Edición Dominical (21 - 28 septiembre) by claudia bermudes

AÑO 78 l EDICIÓN 26.754 l ISSN 0122-2341

Lupa al “Estado Islámico”/6B

SIP l ANDIARIOS l BOGOTA- COLOMBIA

60 PáGINAS

www.elnuevosiglo.com.co

El pensamiento de Otraparte

www.elnuevosiglo.com.co l MARTES 1 DE FEBRERO DE 2011 l EL NUEVO SIGLO /

DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014

/1C

EDITORIAL

Piedra en el zapato /5A

DíA D

flAsh

$ 2.000

EL NUEVO SIGLO Inflexión en el cambio climático/11B

80 años de Sofía Loren/8C

PRIMER DIARIO DE ANÁLISIS Y OPINIÓN

Fracking:

DILEMA ENTRE AMBIENTALISTAS Y LA INDUSTRIA PETROLERA Y GASÍFERA

¿panacea o peligro?

l La urgencia de aumentar las reservas de crudo y combustible, frente a la obligación de preservar lo más posible el recurso hídrico

A CONTROVERSIA por la utilización de la técnica del fraccionamiento hidráulico para extraer gas o petróleo del subsuelo compuesto por roca sedimentaria y en capas profundas no cesa. Un experto en temas de ambiente hace una radiografía de los beneficios y los riesgos que implica esta tecnología que ya está autorizada en Colombia, y que si bien se utiliza en otras latitudes, también hay países que la han proscrito alegando riesgos de contaminación de agua y hasta coletazos sísmicos. Las opiniones de los ministerios de Minas y Ambiente, de expertos de la Universidad Nacional así como los peros políticos, complementan el informe./9A

LA GEOPOLÍTICA BRITÁNICA

Escocia: ganar perdiendo

l Si bien no prosperó la causa independentista, Londres está obligado a la descentralización de una parte del poder decisorio /4B

¿Colombianos pagan muchos impuestos? CUANDO EL país está ad portas de digerir otra reforma tributaria en la que el Gobierno propone extender el gravamen al patrimonio y a las transacciones financieras o 4 por mil, apretón que se debate si va a golpear más a la clase media, las estadísticas señalan que el pago de impuestos ha recaído principalmente sobre las empresas y en menor escala en las personas naturales. De acuerdo con un informe de Fedesarrollo y cuando se trata de impuestos directos, se destaca la baja tributación de la ciudadanía. De hecho, mientras el recaudo de este tipo de impuestos en Colombia representa menos de 1% del PIB, el promedio para los países desarrollados es de 8,4%./12A

¿Y el metro de Bogotá, qué?/14A

En la era de la policía genética /16A

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Nación

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Por: Alfin

Zona de Distensión

Frase de la semana LUNES PIB habría crecido 5,3% en segundo trimestre El crecimiento del país en el segundo trimestre del año bordearía el 5,3% soportado por sectores como la construcción, servicios, bancario e infraestructura, de acuerdo con algunos analistas, entre ellos CorpBanca. Frente al rumbo actual de la actividad económica, la entidad financiera dice que sustenta ese pronóstico por un comportamiento más débil del sector minero-petrolero, que con dificultad alcanzaría un crecimiento del 4,0% anual. Sin embargo, el Banco de la República en sus últimas minutas indica que “para el segundo trimestre de 2014 el equipo técnico mantuvo la proyección de crecimiento entre 3,6% y 5,0%, con 4,3% como cifra más probable. Para todo 2014 se sigue estimando un rango entre 4,2% y 5,8%, con 5% como cifra más factible”. Congreso ternaría y elegiría a Procurador El futuro de la reforma al equilibrio de poderes se empezará a definir hoy cuando la ponencia debe ser radicada en la Comisión Primera del Senado. Mientras ayer se le seguían

“En un eventual referendo por la paz habrá espacio para las distintas opiniones”: Humberto de la Calle

introduciendo cambios al articulado, como la posibilidad de que el Congreso terne y elija al Procurador, una sombra empezó a asomar sobre el debate ante el riesgo de que una gran cantidad de congresistas se declare impedida para los temas que tienen que ver con reforma judicial, por cuanto tienen familiares con procesos penales o ellos mismos están siendo investigados. Colombia sigue produciendo drogas: EU Tras advertir que la inclusión no refleja una opinión negativa sobre su cooperación y su lucha, Estados Unidos incluyó a Colombia en la lista de 22 países que producen o que sirven de tránsito de las drogas ilícitas en la evaluación de 2014. De acuerdo con el comunicado del Departamento de Estado, la lista mantuvo a Afganistán, Bahamas, Belice, Bolivia, Burma, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, India, Jamaica, Laos, México, Pakistán, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela.

MARTES

Farc mataron a siete policías en emboscada en Córdoba Una emboscada a una patru-

lla de la Policía perpetrada por presuntos guerrilleros de las Farc, al parecer en asocio con gente del Clan Úsuga, cobró la vida de siete uniformados, mientras que otros cinco resultaron heridos. El ataque ocurrió, según el director de la Institución, general Rodolfo Palomino, entre los municipios de Puerto Libertador y Tierradentro, en el departamento de Córdoba. Dijo que los subversivos atacaron con explosivos y ráfagas de fusil el vehículo en que se transportaban los uniformados. Con pocos cambios radican proyecto de equilibrio de poderes La ponencia para primer debate del proyecto de acto legislativo sobre equilibrio de poderes y ajuste institucional, fue radicada ayer ante la Comisión Primera del Senado, con pocos cambios. El senador Armando Benedetti, quien es ponente de la iniciativa, indicó que el principal pilar del proyecto de acto legislativo es la eliminación de la reelección tanto para el presidente como altos funcionarios del Estado, ya que esta figura fue la causante del desajuste institucional del país.

Crecimiento del PIB retoma verdadero potencial Con un crecimiento de 4,3%, resultado por debajo de las expectativas de los analistas y el mercado, la economía colombiana parece haber retomado el verdadero potencial de la actividad durante este año. De acuerdo con el jefe de investigaciones de la firma Credicorp Capital, Daniel Velandia, “esta se constituye en la primera sorpresa a la baja en más de un año, si bien la cifra vino en línea con el dato puntual esperado por el Banco de la República”.

MIÉRCOLES Máxima alerta por la alianza entre las Farc las Bacrim La alianza entre las Farc y las Bacrim que se puso al descubierto con el asesinato de siete policías en el departamento de Córdoba, se da en otras regiones del país. El Clan Úsuga, antes conocido como Los Urabeños, de acuerdo con las autoridades, se unió para manejar el negocio del narcotráfico, extorsiones y otros delitos con la guerrilla. Pero la alianza va más allá. También hay un estrecho víncu-

lo familiar, teniendo en cuenta que el máximo cabecilla del Clan Úsuga, Darío Antonio Úsuga, alias Otoniel, es primo hermano del jefe del bloque noroccidental de las Farc, Luis Óscar Úsuga Restrepo, alias Isaías Trujillo”. Medidas para agilizar licencias ambientales Un conjunto de medidas para agilizar la expedición de licencias ambientales y transformar su otorgamiento, anunció el presidente Juan Manuel Santos. El jefe de Estado indicó que algunas empresas consideraban que había demasiadas demoras en el otorgamiento de las mismas, mientras que por otro lado las comunidades y sectores de la sociedad civil expresaban preocupaciones por los impactos negativos en el medio ambiente. 10 mil partes al SITP en 2 años y medio Tanto autoridades como líderes políticos coincidieron en que existe un problema con algunos conductores del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) por el nivel muertes, personas lesionadas, accidentes y choques de los buses. Al tiempo que por estas infracciones se han impuesto 10.115 comparendos o ‘partes’

Nación a conductores del SITP, la concejala María Fernanda Rojas, de la Alianza Verde, denunció que en los dos años y medio que lleva en operación el sistema se han presentado 26 muertos, 972 personas lesionadas, 3.700 accidentes y 1.438 choques.

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Foto de la semana

JUEVES

Vientos de cambio en Reino Unido Pese a que el No a la independencia de Escocia se impuso con un 55,42% de la votación frente al 44.58% del Sí, evitando así una ruptura del Reino Unido, el resultado obligará al gobierno inglés no sólo a cumplir con su promesa de otorgar nuevos poderes a ese país, sino a gestar un cambio en las relaciones políticas y económicas. Tras cinco horas de escrutinio y faltando sólo por conocer el resultado en una de las 32 circunscripciones, el “No” ganaba con 55,42% de los votos frente al 44,58% del “SÍ”, rechazando así los escoceses la independencia. Polarización podría hacer inviable acuerdo de paz: De la Calle La polarización en el país podría hacer inviable un eventual acuerdo de paz, advirtió el jefe del equipo negociador del Gobierno, Humberto de la Calle, al reiterar la importancia del papel

de la crítica de los que no están de acuerdo. “Tenemos que esmerarnos los colombianos en establecer unas reglas claras y respetuosas sobre cómo vamos a hacer para que los colombianos refrenden o no este acuerdo. Ahí es donde nos debemos concentrar (…) No se trata de volcar los recursos del Estado en favor del sí, tiene que haber espacio para el no, para las distintas opiniones”, dijo en Miami, Estados Unidos, donde se reunió con más de un centenar de empresarios del sur de la Florida. Senado regional: cuatro interrogantes por despejar Una de las propuestas más llamativas del proyecto de equi-

librio de poderes que presentó el Gobierno al Congreso es la de resucitar la circunscripción regional en Senado en los departamentos con menos de 500 mil habitantes. Que en la práctica beneficiaría a 11 regiones que en la actualidad no tienen representación en esta Corporación debido al bajo número de sus poblaciones. Sin embargo esta propuesta debe resolver varias preguntas que surgen para su cabal aplicación, como los efectos sobre la misma de la actualización del censo.

por cerca de 39 millones de dólares a Daniel El loco Barrera, considerado como el último gran capo después de Pablo Escobar y quien actualmente cumple condena en Estados Unidos. “Sobresalen un centro comercial en la ciudad de Villavicencio (Meta, sureste), así como gran parte de un prestigioso hotel y centenares de parqueaderos ubicados en la misma ciudad”, dijo la Policía un comunicado en el cual detalló que fueron confiscados a Barrera un total de 581 bienes, avaluados en 78.060 millones de pesos (39 millones de dólares).

Millonaria incautación de bienes al narco Loco Barrera

Buscan superar crisis en Putumayo

VIERNES

La Policía decomisó bienes

EL MUNDANAL RUIDO

Una mesa de diálogos confor-

mada por el Gobierno nacional, autoridades locales, líderes y organizaciones sociales de Putumayo, para avanzar en acuerdos conjuntos que permitan la superación de la crisis social en este departamento, instaló ayer el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo. La crisis se desató tras el de scon t e n t o g e n e r a l i z a do por la licencia otorgada al consorcio petrolero Colombia Energy, sumado a las problemáticas sociales y económicas que atraviesa la región, ha generado manifestaciones, alteraciones del orden público y la posibilidad de un nuevo paro campesino. Suspenden prohibición de regulación local a la minería La prohibición de regular local y regionalmente la extracción minera fue suspendida provisionalmente. El Consejo de Estado suspendió provisionalmente el Decreto 934 de 2013, el cual regula las competencias que tienen las autoridades mineras y ambientales con respecto al ordenamiento minero y prohíbe a los concejos municipales y a las asambleas departamentales regular el tema, teniendo en cuenta que el ordenamiento minero, no hace parte del ordenamiento territorial. PALOSA

Mar depredador

Protagonista

Alusiones

Normas de vestir

Historia

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Enfoques HACE 50 AÑOS Septiembre 21 de 1964

