire; b) a la SEP a establecer una estrategia de diagnóstico y atención de las necesidades especiales en materia educativa de niños y jóvenes habitantes de la región, con motivo de la disminución de las capacidades de aprendizaje, intelectuales y daños físicos por la existencia de altas concentraciones de manganeso en sangre; y, 3) a la SEMARNAT a coadyuvar con ambas instancias en la atención de esta problemática.

Salud Justicia

22/04/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 22-ABR2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Comunicado

El gobierno de Querétaro informa que, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, elaboró en 2012 el Cámara de Diputados Programa Estatal de Vivienda (PEVI), el cual identifica y analiza la subatención a las necesidades de vivienda de la población con menores ingresos, los jóvenes, los grupos indígenas, los adultos mayores y las personas con discapacidad, entre otros; derivando en el diseño de acciones para solucionar la problemática en condiciones congruentes con los principios de producción social del hábitat, la conservación ambiental, el ordenamiento territorial, la introducción de infraestructura, y la dotación de equipamiento y servicios urbanos de manera racional y sustentable. Todo esto en coordinación con los diferentes niveles de gobierno y con los sectores privado y social.

Vivienda

23/04/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 23-ABR2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar a: 1) la titular de la SS, a los secretarios de Salud de las entidades federativas, a autoridades Cámara de Senadores municipales y al INJUVE a implementar de manera permanente y fortalecer las acciones de información sobre el uso de métodos anticonceptivos de manera estratégica; la prevención de embarazos en adolescentes, los riesgos de salud que conllevan y la prevención de enfermedades de transmisión sexual; 2) a la SS para que proporcione un informe detallado sobre la implementación e impacto, que en su caso, han tenido las acciones realizadas, por dicha Secretaría, para prevenir el embarazo entre los adolescentes en la República Mexicana; 3) al CONAPO y a los gobiernos de las entidades federativas, para que de manera coordinada trabajen para que los programas de planificación familiar, anticoncepción, salud reproductiva y de orientación en los casos de situación de violencia sexual, sean obligatorios para los adolescentes en México, además se informe sobre la elaboración de nuevas estrategias dirigidas a disminuir las tasas de embarazo en adolescentes; y, 4) la SS y a la SEP, a que de manera coordinada elaboren indicadores que permitan evaluar la conducta de los adolescentes, con la finalidad de reforzar los planes educativos en materia de educación sexual y reproductiva, y lograr una promoción efectiva sobre el uso de los métodos anticonceptivos.

Métodos Anticonceptivos

23/04/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 23-ABR2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar las atribuciones de la SEGOB relativas a promover una adecuada educación sexual integral Cámara de Senadores entre la población. Para ello, propone: 1) indicar que deberá realizar programas de educación sexual a través de los servicios educativos y de salud pública de que disponga el sector público; 2) señalar que estos programas considerarán lineamientos, estrategias y acciones al respecto, que incluyan la prevención del embarazo en adolescentes, las infecciones de transmisión sexual, la violencia sexual y sus consecuencias; 3) determinar que impulsará la incorporación de contenidos de información clara, comprensible y completa sobre sexualidad, de conformidad con el proyecto educativo y convicciones de cada institución, así como con la participación de padres de familia y tutores; y, 4) establecer que los prestadores de servicios de planificación familiar garantizarán a toda persona el derecho a la confidencialidad y privacidad sobre sus opciones y conductas sexuales, métodos y terapias que elija para la regulación o planificación de su vida sexual.

Educación Integral en Sexualidad

25/04/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-ABR-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer medidas para garantizar el respeto de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes reconocidos en la CPEUM y en los tratados internacionales de los que México sea parte.

Derechos Humanos

29/04/2014 PRI

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer criterios legales para la acción gubernamental y del Sistema Nacional de Salud en materia Cámara de Diputados de prevención y atención de la obesidad y el sobrepeso de la población mexicana. Entre lo propuesto destaca: 6) estipular que la SS deberá emitir un Programa Nacional de Prevención y Atención Integral de la Obesidad y el Sobrepeso, en el cual deberá contener por lo menos, las acciones para fomentar la adopción de hábitos alimenticios y nutricionales, con especial atención en las niñas, niños y adolescentes; así como la atención integral de los problemas de obesidad y sobrepeso por los tres niveles de gobierno En su elaboración se tomará en cuenta la participación ciudadana

Salud Alimentación

30/04/2014 PAN

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar elementos encaminados a garantizar el pleno desarrollo de los menores. Para ello propone: Cámara de Diputados 1) indicar que es responsabilidad de los padres el proporcionar alimentación adecuada, la cual comprende la ingesta suficiente y necesaria de macronutrientes y micronutrientes que permitan el desarrollo pleno; y, 2) atribuir a las autoridades la promoción de la estimulación temprana, entendida como el conjunto de acciones encaminadas a conformar adecuadamente el sistema nervioso del infante, con el fin de conseguir el máximo de conexiones neuronales y que no se destruyan por falta de estímulos adecuados.

Derechos Humanos

30/04/2014 MC

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 23-SEP-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto ampliar las obligaciones de las madres, padres y todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes, para que reciban orientación en salud reproductiva y planificación familiar, previniendo embarazos no planificados.

Cámara de Diputados

Salud Reproductiva

30/04/2014 PAN

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto garantizar el bienestar de los niños y las niñas que se encuentren en condiciones de mendicidad. Para Cámara de Diputados ello propone: 1) responsabilizar a las autoridades de los tres órdenes de gobierno para que: i) implanten los mecanismos necesarios para evitar que ningún niño menor de edad que se presuma o esté en condiciones de salud precaria, subsista en la mendicidad; y, ii) investiguen casos de abuso y apliquen las sanciones por la autoridad correspondiente; y, 2) establecer como obligación de los padres, tutores o custodios, el procurar evitar que ningún niño se encuentre en condiciones de mendicidad, asistiéndolos mediante las instituciones correspondientes.

Derechos Humanos

30/04/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 30-ABR-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 30-ABR-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto incluir la prestación del servicio de mediatecas como una de las medidas de tratamiento para la reintegración y readaptación social de los menores infractores de la ley penal.

Derechos Humanos Acceso a la justicia

30/04/2014 MC

Cámara de Diputados

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 29-ABR-2014 RETIRADA EL 30-OCT2014

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 30-ABR-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer medidas enfocadas a la protección de mujeres jóvenes. Entre lo propuesto, destaca: 1) Cámara de Diputados definir a éstas como aquellas mujeres entre los 12 y 29 años de edad; 2) indicar que los tres órdenes de gobierno deberán implementar acciones dirigidas principalmente a este grupo de mujeres a fin de prevenir, atender y sancionar el hostigamiento y el acoso sexual hacia ellas, así como su discriminación por embarazo en escuelas y centros laborales; 3) facultar y obligar a la Federación para ejecutar medidas específicas hacia las mujeres jóvenes que permitan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra ellas, principalmente con respecto a la trata de personas y el feminicidio; y, 4) determinar que el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujeres contendrá las acciones con perspectiva de género para diseñar programas de prevención dirigidos a dichas mujeres, con el fin de atender el mayor riesgo que tienen de ser víctimas de violencia por parte de su pareja, trata de personas y feminicidio.

Para tal fin modifica los artículos 5, 15, 17, 38 y 41 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Mujeres Jóvenes Violencia

30/04/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 30-ABR-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto modificar la integración de la Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), Cámara de Diputados incluyendo al titular de la SECTUR. la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) solicita a los órganos internos ocuparse en la elaboración y aprobación de una Cámara de Diputados legislación integral dirigida a la protección, promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños, y adolescentes acorde con la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos, la legislación nacional y demás instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano, a efecto de garantizar el pleno principio del interés superior de la niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, en los siguientes términos: 1. Impulsar y visualizar la perspectiva de infancia en las propuestas y dictámenes legislativos, así como la inclusión de lenguaje de infancia en estos documentos; 2. Estrechar los vínculos con diversas dependencias de la administración pública federal y local y la sociedad civil, a fin de trabajar en los temas que forman parte de la agenda temática común; y, 3. Coadyuvar con el Ejecutivo federal y los Congresos locales en el combate de la violencia contra la niñez en todas sus expresiones.

Fortalecimiento institicional Derechos Humanos

30/04/2014 PAN

RETIRADA EL 23-JUL2014 RESUELTO / APROBADO EL 30-ABR2014

Acuerdo parlamentario

30/04/2014 -

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Comunicado

La Cámara de Diputados acuerda solicitar a los órganos interno a ocuparse de la elaboración y aprobación de una legislación Comisión Permanente integral dirigida a la protección, promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes acorde con la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos, la legislación nacional y otros instrumentos internacionales suscritos por el Estado México, para garantizar el pleno principio del interés superior de la niñez previsto en la Constitución y en la Convención sobre los Derechos del Niño, en los siguientes términos: - Impulsar la perspectiva de infancia en las propuestas legislativas; - Estrechar los vínculos con las dependencias de la APF y local, y la sociedad civil para trabajar en los temas de la agenda común; y, - Coadyuvan con el Ejecutivo federal y los congresos locales en el combate de la violencia contra la niñez.

Derechos Humanos

07/05/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 07-MAY2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone: 1) condenar enérgicamente los actos ocurridos en Borno, Nigeria, donde 276 mujeres jóvenes y niñas fueron raptadas y 223 están siendo vendidas y violadas; y, 2) exhortar a la SRE para que emita un reporte sobre las acciones realizadas ante los hechos ocurridos y un informe de las actividades de cooperación realizadas por el Estado Mexicano, para combatir y prevenir la trata infantil en el ámbito internacional.

Comisión Permanente

Violencia contra jóvenes y niñas (ámbito internacional)

07/05/2014 PRI

RESUELTO / APROBADO EL 21-MAY2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer elementos encaminados a garantizar que los niños y adolescentes gocen de libertad de conciencia y religión. Para ello propone: 1) considerar como abuso a cualquier forma de infundir comportamientos religiosos, políticos, sociales y/o culturales, que alcance el grado de fanatismo y que afecten física y mentalmente el desarrollo de los menores; y, 2) destacar que se protegerá a éstos cuando reciban una instrucción compuesta de dichos comportamientos o adoctrinamientos, sin la información necesaria y suficiente que requieren para una elección libre y razonada.

Para ello modifica los artículos 11, 21 y 36 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Estado laico

13/05/2014 PRD

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 23-SEP-2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar: 1) a los tres órdenes de gobierno para que, a través de sus respectivas secretarías de salud y de Comisión Permanente educación pública, planifiquen y generen acciones y políticas públicas encaminadas a prevenir, reducir y atender el embarazo adolescente; y, 2) a los gobiernos de las entidades federativas para que revisen su legislación civil, con el fin de aumentar la edad mínima de los jóvenes para contraer matrimonio, evitando con ello el embarazo adolescente y dando atención al cumplimiento puntual de los derechos de las niñas y los niños, su acceso a la educación y al pleno goce de sus derechos y a las oportunidades que les permitan desarrollarse plenamente.

Embarazo Adolescente

13/05/2014 PRD

RESUELTO / APROBADO EL 21-MAY2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer que los tres órdenes de gobierno planearán e instrumentarán políticas de movilidad social Comisión Permanente para niñas, niños y adolescentes, a fin de generar condiciones que permitan la igualdad de oportunidades para el adecuado (Turnado a Diputados) desarrollo de sus capacidades y el logro de sus objetivos sociales y económicos.

Derechos Humanos

21/05/2014 MC

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 23-SEP-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar a los tres niveles de gobierno para que a través de sus respectivas secretarías de salud y de Comisión Permanente educación pública, así como en coordinación con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, planifiquen y generen acciones y campañas informativas en materia de planificación familiar, incluyendo la prevención del embarazo adolescente, en un marco de respeto a los derechos humanos; y a los congresos de los estados y a la ALDF a que revisen su legislación civil con el fin de aumentar la edad mínima de las y los jóvenes para contraer matrimonio, evitando con ello el embarazo adolescente, asegurando sus derechos, como es el derecho a la educación.

Planificación Familiar Embarazo Adolescente

21/05/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 21-MAY2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto expedir la normatividad encargada de orientar el diseño, instrumentación, evaluación y control de las políticas públicas para prevenir, combatir y erradicar cualquier tipo de violencia contra las niñas, niños y adolescentes.

Violencia

28/05/2014 -

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer que las leyes deberán promover la implementación de áreas interactivas dotadas con la tecnología necesaria y material audiovisual de prevención, dentro de las instituciones educativas. Asimismo, precisa que dichas áreas tendrán por objeto promover una cultura de respeto, además de proporcionar herramientas para fortalecer acciones encaminadas a la prevención del maltrato y/o abuso sexual infantil.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Educación Prevención de abuso infantil

04/06/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 28-MAY-2014 DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 23-SEP-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto fortalecer los mecanismos legales para erradicar la violencia de las escuelas.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Violencia en las escuelas

04/06/2014 PRD

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar los mecanismos para la prevención y/o sanción en casos de acoso y violencia escolar.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Violencia en las escuelas

04/06/2014 PRI

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto regular la convivencia libre de violencia en el entorno escolar, en concordancia con los fines de paz, tolerancia y respeto de la educación previstos en el marco normativo.

Comisión Permanente (Turnado a Senadores)

Violencia en las escuelas

04/06/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-JUN-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-JUN-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-JUN-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto fortalecer los derechos de las niñas, niños y adolescentes en materia de información. Para ello Comisión Permanente establece que las autoridades federales, en coordinación con los estados y el D.F. deberán verificar que los medios de (Turnado a Senadores) comunicación masiva e internet: 1) difundan información y material que sean de interés social y cultural para las niñas, niños y adolescentes de conformidad con los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte; 2) eviten información contraria al desarrollo integral de los menores o contraria a los principios de igualdad; 3) informen explícitamente sobre hábitos alimenticios adecuados, prevención de adicciones, discriminación, violencia, igualdad y sexualidad responsable; 4) prohíban la difusión o publicación de información en horarios de clasificación A; y, 5) precisar que la SEGOB, SSA, SEP, PROFECO, IMJUVENTUD, INMUJERES y el CONAPRED deberán revisar y coordinarse con los concesionarios para que la publicidad que se pretenda emitir en horarios clasificados como –A- dirigido a niñas, niños y adolescentes sea adecuada para propiciar su desarrollo integral garantizando la protección de los mismos.

Derechos humanos

11/06/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 11-JUN-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto armonizar el marco jurídico en materia de trabajo infantil respecto a la prohibición de contratar a Comisión Permanente menores de 15 años. Entre lo prepuesto destaca: 1) prohibir la utilización del trabajo de los menores de 15 años; 2) establecer que (Turnado a Diputados) cuando las autoridades del trabajo detecten a un menor de 15 años fuera del círculo familiar, ordenará que de inmediato cese en su labores, sancionado al patrón que incurra en dicha conducta; 3) precisar que los mayores de 15 años deberán obtener un certificado médico que acredite su aptitud para el trabajo; 4) puntualizar que el salario que reciba el menor por las actividades que realice, no serán menor a las que reciba un mayor de edad; 5) señalar que los trabajadores mayores de 15 años pueden formar parte de los sindicatos; 6) estipular que los trabajadores mayores de 15 años que no hayan terminado su educación obligatoria podrán comparecer ante la JCyA a solicitar autorización para establecer la compatibilidad entre los estudios y el trabajo.

Trabajo

11/06/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 04-DIC-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una educación con cultura para la paz que les prepare con principios y valores.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Educación

11/06/2014 MC

Proposición con punto de acuerdo

Los legisladores proponen exhortar al jefe de gobierno del D.F. a: 1) informar sobre las acciones llevadas a cabo para esclarecer y sancionar el secuestro y asesinato de los 12 jóvenes sustraídos del bar -Heaven-, el 26 de mayo de 2013; 2) definir e implementar una estrategia de seguridad para combatir a las bandas del crimen organizado que operan en la capital del país; y, 3) comunicar sobre los avances en el cumplimiento de la recomendación 19/2013, emitida por la CNDH.

Comisión Permanente

Violencia Acceso a la justicia

11/06/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 11-JUN-2014 DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 25-JUN-2014

Tipo de documento

Objetivo

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar a los titulares de la STPS y de la SE un informe sobre las políticas públicas instrumentadas en materia de generación y fomento de empleos formales, así como de los planes y programas en materia de empleo juvenil, dado que el estudio Panorama Laboral 2012, emitido por la OIT, de acuerdo con estadísticas oficiales de cada país afirma que en México 6 de cada 10 empleos generados para los jóvenes son informales.

Iniciativa

Cámara de Origen Comisión Permanente

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Trabajo Políticas Públicas

11/06/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 11-JUN2014

La iniciativa tiene por objeto establecer que los tres órdenes de gobierno promoverán la actividad física y el deporte en niñas, niños Comisión Permanente y adolescentes con discapacidad.

(Turnado a Diputados)

Promoción del deporte

18/06/2014 MC

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 21-OCT-2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar a la SSA y a la SEP a fortalecer la realización de programas y campañas en los cuales se les otorgue Comisión Permanente a los jóvenes información veraz y suficiente que contribuya a la toma de decisiones libres, responsables e informadas en materia de Salud Sexual y Reproductiva (SSyR), así como mecanismos de acceso a métodos anticonceptivos, con la finalidad de combatir los altos índices de embarazos no planeados, no deseados o en condiciones de riesgo.

Salud Embarazo Adolescente

18/06/2014 PVEM

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Proposición con punto de acuerdo

Los legisladores proponen exhortar: 1) al Ejecutivo federal y al titular de la SRE para que México proclame su condena frente al Comisión Permanente secuestro de los tres estudiantes adolescentes judíos llevado a cabo el pasado 12 de junio del 2014 en Cisjordania; y, 2) al titular de la SRE para solicitar al Presidente de la Autoridad Nacional Palestina para que se realicen las medidas pertinentes que permitan a los tres jóvenes regresar con vida a sus hogares.

Violencia contra jóvenes (ámbito internacional)

18/06/2014 MC

RESUELTO / APROBADO EL 03-JUL2014

Proposición con punto de acuerdo

Por la que exhorta al Consejo Nacional de Población a que, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, ejecuten Comisión Permanente programas adecuados e incluyentes en materia de de educación sexual, como mecanismo para erradicar el abandono escolar como consecuencia del creciente número de embarazos en adolescentes y jóvenes de nuestro país.

Educación

18/06/2014 PT

RESUELTO / APROBADO EL 25-JUN2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto fortalecer los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados. Entre lo propuesto destaca: 1) definir los términos tanto de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados como el concepto de interés superior; 2) establecer que en la elaboración de normas, su aplicación, la formulación y ejecución de políticas públicas, deberá prevalecer el principio del interés superior de niñas, niños y adolescentes; y, 3) señalar que las niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados o separados serán considerados como visitantes por razones humanitarias, mientras se determina lo que convenga atendiendo a su interés superior, indicando que la SEGOB ofrecerá las alternativas jurídicas y humanitarias que procedan.

Comisión Permanente (Turnado a Diputados)

Migración

25/06/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-JUN-2014

Proposición con punto de acuerdo

El legislador propone exhortar a la SSA, a la SEP y a la SEDESOL a implementar un programa permanente de conferencias informativas y de formación antialcoholismo, encaminadas a prevenir el problema de alcoholismo que se vive actualmente entre los jóvenes de 14 a 21 años de edad que se encuentran en los niveles de educación medio superior y superior

Comisión Permanente

Salud Adicciones

25/06/2014 PRI

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Dictamen a discusión

Que exhorta al Comité de Educación Financiera a fortalecer las acciones encaminadas a promover la educación financiera entre los Comisión Permanente jóvenes.

Educación

25/06/2014 -

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar diversos mecanismos en materia de prevención de adicciones en niños, niñas y adolescentes. Comisión Permanente Para ello propone: 1) incluir como temas de salubridad general la prevención de adicciones; 2) crear mecanismos dirigidos a la (Turnado a Senadores) atención y tratamiento de tabaquismo, alcoholismo y farmacodependencia; 3) señalar que la educación para la salud tendrá, entre sus objetivos, la prevención de adicciones; y, 4) establecer que la SSA, en coordinación con la SEP y los gobiernos de las entidades, deberán contemplar programas dirigidos a niñas, niños y adolescentes.

Para ello modifica los artículos 3, 112 y 113 de la Ley General de Salud.

Salud Adicciones

03/07/2014 PRI

Proposición con punto de acuerdo

Que exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud a ser partícipe en la definición e instrumentación de los programas y acciones que Comisión Permanente el gobierno mexicano emprenda en materia de migración en el caso de las personas jóvenes.

Migración

03/07/2014 MC

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 20-AGO-2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar: 1) al Ejecutivo federal para que, a través de la SHCP, en el proceso de programación y Comisión Permanente presupuestación para el Ejercicio Fiscal 2015, se establezcan las asignaciones necesarias para atender los compromisos asumidos en el marco de la aprobación de las reformas estructurales, particularmente aquellos inherentes al desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos como son: educación, salud, derechos humanos, atención a jóvenes, equidad de género, ciencia y tecnología, así como aquellos que de manera transversal inciden en el bienestar de la población.

Presupuesto

03/07/2014 PANAL

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Dictamen a discusión

Por el que se solicita al Poder Ejecutivo federal evaluar la utilización de tiempos oficiales para promover una campaña informativa acerca de los servicios, programas y políticas públicas instrumentadas por el gobierno en beneficio de la juventud de nuestro país.

Participación

03/07/2014 -

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto armonizar el marco legal en materia de trabajo infantil, a fin de precisar que la edad mínima para ello Comisión Permanente es de 15 años.

(Turnado a Diputados)

Trabajo

07/07/2014 PRI

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer que los niños, niñas y adolescentes migrantes extranjeros no acompañados serán Comisión Permanente documentados como visitantes. Para ello propone: 1) señalar que el procedimiento de determinación del interés superior del niño (Turnado a Senadores) deberá cumplir con los estándares internacionales en la materia; 2) indicar que una vez puestos a disposición del INM se deberá reconocer la condición de visitante por razones de humanidad y garantizar sus derechos humanos; 3) precisar que el INM expedirá de manera provisional los documentos de identificación cuando el menor no cuente con ellos; y, 4) determinar que podrán cambiar de condición de estancia sin tener que salir del país al concluir su periodo de permanencia autorizado.

Migración

16/07/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 03-JUL2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 04-DIC-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 16-JUL-2014

Comisión Permanente

RESUELTO / APROBADO EL 25-JUN2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 03-JUL-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto fortalecer los derechos de las niñas, niños y adolescentes en materia de consumo de tabaco. Para ello Comisión Permanente propone: 1) establecer políticas para disuadir, prevenir y reducir el consumo de productos derivados del tabaco, así como la (Turnado a Diputados) exposición al humo del mismo, a través de campañas que promuevan actitudes y conductas favoreciendo estilos de vida saludables; 2) incluir como finalidad del marco normativo el instituir medidas para disuadir, prevenir y reducir el consumo de tabaco, particularmente en niñas, niños y adolescentes; y, 3) precisar que la SSA establezca políticas para prevenir y reducir el consumo de tabaco y la exposición al humo del mismo con un enfoque de género.

Salud

16/07/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 16-JUL-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto regular la protección, asistencia y situación migratoria de las niñas, niños y adolescentes migrantes no Comisión Permanente acompañados o separados.

(Turnado a Diputados)

Migración

16/07/2014 PRD

Proposición con punto de acuerdo

El legislador propone solicitar a los titulares de la SHCP y de la SEP incluir dentro del PEF 2015 una partida multianual por un monto Comisión Permanente de 1800 mdp para la construcción y equipamiento de las siguientes instituciones: 1) Universidad de la Costa Grande en la Unión de Isidro Montes de Oca; 2) Universidad de Tierra Caliente en San Miguel Totolapan; y, 3) Universidad de Costa Chica en San Luis Acatlán. Lo anterior con el objeto de atender la demanda de estudio de los jóvenes en Guerrero.

Presupuesto Educación

16/07/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 16-JUL-2014 RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Proposición con punto de acuerdo

Por la que exhorta al Consejo Nacional de Población a que, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, ejecuten programas adecuados e incluyentes en materia de educación sexual, como mecanismo para erradicar el abandono escolar como consecuencia del creciente número de embarazos en adolescentes y jóvenes de nuestro país.