Registro civil Enfoques

Más allá de ser o no un esLA Comisión Primera constiEL NUEVO SIGLO / Lunes 10 de enero 2011 las de polémicas cote. Se trata, en tucional de la Cámara estudia el que se registran realidad, de exiproyecto de ley que dicta dispoen los medios de gir parámetros de comunicación formalidad en el siciones sobre registro civil de las candidatos regionales vestirydesus los campañas funpersonas, elaborado de acuerdo Escándalo de cada DNE que traten de sacar provecho vez que en alguna cionarios públicon recomendaciones sugeridas En los oficial próximos días se co-cos,electoral deextremismos. las ayudas a los entidad se imponen sin caer en por dos expertos de las Naciones EFEMÉRIDES nocerán los primeros resultadamnificados por el invierno. restricciones en materia de ¿Acaso los conductores de Unidas y en cumplimiento de dos de las pesquisas estánvehículos Variosdejefes partidistas se1551 - Ordena Carlos I de Esvestimenta, tanto a los que funcioservicio público la Ley 89 de 1948. La iniciativa adelantando Policía y la Fis-alegan paña fundación de la Universidad mostraron a firmar narios como alalos visitantes, que se lesdispuestos está violando crea, en primer término, la Dicalía en la dee México. un acuerdo en esedesentido lo cierto es Dirección que deben Nacional existir su derecho al desarrollo la visión de Registro Civil de las de Estupefacientes, entidad indicaron quecuando así lo se propon-1558 - Fallece el rey de España y cánones mínimos sobre el tipo libre personalidad Personas como dependencia de que fue intervenida emperador de Alemania Carlos I. la con próxima reunión de prendas que se puedenmeses uti- les drán exige en vestir formalila Registraduría Nacional. Una atrás en medio de denuncias Natalia Gutiérrez coalición de la Unidad1799 - Patenta el ingeniero y lizar en estos establecimien- daddeo la uniformarse? Incluso, de sus funciones será la de velar sobre corrupción y graves anoquímico francés Felipe Lebon su tos. Y no se está hablando ya Nacional. hay jurisprudencia que La industria extractiva de malías por el registro oportuno de los en la administración de invento de aplicación del gas para aquí de llegar al extremo de limita la posibilidad de que recursos naturales no reno- los Invierno y elecciones (I) nacimientos, matrimonios, defunbienes incautados. Tras-un estudiante pueda ir con el alumbrado. vables es hoy por hoy uno de imponer, como ha ocurrido ciones y demás actos de estado cendió que 1903 - En Estados Unidos, Y largo hablando del invierno, cabello a una escuela o los rubros más productivos en en algunos casos polémicos, civil de las personas. la Fiscalía proyección del primer “wesvarios el colegio, en parlamentarios contravía de los han Colombia y fuente de buena el mínimo que debe rtener e m i t i r á tern”, Kit Carson, de 21 minutos pedido privadamente largo de una falda o incluso reglamentos internos de laa altos parte de las divisas. De allí que expe-institución. de duración. funcionarios gubernamentaqué tan pronunciadolos puede El que la capital del país HACE 25 AÑOS no sean pocos los retos que le d i e n t e s les que ana1928 - Parte de las islas Spitzberg esté por encima de ciudades esperan a Natalia Gutiérrez Septiembre 21 de 1989 c o n l o s licen cuál el rompehielos ruso Krassin y llega como París, Seúl,esta Buenos Aires, Jaramillo quien semana se nombres de cerca de una será el plan a los 81 grados, 44’, latitud jamás Ciudad delcomo Cabo Presidenta y Shangai en posesionó de decena de congresistas y ex de continalcanzada antes por ningún buque. materia destinodeturístico la Agenciade Nacional Minería parlamentarios a la Corte Su- gencia que 1931 - Abandona Gran Bretaña preferido por los lectores de prema de Justicia, entre los Inseguridad el patrón oro. La libra esterlina se (ANM). se aplicará unAdministradora periódico tan importante e que figuran algunos que hasta devalúa. de negocios, Señor Director: ENTRE el 1º de enero y el 30 influyente The New York el momento no han salido a la para que en 1934 -La Nace el músi- fruto del desempleo, es de y con una como visión profesional inseguridad, aquellas zode mayo del presente año, las Times, es muy relevante. co y escritor canadiense los peores males que sufrimos. A diario mueren cercana a la gestión de dicha en- luz pública. nas devasestadísticas revelan que se han El prestigioso diario nortepersonas víctimas de atracos en las vías públicas, Leonard Cohen. tidad, Gutiérrez Jaramillo partitadas por las aguas se pueda cometido 9 mil 243 asesinatos. americano realizó una encuesta Remezón salarial asaltos a casas, apartamentos y negocios. Nadie El Gobierno cipó en el diseño de la política ejercer el derecho al voto en1947.Un promedio de 62 diarios. Pero en la que preguntó a sus lectose siente seguro de vida, honra y bienes.OSCAR del general Higinio El anuncio el viernes pasado los comicios regionales de ocminera basada en la nueva inspor altas que puedan parecer las ALMANZA/Medellín. res ¿cuál es el sitio ideal para del presidente Juan Manuel tubre próximo. Aunque faltan Moriñigo, de Paraguay, titucionalidad que reestructuró cifras, el 14 por ciento menos que pasar vacaciones? Un total de Santos de estudiar un reajus- diez meses para la cita en las derrota a los militares el sector. La funcionaria se desMaselárboles en 1988, año en que el índice de 149 personas respondieron que sublevados 7 de marzo de este Señor Director: empeñaba como Viceministra te en el aumento del salario urnas, la preocupación empiehomicidios alcanzó a 72 diarios. nuestro país. mismo año. El entorno natural es lo más importante. Topara la Participación e Igualdad mínimo mensual sorprendió za a asomar porque trámites que más activiEntre 1.700 lugares de todo en los pasillos de la Casa de como la inscripción de cédulas1949 - Laconciencia República Popular memos de la importancia Departamentos del ambiente de Derechos del Ministerio del dad presentaron en este aspecto Chinay es proclamada y comienza el mundo, Bogotá fue calificada Nariño y en los ministerios de y la actualización de los censos sembremos árboles para presentar un panoraInterior. y Valle del la llamada “era Mao”, con ma verde quede haga más amable elfueron discurrirAntioquia de por los lectores como una de las Hacienda y Protección Social, electorales, que son los primeLa alta funcionaria es egreCauca. la vida estas metrópolis, acosadas por tantos Chu En Lai en como presidente del ciudades sofisticadas entre las en donde muchos de sus altos ros pasos que se deben cumplir sada de la Universidad EAFIT funcionarios se preparaban ya problemas, y sus habitantes mas alegres.LUIS Consejo de Ministros. más recomendadas a visitar en (Medellín), fue además Vice- para partir a disfrutar del últi- en el primes semestre, podrían1981 F. PATIÑO/Bogotá. Proclaman independenel 2011. sufrir trastornos. ministra de Minas y cuenta cia de Belice, excolonia británica mo puente Con 211 recomendaciones, con 14 años de experiencia en Centroamérica, que queda infestivo de Invierno y elecciones (II) Estambul quedó en el primer DIRECTOR profesional, 10 de en el corporada a la Commonwealth. la tempolugar, mientras queellos Colombia Las medidas que se podrían ALBERTO ABELLO MORENO EnvíeEl suspresidente comentarios al ruso, correo: editorial@elnuevosiglo.com.co sector hidrocarburos donde Borís rada vaca- aplicar para enfrentar esta co-1993.recibióde 149. Gerente Jaime Eduardo Hoyos realizó el control y evaluación Yeltsin, disuelve el Parlamento yHace25años cional. Sin yuntura dependen obviamente La encuesta arrojó que para Hace50años de proyectos de inversión y de convoca elecciones, medidas que embargo, la del grado de afectación de las los lectores del NYT: Bogotá, Editor de Contenido Editor Multimedia Constitucional Maniobras militares de EU declaInflación de 22.45%José Peñuela Claudia Bermúdez cadena de valor. Su experiencia poblaciones. Por ejemplo, el enTribunal Medellín, Cartagena y Santa Escandalizadospropuesta¿Propietarios? Jefe de Redacción Jefe de Información ra ilegales. Los militares parlamentarios también está catalogadas relacionadacomo con Señor Director: del Jefe deSeñor cuanto Fuerzas El nivel precios Director:a los municipios que Marta fueron de Armando González Carlos Higuera destituyen a Yeltsin y nombran a Estado obligó a más de uno el diseño y estructuración de tendrán ser reubicados, norteamericanas inicia- al consumidor duranciudades sofisticadas, seguras y Sorprende y resulta hasta risible que Es una verdad que de a puño que el Jefe de Producción Jefe de Impresos Rutskoi. dejar sus somos planessueño planes estratégicos, ron grandes maniobras te 1985 aumento en trascendió que se Guillermo Bernal William Castañeda vez quede los lado colombianos cosmopolitas, cargadasgestión de his- acada de toda persona es propondrá tener 1999 Thoenes, Jefeciento, de Publicidad Jefe de Circulación de descanso y esperar las óren -el Sander Atlántico, mar de perioun 22.45 por financiera y comercial. haya congelamiento toria y encantos para cualquier estigmatizados en el exterior se casaque propia y delun gobierno tener Ángela Garavito Carlos Velásquez dista holandés es asesinado en las Antillas y frente c o m o c o n s e c u e n c i a denes de los ministros sobre del censo electoral y que la Desde el Ministerio del Intedespierte una indignación colectiva en el mediano futuro un país de turista internacional. Fundadores Timor Oriental. a la costa oriental de principalmente de los los cálculos del impacto de Registraduría instale sedes rior jugóaspecto un papel fundamental Otro que resaltó el que no va más allá. Superamos la propietarios. ese sentido se Laureano Estados Unidos para sustan-Gómez-José de la Vega - Se desintegra en laincrementos atincrementar en 4 por ciento la móviles En para la inscripción2003 para la puesta en marcha de época que nos tildaban de “narcomedio estadounidense fue la caha dado una vasta oferta para los poner aJúpiter prueba el sutelescopio ca- ciales que sufrieron 1 de Febrero de 1936 mósfera de remuneración mínima. de candidatos. También se algunos procesos agilizaron traficantes” y “guerrilleros” y el país sectores más vulnerables y, para la lidad humana y laque gastronomía pacidad para la guerra los alimentos, reveDirectores Eméritos espacial Galileo. contemplar la posibila consulta previa. comenzó a ser destacado mundial- clasepodría Pacto ético aérea, antisubmarina y ló el Departamento con que cuenta la ciudad. Alvaro Gómez Hurtado media se han abierto líneas lidad de aplazar por algunos PERSONAJE mente por el buen fútbol, la alegría y de crédito anfibia. Durante algu- Administrativo Juan Na-Pablo Uribe Uribe con intereses hasta hace ecoeconómico. la invitación hecha meses la campaña hasta que nas de las maniobras cional de Estadística suTuvo potencial Pensamiento Presidenta Honoraria esta fecha, en muy bajos. por el editorial dedocumental EL NUE-pocolas poblaciones afectadas se es-Ennavales Resulta que ahora, un deAlvaroGómez y de infantería (Dane). El gobierno Margarita 1832, fallece Walter Sin embargo quien busca dicho VO el viernes tabilicen y puedan ejercer libre de marina irán a zonas ha considerado que el Escobar de Gómez inglésSIGLO titulado “Vírgenes a la pasado venta crédito debe tener entre su el 20 y Scott. Escritor escocés. relacionada con que los pary tranquilamente derecho al del El conservatismo Caribe en torno a aumento en el costo en Colombia” sitúa a la capital anCopyrights© Editorial La Unidad S.A.Todos los derechos el 30 por ciento de la cuota inicial, Sus primeras la mayoría y movimientos políticos salvo no autorización. Sede: Calle 25D Bis No. voto. En otros municipios con puedeEn ser amable. Parecería que tidos Cuba, conbaladas cuyo gobierno de vida reservados, para 1986 tioqueña como un gran prostíbulo 101B-04, Bogotá. Conmutador: 4139200 - 4138581; Dirección: recursos que en la mayoría de los firmen un pacto ético en el que contienen abundantes menor afectación, por ahora no Estados Unidos rompió superará los niveles esta es una condición menor, y describe la gigantesca oferta de 4138176, editoriales@elnuevosiglo.com.co; Gerencia: de municipios la tiene porque seguramenhace poco relaciones de 1985, es decir, el comprometan a sancionar seno tomarían medidas de mayor imperceptible, sin trascendencia se elementos del las folclor 4139293, gerencia@elnuevosiglo.com.co; Redacción: turismo sexual en esa ciudad. Las au- casos diplomáticas. 22 por ciento. 4138196, claudia@elnuevosiglo.com.co; Publicidad y ha podido ha tenidoelectoral. la drásticamente burocracia impacto enoelnoproceso política. Y noagota lo es. el popular (Marmion, La dama del lago). toridades antioqueñas a de todos inmediatoloste no Edictos: 4139563, 4138999, publicidadelnuevosiglo@gmail. de ahorro. Y, tristemente Fue el creador de la novela histórica com; Circulación y Suscripciones: 4139012, circulacion@ tesoro y lo mantiene protestaron. Pero debería hacerse capacidad elnuevosiglo.com.co algo similar para desmentir la infor- hasta ahí le llega el sueño de ser romántica: Waverley, Rob Roy (sobre en un déficit Las opiniones de los artículos, caricaturas e propietario./DAVID FONSECA./ mación que es una afrenta a todo el la historia de Escocia), Ivanhoe, Keilustraciones firmados por los colaboradores son de Barranquilla país./LUCILA DE OROZCO. Armenia nilworth (sobre Inglaterra), Quintín responsabilidad de sus autores y no comprometen el permanente. pensamiento editorial de EL NUEVOSIGLO Envíe sus comentarios al correo: editoriales@elnuevosiglo.com.co Durward (sobre Francia).

21 de Septiembre

Bogotá turística

Aumentan homicidios

Del lector

EDITORIALES

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Piedra en el zapato l ¿Emascular la Procuraduría? l Competencias y limitaciones

NTRE las reformas que se gestan en el Congreso está la de la Procuraduría. Se alega que tiene demasiado poder, que en el caso de los legisladores sancionados no se cumple la doble instancia, que no conviene concentrar tantas facultades en una misma entidad y que se debe ser más flexible a la hora de proceder contra los servidores del Estado infractores. Por todo lo anterior se le restarían al Ministerio Público poderes con la finalidad de que no se ocupe de los altos funcionarios, sino de asuntos menores. Se arguye también que sería mejor que el Jefe del Estado escogiera al Procurador General. Algunos argumentan que no les gusta el actual jefe del Ministerio Público por su militancia religiosa, lo mismo que por su defensa a ultranza de valores y principios consagrados por el cristianismo por siglos o en la ley. No faltan los que aducen que no concuerdan con su apoyo a la institución de la familia y dicen, con franqueza, que preferirían un Procurador que no creyera en nada, que no opinara, que se redujera a la función burocrática y, de improviso, que fuese menos riguroso en sus sanciones, así sean de ley. Lo cierto es que al Procurador le corresponde seguir un procedimiento taxativo acorde con las funciones del cargo, el debido proceso y el estado de derecho, sin importar los antecedentes políticos o la militancia del funcionario vigilado disciplinariamente. El ordenamiento normativo colombiano señala claramente que le corresponde al Procurador velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, así como de las decisiones judiciales y administrativas. También debe vigilar el ejercicio diligente y eficiente de las funciones públicas

y ejercer control de gestión sobre ellas, para lo cual puede exigir a los servidores públicos y a los particulares que cumplan funciones públicas la información que se considere necesaria. También está facultada la Procuraduría para realizar visitas a las entidades estatales o particulares que cumplen función pública a solicitud de cualquier persona u oficiosamente, cuando sea necesario para proteger los recursos oficiales y garantizar el cumplimiento de los principios que rigen la función pública. Igualmente puede vigilar el cumplimiento de las políticas relacionadas con la descentralización administrativa y ordenamiento territorial, el ejercicio de la autonomía y de los derechos de las entidades territoriales y promover las acciones pertinentes cuando se desborden los límites de la autonomía o de desconozcan los derechos de las entidades territoriales. No menos importante es su tarea de velar por la eficiente prestación de los servicios públicos. Visto todo lo anterior, el juicio disciplinario de los empleados públicos dentro de ese esquema de funciones suele ser más expedito que los juicios judiciales o administrativos, las diligencias en la Fiscalía o las causas en el Consejo de Estado, respectivamente. El juicio se dispone para verificar si un servidor público ha cometido una falta de las contenidas en la ley 734 de 2002, que es el Código Único Disciplinario. De acuerdo al caso, podrá ser calificada la falta como gravísima, grave o leve, y luego del respectivo proceso imponerse la sanción del caso o la preclusión del mismo cuando se comprueba la inocencia. Como se ve, el Procurador no puede salirse de sus atribuciones legales ni tras-

gredir sus propias limitaciones. Sin importar su militancia política, formación profesional y creencias religiosas, al final sus decisiones están rigurosamente enmarcadas en la ley, sin que pueda presionar a ninguno de sus subalternos para que obre en un sentido u otro, puesto que sería denunciado de inmediato como prevaricador. El actual titular del Ministerio Público, Alejandro Ordóñez, puede gustar o no a la sociedad, como ser estigmatizado por los funcionarios públicos que sanciona, pese a que se atiene a los códigos en cada una de sus decisiones. Si se tratara de otro procurador de distinta militancia política debería hacer lo mismo y proceder a sancionar a los culpables, de lo contrario puede ser judicializado. Además, sus decisiones pueden ser apeladas. Lo interesante en el caso del Ordóñez es que ha sido uno de los funcionarios más eficaces de la administración pública y un baluarte contra la corrupción. Se le podrá acusar de ser severo, de ser estricto en el apego a la ley, duro contra los legisladores infractores, pero no de incumplir sus funciones. Es absurdo pretender limitar sus funciones por cuanto ha sido valiente en la lucha contra los que trasgreden la ley. Lo que es mal visto, y puede y debe modificarse, es que los parientes de los magistrados se conviertan en cuota política de ese ente oficial. Para lo conservador y las fuerzas del orden que están contra la corrupción es un deber moral y político defender la institución de la Procuraduría General y el respetable desempeño de su titular. En vez de recortar funciones al Procurador, dados sus resultados, se le deberían dar mayores atribuciones, al estilo de México.

Derecho a información pública E

n medio del alud noticioso reciente poco eco se le dio en los medios de comunicación a la entrada en vigencia, días atrás, de la Ley 1712 de 2014 o de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional para las entidades nacionales. La norma fue sancionada hace un semestre por el Jefe de Estado quien, al celebrar el arranque de la aplicación práctica de la norma días atrás, fue enfático en afirmar que con ella el ciudadano “ya no tendrá que explicar por qué requiere información del Estado -algo inaudito pues ¡ese es precisamente su derecho!-, sino serán los funcionarios quienes deban justificar si la información es reservada o clasificada, en

caso de negarla”. El derecho a la información pública eleva así su estatus, pues obliga a las entidades del orden nacional a entregar de forma rápida y oportuna los datos que cualquier ciudadano requiera. En adelante todos los entes del orden nacional, como ministerios, departamentos administrativos, órganos de control, partidos políticos, movimientos ciudadanos, las prestadoras de servicios públicos y todo aquel particular que gestione recursos públicos, de este mismo nivel, están obligados a brindar información que requiere la ciudadanía. Y como si fuera poco, no sólo deben contestar oportunamente las solicitudes de información que reciban, sino que las entidades

deben brindar una serie de información mínima obligatoria publicada en sus sitios web y en los sistemas de información del Estado. Información, en lenguaje claro y de fácil acceso, que va desde las hojas de vida de los funcionarios y sus escales salariales, hasta los requisitos para acceder a programas sociales, las condiciones para asignarlos, los presupuestos, planes de adquisiciones, auditorías e informes de gestión, entre otros. En seis meses la norma empezará a regir para los entes territoriales, como las gobernaciones y las alcaldías, haciendo así del Estado un ente más transparente y sometido al natural escrutinio y vigilancia de la ciudadanía.

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Opinión

DEBER PÚBLICO Y PRIVADO

El agua: motor del desarrollo

“La justicia mediática tiene mayor fuerza que la institucional” GUILLERMO FRANCO CAMACHO

SAGITARIO

Dilucidar P

LINIO Apuleyo Mendoza publicó, en El Tiempo, las crónicas “¿De héroe a villano?” y “La inesperada pesadilla del coronel Mejía Gutiérrez” sobre la trayectoria del mencionado militar y como preludio a la divulgación de un libro sobre dicho asunto; el coronel pasó de ser “el mejor militar de América”, sobresaliente en acciones antiguerrilla, y modelo en su profesión, a condenado a 20 años de cárcel y multa de US$7 millones al estar asociado, según se dice, con el jerarca paramilitar “Jorge 40”, de quien recibiría un sueldo mensual de $30 millones. Acoge, quien escribe, tales noticias con escepticismo inicial y el enfoque se comparte con Garry Kasparov, cuyo libro Cómo la vida imita al ajedrez (Debate, Barcelona, 2007) se recomienda para la adopción de decisiones legales; conviene señalar el raciocino detrás de la desconfianza. Los chismes- variante rumores falsos- tienen fuerza determinante en nuestro país y el colombiano los diseña, cree en ellos con fuerza inmodificable y los expande; tal rasgo no suele incluirse por quienes analizan la personalidad colombiana y se invita a considerarlo. Se expone una convicción personal deducida de La Naturaleza del Conflicto Humano (Fondo de Cultura Económica, México, 1975) de Elton B. McNeil quien oficia como compilador y coautor; uno de sus capítulos versa sobre los pieles rojas estadounidenses y se refiere a dos tribus: una acostumbra las murmuraciones y otra que los rechaza. Conclusión personal: la costumbre citada caracteriza colectividades humanas. Y sobreviene un corolario colombiano: los falsos testigos y se sostiene que su éxito se deriva de la aceptación de los chismes. Los rumores falsos adquieren dimensión nacional (incluso mayor) al tratarlos los medios de comunicación, se traducen en castigos sociales y el efecto sobrevive, pese a las rectificaciones voluntarias, al ser la información pertinente un flujo prolongado. Agréguese que los medios forman la opinión pública y sigue la justicia paralela (mediática) con fuerza superior a la institucional derivada de la Constitución y las leyes; el resultado adverso es peor en la medida en que los afectados eran desconocidos antes del escándalo. Conviene, en consecuencia, se garantice la veracidad de las noticias (tendencia actual), lo cual conlleva prudencia. Se expuso una teoría que amerita comprobación y, respecto al coronel Mejía, las partes citadas por Plinio Apuleyo Mendoza deberían expresar sus criterios vigentes.

N esta semana se reúne en Santa Marta el congreso de Acodal (Asociación colombiana de ingeniería sanitaria y ambiental), para reflexionar sobre experiencias nacionales e internacionales del que quizás sea el principal problema de la sociedad contemporánea: el agua. En los próximos tres meses el gobierno debe tener listo, tal como lo manda la Constitución, el plan de desarrollo económico y social para el cuatrienio 2014-2018. La problemática del agua, en todas sus expresiones, tiene que ser capitulo fundamental del nuevo plan de Desarrollo. Las ponencias y recomendaciones presentadas en este importante congreso de Acodal, serán, sin duda, materia prima valiosísima que Planeación Nacional deberá tomar en cuenta para nutrir el componente de la política del agua en el próximo plan de Desarrollo. El agua tiene por supuesto múltiples facetas: coberturas urbanas y rurales en agua potable; tratamiento de aguas servidas; tarifas; participación del sector privado y público en la prestación de este servicio público fundamental; agua y salud; políticas de conservación de fuentes aguas y conflictos con la minería; el agua y el cambio climático. Pero también tiene una óptica sobre la ruralidad colombiana: las políticas de riego y drenaje. Puede decirse - sin riesgo de exagerar- que desde las administraciones Ospina Pérez (distritos de riego del Tolima) y Lleras Restrepo (distritos de riego del sur del Atlántico), el país

VAGONES

“Monumental retraso en políticas de riego y drenaje” JUAN CAMILO RESTREPO

experimentó inexcusable retraso en el último medio siglo en la implementación de las políticas de riego y drenaje para la agricultura. Retraso del cual apenas hemos comenzado a recuperarnos durante la primera administración Santos; pero queda un gran trecho por delante para colocar a Colombia a la altura de países de similar desarrollo al nuestro. Para no citar sino uno de los múltiples indicadores con que se cuenta: a pesar de que Colombia es un país inmensamente rico en recurso hídrico, (acaso uno de los mejor dotados del planeta) sin embargo, participamos solo con el 4% del área cultivada bajo riego en América Latina, al paso que Méjico tiene el 40%, Brasil el 17%, Chile el 12% y Perú el 11%. De las tierras que se pueden adecuar en Colombia, apenas 15% (1.146. 138 hectáreas de 6.453.862 hectáreas) cuentan con facilidades de riego y drenaje. Mientras sigamos con este retraso monumental será imposible que la agricultura (grande, mediana o pequeña), adquiera condiciones de competitividad y eficiencia como las que requiere el siglo XXI. Durante los primeros años de la primera administración Santos se comenzó

a trabajar para recuperar el tiempo perdido, aunque falta aún muchísimo por hacer. Se le dio, por ejemplo, un giro al malhadado AIS y se pasó a apoya a través del llamado DRE a más de 200 pequeños distritos de riego y drenaje comunitarios, lo que constituyen la diferencia entre la noche y el día para las pequeñas comunidades de campesinos pobres. Se prosiguió -aunque los flujos presupuestales no han sido lo abundantes que hubiera sido deseable- en la conclusión de los proyectos de Ranchería, Triangulo del Tolima y Paicol; y a la luz de la experiencia de los bruscos cambios climáticos de 2010 y 20111 se le encomendó al Fondo de rehabilitación la construcción de cinco represas estratégicas nuevas (Barranquillita-Bajirá, Magará,Pamplonita, Firavitova y San José). El reto en los años venideros no es solo de más recursos públicos para riego y drenaje- y faltan muchos-, sino de instituciones competentes. Se cometió el desatino de liquidar en 2003 INAT (Instituto Nacional de aguas y Tierras), y no se le reemplazó por nada. Igualmente es imprescindible (tal como lo dejó planteado y estudiado el Ministerio de Agricultura en el proyecto de ley sobre tierras y desarrollo rural), y como se ha hecho con éxito en el Perú para ponerle riego a la costa, el contrato de “concesión” se aclimate jurídicamente para vincular al sector privado a la gigantesca empresa de ponernos al día en materia de riego y drenaje en Colombia.