Educación

16/07/2014 PVEM

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto modernizar el sistema de justicia para menores de edad. Para ello propone: 1) crear un sistema Comisión Permanente integral de justicia para adolescentes, que será aplicable cuando obren datos que establezcan que se ha cometido un delito y que (Turnado a Diputados) exista la probabilidad de que lo cometieron o participaron menores de 18 años y mayores de 12; 2) indicar que las medidas que se impondrán en la aplicación de dicho sistema, deberán ser proporcionales al hecho realizado y tendrán como fin la reinserción social; y, 3) precisar que el internamiento a mayores de 14 años se realizarán por la comisión de un hecho considerado como delito en los casos de: a) homicidio doloso; b) violación; c) secuestro; d) trata de personas; e) delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos; y, f) delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.

Acceso a la justicia

23/07/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 23-JUL-2014

Proposición con punto de acuerdo

Los legisladores proponen exhortar a la Presidencia de la República, a la SEGOB y a la PGR: 1) a adoptar las medidas o acciones Comisión Permanente necesarias para esclarecer la verdad en torno a la desaparición de tres jóvenes el 22 de julio de 2012 en Paracho, Michoacán, los cuales desempeñaban funciones dentro de Movimiento Ciudadano; y, 2) a identificar y sancionar a los responsables, así como darle la atención debida a los familiares de las víctimas.

Violencia Acceso a la justicia

23/07/2014 MC

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Comisión Permanente

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer diversas medidas de protección de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados. Comisión Permanente Entre lo propuesto, destaca: 1) atribuir a la SEGOB, en coordinación con la SRE, el promover y suscribir instrumentos (Turnado a Diputados) internacionales en materia de tutela de derechos de dicho sector de la población.

Migracion

29/07/2014 PANAL

Proposición con punto de acuerdo

Realizar y fortalecer diversas acciones para prevenir y disminuir los niveles de suicidio en adolescentes y jóvenes.

Suicidio

06/08/2014 PVEM

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar: 1) a todas las entidades públicas de los tres órdenes de gobierno a abstenerse de usar el término Comisión Permanente –nini- para referirse a los jóvenes que ni estudian ni trabajan, por considerarse un término despectivo y no valorar otras actividades realizadas por dichos jóvenes; y, 2) al titular del CONAPRED a promover entre la sociedad una campaña encaminada a erradicar el uso de lenguaje discriminatorio hacia la juventud del país, como un mecanismo para garantizar la dignidad humana y el reconocimiento de los derechos humanos de este sector de la población.

Estigmatización

06/08/2014 PVEM

Proposición con punto de acuerdo

El legislador propone exhortar a las autoridades en materia de salud de los diferentes órdenes de gobierno a que implementen mecanismos efectivos para la concientización y difusión de información clara respecto de las enfermedades mentales que afectan al sector más joven de nuestra población, a fin de erradicar cualquier acto discriminatorio que impida el libre desarrollo de las personas, especialmente de los jóvenes como sector productivo de la sociedad.

Salud mental

13/08/2014 PVEM

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto fomentar el respeto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Entre lo propuesto destaca: 1) establecer que la SEGOB, en conjunto con el DIF : i) diseñarán e implementarán un programa específico de reinserción y reintegración para niñas, niños y adolescentes repatriados; ii) coordinarán acciones a fin de que se canalicen a las instalaciones del DIF a las niñas, niños y adolescentes nacionales o extranjeros que se encuentren en algún procedimiento migratorio; iii) acordarán los estándares mínimos que todas las instalaciones o albergues deberán cumplir, homologando la asistencia social, médica y psicológica, garantizando a las niñas, niños y adolescentes migrantes con independencia de su nacionalidad; 2) indicar que el Registro Único de Niñas, Niños y Adolescentes recibirá el tratamiento de confidencial y se utilizará para velar por el interés superior de niñas, niños y adolescentes y se conformará con los datos que se recaben a través de los registros civiles, las representaciones de México en el exterior y el DIF; y, 3) señalar que corresponde al DIF garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados o separados en tanto el INM resuelve su situación migratoria.

Para ello reforma los artículos 83, 84 y 89; y adiciona el 84 Bis de la Ley General de Población; y reforma el artículo 29 de la Ley de Migración.

Migración

20/08/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 20-AGO-2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar a la SSA y a las autoridades en la materia de las entidades federativas a implementar políticas en beneficio de la juventud y particularmente de quienes padecen problemas de salud mental, quienes a menudo son víctimas de discriminación lo cual puede ser causa de un inadecuado desarrollo de su personalidad.

Salud Mental

20/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Comisión Permanente

Comisión Permanente

Comisión Permanente

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 29-JUL-2014 RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014 RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar al CONAPRED promueva entre la sociedad y los servidores públicos de los tres órdenes de gobierno, una campaña encaminada a erradicar el uso de lenguaje discriminatorio hacia la juventud del país, como un mecanismo para garantizar la dignidad humana y el reconocimiento de los derechos humanos de este sector de la población.

Comisión Permanente

Discriminación Estigmatización

20/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar al IMJUVE que actualice en su página de internet la información referente a las metas, objetivos y resultados de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos instrumentados en beneficio de la juventud mexicana; así como los acuerdos tomados por su Junta Directiva, de conformidad con lo establecido en la LFTAIPG.

Comisión Permanente

Acceso a la Información

20/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar a la SSA y a la SEP a promover acciones que permitan prevenir y disminuir la incidencia de suicidios en Comisión Permanente la población joven y adolescente del país.

Salud mental

20/08/2014 -

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar a la PGR para que informe sobre el estado en que se encuentran los avances de las investigaciones Comisión Permanente sobre la desaparición de los tres jóvenes el 22 de julio de 2012 en Paracho, Michoacán, guardando en todo momento los principios de confidencialidad y reserva de la información aplicable.

Violencia Acceso a la justicia

20/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014 RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar a la SEP evalúe la inclusión, dentro de su anteproyecto de PEF 2015, de recursos para la construcción Comisión Permanente y equipamiento de la Universidad de la Costa Grande en el municipio de la Unión de Isidro Montes de Oca; la Universidad de Tierra Caliente en San Miguel Totolopan y la Universidad de Costa Chica en el municipio de San Luis Acatlán, con el objeto de atender el rezago y la demanda de estudios de educación superior de los jóvenes de Guerrero.

Presupuesto

20/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar al CONAPO que fortalezca las campañas y políticas de educación sexual para erradicar el abandono escolar relacionado con el creciente número de embarazos en adolescentes y jóvenes de nuestro país.

Comisión Permanente

20/08/2014 -

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar al gobierno federal y a los gobiernos de las entidades federativas que impulsen y fortalezcan, en el ámbito de sus atribuciones, programas encaminados a concientizar a los jóvenes de 14 a 21 años de edad y a la sociedad en general, sobre los efectos y las consecuencias del uso y abuso en el consumo del alcohol.

Comisión Permanente

Embarazo Adolescente Deserción escolar Salud Adicciones

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014 RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar a la SSA y a la SEP que, de manera coordinada, proporcionen a los jóvenes información científica, veraz y suficiente para garantizar que tengan acceso a los servicios de salud reproductiva y a los métodos anticonceptivos para reducir los altos índices de embarazos no planeados; así como a la educación y la información que les permita tomar decisiones libres, responsables e informadas en materia de salud sexual y reproductiva.

Comisión Permanente

Embarazo Adolescente

20/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar a la SSA y a la SEP a promover acciones que permitan prevenir y disminuir la incidencia de suicidios en Comisión Permanente la población joven y adolescente del país.

Suicidios

20/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014

20/08/2014 -

Tipo de documento Dictamen a discusión

Dictamen a discusión

Objetivo Por el que solicita a la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida, un informe sobre las actividades y programas que ha realizado a un año de su creación.

La comisión aprueba solicitar al CONAPO que fortalezca las campañas y políticas de educación sexual para erradicar el abandono escolar relacionado con el creciente número de embarazos en adolescentes y jóvenes de nuestro país.

Cámara de Origen Comisión Permanente

Comisión Permanente

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Informe de Comisión Trabajo infantil Embarazo adolescente

20/08/2014 -

20/08/2014 -

Partido Político

Estatus RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014 RESUELTO / APROBADO EL 20-AGO2014 RESUELTO / APROBADO EL 26-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba solicitar al Ejecutivo Federal, a los gobernadores de las entidades federativas y al jefe de Gobierno del Distrito Comisión Permanente Federal, que intensifiquen las acciones para prevenir, atender y castigar de manera efectiva la violencia sexual contra las niñas y los niños, así como elaborar y en su caso actualizar protocolos de atención a las víctimas, garantizando la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Violencia sexual

26/08/2014 -

Dictamen a discusión

La comisión aprueba invitar a Ardelio Vargas Fosado, comisionado del Instituto Nacional de Migración, y a Reyna Torres Mendivil, Comisión Permanente titular de la Dirección General de Protección de Mexicanos en el Exterior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a sostener una reunión de trabajo con las comisiones correspondientes de cada una de las cámaras, en torno a las medidas implementadas por las dependencias a su cargo para dar protección de la niñez migrante no acompañada que cruza por el territorio nacional.

Migración

26/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 26-AGO2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba expresar su preocupación ante la movilización de efectivos militares de la guardia de Texas en la frontera con Comisión Permanente México, la cual tiene lugar en el marco de la Operación Seguridad Fuerte, instrumentada por el gobierno de Texas, para hacer frente a la inmigración y disuadir el arribo a su territorio de niñas, niños y adolescentes migrante no acompañados. También se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores que reitere a las autoridades federales y estatales de los Estados Unidos que el fenómeno migratorio debe atenderse desde una perspectiva integral, regional, de largo plazo, de protección a los derechos humanos y en el ámbito de una colaboración eficaz y corresponsabilidad entre los gobiernos de los países de origen, tránsito y destino de flujos migratorios.

Por último solicita a la SRE que promueva ante el Consejo de Derechos Humanos la evaluación de la situación de los derechos humanos de los migrantes en los EUA y, particularmente, de la condición de niñas, niños y adolescentes no acompañados; e impulse las acciones necesarias para disminuir el riesgo de eventuales violaciones a la integridad y a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Migración

26/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 26-AGO2014

Dictamen a discusión

Por el que solicita a la Comisión Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de los Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida en Guanajuato considere diseñar y dar seguimiento a acciones y programas que se implementen para erradicar el trabajo infantil, con apego a los preceptos constitucionales y a los tratados internacionales.

Trabajo

26/08/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 26-AGO2014

Comisión Permanente

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Comunicado

El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados notifica de la recepción de la iniciativa preferente del Ejecutivo H. Congreso de la Unión federal que expide la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes; y, se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, con fundamento en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

LGNNA

01/09/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 01-SEP2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto expedir la normatividad encaminada a garantizar el ejercicio, respeto, protección y promoción de los Cámara de Senadores derechos de niños, niñas y adolescentes, conforme al principio del interés superior de la niñez. Entre lo propuesto, destaca: 1) definir el término de –interés superior de la niñez– y su alcance; 2) determinar que serán considerados niños a los menores de 12 años, y adolescentes a las personas mayores de 12 y menores de 18 años; 3) destacar que a falta expresa en la CPEUM, en los tratados internacionales, en esta Ley o en demás disposiciones aplicables, se estará a los principios generales derivados de éstos, así como a los principios generales del derecho, privilegiando el interés superior de la niñez; 4) establecer que para la aplicación de esta nueva Ley se tomarán en cuenta las condiciones particulares de los infantes, a fin de proteger el ejercicio igualitarios de todos sus derechos; 5) indicar elementos, términos y criterios relativos al funcionamiento de Centros de Asistencia Social; 6) detallar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, 7) resaltar el derecho de asistencia social para la atención de niñas, niños o adolescentes migrantes no acompañados, indicando que toda autoridad deberá informar de inmediato al INM y al DIF para que determinen su condición migratoria y se brinde la protección correspondiente; 8) enlistar las atribuciones que corresponde a la Federación, a través del DIF quien contará con procuradurías de protección; 9) crear el Sistema Nacional de Protección Integral con la finalidad de establecer instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de los menores, sistema que participará en la elaboración y ejecución del Programa Nacional mismo que deberá ser acorde con el PND; y, 10) determinar las infracciones administrativas y los delitos a quienes incumplan con el marco normativo. Asimismo, propone señalar que el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil sea presidido por el titular del Sistema Nacional DIF e integrado por los titulares de distintas dependencias y entidades de la APF; y, referir que será a través del DIF que el Ejecutivo federal podrá integrar al Consejo a los titulares de otras dependencias y entidades federales que presten servicios relacionados con la atención, cuidado y desarrollo integral infantil.

Para ello expide la Ley y modifica los artículos 25 y 26 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Derechos humanos

03/09/2014 -

PUBLICADO EN D.O.F. EL 04-DIC-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática Acceso a la justicia

Fecha en que se presenta

Partido Político

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto modernizar diversas disposiciones relativas a la aplicación de justicia para menores de edad, a fin de Cámara de Diputados fortalecer sus derechos y garantizar el correcto procedimiento penal. Entre lo propuesto, destaca: 1) precisar que se observarán los elementos previstos y derivados de los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; 2) determinar que se aplicará la ley a los adolescentes a los que se les impute la realización de un hecho concreto señalado como delito, precisando las atribuciones de los jueces de distrito especializados, el MP y los defensores públicos para conocer, resolver, investigar y ejercer defensa legal, según corresponda, sobre dichos hechos ; 3) considerar a la concentración y continuidad en materia de audiencias, a la reinserción social y a la contradicción de partes como principios rectores del Sistema Federal de Justicia para Adolescentes; 4) destacar que en todas las etapas procesales se respetará la intimidad, vida privada y protección de datos personales de los menores; 5) sustituir diversos términos a efecto de garantizar la correcta aplicación de la ley, tales como: i) SSP por SEGOB; ii) Código Federal de Procedimientos Penales por Código Nacional de Procedimientos Penales; iii) centros de internamiento por Centros de Internamiento Federales; y, iv) sujeción de proceso por vinculación de proceso; 6) respetar la dignidad e integridad física, psicológica y moral de todos los menores sancionados, especificado que no podrá sufrir limitación alguna de sus derechos o libertad, salvo que se le dicte internamiento domiciliario, el cual tiene como finalidad la restricción del derecho a la libertad de tránsito en los límites del hogar; 7) establecer que los juicios serán acusatorios y orales; 8) señalar que la obligación de obtener un empleo formal será aplicable para los mayores de 15 años; 9) ampliar los casos y delitos por los que los adolescentes se harán acreedores a medidas de internamiento; y, 10) fijar que la entrada en vigor de estas disposiciones se realizará gradualmente sin que se pueda exceder del 18 de junio de 2016.

Proposición con punto de acuerdo

Mprender políticas públicas relativas a la maternidad en adolescentes y jóvenes, enmarcadas en una perspectiva transversal de derechos humanos, género y juventud.

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto incluir dentro de la educación especial aquella dirigida a niñas, niños y adolescentes con Cámara de Senadores sobrecapacidad intelectual. Entre lo propuesto destaca: 1) señalar que corresponde a las autoridades educativas elaborar un análisis de índole pedagógico para identificar las necesidades de los menores que sirva de base para instrumentar los planes y programas que serán impartidos a este sector, con el propósito de desarrollar todos su potencial; 2) establecer que las autoridades educativas de las entidades federativas deberán informar a la SEP el número y características de niñas, niños y jóvenes que detecten que cuentan con sobrecapacidad intelectual; y, 3) precisar que los maestros que impartan educación a estos alumnos, deberán tener título y cédula profesional de licenciatura en pedagogía o psicología.

Para ello reforma los artículos 9,12, 13, 14, 16, 20, 33, 39 y 41.

Educación

09/09/2014 PRI

Proposición con punto de acuerdo

Reconocimiento y felicitaciones a los jóvenes que obtuvieron medallas en los Juegos Olímpicos de la Juventud 2014, efectuados en Cámara de Diputados Nanjing, China.

Deporte

09/09/2014 PRI

Cámara de Diputados

Estatus

04/09/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-SEP-2014

04/09/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-SEP-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 09-SEP-2014

Embarazo Adolescente

RESUELTO / APROBADO EL 21-OCT2014

Tipo de documento

Objetivo

Proposición con punto de acuerdo

Modifique la NOM-010-SSA2-2010 para la Prevención y el Control de la Infección por Virus de la Inmunodeficiencia Humana, a fin de garantizar el acceso a la prueba y la entrega de resultados de VIH/SIDA a las y los jóvenes que lo soliciten con o sin la autorización del padre, la madre, tutor o representante legal.

Iniciativa

Cámara de Origen Cámara de Diputados

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Saud Acceso a pruebas de VIH

09/09/2014 PRD

DICTAMEN NEGATIVO APROBADO EN CAMARA DE ORIGEN EL 09-DIC-2014

La iniciativa tiene por objeto establecer las bases de los sistemas y mecanismos de prevención y protección integral de la infancia. Cámara de Senadores Entre lo propuesto destaca: 1) enlistar los principios rectores del marco normativo y de las políticas en materia de niñez y adolescencia; 2) estipular que corresponde a los tres órdenes de gobierno la aplicación y vigilancia; 3) precisar que las niñas, niños y adolescentes tienen los siguientes derechos: a) una vida digna y un pleno desarrollo; b) contar con un documento que acredite su identidad; c) salud integral, gratuita, accesible, incluyente, de calidad; así como a recibir un trato digno de acuerdo a su edad; d) expresar libremente su opinión; e) vivir y desarrollarse en su núcleo familiar; f) una vida sin violencia, por lo que se prohíbe el maltrato físico o emocional con motivos correctivos o educacionales; g) educación accesible, incluyente, de calidad, promotora de derechos humanos; h) disfrutar del descanso, del juego y asociarse pacíficamente; i) acceder a un sistema de justicia penal especializado; y, j) protección en el trabajo, a la formación integral y a la capacitación profesional.

Derechos humanos

11/09/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 11-SEP-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto implementar mecanismos en materia de fortalecimiento a los derechos de menores. Entre lo propuesto destaca: 1) modificar el nombre de la ley para quedar como –Ley General para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes-; 2) precisar que corresponde su aplicación a los distintos poderes de la Unión y órdenes de gobierno, a fin de velar y cumplir con el principio del interés superior de la niñez; 3) crear el Programa contra el Maltrato a Menores, como parte del Programa Nacional para la Atención de los Derechos de la Infancia y Adolescencia, en el cual participarán los padres del menor, el entorno familiar, la comunidad y el Estado.

Derechos humanos

17/09/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 17-SEP-2014

Proposición con punto de acuerdo

Por la que se insta al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a sumarse a la celebración del -Día internacional de la democracia- bajo el tema -Hacer participar a los jóvenes en la democracia. Las legisladoras proponen: 1) celebrar el Día Internacional de la Democracia bajo el tema -Hacer participar a los jóvenes en la democracia-, en conjunto con la ONU y la Unión Interparlamentaria; y, 2) exhortar a todos los partidos políticos para: i) fortalecer la participación juvenil en su vida interna y en su toma de decisiones; y, ii) acrecentar la representación juvenil en sus fracciones parlamentarias.

Cámara de Senadores

Participación

17/09/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 17-SEP-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer diversas medidas encaminadas a fortalecer y fomentar la educación para jóvenes con discapacidad.

Cámara de Diputados

Educación Jóvenes con discapacidad

23/09/2014 PANAL

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 23-SEP-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto homologar y fortalecer diversas disposiciones en materia de derechos laborales de menores de edad. Cámara de Diputados Entre lo propuesto, destaca: 1) sustituir la edad mínima y máxima laboral aplicable para menores, a fin de considerar a aquellos entre 15 y 18 años, enfatizando la prohibición laboral para todo menor de 15 años; 2) precisar que no podrá utilizarse el trabajo de mayores de 15 y menores de 18 años que no hayan concluido su educación básica; 3) prohibir el trabajo de menores de 18 años dentro del círculo familiar en cualquier tipo de actividad que resulte peligrosa para su salud, su seguridad o su moralidad, o que afecte el ejercicio de sus derechos, destacando que en actividades de autoconsumo sus familiares estarán obligados a facilitar la realización y conclusión de su educación básica obligatoria; 4) especificar las actividades laborales que no podrán realizar los menores de 18 años; 5) obligar a los patrones que tengan a su servicio menores de 18 años el tener a disposición de la autoridad competente, registros y documentación comprobatoria en donde se indique el nombre y apellidos, la fecha de nacimiento o la edad, clase de trabajo, horario, salario y demás condiciones generales de trabajo, así como la información correspondiente de aquéllos que reciban orientación, capacitación o formación profesional en sus empresas; y, 6) especificar que las obligaciones de obtener un empleo formal por parte de menores que se les atribuya conductas tipificadas como delito, así como el brindar la información por parte de los patrones que suscriban algún convenio para emplear a éstos, solamente será aplicable para mayores de 15 años.

Trabajo

23/09/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 04-DIC-2014

Comunicado

Por el que emite una prevención a las comisiones de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, de Atención a Grupos Vulnerables, Cámara de Senadores para la Igualdad de Género, de Educación, de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, a fin de que tengan presente que restan siete días naturales para el cumplimiento del plazo de dictaminación del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, iniciativa preferente presentada por el Ejecutivo federal. Tener presente que restan siete días naturales para el cumplimiento del plazo de dictaminación del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, iniciativa preferente presentada por el Ejecutivo federal.

LGNNA

23/09/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 23-SEP2014

Proposición con punto de acuerdo

Felicitar a los atletas Dolores Hernández, Adán Zúñiga y Rodrigo Diego, tras obtener diversas preseas en el Campeonato Mundial Juvenil de Clavados 2014, celebrado en Rusia.

Deporte

25/09/2014 PRI

RESUELTO / APROBADO EL 09-DIC2014

Cámara de Diputados

Tipo de documento

Objetivo

Comunicado

La recomendación 200 de la OIT sobre el VIH y el sida, adoptada en Ginebra el 17 de junio de 2010, contempla: 1) Definiciones; 2) Ámbito de aplicación; 3) Principios generales que deberán aplicarse a las actividades que se realicen en el marco de al respuesta nacional contra el VIH y el sida en el mundo del trabajo; 4) Políticas y programas nacionales: - Discriminación y promoción de la igualdad de oportunidades y de trato; - Prevención; - Tratamiento y atención; - Apoyo; - Pruebas de detección, vida privada y confidencialidad; - Seguridad y salud en el trabajo; - Niños y jóvenes; 5) Puesta en práctica: - Diálogo social; - Educación, formación, información y consulta; - Servicios públicos; y, - Cooperación internacional; y, 6) Seguimiento. Los Estados miembros deberán establecer un mecanismo apropiado para seguir la evolución de las cuestiones relacionadas con la política nacional relativa al VIH y el sida en el mundo del trabajo y formular observaciones sobre su adopción y aplicación; y acopiar información detallada y datos estadísticos sobre la evolución de este asunto.

Dictamen a discusión

Iniciativa

Cámara de Origen Cámara de Senadores

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Trabajo VIH

29/09/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 29-SEP2014

Que expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cámara de Senadores Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Las comisiones aprueban expedir la normatividad encaminada a garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, conforme a lo establecido en la CPEUM y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte, en atención al principio del interés superior de la niñez.

Derechos Humanos

29/09/2014 -

PUBLICADO EN D.O.F. EL 04-DIC-2014

La iniciativa tiene por objeto crear el Sistema Nacional de Registro de Albergues y Casas de Cuidado para la protección de menores. Cámara de Senadores Para ello propone: 1) determinar que la finalidad del Sistema será proporcionar información sobre el número de establecimientos que atienden a niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, el número de menores institucionalizados, las razones por las que se encuentran ahí, así como su situación actual; y, 2) facultar y obligar a las instituciones o establecimientos de asistencia social para participar de la protección y cuidado de los menores.

Desarrollo Social

30/09/2014 PT

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 30-SEP-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Proposición con punto de acuerdo

El legislador propone exhortar a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos del Senado de la República a Cámara de Diputados dictaminar la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 4o. y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la CPEUM, la cual tiene como objeto facultar al Congreso de la Unión para legislar en materia de juventud y reconocer el derecho de las y los jóvenes al desarrollo integral.

Reforma Constitucional sobre juventud

30/09/2014 PRD

TURNADO A COLEGISLADORA POR NO COMPETENCIA EL 30-SEP-2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar al Ejecutivo federal para que, en coordinación con el gobierno de Tamaulipas, implementen las acciones que garanticen la seguridad e integridad física de todas las personas que laboran en las instituciones educativas tanto públicas como privadas y así, logren reanudar las actividades lo más pronto posible en dichas instituciones, mismas que fueron suspendidas en el mes de septiembre por el incremento de la violencia y no contar con las garantías de seguridad necesarias.