Del dicho al hecho

O es una cuestión de valentía. Asistir a un debate de control político no debería ser celebrado o agradecido, no debería ponerse en entredicho, no debería tomarse como algo diferente a una obligación de cualquier empleado público porque se supone que están al servicio de los ciudadanos, y porque lo público se supone que es de todos, y porque aunque a nadie le importe, no deja de ser de todos. Del debate de esta semana en la Comisión Segunda no hay mucho que rescatar. Un circo en el que el debate no existió; un montón de posiciones individuales que se movieron entre ataques frontales, puñaladas rastreras y defensas poco sólidas; muchas luces y muchas cámaras; poco seso y poco país. Tuvimos a un valiente Cepeda, a Uribe y su séquito en pie de lucha, a los viejos que aún tienen mucho que enseñar; a las jóvenes promesas tratando de robar pantalla. Un poco de todo, un espectáculo de televisión. Una de las

“Debemos entendernos como iguales para rebatirnos en paz” JUAN DIEGO BECERRA

verdades de un país sobre el tapete, un montón de idiotas tratando de evitar que la gente al menos la conozca. Quizá lo único que faltó fue pensar en lo triste que suena decir que esos grupos paramilitares, que mataron a tantos miles de colombianos, siguen por ahí tratando de acabar con los líderes de las víctimas o aquellos que buscan restitución de tierras o cosas por el estilo. De repente recordar que esos mismos que mataron durante años a los dirigentes de izquierda por pensar diferente también hoy matan, quizá en otros cuerpos, pero con la misma estrechez mental que hoy muchos sigan pensando que hay razones que

justifiquen acabar la vida de otro ser humano. Claro… falta ver también el debate sobre las guerrillas y también mirarnos con vergüenza el ombligo de los agentes del estado que utilizaron su posición para aprovecharse del resto de colombianos. Incluso, aún falta mirar realmente todo lo que fue la historia tenebrosa del narcotráfico antes de aliarse con los ejércitos insurgentes. Pero para eso lo único que hace falta es voluntad, es dejar la modorra miserable de empleados públicos, la cobardía de preferir evadir la verdad de las regiones, de los amigos, de los compadres. Creo que en el fondo lo que más falta nos hace es lograr un debate de altura. Es dejar la idiotez mental, la mediocridad y la defensa como mejor forma de ataque. Es empezar a entendernos como iguales, para que un día logremos pensarnos y rebatirnos en paz. @juandbecerra

Opinión

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

ESENCIA

“Control a venta de yerbas curativas es una afrenta”

Reconocernos humanos

OS seres humanos somos mucho más parecidos de lo que creemos, incluso de lo que nos gustaría. Claro, es necesario el proceso de singularización para acometer la experiencia humana, para lo cual cada quien requiere un ego y un cuerpo físico, a través de los cuales se realiza el viaje de la existencia. Ni siquiera los gemelos univitelinos son absolutamente idénticos, pues aunque en un principio comparten el 100% de la información genética, durante su desarrollo se producen algunas variaciones genómicas de manera casi imperceptible. Sí, la diferenciación es necesaria en el proceso, pues al fin y al cabo la experiencia vital es individual aunque vayamos juntos en el camino; sin embargo, estamos hechos de lo mismo. Por ello, sentirnos inferiores o superiores a otros es en realidad una mezquina ilusión, así nuestras vidas sean diametralmente opuestas. Nos solemos adjetivar como buenos o malos -y de paso adjetivamos a los otros-, pero solo son dos puntos opuestos que en nuestra miopía no relacionamos como los extremos del continuo en el que nos movemos

“Preferimos luchar por sobrevivir que reconciliarnos” EDUARDO VARGAS MONTENEGRO phd

a diario. ¿Quién no ha dicho una mentira, por más “blanca” que sea? ¿Quién no ha escondido a alguien algo de su historia? ¿Quién, acaso, ha sido absolutamente congruente entre lo que piensa, siente, dice y hace? No conozco al primer ser humano absolutamente coherente, terminado; es posible que en ello me equivoque, como en muchas otras cosas. Cuando no tenemos integrados nuestros egos el compararnos resulta frecuente, bien sea por arriba o por abajo. Ahí es cuando los conflictos, que podrían resolverse de manera fluida, escalan. En la cotidianidad no es tan sencillo darnos cuenta de nuestra igualdad en la diferencia. A medida en que nos conectamos con nosotros mismos, en compasión, somos capaces de conec-

tarnos con otros desde esa misma compasión; mientras tanto, nos lastimamos, juzgamos y condenamos, pues creemos que el asesino o el suicida, el manipulador o el manipulado, son radicalmente diferentes a nosotros. No se trata de evadir la responsabilidad de nuestros actos y no asumir sus consecuencias; se trata, creo, de no ensañarse con los errores ajenos. Todas las personas acumulamos equivocaciones y aciertos, miedos y confianzas, anhelos y frustraciones, rabias y alegrías, duelos y celebraciones. En el llanto no tenemos diferencias, ni en la arrogancia, la ignorancia o la resistencia para vernos por dentro. Tampoco la hay en la posibilidad de conexión íntima con nosotros mismos. Somos humanos. Lo que pasa es que si nos hacemos plenamente conscientes de ello, de la humanidad propia y ajena, nos vemos avocados a salir de nuestras zonas de confort, para reconocernos como iguales, soltar juicios y condenas. Pero muchas veces preferimos seguir luchando para sobrevivir, que reconciliarnos y vivir. @edoxvargas

PERSONAJES

David Barguil y el conservatismo

EPETÍA Churchill que la política no se creó para llevar a los pueblos al cielo, sino para evitar que cayeran en el infierno. El Parlamento es el pulmón de la democracia. El peor de los congresos es preferible a la mejor de las dictaduras. Hay que distinguir entre el politiquero y el conductor, el demagogo y el estadista. En algunos de mis libros afirmo: “El buen Congreso es la inteligencia que delibera, el Ejecutivo es la voluntad soberana que ejecuta y el poder Judicial es la conciencia que sanciona” A pesar de su juventud, David Barguil, nuevo presidente del Directorio Nacional Conservador, se ha distinguido por sus meritorias ejecutorias. Se le consideró en un momento como el primero entre los mejores estudiantes. Siendo adolescente defendió con ardor los ideales de la derecha y supo conquistar al pueblo para llegar al capitolio como calificado representante. Varias leyes han sido de su autoría. Al llegar por segunda vez a la Cámara de Representantes, Omar Yepes lo propuso para que dirigiera el Directorio Nacional Conservador. En el confuso debate electoral que reeligió a Santos como presidente, con altivez y decoro luchó por la dignidad del conservatismo y fue uno de los exitosos líderes en el noble empeño de lograr una

“Ha luchado con dignidad por el Partido y logró una gran votación” HORACIO GÓMEZ ARISTIZÁBAL

poderosa votación en la escogencia de parlamentarios. Superamos al partido liberal. En las cifras presidenciales, la derecha contabilizó siete millones de votos, sorprendiendo a todo el mundo por el enorme caudal, sin presupuestos, sin radio, periódicos y sin televisión. Ojalá, en su carrera de aciertos, David Barguil logre mantener en lo posible la fuerza azul. Álvaro Gómez decía que la nación era conservadora, pero a la hora de votar, ganaba el liberalismo. Son muchos los desafíos que nos esperan. Las reformas constitucionales que promueven gobierno y liberales son inaceptables. Si el Presidente y parlamentarios eligen a los magistrados de la Supercorte -juzgadores de aforados-, tendremos una institución politizada, manipulable y fatalmente el elegido mantendrá un nexo de dependencia con quien lo elogio. Sera un remedio del fracasado Consejo de la Judicatura. Si el Presidente escoge al Procurador, perderá independen-

cia, majestad, dignidad, autonomía y respetabilidad. Todas las democracias fuertes -EU, Alemania, Gran Bretaña- separan las elecciones para los altos dignatarios. Los norteamericanos rotan el Congreso cada dos años. Si el día que se eligió a Santos hubiéramos seleccionado senadores, representantes y gobernadores, la locomotora del Ejecutivo hubiera convertido en vagones a todos los que venía detrás. Unificar el calendario electoral atenta contra la autonomía local y las minorías. En la academia y la experiencia se es de esta opinión. Nada se ha propuesto para el drama de la descongestión. Urge despenalizar comportamientos, introducir en toda Colombia la ley de causas menores, que notarios, jueces pensionados y catedráticos dicten sentencias. Nadie vigila el rendimiento de los funcionarios. ¿Por qué unos trabajan con enorme dinamismo y otros parecen mulas muertas?. La crisis de la justicia hizo crisis y esa crisis tocó fondo. Según las encuestas, hoy está más desacreditada la justicia que el Parlamento. En la comisión de “Absoluciones”, nadie activó una sola demanda de las 1.300 formuladas contra magistrados cuestionados. Los Villarraga, los Rojas y otros corruptos hicieron gran daño.

LORENA RUBIANO FAJARDO

NORMAS SIN SENTIDO

Torpezas del Invima

Epígrafe “Cuando una medicina no hace daño deberíamos alegrarnos y no exigir además que sirva para algo.” Pierre Beaumarchais

IENTRAS que la comida chatarra y los energizantes, que están causando grandes estragos en la salud de los colombianos, se venden en colegios y al público sin control alguno porque han sido aprobados por el Invima, este organismo pretende ahora impedir que tomemos agua de cáscara de piña para limpiar los riñones o valeriana para dormir, comprada en la plaza de mercado o recogida en la huerta casera, para que tengamos que comprársela a las multinacionales que la encapsulan y pagan ingentes sumas de dinero por la licencia. ¿Dónde queda el valor cultural de las plantas medicinales? Esto es una afrenta total contra nuestras costumbres ancestrales y nuestras comunidades Indígenas. Y que dirán los médicos que ahora tiene que estudiar medicina alternativa para poder formular productos naturales, a los que son reacios totales, porque sus productores no los invitan a congresos con todo pago o les dan premios por formularlos. Cuando esto lo imponga el Invima nos tocará recurrir a la acción de tutela para que la EPS nos formule una aromática; e invitar a los médicos a la Sierra Nevada o a la selva Amazónica para que hagan un curso intensivo de “yerbatología” y mostrarles la bondad de la medicina ancestral. Considero que estas normas las promulgan por presión de los grandes laboratorios que a través de los TLC y sus plenipotenciarios, como acaba de hacerlo Estados Unidos y el flamante embajador de Colombia en USA, Luis Carlos Villegas, quienes coercionaron al gobierno para que no autorizara el ingreso de los genéricos. ¿Porque no le exigen a Coca-Cola que en su etiqueta informe sobre los productos que utiliza? Además, tampoco controlan los farmacéuticos de venta libre, como el Acetaminofén, el Ibuprofeno, pero sí quieren controlar la venta de las yerbas curativas. Esta decisión es abiertamente inconstitucional porque está en contravía de la OMS (Organización Mundial de la Salud), y contra el Ministerio de Salud que recomendó un estudio realizado por la Universidad Nacional sobre la utilización de plantas medicinales y del gobierno que está apoyando la legalización de la marihuana para fines medicinales. No me imagino al pueblo en general llevando una formula clínica a nuestras campesinas de las plazas de mercado para que nos puedan vender sus plantas, ya que si las cogen vendiendo esos productos sin autorización médica las llevarán a las desocupadas cárceles del país. lorenarubianof@gmail.com

Opinión

8A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co MATEO 20, 1-16

Los últimos serán los primeros “Es claro el sentido de la Justicia Divina el llamado a trabajar todos el Reino”

“

EN aquel tiempo, dijo Jesús a sus discípulos esta parábola:- El Reino de los cielos se parece a un propietario que al amanecer salió a contratar jornaleros para su viña. Después de ajustarse con ellos en un denario por jornada, los mandó a la viña. Salió otra vez a media mañana, vio a otros que estaban en la plaza sin trabajo, y les dijo: - Id también vosotros a mi viña, y os pagaré lo debido. Ellos fueron. Salió de nuevo hacia mediodía y a media tarde, e hizo lo mismo. Salió al caer la tarde y encontró a otros, parados, y les dijo: - ¿Cómo es que estáis aquí el día entero sin trabajar? Le respondieron: - Nadie nos ha contratado. Él les dijo: Id también vosotros a mi viña. Cuando oscureció, el dueño dijo al capataz: - Llama a los jornaleros y págales el jornal, empezando por los últimos y acabando por los primeros. Cada uno de ellos recibió un denario. Entonces protestaron. El replicó preguntándoles “¿Es que no tengo libertad para hacer lo que quiera en mis asuntos? ¿O vas a tener tú envidia porque yo soy bueno? . Así, los últimos serán los primeros y los primeros los últimos. Reflexión Debe quedarnos muy claro el sentido de la Justicia Divina y la necesidad que tiene el Señor que todos trabajemos por el Reino. Todos estamos igualmente convocados, aunque seguramente recién tomemos conciencia del llamado en diferentes etapas de nuestra vida. Pero el Señor nos necesita y llama a todos. Él quiere que todos participemos por igual, con la misma dedicación y entrega, aun cuando sea a última hora. Esto quiere decir que aunque algunos lo tienen muy claro desde que son prácticamente niños, fijan su mirada en Jesús y no cambian por nada el propósito de sus vidas, a otros, más testarudos, soberbios, orgullosos o simplemente confusos, nos cuesta comprender que a nosotros también nos está llamando y nos quiere entre sus operarios en la construcción del Reino. No importa qué hayamos estado haciendo antes, si estuvimos apoltronados perdiendo nuestro tiempo, si lo desperdiciamos en tonterías, si fuimos egoístas, tontos o lo que fuere. Nos ha encontrado o finalmente hemos caído en la cuenta que nos llama… ¡Hagámosle caso! ¡Presentémonos a esta convocatoria! Tal vez no haya otra. No importa la hora que sea…no importa que tan viejo seas, ni lo que hayas hecho antes. Toma la decisión de enmendarte ahora y ponerte a sus órdenes. Así, los últimos serán primeros y los primeros, últimos.

RECONCILIACIÓN NACIONAL

También “Soy capaz”

OMO blanca y limpia bandera por la paz, con convocatoria, como en el pregón angélico a “todos los de buena voluntad” (Lc. 2,14), sin distinción ni condicionamientos a éste o aquel camino, se ha convocado a contribuir a la conquista definitiva de ella. El modo de hacerlo es dando cada cual demostraciones de concordia que expresen claramente que por ella, de todo: “Soy capaz”. Bajo la protección de un gran constructor de la paz, en servicio ejemplar a causas de atención a los más abandonados, como fue S. Pedro Claver, se invitó a los colombianos en este septiembre de 2014 a realizar esos gestos nobles de reconciliación y de perdón. Con esas sugestivas y concretas actuaciones se llevó a cabo la Semana por la Paz (8 al 14 de septiembre), con un llamado no circunscrito a unos días sino a actitudes permanentes en esa tarea de cimentar la paz en Colombia. Es convocatoria que reclama el concurso de todos y pasos que inspiren real confianza en toda la ciudadanía, inspirados en ese justo anhelo pero enmarcados en propósitos de enmienda, de rectitud, de equidad, de justicia y de grande prudencia. Quiérase o no, si los humanos, como los hijos de Noé, quisiéramos edificar hoy la “torre de la paz” de espaldas a leyes supremas del Hacedor (Gen. 11,1-4), todo culminaría en dispersión y confusión. No faltarán quienes nos digan que no nos pasemos a colocar asuntos de fe y de religión cuando se trata de algo

“Podemos comprender, tolerar, pedir y dar perdón” MONS. LIBARDO RAMÍREZ*

meramente profano y terreno. Pero es que, dentro del mismo “pluralismo” que se pregona, pedimos la palabra, a nombre de milenios de historia en los que se ha prestado atención a postulados ultraterrenos para bien de la familia humana en momentos de confusión y de guerra. En esos momentos de inmensa dificultad pedimos la palabra creyentes con el Concilio Vaticano, en su Constitución en la que invita a reflexión entre “Iglesia y el mundo moderno”. Allí se ha expresado que: “Al buscar su propio fin de salvación, la Iglesia no solo comunica la vida divina al hombre, sino que, además, defiende sobre el universo mundo el reflejo de su luz, sobre todo elevando la dignidad de la persona humana, consolidando la firmeza de la sociedad y dotando su actividad diaria de un sentido y de un significación mucho más profundos” (n.40). ¡Que tejido de sabiduría y qué caminos tan prácticos hacia el bien y hacia una paz duradera hay en tantas páginas de documentos de nuestra Iglesia, en especial los de mensaje social! “Soy capaz” de aporte a la paz, po-

niendo en alto ideas como las anteriores, que son llamado a estilos concretos de obrar con sencillez y dedicación plena al bien, con rechazo al crimen y pecado. “Soy capaz” siendo comprensivo aún con los que han cometido crímenes atroces, listo al perdón, pero, claro está, cuando reconocen haber fallado, piden perdón de sus graves faltas y se muestren firmemente decididos a dejar torcidas sendas. “Soy capaz” de aplaudir esfuerzos de paz de personas de cuyo pensamiento esté distante, pero que me convenzan por sus ideas, por el sacrificio desinteresado por ellas, por su actuar limpio en el cual solo se vea, claramente, desinteresado servicio al bien común. “Soy capaz” de perdonar, y desear bien fundamentada paz, aun sintiéndome, por personales ataques, como la casi totalidad de colombianos “víctima de la violencia”. “Soy capaz” de ese perdón, pero, exigiendo, para no ser cómplice de nuevos crímenes, de profundo y claramente manifestado dolor por los crímenes, y firme propósito de no volver a esos pasos. Bienvenida campaña permanente del “Soy capaz”, sin conexión directa con conversaciones oficiales de paz que se adelanten de buena voluntad, pero en las que se tiene confianza, ciertamente inferior, a esta arrolladora voluntad de la ciudadanía, que, sin distingos, ofrenda actitudes sinceras y limpias pequeños cálculos. Email: monlibardoramirez@hotmail.com Presidente del Tribunal Ecco Nal.

CINISMO EN LA VIDA PÚBLICA

Hastío generalizado

N Bogotá se siente un hastío generalizado respecto a la ciudad y al país. Como si los ciudadanos no valiéramos nada, los dirigentes políticos han generado un estado de vida agobiante para toda la gente. Van pasando las horas, los días, los meses y los años y la sensación es que nos están llevando a un verdadero precipicio, mediante el látigo de la corrupción, el robo, el crimen y la indolencia ante los problemas más graves. El cinismo se ha tomado la vida pública y no hay un solo dirigente político o social que sienta la más mínima inclinación a mejorar la vida de los ciudadanos. Y, como para darle un marco físico a este panorama, ciudades como Bogotá se han convertido en especies de prisión, donde es prácticamente imposible moverse y mucho menos salir. Hay hechos que corroboran este hastío, que es lo mismo que pérdida de toda esperanza. Mucha gente quiere irse de Bogotá y ya bastantes personas

“Se ha vuelto difícil sostener la fe de los colombianos en cualquier cosa” RAFAEL DE BRIGARD, PBRO.

lo han hecho. La incesante violencia o intolerancia es apenas el síntoma visible de una rabia mal contenida ante el azote de tanta injusticia y maltrato a la ciudadanía. La pinta de Bronx neoyorquino que ha tomado Bogotá, su decadencia material y espiritual, las minorías tiránicas que ahora lo manejan todo, la feliz vida de los criminales de barrio y también los de cuello blanco, la atrocidad del transporte público, la comedia ridícula y diaria de senadores y altos funcionarios del Estado, los impuestos que no logran saciar el desorden gubernamental, el mandato soterrado desde Cuba, todo ha horadado las bases nunca sólidas de nuestra sociedad.

La preocupación de fondo para muchos de nosotros -educadores, ministros de la religión, padres de familia, servidores de la salud, etc- es cómo sostener y alimentar la esperanza en las personas de esta comunidad humana colombiana, sometida a diario a toda esta serie de vejámenes y atropellos. Y cómo movilizar a una sociedad por lo general apática y poco dada a tomar parte en la construcción de su propio destino, cambiándolo fácilmente, ya no por un plato de lentejas, sino por un carné del Sisbén. Cada vez se ha vuelto más difícil sostener la fe de los colombianos en cualquier cosa -Dios, el Estado, los gobernantes, la religión, la familia, el matrimonio, la educación- porque no hay señales contundentes de que allí en realidad se estén generando beneficios importantes para las personas. ¿Qué hacer con Colombia? Se oyen propuestas, aunque también aquí hay hastío.

Portada

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

EL BLANCO Y NEGRO DEL DEBATE

Fracking ¿Solución o problema? l Esta técnica para extraer gas natural atrapado en depósitos recubiertos por roca sedimentaria y en capas profundas abrió la polémica sobre si es conveniente aplicarla a gran escala en Colombia o debería vetarse debido a los riesgos sísmicos y ambientales que advierten sus críticos

Por Álvaro E. Sánchez H. *

esde hace ya varios meses se viene hablando en Colombia sobre la fractura hidráulica o fracturación hídrica, mejor conocida por su nombre en inglés: “Fracking”; lo que sobre el tema se dice oscila entre el peor de los infiernos que llevará a la destrucción del planeta y el ideal de los cielos que permitirá un desarrollo que beneficie a la comunidad con un muy bajo costo ambiental. La pregunta obvia es ¿quién tiene la razón? Y cabe también preguntarse ¿por qué quienes están equivocados opinan lo contrario? Veamos:

¿Qué es el fracking? Básicamente es una técnica para extraer gas natural, no de pozos tradicionales sino de depósitos recubiertos por roca sedimentaria estratificada de grano muy fino, con frecuencia de margas o pizarras, o situado en capas muy profundas, denominados yacimientos “no convencionales”. La baja o casi nula permeabilidad de estos materiales acumula el gas e impide el movimiento del mismo a otras capas en las que sea más fácil la extracción. Con el fin de poder realizar dicha extracción se requiere realizar decenas, e inclusive cientos, de pozos separados entre medio y dos kilómetros uno de otro, ocupando así vastas extensiones. Una vez abiertos

ENTRE un 15% y un 80% del agua retorna a la superficie, aun pretendiendo depurarla existe un riesgo evidente de contaminación y de daño severo a las comunidades.

los pozos se requiere inyectar en cada uno de ellos millones de litros de agua mezclados con un conjunto de químicos para extraer el gas; los informes conocidos de ejecución de fracking en otras latitudes hablan de entre 210 y 297 substancias químicas que se encuentran entre 163 y 197 productos; se sabe también que algunos de ellos son tóxicos y/o generan cáncer o mutaciones genéticas. Las cifras ¿Qué desarrollo genera? Sobre el tema también existe una gran divergencia en los datos conocidos, sin embargo gracias a algunos que se han filtrado de empresas que han estado o pretenden estar en el negocio se pueden colegir algunas cifras: En Estados Unidos, que es el país que mayor experiencia tiene en este tipo de técnica, se están explotando o han explotado cuatrocientos veintitrés mil pozos y en ellos se han generado alrededor de un millón ochocientos treinta mil empleos; en la práctica esto significa poco menos que 4.33 empleos por pozo. Si como se supone en Colombia se explotarán en los próximos 7 años seis mil ochocientos pozos, se estaría hablando de generar poco menos de treinta mil empleos, empleos de corto plazo, pues la vida útil de un pozo se ha promediado en 4.85 años. El costo de la explotación del gas por este método ha demostrado ser mayor que el tradicional y mucho mayor que el estimado originalmente; si estos indicadores no mejoran y el proceso se realiza respon-

EN EU se están explotando o han explotado cuatrocientos veintitrés mil pozos con la técnica fracking y en ellos se han generado alrededor de un millón ochocientos treinta mil empleos.

sablemente, es posible que el negocio no sea tan interesante como se ha publicitado. Aun cuando no es predecible el aumento de producción de gas para el país por el uso del método, es indiscutible que el mismo reactivará la economía y le generará un dinamismo mayor; es también claro que coadyuvará en el consumo acelerado de nuestras reservas. Impacto y riesgos ¿Cómo afecta al medio ambiente? Como es natural una actividad de este tipo genera