Violencia

30/09/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 30-SEP-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto fortalecer los derechos en materia educativa así como la perspectiva de género. Entre lo propuesto, Cámara de Diputados destaca: 1) señalar que corresponde a las autoridades educativas: a) elaborar modelos de protocolos especializados para reconocer, atender, erradicar y prevenir la violencia en el entorno escolar bajo la perspectiva de género, la no discriminación, los derechos humanos y la cultura para la paz; b) establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de calidad, una mayor equidad educativa, igualdad en oportunidades en un entorno libre de violencia de género, escolar y de discriminación; c) implementar mecanismos de denuncias y acompañamiento en las escuelas sobre el acoso y violencia escolar; d) atender a los educandos que han padecido procesos traumáticos de manera reiterada, y/ o víctimas de algún delito; e) prevenir e identificar comportamientos suicidas; y, f) realizar campañas de prevención de la violencia de género y escolar; 2) precisar que en el servicio profesional docente deberá observar la perspectiva de género, fortalecer la responsabilidad social y generar mecanismos de contención para contrarrestar el estrés laboral en las instituciones educativas; 3) señalar que el personal docente y con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior deberán informar a los padres, madres o tutores la presencia de acosos, discriminación y o violencia escolar que padezca o ejerza la o el educando o conductas que puedan presumir depresiones e intentos suicidas los educandos; 4) puntualizar que corresponde al Sistema Nacional de Salud, entre otras, contribuir a la identificación, prevención y atención de la violencia de género y escolar, así como a los efectos a la discriminación, por lo que para tal efecto crearán los Consejeros Interdisciplinarios de identificación, prevención y atención de la violencia de género y/ o escolar y se encargarán de recibir, verificar, evaluar y emitir diagnósticos por parte de los prestadores de servicio de la salud para la prevención y canalización de víctimas y posibles víctimas de violencia de género y/o escolar; y, 5) determinar que corresponde a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas promover: i) mecanismos de defensa de derechos humanos de las personas indígenas; y, ii) el desarrollo integral de los pueblos indígenas, con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos.

Educación

02/10/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 02-OCT-2014

Cámara de Senadores

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Comunicado

En relación con modificación de turno de minuta que expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y Cámara de Diputados reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

La Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados comunica que se realizaron modificaciones de turno a la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de las Niñas, niños y adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

LGNNA

02/10/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 02-OCT2014

Proposición con punto de acuerdo

El legislador propone exhortar a: 1) la SEDESOL para que, a través del Instituto Mexicano de la Juventud, se reestructure o diseñe Cámara de Diputados las políticas públicas necesarias para garantizar mayores oportunidades a la juventud del país; 2) la SEP a generar una estrategia de vinculación entre los planes de estudio de las instituciones de educación superior con las exigencias del mercado laboral, para la generación de competencias en los jóvenes que facilite su transición de la etapa de formación académica hacia el ámbito laboral; y, 3) la SE y a la STPS a efecto de diseñar estrategias que vinculen el sector productivo con las instituciones educativas mencionadas a fin de brindar oportunidades laborales de calidad asociadas a la preparación de los jóvenes.

Políticas públicas

02/10/2014 PANAL

RESUELTO / APROBADO EL 11-NOV2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto asegurar la protección y acceso a la información y servicios en materia de salud sexual y reproductiva. Cámara de Senadores Entre lo propuesto destaca: 1) precisar que la protección a la salud tendrá como finalidad el acceso a la información científica que permita un desarrollo pleno e informado sobre el tema; 2) determinar que es materia de salubridad general la salud sexual y reproductiva, y considerarla como un servicio básico de salud; 3) definir a la salud sexual y reproductiva como el estado de bienestar físico, mental y social que trasciende la ausencia de dolencias o enfermedades en todo aspecto relacionado con la actividad sexual y con el sistema reproductivo, sus funciones y procesos; 4) señalar que dichos servicios de salud para todas las personas, son de carácter prioritario; 5) puntualizar que los mismos comprenden: i) salud sexual y reproductiva de adolescentes.

Salud Sexual

07/10/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 07-OCT-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Proposición con punto de acuerdo

Sobre los hechos de violencia ocurridos en el estado de Guerrero. El pleno de la Cámara de Senadores aprueba los siguientes Cámara de Senadores resolutivos: Primero. El Senado de la República expresa su más amplia solidaridad a los familiares de los jóvenes de la Normal Rural de Ayotzinapa y de las personas que perdieron la vida en los lamentables, dolorosos, indignantes e inaceptables hechos de violencia cometidos en la ciudad de Iguala, Guerrero, el pasado 26 y 27 de septiembre del año en curso. Segundo. El Senado de la República exige al Estado mexicano realizar todas las acciones conducentes para la localización de los 43 normalistas desaparecidos.Tercero. El Senado de la República exhorta al gobierno federal y del estado de Guerrero a que las investigaciones se conduzcan con estricto apego a la legalidad, con profesionalismo y se aplique la ley a los autores materiales e intelectuales.

Asimismo, a quién por acción u omisión tengan algún grado de participación, evitando que estos delitos queden impunes, garantizando siempre los derechos de las víctimas y sus familiares. Cuarto. El Senado de la República exhorta a la comisión Ejecutiva Federal de Atención a Víctimas para que haga uso de sus facultades conferidas por la ley, a fin de garantizar a los afectos por los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, sus derechos de asistencia, asesoría jurídica, protección, verdad, justicia, reparación integral y debida diligencia. Quinto. El Senado de la República solicita que las investigaciones que se lleven a cabo, se realicen en un marco de transparencia, celeridad, objetividad y comunicación permanente con las familias de las víctimas, así como con la sociedad en su conjunto y con el objetivo de identificar y sancionar conforme a derecho a quienes resulten responsables.

Asimismo, que se informe a esta soberanía, sobre el avance y resultados de las investigaciones, para ello, se propone conformar un grupo de trabajo plural dentro de la comisión de Gobernación, con el objeto de coadyuvar con las autoridades para el logro de estos propósitos.

Finalmente, se mandata a celebrar una sesión de la comisión Bicamaral de Seguridad Nacional en la que se aborde la situación de la seguridad pública del estado de Guerrero. Sexto. Se deja en aptitud a las comisiones que correspondan del Senado de la República para que en el ámbito de su competencia atiendan lo relativo a este lamentable acontecimiento.

Ayotzinapa

07/10/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 07-OCT2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar a: 1) la SSA a que diseñe y fortalezca los programas enfocados a reducir la incidencia de embarazos Cámara de Diputados de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes; y, 2) la SEP a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en los niveles educativos básico, medio superior y superior, que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes contar con un apoyo económico para continuar sus estudios y, en consecuencia, poder aspirar a un proyecto de vida funcional; acompañando la implementación y reforzamiento de campañas de prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.

Embarazo adolescente

07/10/2014 PANAL

RESUELTO / APROBADO EL 27-NOV2014

Proposición con punto de acuerdo

Los legisladores proponen exhortar: 1) al Ejecutivo federal a tener acercamiento y audiencias con las madres en huelga integrantes Cámara de Diputados de -Nuestras Hijas de Regreso a Casa A.C.-; y, 2) al titular de la SEGOB a que sostenga a la brevedad posible un diálogo abierto con las integrantes de dicha organización constituida por familiares y amistades de jóvenes asesinadas y desaparecidas en Chihuahua, a efecto de escuchar sus demandas y emprender acciones para cumplimentarlas, en consideración a la lucha que han encabezado desde 2001 y considerando las cifras de feminicidios que actualmente se incrementan en nuestro país.

Feminicidio

09/10/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 09-OCT-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Dictamen a discusión

La comisión aprueba incluir a los adolescentes en la educación para adultos, la cual está destinada a individuos de 15 años o más Cámara de Diputados que no hayan cursado o concluido la educación primaria, secundaria y media superior, la cual se presta a través de servicios de alfabetización, educación primaria, secundaria y media superior, así como de formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población.

Se acota que las acciones que, en su caso, deban realizar las dependencias y entidades de la administración pública federal, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente decreto, deberán cubrirse en colaboración y función de los ingresos disponibles conforme a la Ley de Ingresos de la Federación y sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Asimismo, el Ejecutivo federal y el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) harán las adecuaciones al marco normativo vigente de sus atribuciones en un plazo no mayor a 180 días; esta adecuación tendrá como fin facilitar el acceso de los adultos a las instituciones de educación media superior en sus distintas modalidades.

Educación

09/10/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 14-OCT-2014

Proposición con punto de acuerdo

Los legisladores proponen exhortar al titular de la SEP a efecto de que se agilicen los apoyos entregados a las jóvenes embarazadas, Cámara de Diputados de acuerdo al -Programa Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas-, toda vez que dicha población se encuentra en estado de gestación y no puede solventar los gastos de dicha situación biológica.

Embarazo adolescente

14/10/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 14-OCT-2014

Proposición con punto de acuerdo

Por la que exhorta al titular del IMJUVE, a promover el impulso democrático de los jóvenes en el ámbito municipal. La legisladora propone exhortar al IMJUVE a implementar las políticas públicas necesarias para contribuir al fortalecimiento del ámbito de gobierno municipal, mediante el impulso democrático de los jóvenes.

Cámara de Diputados

Participación

14/10/2014 PT

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 14-OCT-2014

Dictamen a discusión

Las comisiones aprueban facultar al Congreso de la Unión para expedir la legislación única en materia de justicia penal para adolescentes; y precisar: 1) la concurrencia de la federación y las entidades federativas en la operación del sistema integral de justicia para adolescentes; 2) que será aplicable a quienes se atribuya la comisión o participación en un hecho que la ley señale como delito; 3) que se trata de jóvenes de al menos doce años cumplidos y que no han cumplido dieciocho al momento de la comisión del delito; 4) que los jóvenes sólo podrán ser sujetos de asistencia social y no de rehabilitación y asistencia social; y, 5) que el proceso en materia de justicia para adolescentes será acusatorio y oral.

Las comisiones refieren que se tomó en consideración el contenido de la iniciativa del Dip. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (PRI), presentada el 23 de julio de 2014, sin embargo no se estima parte de la dictaminación de este proyecto.

En sesión del Senado del 21 de octubre de 2014, en votación económica se aprueban modificaciones propuestas por las dictaminadoras.

Cámara de Senadores

Acceso a la justicia

21/10/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 28-OCT-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Dictamen a discusión

La comisión aprueba felicitar y reconocer a los jóvenes atletas y a la delegación mexicana en conjunto por su destacada participación en los Juegos Olímpicos de la Juventud, celebrados en agosto de 2014 en Nanjing, China.

Además, dicho reconocimiento se realizará en la sesión solemne que la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) programe.

Cámara de Diputados

Deporte

21/10/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 21-OCT2014

Dictamen a discusión

Las comisiones aprueban facultar al Congreso de la Unión para expedir la legislación única en materia de justicia penal para adolescentes; y precisar: 1) la concurrencia de la federación y las entidades federativas en la operación del sistema integral de justicia para adolescentes; 2) que será aplicable a quienes se atribuya la comisión o participación en un hecho que la ley señale como delito.

3) que se trata de jóvenes de al menos doce años cumplidos y que no han cumplido dieciocho al momento de la comisión del delito.

Cámara de Senadores

Acceso a la justicia

21/10/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 28-OCT-2014

Dictamen a discusión

Las comisiones aprueban facultar al Congreso de la Unión para expedir la legislación única en materia de justicia penal para adolescentes; y precisar: 1) la concurrencia de la federación y las entidades federativas en la operación del sistema integral de justicia para adolescentes; 2) que será aplicable a quienes se atribuya la comisión o participación en un hecho que la ley señale como delito; 3) que se trata de jóvenes de al menos doce años cumplidos y que no han cumplido dieciocho al momento de la comisión del delito; 4) que los jóvenes sólo podrán ser sujetos de asistencia social y no de rehabilitación y asistencia social; y, 5) que el proceso en materia de justicia para adolescentes será acusatorio y oral.

Las comisiones refieren que se tomó en consideración el contenido de la iniciativa del Dip. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (PRI), presentada el 23 de julio de 2014, sin embargo no se estima parte de la dictaminación de este proyecto.

Cámara de Senadores

Acceso a la Justicia

21/10/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA REVISORA EL 28-OCT-2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar a la Secretaría de Salud (SSA) para que implemente programas y acciones focalizadas al tema del suicidio buscando no sólo atender el problema sino prevenirlo.

Además, se exhorta a la Secretaría de Educación Pública (SEP) para que implemente, en coordinación con la SSA, campañas y programas de información sobre el suicidio, especialmente en pacientes con depresión, buscando llegar al sector más vulnerable que es el de los adolescentes.

Cámara de Diputados

Suicidios

21/10/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 21-OCT2014

Proposición con punto de acuerdo

1) incrementar los recursos destinados al IMJUVE durante el análisis, discusión y aprobación del PEF 2015; y, 2) ampliar y aprobar el Anexo 16. Erogaciones para el desarrollo de los jóvenes- que se autorizó en el PEF 2014.

Cámara de Senadores

Presupuesto

23/10/2014 PAN

TURNADO A COLEGISLADORA POR NO COMPETENCIA EL 23-OCT-2014

Tipo de documento

Objetivo

Proposición con punto de acuerdo

Que, el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, en el Ramo 12 -Salud-, se autoricen y etiqueten recursos para -Mujer joven y fuerte: Programa de Atención de Mujeres Jóvenes con Cáncer de Mama-, a través de la Fundación Mexicana para la Salud A.C.

Dictamen a discusión

Cámara de Origen Cámara de Senadores

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Presupuesto

23/10/2014 PANAL

TURNADO A COLEGISLADORA POR NO COMPETENCIA EL 23-OCT-2014 PUBLICADO EN D.O.F. EL 04-DIC-2014

ue expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y, reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cámara de Diputados Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. La comisión aprueba en sus términos la minuta enviada por la Cámara de Senadores para expedir la normatividad encaminada a garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, conforme a lo establecido en la CPEUM y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte, en atención al principio del interés superior de la niñez.

Derechos Humanos

23/10/2014 -

Proposición con punto de acuerdo

Que seccontemple una partida presupuestal multianual de recursos por un monto de 1,800 mdp para la construcción y equipamiento de tres universidades públicas en Guerrero, con el objeto de atender la demanda de estudio de los jóvenes en la entidad y que se ubiquen en las localidades de: 1) la Unión de Isidro Montes de Oca, en la Costa Grande; 2) Tierra Caliente, en San Miguel Totolapan; y, 3) San Luis Acatlán, en Costa Chica.

Cámara de Senadores

Presupuesto

28/10/2014 PRD

TURNADO A COLEGISLADORA POR NO COMPETENCIA EL 28-OCT-2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar a la Secretaría de Salud (SSA) para que diseñe y fortalezca los programas enfocados a reducir la Cámara de Senadores incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.

Asimismo, se exhorta a la Secretaría de Educación Pública (SEP) a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en el nivel educativo básico, medio superior y superior, que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes, contar con un apoyo económico para continuar sus estudios y en consecuencia, poder aspirar a un proyecto de vida funcional; acompañando la implementación y reforzamiento de campañas de prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.

Presupuesto Salud mental

28/10/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 28-OCT2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar: 1) a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, a efecto de que en Cámara de Senadores el PEF 2015, se asignen mayores recursos al sector salud y educativo, enfocados a mejorar los programas y políticas relacionados con la prevención y disminución de embarazos y enfermedades de transmisión sexual en adolescentes; 2) a la SS, para que en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las acciones de prevención, información, atención y promoción de la salud sexual y reproductiva para adolescentes, con la finalidad de reducir la tasa de embarazos en menores de edad; para que informe sobre las acciones que implementará para disminuir a la brevedad posible, la Razón de la mortalidad materna; para que informe sobre los resultados y alcances, a partir del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de Emergencias Obstétricas, así como las acciones que se están instrumentando para garantizar la atención oportuna de las mujeres embarazadas y de las niñas y niños recién nacidos; 3) a los titulares de los Poderes Ejecutivos Federal y de las entidades federativas, para que informen sobre las acciones específicas que están realizando en materia de atención a emergencias obstétricas y para garantizar la atención oportuna de las niñas y los niños que nacen en estas circunstancias; 4) a la Secretaría de Salud, para que realice una campaña que sensibilice a los profesionales de la salud, a brindar y promover un trato digno a las embarazadas con respeto a sus derechos reproductivos.

Presupuesto Salud Embarazo adolescente Educación

28/10/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 28-OCT2014

Tipo de documento

Objetivo

Acuerdo parlamentario

El Senado de la República rechaza enérgicamente la campaña dolosa, fundada en difamaciones, calumnias y mentiras, que han violentado los derechos a la privacidad e intimidad de la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI) y de su familia, quienes han sido objeto de hostigamiento y agresiones, poniendo en riesgo su prestigio, reputación e integridad física y moral.

Esta campaña se sustenta en la ignorancia, la manipulación y en actitudes profundamente antidemocráticas de quienes, desde el anonimato, emprenden estos deleznables ataques, desconociendo la complejidad del trabajo transparente, incluyente y comprometido que se lleva a cabo en el Senado.

El Senado respalda de manera contundente a la senadora y refrenda todo su respeto y apoyo.

Iniciativa

Cámara de Origen Cámara de Senadores

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

LGNNA

29/10/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 29-OCT2014

La iniciativa tiene por objeto homologar los plazos de la entrada en vigor de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes respecto al Cámara de Diputados Código Nacional de Procedimientos Penales, a efecto de que sea en forma gradual sin que exceda del 18 de junio de 2016.

Acceso a la justicia

04/11/2014 PRI

PUBLICADO EN D.O.F. EL 24-DIC-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto implementar mecanismos de distribución de recursos, planeación e indicadores de resultados con Cámara de Senadores perspectiva de género. Entre lo propuesto, destaca: 1) impulsar la igualdad en la APF y los poderes Legislativo y Judicial, a través de la incorporación de la perspectiva de género en la planeación, diseño, elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto; 2) obligar a las unidades de administración la inclusión de programas sobre la materia considerando: i) el enfoque de género y reflejarlo en los indicadores para resultados; ii) establecer o consolidar las metodologías de evaluación y seguimiento que generen información relacionada; iii) aplicar dicho enfoque en las evaluaciones de los programas; y, iv) incluir en sus programas y campañas de comunicación social contenidos que promuevan la igualdad; 3) precisar la coordinación entre la SHCP y el INMUJERES para remitir al Congreso un informe trimestral de los avances financieros y programáticos de las actividades institucionales al respecto; 4) distribuir los programas de beneficio con base en montos y porcentajes redistributivos que deberán privilegiar a la población de menos ingresos, a las mujeres, adultos mayores, niñas y niños, adolescentes, personas discapacitadas.

Presupuesto

04/11/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-NOV-2014

Iniciativa

Que reforma el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La iniciativa tiene por objeto establecer que Cámara de Diputados los tres órdenes de gobierno promoverán la participación de los jóvenes en la vida social, cultural, económica y política del país, para lo cual atenderán de modo especial sus necesidades. Para ello propone que las actividades respectivas de la APF serán coordinadas por el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVENTUD), quien garantizará la integración activa y democrática de los jóvenes y la sociedad en el diseño, dirección, gestión y control de las políticas públicas en la materia.

Fortalecimiento institucional Participcación

04/11/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-NOV-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

Que reforma los artículos 2, 3, 3 bis y 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.La iniciativa tiene por objeto implementar Cámara de Senadores mecanismos para el fortalecimiento de los derechos de los jóvenes. Para ello propone: 1) obligar al IMJUVE a garantizar los derechos humanos de las y los jóvenes, sin importar su situación migratoria y, promover el cumplimiento de sus obligaciones; 2) incorporar a dicho sector, mediante una política nacional de juventud, en la sociedad, facilitando su participación en el desarrollo del país; 3) proponer al Ejecutivo programas de seguridad social con énfasis en la juventud indígena, rural, en situación de pobreza y migrantes; 4) garantizar la participación de los jóvenes en la vida nacional, desde una concepción integral, de no discriminación y solidaria; 5) fomentar en la población el respeto a los derechos de los jóvenes; 6) establecer que el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad coordinará las consultas las políticas, programas y acciones de desarrollo de jóvenes indígenas o con discapacidad ; y, 7) señalar que el IMJUVE propondrá a la SEP la operación de programas especiales de becas para fortalecer la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior de los estudiantes con discapacidad y de los jóvenes migrantes que encuentren en territorio nacional.

Fortalecimiento institucional Participación Migración

04/11/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-NOV-2014

Iniciativa

Que reforma los artículos 4° y 5° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La iniciativa tiene por objeto fortalecer los derechos e inclusión de los jóvenes. Para ello propone: 1) garantizar la participación activa de dicho sector en los organismos encargados de la protección, educación y progreso de la juventud; y, 2) generar mecanismos de inclusión activa en el mercado laboral, tanto en el sector público como privado.

Cámara de Senadores

Participación

04/11/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-NOV-2014

Comunicado

El gobierno local informa que el DIF-DF brinda atención integral a la infancia de la Ciudad de México, a través de diversos programas que están a cargo de las siguientes Direcciones Ejecutivas: - Dirección Ejecutiva de Asistencia Alimentaria: programa de desayunos escolares.

- Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez: programas de educación garantizada; becas escolares; hijas e hijos de la ciudad; prevención para la detección temprana de depresión infantil; apoyo a la niñez; y Centros de Desarrollo Infantil.

- Dirección Ejecutiva de Niños Talento: programa de niños talento.

- Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos: prevención y atención al maltrato infantil.

- Dirección Ejecutiva de Apoyo a Personas con Discapacidad: programas de apoyo económico a personas con discapacidad; unidades básicas de rehabilitación; ayudas a personas con discapacidad; prevención, rehabilitación e integración social a personas con discapacidad.

Cámara de Diputados

CDN

04/11/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 04-NOV2014

Proposición con punto de acuerdo

Exhortar: 1) a la STPS y a la SE para que, en conjunto con el IMJUVE, fortalezcan los programas y convenios de coordinación entre Cámara de Senadores universidades públicas, privadas y con empresas, para que los egresados puedan acceder al mercado laboral; 2) a la STPS a informar sobre los programas que ha implementado para combatir el desempleo juvenil; y, 3) al IMJUVE para que promueva políticas públicas y programas que permitan la creación de fuentes de empleo y acceso al mercado laboral para jóvenes egresados.

Educación Empleo

04/11/2014 PT

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-NOV-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto garantizar la seguridad jurídica y participación de niñas, niños y adolescentes en los procedimientos Cámara de Senadores civiles. Para ello propone: 1) precisar que, en caso de separación de quienes ejercen la patria potestad y en lo relativo a la guardia y custodia, se deberá oír a los menores de conformidad con su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y grado de madurez; y, 2) determinar que, en caso de impedimento de las relaciones personales entre el menor y sus parientes, se podrá oír al infante y se destinarán espacios lúdicos en los recintos en que se lleven a cabo dichos procedimientos en que intervengan.

Seguridad jurídica

06/11/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 06-NOV-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto otorgar un estímulo fiscal equivalente al 50% del salario pagado a quien contrate a jóvenes de entre 16 y 23 años, y que no hayan sido registrados anteriormente en el régimen obligatorio ante el IMSS, desde su ingreso a la entidad empleadora y hasta un año laborado.

Trabajo

06/11/2014 PT

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto facultar al Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVENTUD) a consultar, en coordinación con la Cámara de Diputados CONADIS, la política pública, los planes, las estrategias y los programas que aseguren la inclusión y el desarrollo de los jóvenes con discapacidad, a fin de incorporarla en la Política Nacional de Juventud.

11/11/2014 MC

Comunicado

El gobierno de Morelos informa que a través de los Servicios de Salud de la entidad se han realizado las siguientes acciones: Cámara de Diputados - Ejecución de los programas de Planificación Familiar y Anticoncepción; y de Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes, adscritos al Departamento de Salud Reproductiva.

- Realización de campañas para medios masivos de comunicación, tomando como base los materiales diseñados por el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Sexual Reproductiva, en los cuales se abordan temas de planificación familiar, participación del hombre y prevención de embarazo e infecciones de transmisión sexual (ITS) en adolescentes.

- Desarrollo de un foro con el tema -Salud integral de los y las adolescentes con énfasis en salud sexual y reproductiva, con enfoque de derechos-.

- Prestación de 19 servicios amigables dentro de las unidades de salud, diseñados para brindar atención en salud sexual y reproductiva a la población adolescente, considerando las necesidades específicas de este grupo etario.