En otros países se ha demostrado que la sismicidad ha aumentado en los periodos de fracturación

varios impactos de diversas magnitudes que afectarán en mayor o menor medida a los habitantes de las zonas expuestas y a los ecosistemas propios de las mismas. Veamos algunos de esos riesgos: Daño al paisaje. Si se tiene en cuenta que el periodo de ocupación del terreno oscila entre 5 y 8 años, y que se perforan en promedio 2.3 plataformas por kilómetro cuadrado con un área de 2.3 hectáreas por cada plataforma, es evidente que el impacto en el paisaje es importante y que el entorno de las perforaciones se verá afectado por el mismo. Daño al agua. Si bien no es seguro, sí existe una amplia probabilidad de que alguna de las fracturas generadas en la roca por la inyección de agua y químicos alcance un acuífero. En ese evento la contaminación generada en el mismo por los químicos utilizados y por el gas mismo generaría un daño irreparable en el corto y/o mediano plazo. Habría que tener en cuenta, además, que cada una de las perforaciones necesitaría alrededor de doscientos treinta mil metros cúbicos de agua para la fracturación. Si a esto

10A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co le sumamos que entre el 1.8% y el 2.3% de lo inyectado consiste en aditivos químicos, podemos suponer que en cada pozo se inyectan entre 4.140 y 5.290 metros cúbicos de dichos aditivos. Mis ya lejanas lecciones de hidráulica indicaban que entre un 15% y un 80% del agua retorna a la superficie, aun pretendiendo depurarla existe un riesgo evidente de contaminación y de daño severo a las comunidades. Riesgos sísmicos. Con procedimientos tradicionales se ha constatado el aumento sensible de la actividad sísmica. En la zona de Puerto Gaitán (Meta)

se han venido presentando sismicidades extraordinarias, superiores a 3.2 en la escala de Richter; no es para nada descabellado suponer que en el caso del fracking estos impactos aumentarán. En otros países se ha demostrado que la sismicidad ha aumentado en los periodos de fracturación. Riesgo de emisiones. Una cantidad de los elementos químicos utilizados son volátiles, esto significa que pueden pasar directamente a la atmósfera. Además se debe tener en cuenta que la toma del gas obtenido tendrá que presentar fugas, por pequeñas que

Portada

Si en Colombia se explotaran en los próximos 7 años seis mil ochocientos pozos, se generarían treinta mil empleos ellas sean y dado que el gas extraído tiene altos contenidos de metano, habrá un mayor riesgo de generación de gases de efecto invernadero; máxime si se sabe que el metano es 23 veces más potente que el gas carbónico en el daño

generado por el efecto invernadero. Otros riesgos. Existe una incontable cantidad de riesgos que pudieran derivarse de fracturas de las reservas hídricas o de derrumbes en el proceso o de cualquier otra falla que pudiera ocurrir.

Conclusión Más tarde o más temprano, la mayoría de los países tendrán que recurrir a este tipo de prácticas para utilizar un elemento que tiende a terminarse en el corto plazo. Se habla de periodos de 20 años para agotar las reservas, pero en el fondo la decisión del momento adecuado es una decisión de Estado; lo que sí debemos exigir es que se haga con el mayor cuidado, con los mayores controles y con la mayor responsabilidad. * Director Maestría en “Gestión y evaluación ambiental”- Escuela de Ingenierías, Universidad Sergio Arboleda. alsanchez2006@yahoo.es @alvaro080255

Necesario pero con vigilancia GUILLERMO ALZATE, magíster en Ingeniería de Petróleos y docente de la Facultad de Minas de la UN.

viscosos. Para poder extraer este tipo de depósitos, también conocidos como shale gas o gas de esquisto, se requieren perforaciones horizontales que tengan el máximo contacto con la formación que contiene los hidrocarburos, en este caso el gas (hay algunas con hidrocarburos líquidos), para luego generar fracturas hidráulicas a lo largo de esa zona. Adicional a la perforación, se genera una red de fracturas mediante el fracking con el fin de que el hidrocarburo fluya a través de las grietas generadas. El profesor Alzate explica que para las extracciones en yacimientos convencionales se hace el mismo proceso, pero se realizan como máximo cuatro o cinco fraccionamientos, muy pequeños en términos de volumen; mientras que en el caso de los no convencionales, no se habla de una o dos, sino de hasta de 60 fracturas para un mismo pozo, las cuales se hacen a diferentes profundidades. Altas cantidades de agua

De no ser por el fracking o fracturamiento hidráulico, sería imposible acceder a combustibles como el gas, que se encuentran en yacimientos no convencionales. Así lo explica el profesor Guillermo Alzate, magíster en Ingeniería de Petróleos y docente de la Facultad de Minas de la U.N. Sede Medellín, quien asegura que esta técnica de estimulación de pozos se ha utilizado siempre en la industria del petróleo, pero enfocada en la explotación de yacimientos convencionales. Sin embargo, días atrás representantes

del Ministerio de Minas anunciaron que luego de varios años de estudios rigurosos con ayuda de científicos extranjeros, se había logrado configurar una regulación muy detallada para esta práctica en el país, con el fin de ampliar las posibilidades de extracción de gas, debido a las limitadas reservas con las que se cuenta. Los yacimientos no convencionales son formaciones de roca que contienen hidrocarburos en condiciones geológicas muy difíciles, pues no permiten que los fluidos se muevan, bien sea porque están atrapados en rocas que son poco permeables o porque son petróleos muy

Para generar una grieta que tenga una extensión considerable sobre el yacimiento y que permita aumentar la capacidad productora, usualmente se utilizan volúmenes de fluido muy grandes, por lo general alrededor del 99% de agua, con algunos aditivos químicos y arena, para facilitar la ampliación de las fracturas existentes en el subsuelo y liberar el gas o el petróleo. Precisamente, este es el punto preocupante, pues como lo menciona Abel Naranjo, ingeniero de petróleos y docente de la Facultad de Minas con experiencia en redes de gas, teniendo en cuenta que se trata de demasiados fracturamientos, el procedimiento requiere altas cantidades de agua. El experto agrega que este líquido se obtendría en zonas superficiales, lo cual también podría quebrantar los acuíferos y afectar futuras búsquedas de agua, pues esta se escaparía a lugares más

profundos de la corteza terrestre. No obstante, asegura que para llegar a esta decisión, el Gobierno debió analizar muy bien el impacto del uso de agua en estos procesos y la disponibilidad para el consumo humano o agropecuario de las zonas en las que se vaya a realizar el procedimiento. Regulación Según la Agencia de Noticias UN, frente a este tema, el viceministro de Energía de Colombia, Orlando Cabrales, señaló ante los medios de comunicación que “los riesgos están debidamente atendidos” en la nueva regulación, la cual permitiría, a partir del próximo año, que las compañías interesadas empiecen a licitar. Al respecto, el ingeniero Alzate manifestó que en Colombia la política de explotación de hidrocarburos no había reglamentado los yacimientos no convencionales, por lo que, en su opinión, lo que el Gobierno establece es la plataforma legal sobre la cual se van a explotar estos depósitos, con una nueva normatividad que va en concordancia con las dificultades de ese tipo de yacimientos. “La presión que se hace con el tema del agua es un tema que se está resolviendo en países como Estados Unidos, donde tienen una reglamentación muy clara sobre el manejo y uso del líquido”, señala el experto, quien considera que con los manejos y los conocimientos adquiridos por la industria se podría tener una transición hacia la explotación de este tipo de recursos. No obstante, recalca la importancia de que el Estado, en particular la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el Ministerio de Minas, tengan entes de control lo suficientemente robustos como para asegurarse de que las compañías cumplan las condiciones de explotación de esos recursos. /Agencia de Noticias UN.

Portada

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

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Reglamentación exigente: Minminas ORLANDO CABRALES, viceministro

El Gobierno ha sido cauteloso en torno a cómo debe darse en Colombia vía libre a la técnica del fracking o el fracturamiento hidráulico para extraer petróleo y gas.

Esta semana, por ejemplo, el viceministro de Minas, Orlando Cabrales, se pronunció sobre el tema en el marco de la Conferencia Energética Colombiana (Enercol 2014). Según un reporte de prensa de los organizadores, el viceministro de Energía explicó que frente al debate del fracking (fracturación hidráulica) y las posibles afectaciones de la exploración de hidrocarburos no convencionales por aspectos sísmicos y fuentes de agua, el Gobierno ha desarrollado un proceso paulatino para no cometer errores de otros países en este campo.

El funcionario gubernamental indicó que durante dos años se realizó un estudio técnico con expertos internacionales, recogiendo las lecciones aprendidas de otros países, antes que Colombia definiera su propio marco regulatorio el cual establece las características de las compañías que podrán desarrollar esta actividad técnica y ambiental. De acuerdo con Orlando Cabrales “a partir de la normatividad que expidieron los ministerios de Minas y Energía en marzo de 2014 y Medio Ambiente en junio de 2014, ya se firmaron 21 contratos para yacimientos no convencionales, los cuales se desarrollarán especialmente en el Magdalena Medio. Las empresas ya iniciaron los trámites ambientales e iniciarán exploración en el 2015”. En el mismo evento, Cabrales advirtió que “el país tiene una situación sensible y compleja en materia de gas natural ya que las reservas irían hasta el 2020. Esto impone necesariamente la obligación de hallar nuevas reservas. La entrada de la planta de regasificación

de la Costa Atlántica que permitirá importar gas y la exploración de hidrocarburos no convencionales son parte de la solución”. En otros pronunciamientos al respecto, el Viceministro ha reiterado que a diferencia de otros países Colombia expidió antes que empezar a utilizar la técnica una completa y exigente legislación desde el punto de vista técnico y ambiental. Para ello, dijo, se contó con la asesoría de expertos nacionales e internacionales, analizando todos los impactos de este tipo de tecnología. Incluso se tuvieron en cuenta los conceptos de especialistas mundialmente reconocidos como John Deutch, el presidente de la comisión del gobierno Obama para temas energéticos de no convencionales. La normatividad resultante permite asegurar que no habrá afectación de fuentes acuíferas ni de aguas subterráneas, además de toda la reglamentación sobre la construcción de los pozos y prevención de sismicidad desencadenada.

Alianza Verde en contra Según el partido Alianza Verde, la autorización a la tecnología del fracking en Colombia “es una decisión que se toma sin suficiente información y discusión pública y desconoce el principio de precaución, consagrado en la Ley 99 de 1993 y en la Declaración de Rio de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo”. Según una declaración firmada por esa colectividad, la aprobación de esta tecnología es inconveniente porque no son claros los controles, garantías y salvaguardas que se van a implementar con una tecnología tan controversial por sus efectos para los ecosistemas, el agua y la salud humana. Agregó el partido que “el marco regulatorio aprobado por el Ministerio

de Minas y Energía no establece, por ejemplo, medidas concretas sobre la protección o restauración de ecosistemas donde se utilice fracking”. Advirtieron que expertos como Manuel Rodríguez Becerra, César Rodríguez Garavito y organizaciones como la Contraloría, DeJusticia, WWF y AIDA han señalado los riesgos del fracking para el recurso hídrico del país, hoy amenazado gravemente por el fenómeno de El Niño, el cambio climático y los elevados índices de contaminación. La Alianza Verde también trajo a colación que “en países como Francia y en varios estados de Esta-

dos Unidos está prohibida esta práctica extractiva; en otros como Alemania existen restricciones a esta práctica por los eventuales daños graves e irreversibles que puede causar al ambiente. Si esos países, con más información, tecnología e instituciones, toman precauciones para evitar daños irreparables, Colombia debería hacer por lo menos lo mismo”.

CLAUDIA LÓPEZ, senadora verde

Si incumplen, los suspendemos: Minambiente GABRIEL VALLEJO, ministro de Ambiente

El nuevo ministro de Ambiente, Gabriel Vallejo, ha sido insistentemente interrogado acerca de las garantías para que el fraccionamiento hidráulico para extraer gas y petróleo no tenga efectos negativos para las fuentes de agua. Vallejo, tras advertir que hasta el momento ninguna compañía ha pedido licencia para extraer gas bajo esta técnica, reiteró que la le-

gislación es muy exigente y drástica para evitar contaminación de fuentes de agua y que ante el menor síntoma de incumplimiento los proyectos serían suspendidos inmediatamente. El Ministro replicó a quienes sostienen que Colombia se arriesga o improvisa en este campo. Señaló que hace más de dos años se ha trabajado en toda la reglamentación y que, incluso, se hará una nueva consulta con expertos

internacionales. Frente a advertencias sobre fugas de gas y petróleo en explotaciones en otros países que utilizan el fracking, Vallejo dijo que ese problema es porque los muros de los pozos no quedan bien ajustados, pero que en Colombia la exigencia técnica evitaría ese riesgo. Insistió el Ministro en que las aguas usadas para esta técnica de extracción pueden ser reutilizadas.