Fortalecimiento institucional Jóvenes con discapacidad Salud Sexual PF Métodos Anticoncetivos

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 06-NOV-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 11-NOV-2014 RESUELTO / APROBADO EL 11-NOV2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar al gobierno federal, particularmente al Instituto Mexicano de la Juventud, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Economía, y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que implementen más y mejores políticas públicas que faciliten la transición académica hacia el mercado laboral.

Asimismo, se exhorta a las unidades promotoras de empleo en las entidades federativas del país para que implementen más y mejores políticas públicas que promuevan la creación del empleo para los jóvenes comprendidos entre 16 y 29 años de edad.

Transición educación-empleo

11/11/2014 -

Cámara de Senadores

Cámara de Diputados

11/11/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 11-NOV2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

Facultar al IMJUVE para elaborar y ejecutar el Programa Nacional de Empleo para Jóvenes con la participación de los sectores social Cámara de Senadores y privado. Entre lo propuesto destaca: 1) precisar que en las políticas, programas, servicios y acciones en materia de empleo la edad comprendida será a partir de los 15 años; y, 2) establecer que el Programa Nacional de Empleo será obligatorio para la APF y podrán concurrir para su implementación el sector social y privado.

Para ello reforma los artículos 2, 3, 3 Bis, 4 bis de la ley.

Fortalecimiento institutcional Trabajo

13/11/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 13-NOV-2014

Comunicado

El gobierno local informa que en la delegación Tláhuac se tienen programados diversos talleres a impartir en el año 2014 con los Cámara de Diputados alumnos de las escuelas secundarias números 47 y 327. Asimismo, a los jóvenes de Prepa Sí se impartirán talleres sobre bullying y autoestima; mientras que con los proyectos juveniles se realizarán talleres de educación y recreación, cultura de belleza, grafiti, ofimática y paquetería de Office, huerto didáctico, cuerpo sano, recuperación de espacios recreativos y temas sobre drogadicción; todo ello con el objetivo de apoyar su desarrollo y mejorar su calidad de vida.

Talleres y recreación

25/11/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 25-NOV2014

Comunicado

El gobierno local considera que es de vital importancia que los adolescentes y jóvenes cuenten con la formación e información indispensable para proteger su salud sexual y reproductiva, y formen un proyecto de vida prometedor y responsable. Por ello, señala que la autoridad educativa del estado de México estará atenta a los lineamientos y estrategias que implementen las autoridades federales en esta materia, independientemente de continuar con las acciones propias que ya se realizan para promover la educación sexual y reproductiva y prevenir el embarazo en los adolescentes mexiquenses.

Acceso a métodos anticonceptivos

25/11/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 25-NOV2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto eliminar la violencia física o comportamiento violento en contra de niñas, niños o adolescentes. Para Cámara de Senadores ello propone: 1) prohibir el castigo físico o trato humillante, degradante, cruel e inhumano, como forma de corrección o disciplina; 2) promover formas de disciplina positivas, participativas y no violentas compatibles con la edad de niñas, niños y adolescentes; 3) definir el término -castigo físico o corporal-; 4) determinar que los sujetos de atención de la asistencia social tendrán derecho a recibir los servicios sin discriminación, quedando prohibido utilizar las formas de violencia referidas; 5) precisar que los integrantes de familia, niños, niñas y adolescentes contarán con la asistencia y protección de los tratados internacionales; 6) prohibir a padres, tutores, a quienes tengan el cuidado, crianza, a utilizar castigo físico o violento contra los menores; 7) garantizar la ejecución de programas de sensibilización y educación dirigidos a padres o tutores; y, 8) sancionar a quien utilice el castigo físico violento o corporal sobre niñas, niños o adolescentes, con la intención de corregir, disciplinar o castigar su comportamiento.

Violencia en las escuelas

25/11/2014 PANAL

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-NOV-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar que la declaratoria de entrada en vigor de la Ley deberá solicitarse de manera conjunta por el Cámara de Senadores Poder Judicial, la SEGOB y la PGR.

Acceso a la justicia

25/11/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-NOV-2014

Cámara de Diputados

Tipo de documento

Objetivo

Comunicado

El gobierno local considera que es de vital importancia que los adolescentes y jóvenes cuenten con la formación e información indispensable para proteger su salud sexual y reproductiva, y formen un proyecto de vida prometedor y responsable. Por ello, señala que la autoridad educativa del estado de México estará atenta a los lineamientos y estrategias que implementen las autoridades federales en esta materia, independientemente de continuar con las acciones propias que ya se realizan para promover la educación sexual y reproductiva y prevenir el embarazo en los adolescentes mexiquenses.

Proposición con punto de acuerdo

Cámara de Origen Cámara de Diputados

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Salud Sexual Métodos Anticonceptivos

25/11/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 25-NOV2014

Los legisladores proponen exhortar: 1) al jefe de gobierno del D.F. a que haga públicas las razones de la supuesta diligencia llevada Cámara de Diputados a cabo en Ciudad Universitaria el pasado 15 de noviembre, donde resultaron heridos dos jóvenes de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM por personal de la PGJDF; y, 2) al titular de la Procuraduría en comento a que sancione a los responsables de los hechos ocurridos.

Violencia Acceso a la justicia UNAM

25/11/2014 MC

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-NOV-2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar: 1) al gobierno del D.F. y a las autoridades de la UNAM para que: i) lleven a cabo una investigación Cámara de Diputados sobre los acontecimientos que tuvieron lugar el sábado 15 de noviembre del 2014, en los que personal de la PFJDF e integrantes de la Unidad de Apoyo Jurídico de la UNAM entraron a la zona de la Facultad de Filosofía y Letras, provocando extrañeza y reclamos por parte de los jóvenes, lo que derivó en un enfrentamiento con un saldo de dos personas lesionadas por arma de fuego y un automóvil incendiado; y, ii) realicen el debido deslinde de responsabilidades y para prevenir a futuro hechos de esta naturaleza; 2) a todas las autoridades del país a sopesar sus palabras y sus actos, a efecto de evitar mayores fricciones sociales; y, 3) a los tres órdenes de gobierno a que unan esfuerzos para acabar con la violencia y la injustica social contra la mayoría de los mexicanos.

Violencia Acceso a la justicia UNAM

25/11/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 25-NOV-2014

Comunicado

La Comisión informa que como parte de su programa de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura se ha Cámara de Senadores propuesto concluir el proceso de dictaminación de diversas iniciativas en materias como: la prestación de servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil; la suspensión y restricción de derechos y garantías; la garantía de audiencia y expulsión de personas extranjeras; la situación del sistema penitenciario y la vida al interior de los centros de reclusión; los derechos de las personas con diversas orientaciones sexuales e identidades de género; las desapariciones forzadas; la tortura; y, la migración, enfatizando la situación de niñas, niños y adolescentes no acompañados.

Migración

27/11/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 27-NOV2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar a la SEP, a la subsecretaría de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, a la Unidad de Cámara de Senadores Planeación y Evaluación de Políticas Educativas y a la dirección general de Acreditación, Incorporación y Revalidación para: 1) flexibilizar los criterios de equiparación en la revalidación de los estudios realizados en el extranjero por los jóvenes repatriados o retornados; y, 2) crear un Sistema de Créditos, así como un intercambio de los mismos, que facilite los procesos de equiparación de estudios para dicho sector.

Educación

27/11/2014 PANAL

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 27-NOV-2014

Tipo de documento Dictamen a discusión

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

La comisión aprueba exhortar a la Secretaría de Salud (SSA) para que diseñe y fortalezca los programas enfocados a reducir la Cámara de Diputados incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.

Asimismo, se exhorta a la Secretaría de Educación Pública (SEP) a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en el nivel educativo básico, medio superior y superior, que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes, contar con un apoyo económico para continuar sus estudios y en consecuencia, poder aspirar a un proyecto de vida funcional; acompañando la implementación y reforzamiento de campañas de prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.

Embarazo Adolescente

27/11/2014 -

Comunicado

De los legisladores participantes en la Reunión de Comisión Interparlamentaria de Juventud y Deporte del Foro de presidentes y presidentas de poderes legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe sobre la desaparición de los 43 estudiantes normalistas en la ciudad de Iguala, Guerrero.

Cámara de Senadores

Ayotzinapa

02/12/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 02-DIC2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto ampliar a un año la entrada en vigor del decreto por el que se expide la Ley federal de Justicia para Adolescentes, para efectuarse el 28 de diciembre de 2015.

Cámara de Senadores

Acceso a la justicia

02/12/2014 PRD

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto garantizar la seguridad pública a través del Mando Único Policial Estatal. Entre lo propuesto destaca: Cámara de Senadores 1) precisar que la seguridad pública será una función a cargo de la Federación y de las entidades federativas; 2) señalar que los municipios participarán en el diseño y ejecución de políticas públicas de prevención no policial de los delitos; 3) fortalecer las bases mínimas a las que deberá sujetarse el Sistema Nacional de Seguridad Pública, entre ellas: a) indicar que será competencia de la Federación y las entidades establecer las reglas para la homologación de los criterios y procedimientos para la remuneración mínima, la actualización y el régimen disciplinarios de los integrantes de las instituciones de seguridad; b) homologar los protocolos de actuación y operación, equipamiento y demás aspectos que permitan construir capacidades en todo el país para la función policial; y, c) puntualizar la obligación de las instituciones policiales de las entidades federativas de actuar bajo el mando de las federales; 4) facultar al Congreso para expedir leyes que establezcan: i) los delitos y las faltas contra la Federación y las penas y sanciones que por ellas deban imponerse; ii) tipos penales y sus sanciones respecto de determinadas conductas y que distribuyan competencias para su investigación, persecución y sanción, indicando que las legislaturas locales podrán legislar en materia penal respecto de aquellas conductas que no estén tipificadas y sancionadas; iii) la legislación única de justicia penal para adolescentes.

Acceso a la justicia

02/12/2014 -

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 02-DIC-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 02-DIC-2014

RESUELTO / APROBADO EL 27-NOV2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Comunicado

El gobierno local informa que el DIF D.F. realiza las siguientes acciones: Cámara de Diputados - Mediante el servicio de prevención al maltrato infantil, se desarrollan e imparten talleres y pláticas que incluyen en sus temáticas aspectos como: difusión y respeto de la Convención de los Derechos de los niños, del principio de interés superior del niño, convivencia en un ambiente libre de violencia.

- A través del Servicio de Atención al Maltrato Infantil, se realizan investigaciones e intervenciones sociales, psicológicas y pedagógicas en atención a reportes donde se presume la existencia de indicadores de maltrato infantil en el ámbito familiar. En este sentido, el 01 de octubre de 2014 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Protocolo de Intervención Social para Atender el Maltrato Infantil en la Familia, el cual tiene como objeto garantizar los Derechos de las niñas, los niños y adolescentes frente a contextos de maltrato infantil que no constituyan una conducta delictiva.

- De acuerdo a lo señalado en el artículo 417 y 417 Bis del Código Civil para el Distrito Federal, se favorece el derecho que tienen las niñas, los niños y los adolescentes de expresarse libremente en todo procedimiento judicial; a fin de crear un ambiente que les permita expresar de forma libre y espontánea, sus deseos y necesidades, a los jueces familiares.

- Con base en el artículo 52 de la Ley de Justicia para Adolescentes para el Distrito Federal, se atiende a las niñas y niños menores de a 12 años de edad, vinculados en una conducta antisocial, brindándoles asistencia social integral y multidisciplinaria, con el objetivo de garantizar en todo momento de la intervención, el respeto y la protección de sus derechos humanos.

- El 8 de abril de 2014 fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el protocolo para la Atención Integral de Niñas y Niños Menores de 12 Años de Edad, Referidos por la Procuraduría para su Asistencia Social cuyo objeto es establecer las reglas mínimas para atender de manera integral a las niñas y niños referidos por la Procuraduría por la presunta comisión de una conducta tipificada como delito en la legislación penal vigente en el Distrito Federal.

- Participación en la atención a temas relativos a la Convención de los Derechos del Niño (CON), asociados a la iniciativa -l0 por la infancia- en los siguientes puntos estratégicos: educación, esparcimiento, no discriminación, programa Educación Garantizada y Centros de Día.

Talleres Derechos Humanos

02/12/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 02-DIC2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer diversas medidas enfocadas a preservar y fortalecer la salud física y mental de los Cámara de Diputados educandos. Para ello propone: 1) indicar que el Estado y los particulares deberán de realizar acciones educativas y preventivas, en colaboración o auxilio con las autoridades de seguridad pública, salud y laborales, a fin de: i) identificar, gestionar y, en su caso, atender sintomatologías de conducta suicida en menores de 18 años de edad; ii) reconocer, atender y apoyar a aquellos que se encuentren en riesgo de deserción escolar; 2) precisar que uno de los criterios bajo los que se orientará la educación es la lucha contra la violencia tanto individual como grupal, por lo que deberán de implementarse políticas públicas orientadas a garantizar los principios rectores de protección de niñas, niños y adolescentes; y, 3) señalar que será un derecho de quien ejerce la patria potestad o tutela de un estudiante el colaborar con las autoridades escolares para la atención y el apoyo de aquellos con conductas suicidas o en riesgo de deserción escolar.

Educación Salud

03/12/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 03-DIC-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

Que expide la Ley de los Derechos de las y los Jóvenes. Fortalecer el respeto, promoción, protección y garantía de los derechos de Cámara de Senadores las y los jóvenes. Entre lo propuesto destaca: 1) abrogar la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud; 2) determinar que serán sujetos del marco normativo las personas que habitan en el país cuya edad esté comprendida entre los 12 y 29, años de edad sin distinción de origen étnico o nacional, género, discapacidad, condición social, de salud, religión, opiniones ,preferencias , estado civil o cualquier otra; 3) señalar que las autoridades de los tres niveles y de las demarcaciones territoriales del D.F., deberán llevar a cabo las acciones necesarias para prevenir, investigar y sancionar cualquier conducta que atente contra la dignidad y los derechos de las y los jóvenes; 4) enlistar los derechos de los jóvenes: al honor, la intimidad, la propia imagen, pensamiento, conciencia, religión, participación, derechos digitales, nivel de vida adecuado, alimentación, salud, derechos sexuales y reproductivos, al trabajo, a la educación, seguridad social, vivienda, cultura, deporte, descanso y esparcimiento; 5) fortalecer el derecho a la inclusión de las y los jóvenes con discapacidad, así como de migrantes acompañados y no acompañados; 6) estipular los objetivos, planeación y programación que incluirá la Política Nacional de Juventud y el Programa Nacional de Juventud; 7) facultar a la SEP, STPS, SSA, SE, y el Instituto Nacional del Emprendedor para promover políticas, programas y acciones en materia de desarrollo del sector juvenil; 8) crear el Consejo Nacional de Políticas de la Juventud como un organismo especializado para la definición, diseño, planeación, programación, seguimiento y evaluación de las políticas de promoción de los derechos de las y los jóvenes, y que estará presidido por el titular de la SEGOB; 9) precisar los fines, atribuciones y estructura orgánica del IMJUVE; y, 10) establecer el Sistema de Indicadores de Derechos de las y los Jóvenes, con el objeto de medir el grado de ejercicio de los derechos de la juventud.

Derechos de las y los jóvenes

04/12/2014 PRD

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-DIC-2014

Proposición con punto de acuerdo

La legisladora propone exhortar Ejecutivo federal, a fin que comparezcan los titulares de la Comisión Nacional de Seguridad y de la Cámara de Senadores PGR, con motivo de las detenciones arbitrarias durante manifestaciones sociales en contra de jóvenes llevadas a cabo por agentes de seguridad a partir del 20 de noviembre de 2014.

Violencia Participación Criminalización

04/12/2014 PT

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer que durante el procedimiento por el cual el INM determinará la condición migratoria de algún menor migrante, DIF deberá brindará la protección que prevé la Ley General de los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; así mismo, el DIF estatal informará de manera inmediata al DIF nacional respecto de los menores que han recibido asistencia social en las estancias del INM.

Migración

09/12/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 04-DIC-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 09-DIC-2014

Comunicado

La presidencia de la Mesa Directiva comunica que, de conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados Cámara de Diputados, se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo, para su archivo, de las siguientes comisiones: Salud: - Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a modificar la NOM-010SSA2-2010, -Para la prevención y el control de la infección del virus de inmunodeficiencia humana-, a fin de garantizar el acceso a la prueba y la entrega de resultados de VIH/sida a los jóvenes que lo soliciten con o sin la autorización del padre, la madre, el tutor o el representante legal, 09 de septiembre de 2014.

Acceso a pruebas de VIH

09/12/2014 -

Cámara de Senadores

RESUELTO / APROBADO EL 09-DIC2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Comunicado

El gobierno local informa que el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) realiza acciones en relación con el tema Cámara de Diputados de Salud Sexual y Reproductiva desde el 2008 en el marco del convenio celebrado entre el Consejo Nacional de Población y la SEP con el proyecto -Hablemos de Sexualidad en las Escuelas Secundarias-, en coordinación con la Facultad de Psicología de la Universidad Regional del Sureste, formando replicadores del curso derechos sexuales y reproductivos, que en una primera etapa tuvieron intervención en las escuelas secundarias generales de la zona de supervisión número 14 en el municipio de Oaxaca de Juárez y colonias conurbadas.

Asimismo, señala que para reforzar la actividad de difusión en los temas de métodos anticonceptivos, vida sexual activa y embarazo en adolescentes, el área de Comunicación Educativa de la Unidad de Escuela y Salud (UES) está elaborando dos carteles, dos cuadernillos informativos y cápsulas radiofónicas para el tema de violencia sexual en las escuelas de educación básica. De igual forma se está elaborando un cartel, un tríptico, y cápsulas radiofónicas que completarán dichas actividades.

Finalmente, destaca que el IEEPO es integrante de un grupo de trabajo interinstitucional para la elaboración del protocolo sobre violencia sexual en las escuelas de educación básica de la entidad, ateniendo la recomendación general número 21 de la CNDH.

Salud Sexual Violencia Sexual

09/12/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 09-DIC2014

Comunicado

La comisión da cuenta que entre sus objetivos destacan el generar propuesta para la armonización y transversalidad de la Cámara de Senadores legislación en función de la ley general, garantizar el ejercicio pleno del interés superior de la niñez. En este contexto, informa que para el 2015 se ha planeado, entre otras cuestiones: - Llevar a cabo once reuniones ordinarias de trabajo; - Reunirse con los congresos locales para trabajar de manera coordinada en la armonización de la legislación en la materia; y, - La celebración de foros con expertos sobre la creación del Sistema Nacional par Adolescentes en conflicto con la ley, y el buen uso del medios electrónicos para prevenir y erradicar la explotación infantil e impulsar un acuerdo nacional -Cero Tolerancia con la Explotación Infantil

Fortalecimiento institucional

09/12/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 09-DIC2014

Dictamen a discusión

Exhorta a las secretarías de Estado y los organismos públicos de la administración pública federal a diseñar e implementar políticas Cámara de Senadores públicas y programas transversales para el desarrollo integral de la juventud.

Políticas Públicas

09/12/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 09-DIC2014

Dictamen a discusión

La comisión aprueba extender una felicitación a los atletas Dolores Hernández Monzón, Adán Emidio Zúñiga Ornelas y Rodrigo Diego López, tras obtener diversas preseas en el Campeonato Mundial Juvenil de Clavados 2014, celebrado en Rusia.

Deporte

09/12/2014 -

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar a la SAGARPA y a la Secretaría de Economía, para que de manera coordinada puedan fomentar Cámara de Senadores cadenas productivas que ayuden a agregar valor a los productos del campo, consolidar mercados locales y sistemas financieros que sirvan para el apalancamiento de proyectos innovadores y de desarrollo tecnológico en el sector rural, que permitan el incremento de la productividad y la competitividad regional, así como la implementación y gestión de empresas rurales y unidades productivas encabezadas por jóvenes emprendedores; y, 2) a la SEDATU y al IMJ, para que de manera conjunta promuevan y difundan en todo el territorio nacional, la constitución de unidades productivas para el desarrollo integral de la Juventud, al que se refiere el artículo 72 de la Ley Agraria, en beneficio de los jóvenes de nuestro país.

Emprendedurismo Sector Rural

09/12/2014 -

Cámara de Diputados

RESUELTO / APROBADO EL 09-DIC2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto facultar al Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) para impulsar proyectos productivos agrícolas Cámara de Diputados sustentables para los jóvenes de 18 a 29 años del medio rural, en todos los sectores de la sociedad, así como incluir a los diferentes órdenes de gobierno en la atención de la juventud mexicana.

Fortaeicimiento institucional Jóvenes rurarles

10/12/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 10-DIC-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 11-DIC-2014

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto establecer medidas encargadas de regular las disposiciones presupuestarias a partir de un grupo Cámara de Diputados etario. Entre lo propuesto, destaca: 1) definir a dicho grupo como la modalidad que deberán de observar los sujetos obligados a fin de cumplir las disposiciones de esta ley al reportar o informar sobre sus actividades, avances y logros a la SHCP; 2) indicar que los grupos etarios serán los siguientes: a) infancia, de 0 a 4 años; b) niñez, de 5 a 9 años; c) adolescencia, de 10 a 14 años; d) juventud, de 15 a 29 años; e) adultez, de 30 a 64 años; y, f) tercera edad, de 65 años y más; 3) determinar que el proyecto del PEF se presentará y aprobará considerando la clasificación etaria, la cual agrupará las previsiones de gasto con base en su destino por grupo etario; 4) señalar que en la distribución, operación y administración de subsidios se deberá de procurar el acceso equitativo a dichos grupos; y, 5) resaltar que en el sistema de evaluación de desempeño se deberán incorporar indicadores que permitan valorar la distribución entre los diferentes grupos etarios que garanticen las condiciones necesarias para el desarrollo integral de cada sector poblacional.

Para ello modifica los artículos 1, 2, 28, 75, 85, 110 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presupuesto

11/12/2014 PAN

Dictamen a discusión

La comisión aprueba exhortar: 1) a la SEP para que, con fundamento en el derecho a la educación de calidad, y en coordinación con Cámara de Senadores sus homólogas estatales revisen, analicen y evalúen los planes de estudios de las instituciones particulares que se ostentan como universidades; 2) a la SEP y sus homó1ogas estatales a publicar anualmente, a través de diversos medios de comunicación, la relación de las universidades a las que se les haya concedido autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, así como de aquellas a las que le hayan revocado o retirado las autorizaciones o reconocimientos respectivos, complementariamente a lo establecido en el articulo 56 de la Ley General de Educación; 3) a las autoridades educativas federales y de las entidades federativas a que, en el marco de sus atribuciones, refuerce las actividades de vigilancia e inspección de las instituciones educativas particulares que no están debidamente incorporadas al sistema educativo nacional, a fin de garantizar la calidad y el desarrollo educativo de las niñas, niños y jóvenes del país; y 4) a las autoridades educativas federales y de las entidades federativas, así como a la PROFECO a que, en el marco de sus respectivas competencias, imponga las sanciones conducentes a los planteles e instituciones que no cuenten con su registro oficial y se ostenten como tales.

Educación

14/12/2014 -

RESUELTO / APROBADO EL 14-DIC2014

Iniciativa

Otorgar un Subsidio Económico de Fomento a la Permanencia y Conclusión de Estudios a jóvenes de educación media superior y superior en situación de desventaja económica

Cámara de Diputados

Educación

15/12/2014 PAN

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto otorgar un estímulo fiscal equivalente al 50% del salario pagado a quien contrate a jóvenes de entre 16 y 23 años, y que no hayan sido registrados anteriormente en el régimen obligatorio ante el IMSS, desde su ingreso a la entidad empleadora y hasta un año laborado.

Cámara de Diputados

Trabajo

15/12/2014 PAN

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 15-DIC-2014 PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 15-DIC-2014

Tipo de documento

Objetivo

Cámara de Origen

Clasificación temática

Fecha en que se presenta

Partido Político

Estatus

Iniciativa

La iniciativa tiene por objeto precisar sanciones por delitos en materia migratoria contra niñas, niños o adolescentes migrantes no Cámara de Diputados acompañados. Para ello propone: 1) indicar que las penas que corresponda a quienes internen en otro país, introduzcan sin documentación y alberguen o transportes a dichos infantes, con el objeto de obtener directa o indirectamente un lucro, se aumentarán en dos terceras partes; y, 2) destacar que también será aplicable la pena referida a quien: a) induzca, procure, facilite u obligue a éstos, o a quien no tenga capacidad para comprender el significado del hecho, a realizar cualquiera de las conductas descritas; y, b) realice cualquiera de las conductas señaladas sin haber conseguido su resultado o se haya interrumpido el mismo.

Acceso a la justicia Migración

15/12/2014 PANAL

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 15-DIC-2014

Iniciativa

Que reforma el artículo 26 y adiciona un artículo 42 bis a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. La iniciativa tiene Comisión Permanente por objeto crear la Secretaría de la Juventud como organismo público centralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio; (Turnado a Diputados) Entre lo propuesto destaca: 1) determinar que atenderá a la población cuya edad quede comprendida entre los 15 y 35 años, quienes serán objeto de las políticas, programas, servicios y acciones que la Secretaria lleve a cabo; 2) especificar las finalidades y atribuciones de dicha dependencia; 3) promover la participación de las instituciones gubernamentales y académicas, organizaciones de la sociedad civil, principalmente de los jóvenes, y demás sectores involucrados con la juventud; 4) estipular que el titular de la Secretaría será nombrado y removido por el titular del Ejecutivo federal; y, 5) puntualizar los asuntos de los cuales se encargará la Secretaría.

Fortalecimiento institutcional Participación

22/12/2014 PRI

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CAMARA DE ORIGEN EL 22-DIC-2014

Proposición con punto de acuerdo

Las legisladoras proponen exhortar a la SEP a modificar las reglas de operación del Programa Nacional de Becas PROMAJOVEN, a fin Comisión Permanente de incluir a las madres jóvenes y madres embarazadas estudiantes de nivel medio superior de entre 15 y 18 años.

Educación Becas

22/12/2014 PRD

RESUELTO / APROBADO EL 07-ENE2015

Anexos

2013-2014

Anexo 2: Monitoreo Políticas Públicas.

Nota metodológica.

Con el objetivo de conocer la oferta gubernamental y sus modificaciones destinados a la participación juvenil durante el 2013 y el 2014, se realizó el monitoreo de políticas públicas, programas y presupuesto destinados a la participación juvenil. Se ubicó el objetivo, las estrategias y las líneas de acción enfocados a la participación de las personas jóvenes en el Programa Nacional de Juventud 2014-2018. Se recuperó el presupuesto transversal Anexo 16. Erogaciones para el desarrollo de los Jóvenes del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal para los años 2013 y 2014. Asimismo se realizó una búsqueda de los programas enfocados a las personas jóvenes de las siguientes secretarías e institutos durante el 2013 y 2014 a través de sus páginas de internet, y los Informes de Gobierno de Enrique Peña Nieto: Instituto Mexicano de la Juventud, Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto Nacional Electoral, Instituto Mexicano del Seguro Social, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Procuraduría General de la República, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Energía, Secretaría de Turismo, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Marina, Secretaría de Economía, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Salud, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Educación Pública.

Fuentes de información: • Programa Nacional de Juventud 2014-2018 http://www.imjuventud.gob.mx/imgs/uploads/PROJUVENTUD2014new.pdf • Primer y Segundo Informe de Gobierno de Enrique Peña Nieto http://www.presidencia.gob.mx/informe/ • Anexo 16. Erogaciones para el desarrollo de los Jóvenes dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal para los años 2013 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5283490 • Anexo 16. Erogaciones para el desarrollo de los Jóvenes dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal para los años 2014. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5324132&fecha=03/12/2013 • Páginas de las Secretarías e Institutos Federales Programas federales enfocados a la participación juvenil 2013 y 2014: Para presentar los hallazgos se elaboró una matriz por año (Programas federales enfocados a la participación juvenil 2013 y Programas federales enfocados a la participación juvenil 2014) con los programas dirigidos a la participación juvenil por tipo de participación que promueven, nombre de los programas, instancia de gobierno encargada de ejecutarlo y objetivo del programa.

Elementos analizados: Tipo de participación que promueven Participación Participación Voluntariado

Política/ Social/

Programas para la participación juvenil Nombre programa

Instancias de Gobierno Instancia encargada de ejecutar el programa

Objetivo Objetivo programa

Cuadro comparativo de estrategias del Projuventud 2014-2018 y programas implementados durante el 2014 enfocados a participación juvenil: se realizó con el fin de realizar un análisis comparativo de los

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

del

Anexos

2013-2014

programas implementados y el cumplimiento de las líneas de acción del Projuventud durante su primer año como instrumento de la política nacional de juventud.

Elementos analizados: Objetivo 3 del Projuventud: Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y comunitarios.

Estrategias del Projuventud pertenecientes al Objetivo 3 enfocado a la participación juvenil Instancias de colaboración con el Imjuve para la ejecución de la Estrategia Líneas de acción dentro de la Estrategia Línea de acción que no ha sido ejecutada con los programas implementados Línea de acción que ha sido ejecutada con los programas implementados durante el 2014

Programas Implementados en materia de Participación Juvenil en el 2014 Programas ejecutados ubicados en la matriz Programas federales enfocados a la participación juvenil 2014

Programas federales enfocados a la participación juvenil 2013

Participación Política

Programas para la participación juvenil Consulta Nacional Juvenil

Instancias de Gobierno

Objetivo

Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Mexicano de la Juventud

Realizada entre el Instituto Nacional de la Juventud y la Secretaría de Desarrollo Social del 19 de septiembre al 19 de diciembre del 2013. Contiene cuatro ejes temáticos: Prosperidad (acceso a educación, empleo y vivienda dignos), Bienestar (construcción y conservación de entornos propicios de salud, culturales, de seguridad y de justicia), Participación (participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones y acciones públicas) e Inclusión (creación de canales de comunicación para establecer relaciones de mutuo entendimiento y respeto).

Existen seis formas de participar: Foros estatales, consulta en línea, a través de video, tableros de diálogo, consulta móvil, mesas temáticas.

Debate Político 2013

Instituto Mexicano de la Juventud y el Instituto Nacional Electoral

Tiene por objetivo promover la participación política juvenil y el debate político en torno diferentes temas, como son la viabilidad de las candidaturas independientes, la participación de la iniciativa privada en el sector energético, la participación de la mujer en la democracia de nuestro país y la unión de personas del mismo sexo en nuevos modelos de convivencia, entre otros. Coordinado por el Instituto Mexicano de la Juventud y el Instituto Federal Electoral.

Premio Nacional a las Buenas Prácticas Locales en Materia de Juventud Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura Política Democrática en México 20112015

Instituto Mexicano de la Juventud

A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud. Enfocado a los gobiernos estatales y municipales que estén implementando programas que busquen el desarrollo integral de las y los jóvenes de 12 a 29 años de edad.

Instituto Nacional Electoral

El Instituto Federal Electoral impulsa la estrategia para fortalecer la cooperación entre el Instituto y otros actores sociales para remover progresivamente los obstáculos centrales que limitan la calidad de la convivencia política democrática en el país, por medio de la construcción eficaz de ciudadanía.

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

Iniciativa Joven-es México

Participación Social

Voluntariado

2013-2014

Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados y el Instituto Nacional Electoral Instituto Mexicano de la Juventud

La Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados y el Instituto Federal Electoral a través de esta plataforma de vinculación, proyección y seguimiento tienen el propósito de fomentar la participación e incidencia directa de los jóvenes en el proceso legislativo en México, con el fin de impulsar la participación de los y las jóvenes, de manera activa y propositiva en los asuntos públicos, mediante la presentación de reformas, adiciones e iniciativas de ley en materia de juventud.

Espacios Poder Joven

Instituto Mexicano de la Juventud

A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud. Son espacios que ofrece Imjuve para la participación y articulación de proyectos de jóvenes, así como servicios exclusivos para la población joven.

Joven-es Servicio

Instituto Mexicano de la Juventud

Enfocado a instituciones de educación superior y educación técnica media superior, para la participación de jóvenes en proyectos de beneficio comunitario o de desarrollo social y humano a través del servicio social. A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud.

Programa de Apoyos Juveniles Impulso México

Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Mexicano de la Juventud

Con el objetivo de promover la participación juvenil en el desarrollo social, el programa otorga financiamiento a grupos y organizaciones de la sociedad civil enfocados al desarrollo de jóvenes de 12 a 29 años, y que beneficien a un mínimo de 50 jóvenes. Impulsado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Mexicano de la Juventud.

Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria 2013 (Categoría Juvenil)

Gobierno Federal a través del Comité Organizador del Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria

Tiene el objetivo de reconocer la labor humanitaria de las organizaciones de la sociedad civil y de personas que de manera individual realizan acciones en beneficio del desarrollo social en su comunidad. Impulsado por el Gobierno Federal a través del Comité Organizador del Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria.

por

Premio Nacional de la Juventud

A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud. El gobierno federal otorga este reconocimiento a jóvenes de 12 a 17 años en primera categoría y de 18 a 29 años de edad como segunda categoría por sus distinciones en: Logro académico; Expresión artística y artes populares; Compromiso social; Fortalecimiento a la cultura indígena; Protección al ambiente; Ingenio emprendedor; Derechos humanos; Discapacidad e integración; Aportación a la cultura política y la democracia; y Ciencia y tecnología.

Programas federales enfocados a la participación juvenil 2014 Participación Política

Programas para la participación juvenil Consulta Nacional Juvenil

Instancias de Gobierno

Objetivo

Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Mexicano de la Juventud

Realizada entre el Instituto Nacional de la Juventud y la Secretaría de Desarrollo Social del 19 de septiembre al 19 de diciembre del 2013. Contiene cuatro ejes temáticos: Prosperidad (acceso a educación, empleo y vivienda dignos), Bienestar (construcción y conservación de entornos propicios de salud, culturales, de seguridad y de justicia), Participación (participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones y acciones públicas) e Inclusión (creación de canales de comunicación para establecer relaciones de mutuo entendimiento y respeto).

Existen seis formas de participar: Foros estatales, consulta en línea, a través de video, tableros de diálogo, consulta móvil, mesas temáticas.

Debate Político 2013

Instituto Mexicano de la Juventud y el Instituto Nacional Electoral

Tiene por objetivo promover la participación política juvenil y el debate político en torno diferentes temas, como son la viabilidad de las candidaturas independientes, la participación de la iniciativa privada en el sector energético, la participación de la mujer en la democracia de nuestro país y la unión de personas del mismo sexo en nuevos modelos de convivencia, entre otros. Coordinado por el Instituto Mexicano de la Juventud y el Instituto Federal Electoral.

Premio Nacional a las

Instituto Mexicano de la

A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud. Enfocado a los gobiernos estatales y municipales que estén implementando programas que busquen el desarrollo

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

Buenas Prácticas Locales en Materia de Juventud Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura Política Democrática en México 20112015 Iniciativa Joven-es por México

Participación Social

Voluntariado

2013-2014

Juventud

integral de las y los jóvenes de 12 a 29 años de edad.

Instituto Nacional Electoral

El Instituto Federal Electoral impulsa la estrategia para fortalecer la cooperación entre el Instituto y otros actores sociales para remover progresivamente los obstáculos centrales que limitan la calidad de la convivencia política democrática en el país, por medio de la construcción eficaz de ciudadanía.

Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados y el Instituto Nacional Electoral Instituto Mexicano de la Juventud

La Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados y el Instituto Federal Electoral a través de esta plataforma de vinculación, proyección y seguimiento tienen el propósito de fomentar la participación e incidencia directa de los jóvenes en el proceso legislativo en México, con el fin de impulsar la participación de los y las jóvenes, de manera activa y propositiva en los asuntos públicos, mediante la presentación de reformas, adiciones e iniciativas de ley en materia de juventud.

Espacios Poder Joven

Instituto Mexicano de la Juventud

A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud. Son espacios que ofrece Imjuve para la participación y articulación de proyectos de jóvenes, así como servicios exclusivos para la población joven.

Joven-es Servicio

Instituto Mexicano de la Juventud

Enfocado a instituciones de educación superior y educación técnica media superior, para la participación de jóvenes en proyectos de beneficio comunitario o de desarrollo social y humano a través del servicio social. A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud.

Programa de Apoyos Juveniles Impulso México

Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Mexicano de la Juventud

Con el objetivo de promover la participación juvenil en el desarrollo social, el programa otorga financiamiento a grupos y organizaciones de la sociedad civil enfocados al desarrollo de jóvenes de 12 a 29 años, y que beneficien a un mínimo de 50 jóvenes. Impulsado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Mexicano de la Juventud.

Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria 2013 (Categoría Juvenil)

Gobierno Federal a través del Comité Organizador del Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria

Tiene el objetivo de reconocer la labor humanitaria de las organizaciones de la sociedad civil y de personas que de manera individual realizan acciones en beneficio del desarrollo social en su comunidad. Impulsado por el Gobierno Federal a través del Comité Organizador del Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria.

Premio Nacional de la Juventud

A cargo del Instituto Mexicano de la Juventud. El gobierno federal otorga este reconocimiento a jóvenes de 12 a 17 años en primera categoría y de 18 a 29 años de edad como segunda categoría por sus distinciones en: Logro académico; Expresión artística y artes populares; Compromiso social; Fortalecimiento a la cultura indígena; Protección al ambiente; Ingenio emprendedor; Derechos humanos; Discapacidad e integración; Aportación a la cultura política y la democracia; y Ciencia y tecnología.

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

2013-2014

Cuadro comparativo de estrategias del Projuventud 2014-2018 y programas implementados durante el 2014 enfocados a participación juvenil Objetivo 3 del Projuventud: Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y comunitarios.

Estrategia 3.1. Contribuir a la garantía del ejercicio de los derechos de la población juvenil.

Instancias de colaboración con el Imjuve: CDI; CNDH; CONAPRED; CONADIS; INDESOL; INMUJERES; INALI; INM; PRODECON; SEDESOL; SEP; SEGOB; DIF Líneas de acción 3.1.1. Impulsar campañas de difusión sobre los derechos de las y los jóvenes.

3.1.2. Contribuir en el diseño de acciones que apoyen el ejercicio de los derechos de los jóvenes.

3.1.3. Promover la formación y actualización de funcionarios para dar cumplimiento a la protección de los derechos de las y los jóvenes.

3.1.4. Diseñar y ejecutar proyectos de seguimiento y monitoreo de la progresividad de los derechos de la población joven.

3.1.5. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el derecho a la libre expresión de la población juvenil.

3.1.6. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el derecho a una correcta alimentación de los y las jóvenes.

3.1.7. Impulsar acciones gubernamentales encaminas a garantizar el derecho a la educación de calidad por parte la población juvenil 3.1.8. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el ejercicio del derecho a recibir servicios médicos de calidad.

3.1.9. Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el ejercicio del derecho al disfrute de la cultura.

3.1.10 Impulsar acciones gubernamentales encaminadas a garantizar el ejercicio del derecho a una vivienda digna.

Estrategia 3.2. Contribuir al reconocimiento de las diversas formas de organización y participación juvenil para su incorporación en la toma de decisiones.

Instancias de colaboración con el Imjuve: CIJ; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP. SEGOB Líneas de acción 3.2.1 Propiciar el reconocimiento de diversas formas de ciudadanía juvenil: política, social y cultural.

3.2.2 Promoción de campañas públicas para garantizar el respeto y promoción de las múltiples formas de participación y organización juvenil.

3.2.3. Fomentar la organización juvenil a través de colectivos formales y no formales que trabajen con las y los jóvenes.

3.2.4. Realizar acciones específicas de fomento a la participación organizada de las personas jóvenes.

3.2.5 Fortalecer el reconocimiento a la participación juvenil como mecanismo para el empoderamiento de las y los jóvenes.

3.2.6. Promover la realización de cursos y talleres de ciudadanía juvenil.

3.2.7. Incentivar mecanismos y espacios de diálogo entre el gobierno y las diversas organizaciones juveniles.

3.2.8. Promover la participación de las y los jóvenes mediante el uso de las tecnologías de información y comunicación.

3.2.9. Promover dentro del Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil la identificación de aquellas que trabajan temas de juventud.

3.2.10. Apoyar la creación de organizaciones juveniles para promover proyectos de interés público en beneficio de la comunidad.

Estrategia 3.3. Contribuir a la consolidación de espacios de participación juvenil y toma de decisiones.

Instancias de colaboración con el Imjuve: INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP SEGOB

Programas Implementados en materia de Participación Juvenil en el 2014 Premio Nacional a las Buenas Prácticas Locales en Materia de Juventud 2014 Instancia encarga: Imjuve

Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura Política Democrática en México 2011-2015 Instancia encargada: INE Espacios Poder Joven Instancia encargada: Imjuve

Debate político 2014 Instancias encargada: Imjuve e INE

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

Objetivo 3 del Projuventud: Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y comunitarios.

Líneas de acción 3.3.1. Promover intervenciones para el rescate de espacios públicos por parte de jóvenes para habilitar espacios de participación.

3.3.2. Apoyar la sustentabilidad de los espacios creados por la dinámica juvenil, reconociendo su origen y organización interna.

3.3.3. Consolidar los espacios de participación juvenil en el ámbito educativo que fomenten el interés hacia los asuntos de carácter público.

3.3.4. Impulsar mecanismos para la participación juvenil dentro de las dependencias de la administración pública federal.

3.3.5. Fomentar la creación de mecanismos para la participación de los jóvenes en consejos ciudadanos municipales y estatales.

3.3.6. Incentivar la realización de foros y espacios de discusión permanentes que sirvan como canal de comunicación estable con el gobierno.

3.3.7. Contribuir a la generación de espacios de consultas públicas estatales y locales sobre los asuntos vinculados con jóvenes.

3.3.8. Fomentar la creación de foros y espacios donde las organizaciones y colectivos intercambien conocimiento.

3.3.9. Coordinar cursos y talleres que capaciten a las organizaciones y colectivos sobre mecanismos para la obtención de fondos monetarios.

3.3.10. Reconocer, sistematizar y difundir las mejores prácticas de participación política juvenil.

Estrategia 3.4. Propiciar espacios para consultar la opinión de las y los jóvenes en los ámbitos de su interés.

Instancias de colaboración con el Imjuve: INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP; SEGOB; SEDESOL Líneas de acción 3.4.1. Impulsar la creación de consultas hacia las y los jóvenes sobre las principales problemáticas que enfrentan en su entorno.

3.4.2. Contribuir en la difusión de los espacios de consulta existentes a través de plataformas digitales de información y comunicación.

3.4.3. Promover los espacios digitales como forma de participación social del gobierno hacia las y los jóvenes.

3.4.4. Ejecutar mecanismos de consulta hacia población joven para diseño de programas y políticas de juventud a nivel estatal y municipal.

3.4.5. Fomentar la creación de Consejos de Seguimiento Juvenil de Políticas Públicas a nivel estatal y local.

3.4.6. Proponer espacios para vincular a jóvenes con el Poder Legislativo y apoyar las iniciativas que sean generadas por ellos mismos.

3.4.7. Dar seguimiento oportuno y transparente a los mecanismos de consulta y participación juvenil.

3.4.8. Fomentar la instrumentación de presupuestos participativos tanto con jóvenes como con organizaciones y sectores sociales diversos.

3.4.9. Impulsar mecanismos de diálogo entre jóvenes y gobierno para una rendición de cuentas oportuna en temas de interés juvenil.

3.4.10. Fortalecer los espacios de participación y la toma de decisiones con jóvenes en el Imjuve.

Estrategia 3.5. Promover la vinculación de las organizaciones juveniles con las distintas dependencias gubernamentales y de toma de decisiones.

2013-2014

Programas Implementados en materia de Participación Juvenil en el 2014 Delegados Juveniles de la ONU Instancia encarga: Imjuve Delegado(a) Nacional de Juventud en el Primer Foro Mundial de Políticas Públicas Instancia encarga: Imjuve Premio Nacional de la Juventud 2014 Institución encargada: Imjuve

Iniciativa Joven-es por México 2014 Instancias encargadas: Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados y INE

Joven-es Servicio Instancia encargada: Imjuve

Instancias de colaboración con el Imjuve: INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP SEGOB; SEDESOL; SAGARPA; SEDATU Líneas de acción 3.5.1. Fortalecer la coordinación interinstitucional en las acciones, programas y proyectos de fomento a la participación juvenil.

3.5.2. Promover el acercamiento de organizaciones sociales con temáticas particulares para el seguimiento de programas hacia las y los jóvenes.

3.5.3. Fomentar una comunicación con enfoque intergeneracional que permitan mayor participación de las y los jóvenes en los procesos electorales.

3.5.4. Promover la ampliación de los espacios de toma de decisión en los partidos políticos para personas jóvenes.

3.5.5. Reconocer y apoyar la construcción de espacios de encuentro para el fortalecimiento de sus identidades colectivas y culturales.

3.5.6. Fomentar la inclusión de representantes de organizaciones sociales juveniles dentro de los consejos consultivos de las dependencias gubernamentales.

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

Objetivo 3 del Projuventud: Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y comunitarios.

3.5.7. Contribuir a una mayor difusión de los ámbitos donde las personas jóvenes tienen capacidad de decisión en los programas gubernamentales.

3.5.8. Promover la participación de organizaciones sociales en los ámbitos escolares juveniles que mejoren el entorno y la convivencia.

3.5.9. Incentivar que organizaciones sociales intervengan en la instrumentación de programas y acciones para jóvenes.

3.5.10. Contribuir en la formación y capacitación de competencias y habilidades para la conformación de organizaciones juveniles.

Estrategia 3.6. Estimular la participación juvenil a través del apoyo a proyectos de desarrollo social desde el Imjuve.

Instancias de colaboración con el Imjuve: INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP; SEGOB; SEDESOL Líneas de acción 3.6.1. Proporcionar asesoría para los colectivos que busquen constituirse legalmente dentro del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

3.6.2. Capacitar a los colectivos que trabajan con población juvenil en el tema de formulación de proyectos sociales.

3.6.3. Canalizar apoyos económicos a través de convocatorias para organizaciones sociales que realicen trabajo con y hacia las personas jóvenes.

3.6.4. Celebrar convenios de colaboración y apoyo hacia los colectivos juveniles para la implementación de programas de acción.

3.6.5. Desarrollar programas de formación de competencias y construcción de ciudadanía en los entornos de convivencia juvenil.

3.6.6. Fomentar mecanismos para la coinversión social que incentive el trabajo local de las organizaciones sociales de jóvenes.

3.6.7. Promover esquemas de reconocimiento para la autorganización juvenil como mecanismos de ciudadanización social.

3.6.8. Concertar convenios interinstitucionales que apoyen iniciativas juveniles de intervención comunitaria.

2013-2014

Programas Implementados en materia de Participación Juvenil en el 2014

Pro-Juventudes Instancia encargada: Sedesol Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria (Categoría Juvenil) 2014 Instancia encargada: Comité Organizador del Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria (Segob, SEP, SRE, SHCP, Indesol, DIF) Programa de Apoyos Juveniles Impulso México Instancias encargadas: Imjuve y Sedesol

Estrategia 3.7. Diseñar políticas públicas de juventud bajo un enfoque de participación juvenil, derechos y con perspectiva generacional.

Instancias de colaboración con el Imjuve: INALI; CONAFE; SEGOB; CONAPRED; CONADIS; SEP; SEGOB; SEDESOL; SAGARPA; SEDATU Líneas de acción 3.7.1. Promover dentro de las atribuciones gubernamentales la inclusión de jóvenes en el diseño y la operación de nuevos programas.

3.7.2. Destacar a las y los jóvenes como sujetos activos y de derechos, asumiendo la vigencia de los mismos a través de la implementación de políticas públicas.

3.7.3. Garantizar los recursos presupuestales para satisfacer las demandas específicas de las personas jóvenes.

3.7.4. Impulsar acciones de vinculación entre la población joven y el sector público para incidir en el diseño de políticas de juventud.

3.7.5. Crear consejos consultivos de jóvenes al interior de las instancias municipales y estales de gobierno para el diseño de políticas de juventud.

3.7.6. Patrocinar esquemas de seguimiento a los mecanismos de participación juvenil que los vinculen con otros sectores.

3.7.7. Promover la participación juvenil en la realización de consultas nacionales y estatales para el proyecto de Ley de la Persona Joven.

3.7.8. Contribuir a la revisión del marco legal (federal y local) bajo la perspectiva de juventudes.

3.7.9. Favorecer el trabajo legislativo en materias prioritarias para el cumplimiento de los derechos de las y los jóvenes.

3.7.10. Promover mecanismos para la firma de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes.

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

2013-2014

Anexo 4: Proceso de Criminalización Nota metodológica.