12A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 7 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

Economía

RECAUDO ES DEL 1% DEL PIB, PORCENTAJE DE LOS MÁS BAJOS EN LA REGIÓN

Personas naturales pagan pocos impuestos en Colombia

l Temor a doble tributación ha frenado reformas estructurales que impulsarían aún más el desarrollo del país

UANDO EL país está ad portas de digerir otra reforma tributaria en la que el Gobierno propone extender el gravamen al patrimonio y a las transacciones financieras o 4 por mil, y que supuestamente va a golpear más a la clase media, las estadísticas señalan que el pago de impuestos ha recaído principalmente sobre las empresas y en menor escala en las personas naturales. De acuerdo con un informe de Fedesarrollo y cuando se trata de impuestos directos, se destaca la baja tributación de personas naturales. De hecho, mientras el recaudo de este tipo de impuestos en Colombia representa menos de 1% del PIB, el promedio para los países desarrollados es de 8,4% del PIB. Estructura sesgada Esto se explica principalmente por la composición sesgada del impuesto de renta en Colombia, en la medida que el 90% de este tributo es pagado por personas jurídicas, hecho que contrasta con lo que sucede en los países desarrollados e incluso en otros países latinoamericanos. En efecto, dicho porcentaje es del orden de 20% en Estados Unidos e Inglaterra, muy inferior al 75% en Perú, Chile o México. Como consecuencia de esto, Colombia es uno de los pocos países del mundo en

que los impuestos a la renta de las personas deterioran la distribución del ingreso, algo que se refleja en el índice de Reynolds-Smolensky presentado en el trabajo del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, de 2012. Dicho índice es -0,5% para nuestro país, cuando el promedio de América Latina es 0,8% y el de los países desarrollados 4%. En esta línea, se ha generado un amplio debate sobre la tributación de los dividendos como medida para gravar las rentas de capital. Señala la entidad de investigación que desde mediados de la década de los años ochenta del siglo pasado se eliminaron en Colombia los impuestos a los dividendos argumentando que implicaban una doble tributación, dado que las utilidades de las empresas ya habían sido gravadas. Sin embargo, en el informe del BID de 2012, ya mencionado, la entidad sugiere que el tema de la “doble tributación” puede haberse magnificado en casos como el colombiano. Específicamente, el informe anota que “en la realidad tributaria no es ninguna anomalía que

como EU y el Reino Unido, y existe también en países similares al nuestro, incluyendo los que pertenecen a la Alianza del Pacífico (4,1% en Perú, 10% en México y hasta 20% en Chile). Los dividendos

POR TRADICIÓN, en Colombia la carga impositiva siempre ha recaído sobre las empresas, pero no sobre las personas naturales. /FotoENS

haya doble o triple tributación. Por ejemplo, el IVA y el impuesto a la renta personal gravan parte de la misma base. De igual forma, varios bienes y servicios, inclusive los insumos intermedios como los

combustibles o algunos de inversión, pagan arancel, impuesto específico e IVA al mismo tiempo”. Lo relevante -anota el informe-, no es la doble tributación sino la imposición efectiva final. En la práctica, la tributación sobre los dividendos existe en los países desarrollados y con los mercados de capitales más importantes del mundo, tales

Las alternativas El trabajo de Steiner y Medellín (2014) plantea varias alternativas para mejorar la estructura tributaria en el contexto de una reforma que simultáneamente incremente el recaudo fiscal en aproximadamente 2% del PIB, lo cual, como se mencionó anteriormente, se hace necesario en razón al desmonte previsto en la normatividad actual en el gravamen a las transacciones financieras y en el impuesto al patrimonio y al muy probable aumento

del gasto en los años venideros. Con miras a aumentar el recaudo, se propone aumentar la tarifa del IVA y ampliar su base, conservando además el impuesto al consumo sobre los bienes que se encuentran gravados. La tarifa colombiana se encuentra muy por debajo de las registradas en sus pares latinoamericanos, por lo que el incremento al 17% lo situaría más cerca de los estándares

internacionales. Sería deseable extender el tributo a todos los bienes y servicios y combatir la regresividad característica de este impuesto indirecto mediante la devolución de su pago a los hogares con menores ingresos a través de transferencias electrónicas o por la vía de programas sociales existentes, tales como Familias en Acción. No obstante, las dificultades políticas y logísticas de esta propuesta, que sería

óptima desde el punto de vista de equidad, conducen a los autores a plantear la alternativa de mantener las exenciones que quedaron vigentes en el IVA tras la reforma del 2012, pero aumentar la tarifa básica del 16% al 17%, en el caso que se mantenga el impuesto a las transacciones financieras, o al 18% en caso en que se avance en el propósito de eliminarlo, tal como está contemplado en la legislación actual.

Adicionalmente, gravar los dividendos supone diversas ventajas, entre las que se destaca la separación de los beneficios tributarios otorgados a las empresas en función de sus actividades específicas (como inversión en zonas francas) de aquellos que van sobre los ingresos de sus dueños. Por otra parte, la experiencia de países como Chile sugiere que gravar los dividendos puede tener un impacto positivo sobre el ahorro y la inversión al estimular la retención de utilidades por parte de las empresas. Más importante aún, gravar los dividendos podría facilitar una reducción en los impuestos que pagan las empresas, impuestos estos últimos que afectan negativamente la actividad productiva. Además, en la medida en que los impuestos sobre los dividendos se cobren en función del ingreso gravable total de los beneficiarios, su impacto puede ser altamente progresivo, en contraposición con los impuestos a las empresas, que afectan en la misma proporción al accionista pequeño y de ingresos moderados y al gran accionista de ingresos muy altos. Mala percepción Indica en su informe Fedesarrollo, que existe en la opinión pública colombiana la percepción de que los impuestos a las empresas son progresivos porque recaen en última instancia sobre los dueños de esas empresas, que suelen ser personas adineradas. Esta percepción suele conducir a graves equivocaciones. Las empresas con grandes patrimonios no necesariamente son de

Economía personas ricas. Ejemplo de ello en Colombia es cualquier accionista pequeño de Ecopetrol que implícitamente debe pagar la tarifa que corresponde a la empresa con el mayor patrimonio del país cuando él como individuo no tiene siquiera el patrimonio requerido para tributar. En el extremo opuesto, una persona rica puede terminar sin pagar un solo peso de impuesto sobre el patrimonio en un esquema tan perverso como el que existe en Colombia. Considérese, por ejemplo, el caso de un individuo propietario de diez bombas de gasolina, cada una de $900 millones de patrimonio. El patrimonio que él posee en esas empresas es de $9.000 millones pero es exento por estar representado en acciones o participaciones. Las empresas (bombas de gasolina), por su parte, tampoco pagan el impuesto de patrimonio por cuanto cada una de ellas está por debajo del nivel límite para tributar. Los ejemplos anteriores hacen evidente la razón por la cual los expertos han recomendado tradicionalmente que la tributación, para ser progresiva, recaiga sobre las personas naturales y no sobre las empresas. En Colombia, desafortunadamente, mantenemos un régimen tributario en el cual las personas naturales pagan impuesto sobre sus rentas laborales pero no sobre las rentas de capital.

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Esto, como se ha discutido infinidad de veces, genera no solo grandes inequidades sino que termina por obligar a que las empresas tributen en forma compensatoria, con grave detrimento de su capacidad de competir en un mundo globalizado. Los tributos indirectos Por el lado de los impuestos indirectos, un trabajo para Fedesarrollo de Steiner y Medellín (2014) identifica factores que limitan la eficiencia en el recaudo y exacerban la regresividad inherente a este tipo de impuestos en el caso colombiano. En primera instancia, el impuesto al valor agregado (IVA) registra elevados niveles de evasión, asociados a los aspectos administrativos de su recaudo, a las múltiples tarifas y a los altos niveles de informalidad persistente en el país. En segundo lugar, los beneficios asociados con exenciones sobre este tributo presentan problemas de focalización. En principio, el IVA -como cualquier impuesto indirectoes regresivo, ya que los hogares más pobres destinan una mayor proporción del ingreso a pagar dicho tributo. Para mitigar esta regresividad se ha optado por exceptuar del gravamen bienes que componen una porción importante del gasto de los hogares más pobres lo cual, sin embargo, ha terminado en forma paradójica por favorecer

mayoritariamente a los hogares más prósperos. En efecto, cálculos realizados por Steiner y Cañas (2013) con datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares de 2007, los hogares en el nivel más rico hicieron el 31% del gasto total en bienes exentos y el 62% del gasto en bienes gravados a la tarifa de 1,6%, lo cual muestra claramente la incorrecta focalización de estas exenciones presumiblemente diseñadas para favorecer en mayor grado a los grupos menos favorecidos de la distribución del ingreso. La reforma tributaria de 2012 fue implementada con el fin de mitigar parcialmente los aspectos perversos del sistema tributario colombiano. Dicha reforma tuvo como objetivos la progresividad del impuesto de renta, la reducción de la evasión, la racionalización de los beneficios tributarios y la promoción del empleo formal. Ciertamente, medidas tales como la creación del IMAN, el CREE y el impuesto al consumo, así como la reducción de los costos laborales no salariales, lograron contribuir con la evolución favorable del sistema tributario.

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Sin embargo, el régimen tributario colombiano sigue caracterizándose por ser muy poco progresivo, por tener un sesgo excesivo en impuestos a las empresas vis a vis las personas naturales y por gravar en mucho mayor grado las rentas laborales vis a vis las rentas de capital de dichas personas naturales. LA GRAN preocupación del Gobierno y el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, es cumplir con lo establecido en la regla fiscal. / Foto ENS

La ley de financiamiento

EL DESCUADRE de las finanzas para el próximo año hace que el Gobierno extienda el impuesto al patrimonio y el gravamen al 4 por mil. /FotoENS

El Ministerio de Hacienda ha propuesto una Ley de Financiamiento en la que no solo se mantiene el GMF en cuatro por mil, sino que se proponen ajustes que prácticamente duplicarían el recaudo por concepto del impuesto al patrimonio. Con la extensión del cuatro por mil se recaudarían cerca de 3 billones de pesos adicionales frente a la alternativa de que ese impuesto se reduzca al 2 por mil desde finales de 2014, tal como está contemplado en la legislación vigente. Por su parte, los ajustes propuestos en el impuesto al patrimonio llevaría el recaudo correspondiente de 4,5 billones de pesos en 2014 a cerca de 8,5 billones en 2015. En conjunto, por lo tanto, estas propuestas, junto a mejoras previstas en la eficiencia del recaudo, permitirían cubrir

el faltante estimado de los 12,5 billones de pesos. Lo primero que cabe resaltar ante este planteamiento es que resulta muy positivo el compromiso de la Administración Santos de cubrir el faltante presupuestal con recursos tributarios en lugar de recurrir a mayores montos de endeudamiento, con los cuales se habría puesto en grave riesgo el cumplimiento de la regla fiscal. Se refrenda de esta manera un comportamiento acorde con la sostenibilidad de las finanzas públicas, comportamiento que ha sido fundamental, no solo para que Colombia ascienda en las calificaciones que recibe de las entidades calificadoras de riesgo, sino, mucho más importante en la práctica, para reducir sustancialmente las tasas de interés a las cuales se financia el Gobierno.

14A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

Bogotá

SE EMPIEZA A VER LA LUZ AL FINAL DEL TÚNEL

Metro de Bogotá: ¿utopía posible?

l El 7 de octubre, en un acto oficial, se entregarán los estudios de diseño finales, que se supone un banderazo definitivo para la obra más prometida a los capitalinos en tres décadas

SEGÚN LOS cronogramas para el metro pesado se iniciarían las obras en 2015.