Estigmatización: Monitoreo de medios delimitado a notas periodísticas en torno a 7 manifestaciones que se dieron lugar en la Ciudad de México desde la entrada del actual gobierno federal, el primero de diciembre de 2012 hasta diciembre del 2014, las cuales desencadenaron en conflictos violentos. Se seleccionaron fechas coyunturales claves para la comprensión de la problemática en dicho espacio territorial, a saber: Monitoreo 2013: 1 de diciembre de 2012, 10 de junio, 13 de septiembre y 2 de octubre de 2013.

Monitoreo 2014: 8 de noviembre, 20 de noviembre y 1 de diciembre del 2014.

Fuentes de información: Medios periodísticos nacionales, de consulta en línea.

Descripción de elementos del monitoreo: Diario

Fecha

Título

Nombre del medio periodístico.

Fecha de publicación de la notas.

Títulos de la nota.

Sesgo de tema Breve resumen de contenido general de la nota.

Hombres jóvenes Adjetivos encontrados para definición del perfil de hombres jóvenes.

Mujeres jóvenes Adjetivos encontrados para definición de perfil de mujeres jóvenes.

Funcionarios Públicos Discursos institucionales mencionados.

Policías

Fotografía

Adjetivos y acciones que se mencionan sobre los policías.

Descripción del material gráfico de la nota.

Disponible en: Dirección web.

Judicialización: Monitoreo de medios nacionales y en algunos casos locales. También se analizaron informes de organizaciones de la sociedad civil nacionales, sobre detenciones arbitrarias. Las fechas analizadas corresponden a las mismas del monitoreo de estigmatización. Para el monitoreo del 2014 se analizaron además dos detenciones clave fuera de las manifestaciones.

Descripción de elementos del monitoreo: Evento coyuntural

Detenciones

Fecha de manifestación o evento analizado

Número de detenciones, por sexo y edad.

Tipo de proceso abierto Lugar al que fueron remitidas las y los detenidos.

Tipo de delito Delitos que fueron imputados

Penas o cargos

Irregularidades en el proceso

Situación final/actual

Fuente

Fianzas, o penas definidas.

Descripción de acciones fuera del marco de la ley identificada en las detenciones.

Situación de las y los detenido a la fecha del monitoreo.

Dirección electrónica de la fuente de información.

Para el 2013 otro elemento de análisis para este apartado fue el de Actuación de las fuerzas de Seguridad que se logró gracias al Informe de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, por los hechos del 1 ° de diciembre del 2012. Así como por algunas notas periodísticas sobre los eventos coyunturales analizados. Para el 2014 esto no fue posible debido a la usencia de informes y la poca información sobre los operativos policiales en las marchas.

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

2013-2014

Criminalización: Para el análisis de la fase de criminalización tuvimos importantes cambios a la tabla de seguimiento.

Análisis 2013: Fue dirigido a realizar un análisis más cualitativo de los marcos normativos en materia de criminalización. Es así que se analizaron 4 marcos normativos al respecto: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Código penal del Distrito Federal, Protocolo policial del Distrito federal y la Propuesta Ley de Regulación de Marchas del D.F.

Elementos analizados:

Marco normativo

Artículos de atención

Ley, código o protocolo analizado.

Artículos o consideraciones importantes de atención en materia de criminalización, de dicho marco normativo y breve descripción

Homologación con marcos internacionales Análisis a partir de las aportaciones del derecho internacional en materia de derechos de manifestación.

Interpretación jurídica o vacíos en la ley.

Elementos a considerar que tienden a criminalizar la protesta.

Datos de la fuente Dirección web de la fuente de información.

Análisis del 2014: El aumento significativo del trabajo legislativo en materia de criminalización nos llevó la modificación el análisis, es así que para este año se llevó acabo un monitoreo legislativo para identificar iniciativas tendientes a obstaculizar el derechos de reunión, expresión y manifestación a nivel federal y en algunos estados.

Elementos analizados: Iniciativa Título documento legislativo. .

del

Clasificación

Fecha

Ámbito al que pertenecen: Ley Federal/ Ley Local/ Código Nacional / Reforma Constitucional.

Fecha en la que se presenta.

Partidos que presentan Partidos o partidos que presentan la propuesta.

Artículos de atención Breve descripción del objetivo y/o artículos de atención.

Estatus

Observación

Fuente

Situación actual del documento legislativo.

Situación de las y los detenido a la fecha del monitoreo.

Dirección web de la fuente de información.

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Anexos

2013-2014

Estigmatizaci贸n 2013

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Diario

La Jornada

La jornada

La jornada

La jornada

La Jornada

La Jornada

La jornada

La Jornada

Fecha

Titulo de Nota

Sesgo del tema

Siete horas de disturbios en el DF; daños severos a comercios Fue un choque de una violencia 02/12/2012 y mobiliario urbano inusitada. Por ambas partes

Reportan 105 heridos en refriegas; al más grave le 02/12/2012 inducen estado de coma Más de la mitad de los detenidos son ajenos a los 02/12/2012 ataques, dice #YoSoy132

Los hechos de violencia dejaron un saldo de 105 personas lesionadas,29 requirieron atención hospitalaria;

Fuente

Anarquistas/de negro/ encapuchados:Violencia.

Maestros: Evitando la violencia.

Fernando Camacho #YoSoy132:Ayudando a los y Laura Poy heridos.

Ángeles Cruz Martínez

El movimiento se deslinda de Alejandro Cruz encapuchados que causaron caos Flores

Gases lacrimógenos y ulular de En actos separados, los partidos sirenas enmarcan protestas de izquierda repudian el uso de la 02/12/2012 contra Peña Nieto fuerza pública contra jóvenes Blanche Petrich Manuel Mondragón y Kalb: hechos ocurridos fueron una Deliberadas, las acciones para situación totalmente dirigida a Claudia Herrera y atacar a la gente e atacar a las instituciones y a la 03/12/2012 instituciones: Mondragón gente.

Alonso Urrutia Detuvieron a personas que sólo Detenciones arbitrarias y a 03/12/2012 tomaban fotos fotografos.

Demandan la libertad Responsabiliza #YoSoy132 a incondicional e inmediata de 104 gobiernos federal y del DF de personas, 11 de ellos menores de 03/12/2012 futuras represiones edad.

Recuperar la memoria histórica, propósito de la movilización: Grupo de jóvenes se enfrenta a Comité 68. Deviene en granaderos en la marcha entrentamienso entre 11/06/2013 conmemorativa del halconazo manifestantes y policias.

La jornada

Fueron detenidas 23 personas por la gresca, informan 11/06/2013 funcionarios

La jornada

Tres mil 600 agentes contra un En cinco minutos borraron el contingente completamente 14/09/2013 diezmado campamento de la CNTE

Ataques a la paz pública y lesiones, entre los cargos

Jóvenes Hombres

Estudiantes #YoSoy132:No violentos.

Encapuchados:Actos de provocación.

Anarquistas:protagonistas de choques.

Jóvenes mujeres

Funcionarios Públicos

Policias

No hay diferenciación sexual, se habla siempre en masculino.

La respuesta de los uniformados fue El gobierno federal aseveró que esos hechos también descomunal: lanzaron gases lacrimógenos y pimienta, chorros de agua de violencia son asunto del fuero común. a presión y, en un momento dado, Secretaría de Gobernación: respeta el Agentes federales dispararon http://www.jornada.unam.mx disparos con balas de goma (la Policía ejercicio de la garantía de libertad de /2012/12/02/politica/006n1p gases lacrimógenos a los Federal negó haber usado esos expresión, cuyo límite establece la Constitución. proyectiles). manifestantes ol

Foto

Dirección

Observaciones

Juan Francisco Kuy Kendall, integrante de la otra cultura –colectivo que forma elementos de la Policía Federal llegaron al parte de la otra campaña –, http://www.jornada.unam.mx hospital con una orden de aprehensión /2012/12/02/politica/008n1p sufrió traumatismo en contra del joven. craneoencefálico. ol http://www.jornada.unam.mx /2012/12/02/politica/007n2p Detenciones arbitrarias.

Sin foto ol

No hablan de mujeres

No se habla de autoridades

No se habla de mujeres

Faltan al debido proceso de detenidos

No se habla de mujeres

Izquierda repudia volencia del Secretario de Uso excesivo de las fuerzas gobernación

Jóvenes tirando un trolebus http://www.jornada.unam.mx /Dirigentes del PRD en mitin /2012/12/02/politica/010n1p contra la imposición ol

Dirigidos para atacar al gobierno.

No se habla de mujeres

Blanco de los ataques

Heridos. Quemaduras y fracturas.

Sin foto

Tania Molina Ramírez

Manisfestantes

Joven reportera de La jornada

Sin nota al respecto

Detuvieron por señalamientos de terceros. Sueltan a los periodistas.

Sin foto

http://www.jornada.unam.mx /2012/12/03/politica/007n3p ol http://www.jornada.unam.mx /2012/12/03/politica/007n2p ol

Emir Olivares Alonso

Estudiantes, agredidios, hostigados y amedretados.

Sin foto.

http://www.jornada.unam.mx /2012/12/03/politica/007n4p ol

Jóvenes con los rostros cubiertos atacaron a granaderos. Detenidos apaleados por policías.

En la movilización participaron, de acuerdo con los organizadores, más de mil 500 personas, http://www.jornada.unam.mx en tanto que las /2013/06/11/politica/015n1p autoridades ol reportaron mil 200.

No hay distinción.

Emir Olivares Alonso

Manifestatntes: Comité 68. / Estudiante que grababa Manifestantes con rostro fue descalabrada por cubiertos policias.

Alejandro Cruz y Mirna Servín

Según las autoridades: Agresores, delitos como ataques a la paz pública, lesiones, ultrajes a la autoridad y robo, que pueden tener el agravante de asociación en pandilla.

Fabiola Martínez, Laura Poy y Arturo Jiménez

Maestros, reporteros, fotógrafos, camarógrafos

3 Mujeres detenidas.

No hay mención

Responsables de futuras represiones.

Intercambio de "rehenes" funcionario por jóven.

Detuvieron arbitrariamenten

Golpearon a los detenidos

Dos funcionarios de la Secretaría de Gobierno, quienes además fueron privados cinco elementos policiacos resultaron de su libertad por los manifestantes e incluso recibieron amenaza contra su vida. policontundidos, No hay foto armados con toletes, escudos, chalecos Manuel Mondragón: desalojo fue necesario, antibalas, cascos, rodilleras y espinilleras, operativo en estricto apego a los derechos. así como dispositivos para lanzar gases lacrimógenos No hay foto

http://www.jornada.unam.mx /2013/06/11/politica/015n2p ol http://www.jornada.unam.mx /2013/09/14/politica/006n1p ol

Diario

La jornada

La jornada

La Jornada

La jornada

Fecha

Titulo de Nota

Heridos y detenidos en 14/09/2013 zacapelas cerca del Zócalo

Sesgo del tema

Fuente

Líderes de la CNTE quedaron en medio de un choque entre granaderos y jóvenes

No maestros. Jóvenes activistas, varios con el rostro cubierto.Los jóvenes Arturo Jiménez, se asumían como Laura Poy y Fabiola anarquistas y al parecer son Martínez de la ciudad de México.

nfrentamientos entre jóvenes Al menos 32 policías lesionados encapuchados y elementos de la 02/10/2013 en los enfrentamientos: GDF policía capitalina.

Testimonios sobre casos de Cascada de testimonios sobre violencia de granaderos y de las agresiones de policías jóvenes ‘‘infiltrados’’ contra 03/10/2013 e infiltrados manifestantes pacíficos.

Agresiones de las que fueron víctimas cinco activistas de Fuerzas del orden, derechos humanos, mientras incapacitadas para controlar documentaban ataques y 03/10/2013 situaciones violentas: ONG detenciones arbitrarias

Enfretamiento dejan 121 El Universal 02/12/2012 heridos

Grupos de personas embozadas intentan derribar barricadas y se mezclan con manifestantes pacíficos.

Alameda, víctima de la jornada Multiples y costosos daños a la El Universal 02/12/2012 de vandalismo.

Alameda por actos vandálicos.

Personas embozadas con mascaras antigas y paliacates preparadas para el choque no claudicaron en sus planes de El Universal 02/12/2012 Iban preparados para el choque enfrentamiento

Mirna Servín, Alejandro Cruz y Laura Gómez

Arturo Jiménez y Emir Olivares

Alberto Morales, David Rodríguez, Arturo García, Sharenii Guzman.

Rafael Montes y Álida Piñon

Francisco Nieto, María León.

Los jóvenes retuvieron unos minutos al director de Atención Ciudadana.

Julián Sánchez, Hilda Escalona

Jóvenes mujeres

no hay distinción

Embozados: autodenominados anarquistas, CENTE, San Salvador Atenco, algunos de #YoSoy132. /Incornformes hacen destrozos.

Manifestantes pacíficos.

No hay disticnión Pandilla de jóvenes encapuchados, vandalos, que roban.

No hay distinción

Personas embozadas

Funcionarios Públicos

cuatro granaderos federales se llevaron también a una muchacha de pantalón rosa, a la que le iban torciendo la mano

Grupos autodenominados anarquistas, jóvenes con el rostro cubierto. Fotografos (heridos) Jóvenes "anarquistas" / Jóvenes pacíficos. / Defesora / reportera provocadores drogados ocn independiente /estudiante monas cch

Fernando Camacho Activistas, defensores, Servín reporteros

Granaderos y jóvenes, en su Jóvenes y granaderos "Chocan" mayoría anarquistas se enfrentan El Universal 11/06/2013 en el Zócalo durante horas.

Julián Sánchez

Detienen a 15 jóvenes en El Universal 10/06/2013 Zócalo por agresiones.

Jóvenes Hombres

No hay distinción

Jóvenes grafitean. /jóvenes de rostro cubierto agreden a No hay distinción granaderos. / anarquistas.

60 jóvenes anarquistas.

Jóvenes asaltan tienda.

Jóvenes vestidos de negro y encapuchados.

No hay distinción

presidente de la CanacoR: ‘lo ocurrido en la marcha excede todo lo que habíamos visto en el pasado. Tal parece que existe una clara intención de causar daño a la ciudadanía, de afectar edificios públicos, de saquear comercios y de dañar la imagen del Gobierno del Distrito Federal’’.

Policias

Foto

Dirección

tanquetas lanzagua

Hombre lanzando petardo

http://www.jornada.unam.mx /2013/09/14/politica/004n2p ol

descargas de extintores, gases pimienta, lacrimógeno eimpactos de balas de goma.Personas vestidas de civil con aparatos de radiocomunicación en la mano,

3 fotos. Hombres contra un polícia, hombre spcntra granaderos en situación similar, hombre vsetifdo de negro aventando bomba molotov a granaderos

http://www.jornada.unam.mx /2013/10/03/politica/005n1p ol

Sin foto

http://www.jornada.unam.mx /2013/10/04/politica/005n1p ol

Sin foto

http://www.jornada.unam.mx /2013/10/04/politica/005n2p ol

golpean con toletes y escudos, además de dispararles en la cara polvo de extintores.

Sin nota al respecto

Sin nota al respecto

Informan sobre daños a espacios públicos

Sin nota al respecto

Detienen y golpean de forma arbitraria.

Falta de preparación, capacidad y supervisión.

Dos mujeres detenidas por uniformados contienen con balas goma, policias. Un jóven detenido gas lacrimógeno y agua a presión. vestido de negro.

"Instalaciones del ISSTE Son rociados con gasolina por jóvenes dañadas por desmanes de los vándalos jóvenes."

Enfrentaron el choque

Dos funcionarios de la Secretaría de Gobierno,fueron privados de su libertad por lecionados los manifestantes.

Salvados por policias

Sólo se repliegan con escudos

Algunos manifestantes fueron detenidos en Av. Juárez

Policias deteniendo a jóvenes. Jóvenes atacando.

Ataviados de negrop y encapúchados lanzan piedras y gasolina a agentes de SSPDF.

http://www.eluniversal.com. mx/primera/40882.html http://www.eluniversal.com. mx/ciudad/114427.html

http://www.eluniversal.com. mx/nacion/202294.html

http://www.eluniversal.com. mx/ciudad/117277.html

http://www.eluniversal.com. mx/notas/928891.html

Observaciones

Diario

Fecha

Titulo de Nota

Sesgo del tema

Desalojo dejó pérdidas por 48 El Universal 14/09/2013 mdp.

Pérdidas económicas durante el operativo de la PF para desalojar a integrantes de la CENTE y grupos de choque.

El Universal 03/10/2013 Se empaña conmemoración.

Actos de violencia por parte de jóvenes embozados pese a despliegue de más de 4 mil 100 elementos policiales.

Arrestan a más de 100 tras El Universal 03/10/2013 marcha.

Manifestacion dejó al menos 102 detenidos, 51 personas lesionadas, 32 polícias heridos, enfrentamiento entre jóvenes y elementos de seguridad.

Fuente

Jóvenes Hombres

Jóvenes mujeres

Funcionarios Públicos

Policias

No hacen referencia jóvenes sin referencia

Informan sobre pérdias económivas 1 millon 800 mil horas/hombre por bloqueos a la vialidad No hay refencia al respecto

Redacción

No hay referecnia al respecto

Muestran actitudes disuasivas y de contecnión

Nurit Martinez, Natalia Gómez, Marcos Muedano.

Activistas / Rostro cubierto / Autodenpminados anarquistas / estudientes /manifestantes: actos violentos.

Sin referencia al respecto

Sin referencia

agredidos

Foto

Dirección

http://www.eluniversal.com. mx/ciudadmetropoli/2013/impreso/desa Uniformados quitando un lojo-dejo-perdidas-por-48campamento. mdp-canacope-118786.html http://www.eluniversal.com. mx/nacionJóvenes embozados mexico/2013/impreso/searremente contra fuerzas de empania-conmemoracionseguridad 209664.html

Entre los detenidos también destacan mujeres que Vestidos de civil / Detenciones arbitrarias participaron en las / golpean a reporteros. agresiones.

http://www.eluniversal.com. mx/nacionmexico/2013/impreso/arresta n-a-mas-de-100-tras-marcha209663.html

Observaciones

Anexos

2013-2014

Estigmatizaci贸n 2014

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Diario

Fecha

Titulo de Nota

Sesgo del tema

Jóvenes Hombres

Jóvenes mujeres

Funcionarios Públicos

Policias

Foto

Dirección

La Jornada

8 de noviembre

Arde la puerta principal de Palacio Nacional tras la marcha al Zócalo

Indeterminado número de heridos y detenidos. Privó el ánimo de tristeza y de participación

Activistas / Inconformes / participantes de la marcha /detenidos

Sin distinción

Sin mención

Empleado de Palacio nacional golpeado por manifestantes. Presencia Estado Mayor presidencia.

Peronal vigila palacio nacional. Manifestante encapuchado frente a la puerta de palacio nacional.

El Universal

9 de noviembre

PJGDF ubica jóvenes que inicendiaron Metrobús

PGJDF cuenta con imagenes de rostro ya podo de por lo menos 10 jóvenes que incendiaron metrobus y se refugian en C.U.

Anarquistas / encapuchados / camuflados con estudientes /embozados / realizan actos vandálicos.

No se mencionan

No se mencionan

Área de inteligencia de la PGJDF investiga.

Policías custodian el metrobus, ante amenaza de manifestaciones.

Reforma

8 de noviembre

Queman puerta de Palacio Nacional

Actos vandálicos y un enfrentamiento entre manifestantes y elementos federales de seguridad y del Estado Mayor

Manifestantes/ inconformes /encapuchados/ protestantes pacíficos /vandalos.

Una mujer con colapso nervioso.

Granaderos y elementos del Estado Mayor resguardaron el lugar.

Jóvenes encapuchados quemando la puerta de Palacio Nacional.

http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/ default.aspx?Id=388822&v=28&Fuente=MD

Reforma

9 de noviembre

Condena EPN actos violentos en Palacio

El Mandatario expresó de nuevo solidaridad con lo que dijo era "duelo nacional", pero condenó los hechos violentos, aunque sin aludirlos en específico.

Manifestantes / jóvenes participantes / violentos.

No se mencionan

EPN viaja a China.

http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/ default.aspx?id=389054

Excelsior

9 de noviembre

Integrantes de la marcha pidieron a los agresores frenar la violencia, al Vándalos queman puerta de Palacio Nacional no haber respuesta de los encapuchados, desalojaron el Zócalo.

La orden fue no actuar a menos de que tirran la puerta, "dejrlos hacer su desmadre".

Peña condenó en general "hechos de violencia" relacionados con las protestas por la presentación de 43 jóvenes normalistas de Ayotzinapa.

Gob. Federal señaló que no quedarán impunes sos hechos que rempieron con la mnifestación pacífica.

Policía replegaron al grupo salvaje / heridos / con lesiones.

4 jóvenes hombres y dos mujeres incendiando y golpeando la puerta del Palacio Nacional.

http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2014/ 11/09/991346#imagen-1

No se mencionan.

Imagen de una de las carabanas en el Zócalo.

http://www.jornada.unam.mx/2014/11/21/politi ca/002n1pol

Concentración de manifstantes en el Zócalo, incendiando una figura de EPN.

http://www.jornada.unam.mx/2014/11/21/politi ca/004n1pol

enfrentamiento policias y manifestantes, un polícía el suelo.

Video de concentración en el Zócalo.

http://busquedas.gruporeforma.com/reforma/B usquedasComs.aspx http://www.eluniversal.com.mx/ciudadmetropoli/2014/impreso/indignacion-porayotzinapa-congrega-a-30-mil-en-protesta127962.html

Grupo de vandalos / embozados / encapuchados / infiltrados / grupo de salvajes / detenidos

La jornada

21 de noviembre

El gobierno sabe dónde están los 43 normalistas

La Jornada

21 de noviembre

Enfrentamiento frente a Palacio Nacional

México, plagado de fosas clandestinas, afirman padres. ¡No están solos!, claman cientos de miles en la Plaza de la Constitución. Peña amenaza con usar la fuerza; pero el pueblo tiene otras facultades. Estamos Estudiantes / normalistas / muchahos desaparecidos, decididos a cambiar de una vez por todas este país, advierten. sesinados / manifestantes /hijos.

Participantes / detenidos / asistentes / anarquistas / Al culminar el mitin de la cuarta Jornada Global por Ayotzinapa, un grupo rostro cubierto / manifestantes / porros / inconformes / de jóvenes se enfrentó con fuerzas federales en Palacio Nacional. heridos.

Reforma

21 de noviembre

Disuelve Policía turba en el Zócalo

Frenan intentos de vandalismo en la Plaza de la Constitución. Repliegan Vandalos / manifestantes / activistas / anarquistas granaderos a quienes buscaban alcanzar la fachada del Palacio Nacional. participantes / violentos.

El Universal

21 de noviembre

Indignación por Ayotzinapa congrega a 30 mil en protesta.

Las calles del centro histórico colapsaron por al menos 4 horas.

Pájaro político

26 de noviembre

Los 11 detenidos en el #20NovMx “se decían compas”: una prueba de la PGR

CNN México

20 de noviembre

La jornada

2 de diciembre

Policías y encapuchados se enfrentan cerca del aeropuerto del DF Peña, tú no eres Ayotzinapa, claman en multitudinaria marcha

El Universal

1 de diciembre

Tras marcha, GDF reporta tres detenido y siete mil asistentes.

Reforma

1 de diciembre

Nos sentimos como ovejas

el gobierno capitlino hace un balance luego de conlcuir movilización pacífica y posteriores actos vandalicos. esde cuatro puntos distintos, a la altura del Senado de la República, una marejada de granaderos -cientos de ellos- cercaron a un grupo de manifestantes sin capucha, quienes desembocaron al Paseo de la Reforma por la calle equivocada.

“¡Agarren a todos los que vayan corriendo cab…!”, ordena policía el #1DMx (+video)

Detener a todos los que vayan corriendo fue la orden de un policíade la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF)durante los actos vandálicos tras de la marcha por los 43 normalistas desaparecidos y por los dos años de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.

Vandalos / civiles.

24 horas

Proceso

2 de diciembre

2 de diciembre

Identifica GDF a 80 encapuchados de la marcha del #1DMX

La Procuraduría tomó como prueba los testimonios de los policías que los detuvieron; asimismo, consideró que pertenecen a un "grupo colectivo subversivo" porque entre ellos se decían "compas".

Encapuchados lanzaron objetos explosivos y piedras a policías y quemaron llantas en el día de protestas por Ayotzinapa; hay 13 detenidos Nuevamente miles de personas salieron a las calles de la capital para exigir justicia

No se mencionan Una jóven da lectura a un mensaje y pide parar la violencia del grupo de jóvenes violentos.

No se mencionan. [Madres envian mensaje "el gobierno sabe dónde están Padres de normalistas acusan y desafian a las nuestros hijos". autoridades.

Sin distinción.

No se mencionan.

Sin distinción

No se mencionan

agentes lanzaron un tipo de gas pimienta y chorros de extintor contra los manifestantes, Defeienden el Palacion Nacional y recuperan el Zócalo / Lesionados / uitilizan gases lacrimógenos contra manifestantes.

No se mencionan

No se mencionana

emiten pruebas sobre detenidos EPN indicó que su gobierno rechaza la violencia y no cesará en hacer que impere el orden y la justicia.

Aseguran que todos los detenidos participaron en la agresiones Policía preventiva detuvo a 13 personas trasn encapsular a manifestantes / lesionados / con quemaduras.

Manifestantes / normalistas / desaparecidos 7 estudiantes /miembros de organizaciones / profesores / encapuchados 7 anarquistas.

No se mencionan

http://www.jornada.unam.mx/2014/11/09/politi ca/006n1pol

Encapuchados / detenidos / anarquistas.

Sin distinción.

Gobierno capitalino informa sobre asistentes y detenidos por actos vandalicos. no se mencionan.

Jóvenes quemaron y destruyeron comercios.

http://www.animalpolitico.com/2014/11/laspruebas-de-la-pgr-contra-los-detenidos-del20novmx/ http://mexico.cnn.com/nacional/2014/11/20/enc apuchados-bloquean-el-circuito-interior-condireccion-al-aeropuerto http://www.jornada.unam.mx/2014/12/02/politi ca/003n1pol http://www.eluniversal.com.mx/ciudadmetropoli/2014/gdf-detiene-a-tres-porvandalismo-1058677.html

Manifestantes sin capucha / vandalos /encapuchados / encapsulados.

No se mencionan

Representantes e la CNDH resguardaron a manifestantes tras negociación con policías.

Revisan y golpean

S/I

http://busquedas.gruporeforma.com/reforma/B usquedasComs.aspx

No se mencionan.

No se mencionan

Ordenana policias detener a todos lo que van correindo.

Granaderos en formación.

http://www.24-horas.mx/agarren-a-todos-losque-vayan-corriendo-cab-ordena-policia-el-1dmxvideo/

No se mencionan

Secretario de Gobierno DF. "Es evidente que cuendo se presentan estos grupos con rostro cibierto obviamente van con la intención de delinquir." "Un grupo de 50 que no tiene que ver con la manifestación demuestra otra vez que se requiere utilizar las instituciones en su máxima expresión."

Grupo clectivo subversivo / detenidos / anarquistas.

Encapuchados / Manifestantes / Armdos con palos, piedras y tubos.

Ciudadanos / asistentes / normalistas / estudiantes / indignados.

El secretario de Gobierno del Distrito Federal, informó que tienen identificado a un grupo de 80 personas que participó activamente en los Encapuchados / violentos / rostro cubierto / mascaras disturbios de ayer. de Anonymos / pasamontañas / paliacates.

Detenidas / sin abogados de parte

Una detenida Sin distinción

Padres de normalistas contra autoridades.

cientos de polícías antimotin.

granadero teneniendo a jóvenes Confrontación en el Aereopuerto, granaderos en fromación.

Marcha multitudinaria.

Las autoridades del GDF, continuó, acordaron con integrantes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) revisar a unos 200 manifestantes para que ingresaran a la estación del Metro Hidalgo.

Ya adentro, siguió, “personal del sistema de transporte los revisa y se encontró una cantidad importante de explosivos, petardos y bombas molotov”.

S/I

http://comitecerezo.org/spip.php?article1985

Anexos

2013-2014

Judicializaci贸n 2013

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Evento coyuntural

01 de diciembre

Detenciones

99 personas detenidas 12 menores de edad.

De los 69 que enfrentaron acción penal: 58 hombres, 11 mujeres.

Tipos de proceso abiertos

97 puestas a disposición de la Fiscalía Central de In visitación de la PGJDF. 2 No fueron emitidas a ninguna autoridad.

Acción penal contra 69 (58 hombres y 11 mujeres) por ataques a la paz pública.

Tipos de delitos o falta administrativa

Argumento de detención: “detenidos cometiendo daños a personas o bienes público o privados”.

Ataques a la paz pública.

Penas

Irregularidades en el proceso

Situación final

Ninguna

No se produjeron por mandato escrito, motivado y fundado de la autoridad judicial y tampoco se demostró que las detenciones se hayan producido en flagrancia (aspecto material). Además se pudo constatar que no se garantizaron los derechos a conocer las razones que justifiquen la detención, a ser llévalo “son demora” ante la autoridad competente y Quedó evidenciado que los 99 casos al efectivo control judicial de la detención (aspecto formal). constituyeron detenciones ilegales.

Fianza de 130 mil por persona (7 detenidos)

“El retraso de la liberación obedece a una situación marcada de persecución en contra de los miembros del colectivo Frente Oriente –al cual pertenecen varios de los presos–, mediante la cual se buscó obstaculizar desde el principio que los defensores supieran qué juez se encargaría del caso y cuál sería el monto de las fianzas”.

Datos de la fuente

Recomendación 7/2013 de la CDHDF http://es.scribd.com/doc/1351717 82/reco0713-pdf

40 de ellos tenían entre 18 y 29 años. 25 tenían entre 30 y 52 años, de los restantes 56 liberados en el auto de plazo constitucional. se desconocen edades.

13 en procesos, privados de su libertad por más de 10 horas en centros de reclusión.

10 de junio 22 detenidos. 19 hombres y 3 mujeres.

7 jóvenes en reclusorio por delitos no graves.

Ataques a la paz pública, lesiones, ultraje, asociación en pandilla, portación de objetos para agredir, ultraje a la autoridad.

Todos los detenidos quedan fuera, 7 de ellos tras pagar fianza, los demás no se http://www.eluniversal.com.mx/ci pudieron comprobar cargos imputados. udad/117277.html

18 tenían entre 18 y 29 años, 3 tenían entre 40 y 50, el restante se desconoce.

13 de septiembre

2 de octubre

http://www.jornada.unam.mx/20 13/06/15/politica/014n1pol

35 detenidos, todos hombres.

19 de ellos tenían entre 18 y 29 años, 6 tenían entre 30 y 40 años, del resto se desconoce su edad.

108 detenidos, 19 mujeres. Sólo 4 de los y las detenidas tenían más de 30 años. Los 27 dispuestos al Ministerio público 75 dispuestos ante el Juez Cívico demás tenían entre 15 y 29.

http://www.eluniversal.com.mx/ci udad-metropoli/2013/numerodetenidos-cnte-zocalo-policiafederal-950587.html

Fianzas

http://comitecerezo.org/spip.php? article1574 Ataques a la paz en pandilla a 7 de los detenidos, 1 de ellos además se le imputa tentativa de homicidio. 1 de ellos enfrenta también cargos de robo y falsedad de declaraciones. “peligrosidad social”.

7 de ellos enfrentan auto de formal prisión.

Retraso en la liberación de detenidos.

Aumento de penas.

Detenido en huelga de hambre.

http://revoluciontrespuntocero.co m/joven-detenido-el-2-de-octubreen-riesgo-de-muerte-tras-50-diasen-huelga-de-hambre/

Anexos

2013-2014

Judicializaci贸n 2014

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Evento

Detenciones

20 personas detenidas.

8 nov.

Tipos de proceso abiertos

Remitidos a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de delincuencia organizada SEIDO Motín

2 mujeres

Daños a monumentos Agravante de delincuencia organizada (carácter federal)

18 hombres Sólo 2 de ellos tenías 33 y 34 años Los demás entre los 11 y 30

Penas / cargos

Irregularidades en el proceso

Personas detenidas que no participaron en la marcha. Una edecán que estaba trabajando y un niño en situación de calle.

Situación final/actual

Libres. 3 de ellos en libertad bajo reserva de ley.

Detenidos horas después del enfrentamiento en bares, restaurantes y cafeterías pagar fianza y otros más por presentar testigos para aledañas. comprobar que no participaron en hechos violentos

Algunos detenido presentaron golpes.

5 detenidos que no se confirmaba su paradero más de 24 hrs. Después.

Datos fuente http://www.contratiempo.mx/#!UPDATE-Elproceso-de-los-detenidos-en-la-marchaAccionGlobalPorAyotzinapa/c1kod/A936F00A1A35-47FB-8B5D-4CBB75E0BF1D http://www.comitecerezo.org/spip.php?article19 37 http://www.animalpolitico.com/2014/11/present an-18-por-incendio-en-palacio-nacional-acusandetenciones-aribtrarias/

Homicidio en grado de tentativa.

Algunas personas detenidas fueron trasladadas a Cárceles Federales con características de alta seguridad.

Motín.

Se observó la imposición de abogados.

http://www.cencos.org/comunicacion/fichasinformativas-de-los-11-detenidos-el-20novmx

8 hombres

Asociación delictiva.

La unidad antiterrorismo de la PGR justificó el traslado de los 11 detenidos en los artículos 42, 43 y 44 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada,

http://www.animalpolitico.com/2014/11/ordenajuez-inmediata-libertad-de-los-11-detenidos-enel-zocalo-el-20-de-noviembre/

Sólo dos eran mayores de 30 años

Primer cargo que se le intentó imputar fue el de terrorismo.

que sólo son aplicables a procesados o reos de alta peligrosidad, o cuando sus casos se vinculen con alguno de los ilícitos relacionados con esa norma especial, entre ellos secuestro, lavado de dinero o delincuencia organizada.

http://www.cimacnoticias.com.mx/node/68360

Fueron golpeados brutalmente varias personas detenidas, entre ellas una mujer que presentó costillas rotas y lastimadas, así como un derrame en ojo, por los golpes propiciados por policías.

http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/12/ 01/envio-de-detenidos-el-20-de-noviembre-apenales-estuvo-justificado-seido-8057.html

MARCHA: 11 personas detenidas.

Remitidos a la SEIDO.

3 mujeres

20MX

Tipos de delito o falta administrativa

Las demás tenía entre 18 y 30.

AICM: 15 personas detenidas. 1 mujer de 18 años.

Auto de libertad por falta de pruebas.

Las mujeres detenidas además denunciaron: no se les dio la atención médica que necesitaban; se les atemorizó y humilló; y que en el penal de Tepic fueron torturadas psicológicamente.

Tenían entre 18 y 25 años.

Otra de ellas declara: elementos de la Policía Federal trataron de arrancarle la ropa y le rompieron el sostén. Ya en la SEIDO, la joven fue cuestionada sobre sus dos hijos menores de edad y luego intimidada al respecto.

Otra de ellas que se había negado a declarar ante irregularidades de su detención denunció que: Un policía federal incluso le dijo: “Coopera, si no es por las buenas será por las malas”. Finalmente Tania declaró por temor a ser golpeada y luego firmó una declaración que no se le permitió leer.

También se mencionó en algunos medios que fueron los abogados de las tres jóvenes lo que tardaron más tiempo en llegar al penal de Nayarit, debido a la falta de recurso.

CHIAPAS: 12 personas detenidas. 2 Mujeres

Dos tenías 16 años, 3 tenían 17 y uno 18.

1DMX

Detención de Bryan Reyes Rodríguez y

3 Personas detenidas. Hombres de 18 y 20m años.

Al subir los jóvenes a autos de civiles, los policías –sin uniforme–, estaban realizando una desaparición forzada, pero vieron sus planes frustrados por la intervención del agente del DF. En consecuencia, fabricaron el delito de robo de 500 pesos a un policía que, además resultó “absurdo”. Se dictaminó un auto de formal prisión a los dos jóvenes el pasado 22 de noviembre. Destacaron el hecho de que los uniformados no forman parte de cualquier cuerpo de la Policía Federal, sino de la Dirección General de Operaciones e Infiltración de la Coordinación de Operaciones Encubiertas, perteneciente a la Comisión Nacional de Seguridad.

El día 3 de diciembre de 2014 a las 2:00 am fueron trasladados de GAM 4 al Reclusorio Norte.

Ultrajes a la autoridad.

Ataques a la paz pública.

Portación de objetos para agredir.

18 mil 600 de fianza estudiantes De una forma sucia y tramposa y para calmar a los familiares afuera del MP, las detenidos el #1dmx / Reclusorio autoridades dijeron que alcanzaban caución cuando probablemente no había tal y Libertad bajo caución. traslado a los tres jóvenes al Reclusorio Norte. norte

http://www.comitecerezo.org/spip.php?article19 83

http://diario19.com/archivos/5602

http://www.cimacnoticias.com.mx/node/68400

Evento

Detenciones

Jacqueline Jacqueline Santana contó que su compañero y ella alcanzaron a gritar que estaban Santana López siendo secuestrados pero un hombre la jaló del cabello al tiempo que le gritaba “quítate, perra, que a ti también te va a tocar” y la metió a un taxi.

Tipos de proceso abiertos

Tipos de delito o falta administrativa

Penas / cargos

Irregularidades en el proceso

Situación final/actual

Datos fuente http://www.proceso.com.mx/?p=388865

“Todo el tiempo que iba en el taxi me estuvieron preguntaron cuál era mi actividad política, me preguntaron nombre y actividades y me dijeron que si no cooperaba me trasladarían a un lugar donde recibiría mi merecido”. La copiloto apuntó todo el tiempo con su pistola a Jacqueline.

Detención Sandino.

Sandino Bucio fue detenido “arbitrariamente”, según el abogado de la Liga de Abogados del 1 de diciembre, Sergio Soto, la tarde del viernes cerca del Metro Copilco. Sujetos vestidos de civil, sin orden de presentación o de aprehensión, y lo subieron al automóvil. “Estas detenciones se están haciendo del área federal, con policías encubiertos”. Abogado Sergio Soto, indicó que en las detenciones hay un patrón muy claro: “Son jóvenes universitarios, que activamente se unen a las manifestaciones públicas, pacíficas y globales. Fue lo mismo que pasó con Bryan Rodríguez o Jaqueline. Es el mismo modus operandi”.

http://revoluciontrespuntocero.com/policiasvestidos-de-civil-detenciones-arbitrarias-yfabricacion-de-delitos-lo-que-llego-con-el-priabogado-sobre-detencion-a-sandino-bucio/

Anexos

2013-2014

Actuaci贸n de las fuerzas de seguridad

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Evento coyuntural

01 de diciembre 2012

Responsable del operativo

Descripción de operativo

Manuel Mondragón y Kalb. Secretario de Seguridad Pública 5,172 elementos policiales (SSPDF – PGJDF) 193 vehículos.

2 helicópteros.

Tipo de contención

Uso de la fuerza

“Carente de planeación y diseño, traduciéndose en un acto de autoridad improvisado y desprovisto de organización, en contravención al Actitud omisa y permisiva principio de eficiencia que rige la actuación policial.” “actitud omisa y permisiva”.

Operativo: “Transmisión del poder ejecutivo Federal” Maniobra de circuido constante: “para que se vierta la fuerza”. P. 27

13 de septiembre 2013

2 de octubre 2013

Recomendación 7/2013 de la CDHDF http://es.scribd.com/doc/135171782/re co0713-pdf

Actuación judicial alejado de los fines de función se seguridad pública Violación del derecho de seguridad personal de manifestantes y servidores públicos.

Detenciones ilegales En contra del derecho de manifestación.

Tratos crueles e inhumanos por parte de los agentes de policía.

Violación al derecho de debido proceso legal y garantías judiciales.

Balas de Goma, policías vestidos de civiles.

Balas de Goma, policías vestidos de civiles.

10 de junio 2013

Datos de la fuente

http://www.animalpolitico.com/2013/0 6/detenidos-del-10-de-junio-acusadosde-lesiones-ultrajes-y-ataques-a-lapaz/#axzz2VqXkJOu6

Detenciones ilegales.

Secretarios de Gobierno, Héctor Serrano Cortés; de Seguridad Pública (SSPDF), Jesús Rodríguez Almeida; y el procurador general de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), Rodolfo Ríos Garza.

Comisionado Nacional de Seguridad Pública Manuel Mondragón y Kalb.

Jesús Rodríguez Almeida es el titular de la SSP capitalina.

Miguel Ángel Mancera, Jefe de Gobierno del D.F.

Tratos crueles e inhumanos por parte de los agentes de policía.

3 mil 600 elementos de fuerzas federales

Violación al derecho de debido proceso legal y garantías judiciales Imagen mujer detenida sin ropa.

Tanquetas de agua y gas lacrimógeno.

Detenciones ilegales.

Tratos crueles e inhumanos por parte de los agentes de policía.

Violación al derecho de debido proceso legal y garantías judiciales.

Uso de extintores, tanquetas de agua.

http://www.eluniversal.com.mx/nacionmexico/2013/impreso/arrestan-a-masde-100-tras-marcha-209663.html

Detenciones ilegales.

Tratos crueles e inhumanos por parte de los agentes de policía.

Violación al derecho de debido proceso legal y garantías judiciales

(Policías heridos)

4100 policías 150 vehículos 4 helicópteros 65 ambulancias

http://www.animalpolitico.com/2013/0 6/detenidos-del-10-de-junio-acusadosde-lesiones-ultrajes-y-ataques-a-lapaz/#ixzz2lJ9TtRLg

Anexos

2013-2014

Criminalizaci贸n 2013

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Marco jurídico

Artículos de atención Artículo 9o.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

[…] No se considerará ilegal, y no podrá ser disuelta una asamblea o reunión que tenga por objeto hacer una petición o presentar una protesta por algún acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra ésta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.

362: Se les impondrán de dos a siete años de prisión y suspensión de los derechos políticos hasta por diez años a los que mediante la utilización de sustancias tóxicas, por incendio o por inundación o violencia, realicen actos en contra de las personas, de los bienes públicos o privados, o servicios públicos, que perturben la paz pública.

Homologación con el derecho internacional Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha externado que “el carácter ofensivo del discurso, por sí solo, no es razón suficiente para restringirlo”http://articulo19.org/mexico-incrementanactos-de-represion-contra-quienesprotestan/#sthash.Jr1EhbSE.dpuf

Interpretación jurídica / vacios en la ley

“…si no se profieren injurias contra ésta…”

Observaciones

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

Seguridad pública à seguridad ciudadana (Recomendación CNDH)

Recomendación 7/2013 de la CDHDF http://es.scribd.com/doc/135171782/reco0713-pdf

Comité de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas: los Estados sólo podrán tomar medidas 1) que guarden proporción con el logro de objetivos La ambigüedad persiste porque no hay definición legal de legítimos a fin de garantizar una protección permanente y paz pública. efectiva de los derechos reconocidos en el Pacto y 2) que dichas limitaciones no deben menoscabar el elemento esencial de un derecho reconocido en el Pacto.

Reforma 2012 http://factorinternacional.com/2012/12/06/opinion-loshechos-del-1o-de-diciembre-y-la-criminalizacion-de-laprotesta-en-mexico/

20 Noviembre: La Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) aprobó reformas al Código Penal que aumentan las penas en una mitad a los delitos de robo y daño en propiedad ajena, así como lesiones y homicidio cometidos dolosamente en contra de personal de instituciones policiales durante el desarrollo de marchas, concentraciones, manifestaciones, conmemoraciones, mítines o cualquier evento público de esparcimiento, deportivo o recreativo.

Código penal D.F.

http://www.jornada.unam.mx/2013/11/20/capital/033n1ca p

Protocolo policial del D.F.

Balas de goma.

De acuerdo con protocolos internacionales, las autoridades están obligadas a primero contener una manifestación violenta; ya en segundo término, si esta http://www.proceso.com.mx/?p=355927 primera medida no funciona, puede hacerse uso racional de la fuerza.

La Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal publicó el Acuerdo 16/2013, mediante el cual se describe el protocolo de la actuación policial para el control de multitudes.http://es.scribd.com/doc/132271167/514d31219 aad2

Artículo 7º.- Identificación de responsables Artículo 8º.- Autorización previa por la Secretaria de] Seguridad Pública.

Artículo 12º.- De la disolución de las reuniones.

Artículo 14.- Responsabilidad por actos en reuniones.

Propuesta Ley de Regulación de Marchas

Se derogan los artículos 106 y 107 y se reforma el artículo Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

105 de la Ley de Transporte del Distrito Federal, para quedar como sigue: Artículo 105.- Tienen el derecho de utilizar las vialidades, quienes habitan o transitan en el Distrito Federal, por lo que los particulares o autoridades no podrán limitar el tránsito de peatones y vehículos, fuera de los casos previstos en la Ley.

http://leydemanifestacionespublicas.blogdiario.com/

Anexos

2013-2014

Criminalizaci贸n 2014

Elige Red de J贸venes por los Derechos Sexuales y Reproductivos A.C.

Iniciativa de ley o reforma

Clasificación

Reforma y adiciona los artículos 11 y 73 de la Constitución Política en materia de Reforma derecho a la movilidad universal. constitucional

Iniciativa que expide la Ley General de Regulación de Manifestaciones Públicas

Ley secundaria

Fecha de presentación

Artículos de atención

Estatus

Observaciones

Fuente

La adición y reforma al artículo 11 y 73 constitucionales vulneran el artículo 1o constitucional en materia de protección a garantías individuales y derechos humanos. La reforma al artículo 11 permitirá al Estado controlar, en una ley general, el derecho a la movilidad, es decir, a las manifestaciones a su libre arbitrio, los lugares o espacios a los que podrá llegar este tipo de movimientos. En el caso del artículo 73, permitiría al Congreso de la Unión a tener facultades para expedir una ley que permita el control de las marchas y por ende el libre tránsito. Bajo el pretexto de garantizar la libre movilidad de los ciudadanos, esta reforma y las leyes secundarias que de ella derivarían, podrían ser utilizadas para inhibir el derecho de la libre manifestación de los ciudadanos.

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Com unicacion/Boletines/2014/Diciembre/02/4738Aprueban-diputados-reforma-constitucional-paragarantizar-derecho-a-la-movilidad-universal-de-laspersonas

Iniciativa del 24 de septiembre de 2013, aprobada en cámara de diputados el 2 de diciembre del 2014. PAN

En el Artículo 73 se indica que el Congreso deberá expedir una ley secundaria sobre movilidad universal, y en artículos transitorios se prevé que ésta deberá estar lista en 180 días. En tanto, las legislaturas de los congresos locales tendrán un plazo de 60 días para adecuar sus leyes de acuerdo a la reforma constitucional y a la ley general, a partir de que ésta entre en vigor. “Quienes viven y transitan en las grandes ciudades tienen el mismo derecho de utilizar el espacio público que el que tienen las personas que ejercen el derecho a la libre expresión y reunión en el marco de una manifestación, por tanto el Estado buscará mecanismos alternativos para el disfrute de dicha garantía”, dice el dictamen aprobado y enviado al Senado. Debates en la Cámara: PAN: No contraviene el derecho de reunión o manifestación. PRD: Se abre “tentación” para reprimir manifestaciones sociales pacíficas. MC: La reforma es “políticamente inoportuna”.

PENDIENTE EN COMISION(ES) DE CÁMARA REVISORA EL 04-DIC-2014

20 de noviembre del 2013 PVEM / PRI / PAN

La iniciativa tiene por objeto crear un marco normativo en el que se establezcan las bases para el ejercicio de los derechos de manifestación, asociación, reunión y tránsito, así como el buen uso de los bienes de dominio público, el pleno respeto y libertades de terceros. Entre lo propuesto, destaca: 1) indicar que la aplicación de esta normatividad corresponde a los presidentes municipales, a los jefes delegacionales, a los gobernadores, al jefe de gobierno del D.F. y al Presidente de la República, por sí mismos y/o a través de la SEGOB o la entidad pública encargada de la concertación política, según corresponda; 2) establecer que queda prohibido que en cualquier asamblea, reunión, plantón, protesta, manifestación o marcha, sus integrantes profieran injurias, insultos, amenazas, empleen violencia contra las personas, dañen los bienes de dominio público o privado, o afecten el libre tránsito de las personas, así como cualquier bloqueo; 3) enlistar las atribuciones de las siguientes autoridades: a) SEGOB o la entidad encargada de la concertación política; b) SCT o la entidad encargada de regular las vialidades; c) Protección Civil; d) presidentes municipales y jefes de gobierno; e) CNDH; 4) señalar los derechos y obligaciones de los manifestantes, así como de los terceros; 5) referir las infracciones y sanciones a las que serán acreedores los infractores; y, 6) determinar que los afectados por actos, omisiones o resoluciones de la autoridad podrán interponer recursos de inconformidad, a su vez que toda persona, grupo social u organizaciones podrán denunciar ante la autoridad administrativa correspondiente, todo hecho, acto u omisión que contravenga las disposiciones que señala la ley.

http://sil.gobernacion.gob.mx/Busquedas/Avanzada /ResultadosBusquedaAvanzada.php?SID=2d5c6c0c0 2609aa8356641c06f19f465&Serial=01fb5bc9c57670 La propuesta de ley establece horario de manifestación que sería entre las 11:00 y las c10e1d316b4820f021&Reg=3&Origen=BA&Paginas 18:00 horas; se obliga a los manifestantes a dar aviso a la autoridad con 72 horas de anticipación e informar el recorrido, lo cual permitirá llevar un registro de quiénes son los =15#E3 organizadores de las marchas que serán responsables solidarios de lo que pudiera ocurrir y, en su caso, también serán responsables las autoridades cuando sean omisas.También señala que los manifestantes sólo podrán usar el 50 por ciento de las vialidades, siempre PENDIENTE EN del lado de la acera derecha, y cuando la vialidad lo permita, deberán usar los carriles COMISION(ES) DE laterales. Prohíbe los bloqueos y las manifestaciones en vialidades de un solo carril, el CAMARA DE ORIGEN EL bloqueo de entradas o salidas a inmuebles públicos o privados, así como el uso de ropa de 20-NOV-2013 tipo militar o policiaco y que los manifestantes se cubran el rostro.

Las comisiones aprueban crear el marco regulatorio del procedimiento para decretar la restricción o suspensión de derechos y garantías, la concesión de autorizaciones para que el Ejecutivo haga frente a la situación y ejercicio de las facultades de las autoridades, en todo el país o en lugar determinado, con motivo de una amenaza excepcional –invasión, perturbación grave a la paz pública u otro que ponga a la sociedad en grave peligro de conflicto- a efecto de hacer frente a la situación de emergencia.

Contempla la iniciativa enviada por el presidente Peña Nieto, se refiere en su artículo 2 y 3 a los casos de invasión o perturbación grave de la paz pública como situaciones que justificarían la restricción o suspensión de derechos humanos. Asimismo, y de manera laxa, alude a “otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto” o bien “similares”, incluso conflictos originados por una persona. Esto representa un margen muy amplio de discrecionalidad en el que múltiples situaciones pueden ser consideradas por el Ejecutivo DE PRIMERA LECTURA casos que justifiquen el establecimiento de un estado de excepción. Vemos preocupante EN CAMARA DE ORIGEN que tanto la última reforma constitucional como la propuesta de Ley Reglamentaria se EL 29-ABR-2014 enmarcan en un contexto de criminalización de la protesta social.

Que expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de suspensión de garantías.

Ley reglamentaria 29 de abril del 2014

Decreto por el que se expide la Ley de Movilidad del Distrito Federal Ley local

Partidos que presentan

Publicada el 14 de julio 2014

Senado: Estudios Legislativos, Justicia, Derechos Humanos, Gobernación.

PRD

La jerarquía de movilidad favorece al peatón, en especial a personas con discapacidad y movilidad limitada.

El GDF establecerá los criterios de movilidad en concordancia con los derechos humanos y el cuidado al medio ambiente- establece que “los desfiles, caravanas, manifestaciones, peregrinaciones o cualquier otro Publicada en la Gaceta tipo de concentración humana de carácter político, religioso, deportivo, recreativo o social” sí podrán Oficial del DF el 14 de utilizar vialidades de la Ciudad de México, con excepción de las vías primarias que tienen circulación continua. Seguridad Pública, apunta el texto, tomará las medidas necesarias para evitar bloqueos.

Julio del 2014

Jueza Segunda de Distrito en Materia Administrativa, consideró que los artículos 212 , 213 y 214 de esa ley violan derechos humanos de asociación y libre expresión. La Suprema Corte de Justicia ya estudia este tema, pues las comisiones de Derechos Humanos, tanto Nacional como del DF, promovieron acciones de inconstitucionalidad. En el fallo, la juzgadora ordena al jefe de Gobierno capitalino desincorporar de la esfera jurídica la porción normativa consistente de presentar un aviso con cierto tiempo de anticipación (48 horas) para realizar una manifestación; asimismo, para que no se restrinja el uso de vías primarias de circulación continua en la Ciudad de México, salvo en aquellos casos en los que exista un riesgo inminente y ponga en peligro a las personas. Más de 14 mil personas presentan amparo contra Ley.

http://serapaz.org.mx/comunicado-urgente-alertanorganizaciones-sobre-riesgos-para-la-vigencia-dederechos-humanos-ante-inminente-aprobacion-deley-sobre-estado-de-excepcion/ http://sil.gobernacion.gob.mx/Busquedas/Avanzada /ResultadosBusquedaAvanzada.php?SID=2d5c6c0c0 2609aa8356641c06f19f465&Origen=BA&Serial=52b 814d19e6d6ce625d885b1807124cd&Reg=51&Pagin as=15&pagina=2#E30 http://www.ssp.df.gob.mx/Documents/Ley%20mov ilidad.pdf http://www.milenio.com/df/ley_de_movilidad_DFley_de_movilidadinconstitucional_ley_movilidad_0_421157887.html http://aristeguinoticias.com/0312/mexico/laposible-alteracion-del-orden-publico-no-debe-serpretexto-para-impedir-marchas/ http://centroprodh.org.mx/sididh_2_0_alfa/?p=381 08

Iniciativa de ley o reforma

Clasificación

Reformas al Código Penal Federal, a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada Federal

CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Código Nacional

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACION ES Y RADIODIFUSIÓN Ley Federal

Ley para Proteger los Derechos Humanos y que Regula el Uso Legítimo de la Fuerza, PUEBLA. Ley Local

Fecha de presentación

Se aprueban 11 de febrero del 2014

Partidos que presentan

PRI - PAN

Código publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de marzo de 2014 PRI

Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014

PRI

Entró a comisiones el 12 de mayo y el 19 de mayo se aprobó PAN

Artículos de atención

Estatus

Observaciones

Se trata de una minuta con serias imprecisiones, que no define claramente el delito de terrorismo, por lo que todo se deja a la discrecionalidad de los jueces. Se restablece, recalcó, el delito de disolución social, principal elemento con el que el gobierno mexicano persiguió a los opositores en décadas pasadas. La reformas criminalizan la protesta social Se trata de una iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto que pasó ya por la Cámara de Diputados, y posibilita que los grupos de autodefensas de Michoacán, los trabajadores de Mexicana o donde se eliminó el último párrafo del Artículo 139 del Código Penal Federal , en el que se establecía que: los maestros disidentes sean considerados como terroristas. Integra dentro del tipo penal “no se considerarán como un acto terrorista las manifestaciones realizadas por grupos sociales en ejercicio un elemento de valoración subjetivo como “causar alarma o terror” abriendo una cláusula de los derechos humanos, sociales o cualquier otro ejercicio derivado de un derecho constitucional”.

Publicadas en el Diario en blanco. Además castiga los llamados “actos preparatorio s” al encuadrar dentro de Sancionan hasta con 40 años de cárcel actividades terroristas, e incluye entre éstas el “apoderarse” o Oficial de la Federación “terrorismo” cuando se acuerde o prepare un acto terrorista que se pretenda cometer, se “ejercer control de plataformas marítimas e instalaciones aeroportuarias. el 14 de marzo de 2014 esté cometiendo o se haya cometido en territorio nacional.

Fuente

http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/02/11 /aprueba-senado-reformas-antiterrorismocriminaliza-la-protesta-social-prd-9893.html http://www.scribd.com/doc/217730053/Controldel-Espacio-Publico-Informe-sobre-los-retrocesosen-las-libertades-de-expresion-y-reunion-en-elactual-gobierno

Los artículos en cuestión son: 132, 147, 148, 153, 155, 242, 249, 251, 266, 268, 303, 355 y 434. En su mayoría, los artículos se refieren a las facultades que el CNPP da a la policía para realizar inspecciones a personas o vehículos sin orden judicial, o al Ministerio Público (la procuraduría) para que congele los bienes de un detenido u ordene a una empresa de telefonía celular localizar en tiempo real un aparato ligado a un delito. Se contemplan actos de molestia (…) tales como la inspección de personas y de vehículos, que sobrepasan los límites constitucionales, ya que no se observa una orden emitida por autoridad competente debidamente fundada y motivada para su aplicación, y pueden derivar o ser consecuencia de una detención arbitraria. En otro apartado, el órgano considera que en la geolocalización de teléfonos celulares, el CNPP no especifica en qué delitos podrá usarse ni qué medidas deberá respetar este recurso. Publicada en el DOF

Por el momento, la acción de inconstitucionalidad promovida por la CNDH no tiene consecuencias legales. Para que esto ocurra, al menos ocho de los 11 ministros tendrían que coincidir en que los artículos impugnados son inconstitucionales.

El capítulo de la iniciativa denominado de la colaboración con la Justicia contiene disposiciones que dejan en manos de las autoridades administrativas el control y eventual acceso de las comunicaciones privadas, sin necesidad de control judicial. Estas facultades en manos de funcionarios de las 32 Procuradurías de Justicia y la PGR normalmente infiltradas por criminales, son una garantía de abuso ciudadano. En el artículo 189 la iniciativa establece que “los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso los autorizados están obligados a proporcionar la localización geográfica en tiempo real, de cualquier tipo de dispositivo de comunicación a solicitud de los titulares de las instancias de seguridad o de los servidores públicos en quienes se delegue esta facultad”. Esto deja abierta la posibilidad para que un funcionario público, sin previa orden judicial pueda vigilar a un ciudadano sin que exista un motivo legal para ello.

Publicada en el DOF

Contiene disposiciones relacionadas con el control de las telecomunicaciones en contextos de protesta social y la restricción de noticias (entre otras cosas alarmantes) que “atenten contra la seguridad nacional y el orden público”. Otorga facultades discrecionales a las agencias de seguridad del Estado para solicitar a los concesionarios de servicios de telecomunicación bloquear señales en “eventos y lugares críticos para la seguridad pública y nacional”. En cuanto a los datos obtenidos mediante localización geográfica en tiempo real misma que no necesitará orden judicial según el CNPP los concesionarios de servicios de comunicación tienen la obligación de resguardarlos hasta por 24 meses a partir de la comunicación intervenida. Ello implica un lapso de tiempo desproporcionado e injustificado. Además no existen facultades expresas para que el IFETEL o cualquier entidad independiente que garantice la protección de los datos bajo poder de los concesionarios.

El ordenamiento legal permite el uso de la fuerza pública en presencia de actos delictivos en manifestaciones y concentraciones públicas. Regular el Uso Legítimo de la Fuerza de los Elementos de las Instituciones Policiales del Estado.

Está vigente, sin embargo el Gobierno de Puebla envió al Congreso estatal una propuesta para derogar dicha ley y solicitar al Legislativo la elaboración de una nueva norma en esta materia.

http://mexico.cnn.com/nacional/2014/07/24/la-leybala-de-puebla-tuvo-corta-vida-pero-genero-unagran-polemica http://www.eluniversal.com.mx/estados/2014/pue bla-fuerza-manifestaciones-1011455.html http://www.elfinanciero.com.mx/sociedad/cndhdetermina-que-ley-bala-de-puebla-no-esLa “Ley bala”, como se conoce a la reciente legislación que contempla el empleo de armas inconstitucional.html en el uso de la fuerza pública en Puebla, desató rechazo en la entidad, el cual se agudizó http://legislacion.scjn.gob.mx/LE/ArticulosFast.aspx luego de que un adolescente de 13 años de edad falleció durante la dispersión de una ?idEdo=20&idLey=100926&idRef=1 protesta, y terminó por provocar que se diera marcha atrás a la norma.

http://mexico.cnn.com/nacional/2014/04/09/lacndh-impugna-el-nuevo-codigo-unico-deprocedimientos-penales http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNP P.pdf

http://contingentemx.net/2014/04/01/leytelecompone-en-riesgo-el-derecho-a-la-libertad-deexpresion-en-internet/ http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFT R_140714.pdf http://es.scribd.com/doc/217730053/Control-delEspacio-Publico-Informe-sobre-los-retrocesos-enlas-libertades-de-expresion-y-reunion-en-el-actualgobierno

Iniciativa de ley o reforma

Clasificación

Ley de Ordenamiento Cívico, Quintana Roo. Ley Local

Ley de Manifestaciones Públicas, Libertad de Tránsito y Derechos de Terceros del Estado de San Luis Potosí.

Ley Local

Código que Establece el Uso Legítimo de la Fuerza por las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chiapas Código Estatal

Fecha de presentación

Aprobada el 30 de abril pasado

Partidos que presentan

PRI

Iniciativa presentada el 27 de marzo del 2014 PAN

Iniciativa presentada el 31 de julio, 2014 Partido Verde

Artículos de atención

Estatus

Observaciones

Queda prohibido llevar a cabo bloqueos en la vía pública. La administración pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, Además, considera entre sus infracciones realizar actos que de manera ilícita afecten el normal funcionamiento de las acciones del Estado, los municipios, la actividad económica, turística y social política de la entidad. Se advierte que la administración pública “tomará las medidas necesarias” si durante las manifestaciones, marchas o plantones “se altera el orden o paz públicos, o se impide, entorpece u obstaculiza la prestación de un servicio público o se produjeran actos de violencia”. De acuerdo con el nuevo ordenamiento, los manifestantes ya no tendrán la obligación de avisar con 48 horas a las autoridades de que efectuarán una protesta, sino que éstos tendrán el “derecho a dar aviso a la autoridad por escrito. La Ley de Vigente. Organizaciones Ordenamiento Cívico, al igual que la Ley de Ordenamiento Social, no observan el llamado buscan que Poder principio pro persona, es decir. Lo que más preocupa es la inadecuada definición de orden Judicial la declare público, porque prácticamente establece que si hay protesta, no hay orden o se rompe el Sustituye a la Ley de Ordenamiento Social aprobada ‘fast track’ el pasado 25 de marzo, la cual se considera inconstitucional con orden público. Vemos que se piensa en función del vehículo, otorgándole el derecho de la primera ley estatal para regular las protestas sociales en México. amparos. tránsito, por encima de la libertad de tránsito de las personas.

Tiene por objeto regular las manifestaciones públicas que se lleven a cabo en el estado de San Luis Potosí, proteger los derechos de libre asociación y libertad de expresión, garantizar el libre tránsito de los ciudadanos potosinos y los derechos de terceros. - See more at: http://pulsoslp.com.mx/2014/03/27/quedice-la-iniciativa-para-regular-las-manifestaciones-del-diputado-boris/#sthash.gLphPcAc.dpuf

¿?

En el artículo 27 establece que “se considera que una manifestación es violenta cuando el grupo de personas de que se trata, se encuentra armado o bien en la petición o protesta que se realiza ante la autoridad, se hace uso de amenazas para intimidar u obligar a resolver en el sentido que deseen, se incita a la comisión de un delito ó se perturba la paz pública y la seguridad ciudadana. El artículo cuarto permite a las policías el uso de la fuerza en casos de I) legítima defensa, II) en cumplimiento de un deber o de un orden lícita, III) para controlar a la persona que se resista a la detención, IV) para prevenir delitos, y V) para proteger o defender bienes jurídicos.

Abrogada

Fuente

http://www.animalpolitico.com/2014/05/quintanaroo-primer-estado-que-aprueba-ley-para-regularlas-protestas-sociales/ http://www.congresoqroo.gob.mx/historial/14_legi slatura/decretos/1anio/2PO/dec110/D1420140430 110.pdf http://www.eluniversal.com.mx/estados/2014/prdqroo-ley-antimarchas-1007724.html http://es.scribd.com/doc/217730053/Control-delEspacio-Publico-Informe-sobre-los-retrocesos-enlas-libertades-de-expresion-y-reunion-en-el-actualgobierno

http://pulsoslp.com.mx/2014/04/10/gruposimpugnaran-ante-la-scjn-la-ley-antimarchas-de-slp/ http://www.sinembargo.mx/28-03-2014/946047 http://pulsoslp.com.mx/2014/03/27/que-dice-laLa iniciativa de ley representa un bloqueo para ejercer los legítimos derechos humanos a iniciativa-para-regular-las-manifestaciones-della expresión, manifestación y asociación. Impone a las personas dar aviso sobre el motivo diputado-boris/ de la manifestación, fecha y hora, lugar, itinerario, número aproximado de participantes y http://fundar.org.mx/mexico/pdf/INFORME_Protes medidas de seguridad previstas. Alberga en su articulado prejuicios sobre la idea que las ta%20Final.pdf manifestaciones representan un peligro para la integridad de las personas, haciendo http://timemapper.okfnlabs.org/anon/avrjgj-leyesincluso recomendaciones para que las niñas y niños no asistan a ellas. que-criminalizan-la-protesta-en-mxico#14

Se deduce que el policía, es el que tendrá la decisión de aplicar la fuerza, bajo un esquema de valoración subjetiva, el presente Código otorga facultades discrecionales en el actuar de los cuerpos policiacos, no obliga a los cuerpos policiacos a notificar a los familiares de los detenidos, siendo esto un menoscabo de los derechos de la ciudadanía. Pero lo más grave, es el sentido “estigmático y represor” que se le da a la manifestación pública. Tales hipótesis para considerar violenta a una manifestación, caen en el terreno de la subjetividad y atenta contra la libertad de expresión, traduciendose como un amague contra la manifestación pública. Código, no atiende el espíritu de la recomendación 12/2006 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sino al contrario, con su subjetividad y discrecionalidad, violenta los artículos 14 y 16 Constitucionales que prevén los derechos de seguridad jurídica y legalidad.

http://www.chiapasparalelo.com/noticias/chiapas/ 2014/06/presentan-amparo-en-contra-de-leyantimarchas/ http://www.chiapasparalelo.com/noticias/chiapas/ 2014/05/aprueban-congreso-el-codigo-de-usolegitimo-de-la-fuerza-publica-uso-de-armas-ycontrol-de-manifestaciones/ http://revoluciontrespuntocero.com/reculan-leybala-chiapaneca-dos-meses-y-medio-despues-dehaberse-aprobado/

Iniciativa de ley o reforma

Ley que Regula las Reuniones y Manifestaciones en Lugares Públicos del Estado de Jalisco

Ley sobre tránsito y seguridad vial, Veracruz.

Clasificación

Ley Local

Ley Local

Ley para la libertad de la vida pública y derecho de tránsito Ley Local

Fecha de presentación

Partidos que presentan

Artículos de atención

Estatus

Observaciones

Fuente

Iniciativa presentada el 15 de septiembre del 2913 PAN

“Tiene por objeto regular las reuniones y manifestaciones en lugares públicos del Estado de Jalisco, buscando proteger la libertad de reunión y la libertad de expresión al tiempo que se resguardan los derechos y libertades del toda la sociedad.” Propone establecer como días y horarios para manifestarse de lunes a jueves de las 10:00 a las 12 horas, y de las 16:00 a las 18:00 horas. Prohíbe la celebración de manifestaciones o marchas en lugares públicos “con valor histórico, cultural, turístico y de notable importancia para el desarrollo y administración del Estado de Jalisco” y la utilización de vialidades de un solo carril. Se prevé un mecanismo de “aviso” con 24 horas de anticipación a las autoridades municipales, mismas que podrán oponerse a la realización de la manifestación pública. No ocultar su identidad durante la realización del evento con cualquier elemento que impida su identificación plena. ¿?

En la Exposición de Motivos, se observa claramente la connotación negativa al referirse al ejercicio de derechos como la libre expresión, reunión y asociación. Un argumento recurrente es proteger el derecho a la libre circulación. Según su perspectiva punitiva, las marchas y protestas son motivadas por intereses oscuros y tienen la intención de quebrar la ley. Por otro lado debemos tomar en cuenta que las restricciones y limitaciones que se prevén en esta y otras iniciativas similares vulneran la supremacía constitucional, pues solamente la Constitución y los tratados internacionales en materia derechos humanos pueden establecer limitantes a los derechos, no las leyes de carácter secundario como la que se pretende aprobar. De entrar en vigor esta ley, la autoridad, además de cuidar que las manifestaciones sean lícitas o “legítimas” (según una valoración subjetiva) deberá supervisar que se realicen en horarios y lugares definidos, limitando de forma injustificada y desproporcionada el uso del espacio público. Otro punto de suma preocupación es que la ley dispone la responsabilidad colectiva de los “líderes, representantes y manifestantes” por las alteraciones al orden público y afectaciones al patrimonio público o privado, al medio ambiente y a terceros (artículo 24).

http://www.elinformador.mx/jalisco/2014/506611/ 6/panistas-van-por-amparo-colectivo-contra-tarifadel-transporte-publico.htm http://desmesura.org/firmas/iniciativa-de-ley-queregula-manifestaciones-publicas-en-jalisco http://www.informador.com.mx/jalisco/2013/4854 48/6/proponen-ley-para-regular-marchas-ymanifestaciones.htm http://www.diputadospanjalisco.net/congreso/inici ativas_diputado.php?rubro=149Dice

Iniciativa presentada el 25 de septiembre del 2014 PRI

En el artículo 61 se establece como condicionante para manifestarse públicamente tener una “causa que lo justifique” y, acreditada dicha causa, la Secretaría de Seguridad Pública “emitirá una autorización por escrito” para poder realizar la manifestación. En el artículo 63 dispone que para otorgar la autorización y facilidades necesarias para la manifestación es necesario dar “aviso por escrito a la Secretaría (de Seguridad Pública) por lo menos con cinco días de anticipación a la realización del evento de que se trate, estipulando las razones que justifiquen la afectación del tránsito y la seguridad vial”. Asimismo, en el artículo 17 se establece que quienes no cuenten “con el permiso escrito” para manifestarse, Seguridad Pública les solicitará “retirarse pacíficamente”, y si se niegan, “deberá hacerse uso de la fuerza pública”. En el artículo 62 se establece la obligación de dar facilidades a las manifestaciones “cuya finalidad sea perfectamente lícita”. Asimismo, el artículo 65 dispone que Seguridad Pública “tomará las medidas necesarias para evitar el bloqueo de vías primarias de circulación”. Preocupa también el artículo 18 que establece que cuando se “presuma” la comisión de algún delito o se cometan infracciones a la ley (como no contar con autorización o usar vías primarias en manifestaciones), “se procederá la detención de usuarios por flagrancia” medida que resulta completamente desproporcional y violatoria de derechos humanos. ¿?

Solicitar permiso o autorización a la autoridad para ejercer derechos humanos, viola los estándares internacionales en la materia, a los que el Estado está obligado a respetar, proteger, promover y garantizar. Al no contar con “autorización” para ejercer la libertad de expresión y reunión, además de ser discriminatorio, se aplicaría la fuerza pública, vulnerando con ello la integridad personal e, incluso, la vida de quienes se manifiesten.

Los conceptos son ambiguos e imprecisos, facilitando una aplicación arbitraria de la autoridad. Además, restringe ilegítimamente la libre expresión y reunión, al prohibir manifestarse en vías primarias. Recordamos que Veracruz es una de las entidades más peligrosas para ejercer el periodismo.

http://www.animalpolitico.com/2014/09/pripropone-regular-las-marchas-en-veracruz/ http://serapaz.org.mx/comunicado-conjuntoiniciativa-de-ley-en-veracruz-obliga-a-pedir-permisopara-manifestarse/

Iniciativa presentada el 9 de diciembre de A.C. Oaxaca en 2014 Orden

Ley busca regular las marchas y prohibir los bloqueos en la entidad. Conformada de cuatro capítulos en donde se establece que una organización debe avisar a la Secretaria de Gobierno del Estado 48 horas antes de la protesta, exponer sus motivos y notificar sobre la ruta. Contempla que si un líder o agrupación desatienden las disposiciones, se haría acreedor a una sanción. La ley define qué es una manifestación, una marcha, un motín y un bloqueo, este último descartado como posibilidad de manifestación porque es considerada una forma de violentar loe derechos de la ciudadanía. ¿?

Al contener las definiciones específicas sobre las marchas y protestas, da la apertura para percibir cuando se está trasgrediendo el estado de derecho y permita de esta manera la sanción correspondiente para las organizaciones o quienes convoquen a las manifestaciones.

http://www.ororadio.com.mx/noticias/2014/12/ent regan-al-congreso-iniciativa-de-ley-para-regularmarchas-y-bloqueos/ http://www.semanarioevidencias.com/?p=92313