CUÁNDO podrán los bogotanos madrugar un día cualquiera, vestirse, desayunar y desplazarse un corto trayecto para subirse al Metro? Esa pregunta se ha planteado infinidad de veces en las últimas tres décadas en la ciudad y a hoy todavía no tiene una respuesta medianamente certera. Prácticamente todos los últimos alcaldes -y los candidatos a serlo- se comprometieron con el proyecto pero a poco de arrancar sus administraciones los peros empezaron a asomar y, al final, ninguna pudo colocar la primera piedra para la construcción de ese sistema masivo de transporte en una urbe en la que el caos del tráfico aumenta pese a las múltiples fórmulas que se han aplicado para disminuirlo, y que van desde restricciones como “el pico y placa”, la puesta en marcha de sistemas de buses articulados como el Transmilenio o la creación del Sistema

Integrado de Transporte (SITP), entre muchas otras. Se podría afirmar que falta de voluntad política es una de las razones que no han dejado construir el Metro pesado para la capital del país. Aunque desde 1942 se iniciaron las discusiones sobre la necesidad de una solución al transporte a gran escala y el 9 de abril de 1948 se destruyó el único que por entonces funcionaba (El tranvía), como se dijo, con el pasar de las décadas cada administración ha tenido el proyecto en las manos pero ninguna logró concretarlo. Problemas de diseño, controversias por las rutas, el eterno debate sobre el costo-beneficio, la no menos polémica discusión sobre si el Metro es la panacea para una ciudad cosmopolita como Bogotá y el siempre álgido tema de la financiación, así como coyunturas políticas y electorales… Todos a una, han impedido que la capital del país tenga un sistema que ya disfruta desde hace varios años Medellín, la segunda ciudad de Colombia.

que impactaron el recinto se creía que la solución para el caos que se vivía para movilizarse en la ciudad estaba cerca. Pero no fue así. A los inmediatos sucesores de Pastrana en el Palacio Liévano no les interesó el proyecto del metro y alegaban muchas razones financieras, técnicas, de prioridades distintas y de conveniencia coyuntural para la ciudad. Pero también se decía que, incluso, no le jalaban porque no alcanzaban a entregarlo en su respectivo mandato y, entonces, el que iba a cobrar políticamente por la obra era el siguiente mandatario. Los últimos enviones Aún así, en todas las campañas electorales posteriores para el segundo cargo público

de elección popular más importante en Colombia siempre se ha tocado el tema del metro para la ciudad. Es más, fue este tema, al decir de varios analistas, el que definió la contienda a finales de 2010 en la que se enfrentaron Samuel Moreno Rojas, a nombre del Polo Democrático Alternativo, y Enrique Peñalosa Londoño, apoyado por varios partidos políticos. Como se recuerda, Peñalosa, cuando fue mandatario capitalino (1998-2000) puso en marcha la primera Troncal de Transmilenio en la Caracas y Autopista Norte. Para 2010 las fases del primero llevaban varios años de atraso, por lo que el exalcalde se casó con la idea de completar su construcción, mientras que Moreno Rojas se fue con la promesa de construir la primera línea

Largo camino Desde la elección popular de alcaldes, cuando llevaba la mitad del periodo entre 198890, el entonces alcalde Andrés Pastrana Arango presentó ante el Concejo de la ciudad el proyecto de la primera línea del metro pesado. Con fotografías

EL TRANSMILENIO, con todas sus fases en funcionamiento, no alcanzaría a suplir la demanda de transporte de los bogotanos

del Metro, que al final caló más entre los electores. Para muchos con la votación que obtuvo Moreno, que casi dobla a Peñalosa, se concretaba el mandato popular en torno a que debía construirse la primera línea del metro de una vez por todas. Había, entonces, una luz al final del túnel en la eterna búsqueda de una solución a la movilidad en la capital, que ya para entonces tenía más de seis millones de habitantes. En los primeros meses de la administración de Moreno el cronograma que se tenía proyectado daba para que en cuatro años, como mínimo, se pusiera la primera piedra de la obra. Y aunque se iniciaron estudios preliminares de diseño y ya estaba claro que la Nación financiaría el 70 por ciento del

Bogotá sistema, al final el escándalo por el sonado ‘carrusel’ de los contratos se llevó por delante a Moreno, que terminó suspendido y encarcelado, y por esa misma vía el proyecto del metro también volvió a paralizarse. La era Petro Cuando inició la administración de Gustavo Petro Urrego, en la que, de nuevo, fue derrotado Peñalosa, el tema del metro seguía en la agenda de prioridades del nuevo mandatario. Se arrancó de forma prudente para conocer bien el tema y si bien siempre ha estado en la agenda, en los dos primeros años la prioridad se dio a la propuesta de la carrera Séptima para implementar allí un Tren Ligero (también llamado Metro ligero) bajo la modalidad de Asociación Pública Privada (APP). Mientras ese proyecto del Tren Ligero naufragaba, la Administración emitió un cronograma para el metro pesado, según la cual una vez estuvieran los estudios preliminares y de diseños, la licitación sería en el primer semestre de 2015, para comenzar obra en el segundo trimestre y en cinco años se pondría en funcionamiento la primera línea del Metro. Es decir hacia 2018 o 2019. Sin embargo, no ha faltado la controversia alrededor de la ruta, costo, diseño y tipo de metro a construir. La Cámara Colombiana de Ingeniería (CCI) pone en tela de juicio varios aspectos clave para la ingeniería básica que se requiere para licitar e iniciar las obras en firme. “Faltan por resolver cuellos de botella técnicos como la adquisición predial, las compensaciones sociales y la obtención de la licencia ambiental; además de la estructuración

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Bogotá es de las pocas capitales de su tamaño y población que aún no cuenta con un metro financiera y la escogencia de la modalidad del contrato a celebrar, es decir, obra pública o concesión”. Otro aspecto que ve negativo el gremio es que la ciudadanía debe conocer cuáles son los avances en la estructuración integral del proyecto; es decir, cómo se integrarán al componente técnico atrás mencionado, el componente financiero y el componente legal. Y como si fuera poco, los problemas políticos y judiciales que han rodeado el último año y medio de la gestión de Petro, que incluyeron desde choques en distintos temas con políticas nacionales y sus ministros, así como la suspensión del cargo y luego su reintegro, dejaron en medio de la incertidumbre el avance del proyecto, pese a contar ya con el aval y acompañamiento en esta fase del Banco Mundial.

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www.elnuevosiglo.com.co l VIERNE

EL SITP va a medio camino en su implementación Código Cuenta

Nuevo aire Pasada la tormenta por la estabilidad de Petro en el cargo (le restan 15 meses largos en el Palacio Liévano y si sale lo reemplazaría alguien de su partido) así como concretada la reelección de Santos, se espera que el proyecto del metro tome un nuevo aire. Como se sabe, todo el proyecto debe contar con el visto bueno del Gobierno nacional, pues, como se dijo, financia el 70 por ciento del costo de la obra. En este sentido, el vicepresidente Germán Vargas Lleras, quien maneja todos los temas de infraestructura de transporte en el Gobierno nacional, aseguró días atrás que pese a que los estudios para la primera Línea del Metro estarían en las próximas semanas, la Nación desembolsaría el 70 por ciento del costo total en 2016.

SALUD COLPATRIA S.A. 860.512.237-6 Balance General Consolidado a 31 de diciembre de 2010 y 2009 (Cifras expresadas en miles de pesos colombianos) Nombre de la Cuenta

SALU

Estado de a 31 de di (Cifras expresadas

TRASMEDICA S.A. S.A.P. 2.010

2.009

Código Cuenta

Nombre de la Cuenta

“Los acuerdos que se hi- cerniente al diseño de infraestúneles, estaciones, cieron para el Metro implican tructura, NIT. 800.163.372 -6 compromisos de financiación alimentación eléctrica, sistemas BALANCE GENERAL de la nación por 70 por ciento, de control y comunicaciones,ESTADOS (Valores expresados en miles de pesos colombianos) (Valores expresados en pero empezarían a ejecutarse diseños del material rodante y 31 de diciembre de inversión, el mande la en 2016 porque la Nación aún costos Notas 2013 2012 tenimiento y la operación. está terminando de desembolsar Por otra parte, el Distrito losACTIVOS pagos para Transmilenio”, Ingresos Operacionales ACTIVO CORRIENTE comenzará una serie de estuexplicó Vargas Lleras a Caracol Costo de Prestación de Servicios Efectivo y equivalentes de efectivo 3 239.082 76.094 dios que Radio. Ganancia Bruta Operacional Inversiones 4 1.722de impacto 1.722 ambiental, Deudores 5 1.015.302 1.582.888 se refieren principalmente al Hay más peros. Para el preGastos de Administración Inventarios 0 18.619 transporte y disposición final de sidente del Concejo,SALUD Miguel SALU COLPATRIA S.A. Total del activo corriente 1.256.106 1.679.323 860.512.237-6 construcción Uribe, en el afán ENTIDAD de avanzar en los escombros, a laGanancia PROMOTORA DE SALUD EPS- 015 Operacional ENTIDAD PROM Estado de Resultados Balance General comparativo a 31 de diciembre de 2010 y 2009 y al análisis socio-predial, con el ACTIVO proyecto del metro el alcalde (Cifras expresadas (Cifras expresadas en miles de pesos colombianos) NO CORRIENTE Ingresos No Operacionales los que se evalúa el impacto del PetroPropiedades, desconoce los conceptos planta y equipo 6 129.199 666.061 Gastoscercanos No Operacionales OTROS ACTIVOS a técnicos. “En caso de no tomar proyecto en los sitios Impuesto de Renta Intangibles / diferidos 7 18.255 56.669 en cuenta las advertencias de las estaciones. Valorizaciones 8 0 Lo0 cierto es que la (ciudad la Cámara (de InfraestructuExcedente Pérdida ) Bruto Total del activo no corriente 147.454 722.730 urge el metro. Se calcula que ra)TOTAL podría salirle costoso a la DE LOS ACTIVOS 1.403.560 2.402.053 ciudad adelantar un proyecto en la ciudad se realizan 10 miNotas que se acompañan son parte i 30 por sinPASIVOS tener la certeza y garantía llones de viajes aLasdiario, Obligaciones ciento son28.301 en carro particular de éxito confinancieras estudios necesa- 1.334.365 Proveedores 70.584 y 2.286 70 0por 248.145 ciento en transporte rios…”. Cuentas por pagar 9 público. La mayor parte de los Ante estas versiones, el alImpuestos, gravámenes y tasas 10 0 5.713 viajes público se caldeObligaciones de Bogotá laboralesratificó que11el 1.046 en transporte 111.529 SALUD COLPATRIA S.A. SALU Vinculados económicos 0 2.229.450 hace en Transmilenio. En 2010 Distrito está listo y pendiente 860.512.237-6 PROGRAMA DE M PROGRAMA DE MEDICINA PREPAGADA 167.131 EMP-019 Otros pasivos 175.064 era un millón de viajes en hora del compromiso delcomparativo Gobierno Balance General a 31 de diciembre de 2010 y 2009 Estado de Resultados TOTAL DE LOS PASIVOS (Cifras expresadas expresadas en miles de pesos colombianos) pico y se 2.868.786 prevé que en 2018 será Nacional sobre (Cifras la primera línea 1.504.828 delPATRIMONIO metro. Petro anunció que la un millón 140 mil viajes. Ni el sistema 1.500.000 de buses articulados intención de su administración 1.500.000 Capital autorizado Capitalla por obra suscribir se empiece a ( como 216.000) tampoco ( 216.000) el SITP y otras es que Prima enen colocación de acciones 17.000 complementarias 17.000 como construir el primer trimestre obras Reservas 192.945 192.945 el Tren de Cercanías podrían del 2015. “El metro depende Superávit por valorización 0 0 El horizonte del Gobierno como suplir Revalorización delNacional, patrimonio 0 la demanda. 0 más cercano para poder subirse ha sido siempre. Utilidades acumuladas Los estudios ( 1.960.679) ( 648.067) Utilidad (pérdida) del ejercicio 365.466 metro es el( 2020, según los de diseño finales del metro se al 1.312.611) Otros, en camacaban este mes y esperamos más optimistas. TOTAL PATRIMONIO ( 101.268) ( 466.733) entregárselos a la ciudad el 7 de bio, creen que aún falta una o dos generaciones para poder octubre, en un acto oficial al que 1.403.560 TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 2.402.053 está invitado el Presidente de la madrugar un día cualquiera, PABLO CEDIEL LONDOÑO LOZANO SANTOS desayunar y desplaRepública”, dijo elPrincipal mandatario vestirse,PATRICIA Liquidador Contador T.P 13946T zarse un corto trayecto para capitalino. subirse al Metro en la capital Para esa fecha la empresa TRASMEDICA S.A. es una sociedad vigilada por la Superintendencia Nacional de Salud consultora entregará lo con- del país. 1 11 1105 1110 1120 12 13 1305 1330 1345 1355 1365 1380 1390 1399 15 16 17 18 19

ACTIVO DISPONIBLE CAJA BANCOS CUENTAS DE AHORRO INVERSIONES DEUDORES DEUDORES DEL SISTEMA ANTICIPOS Y AVANCES INGRESOS POR COBRAR ANTICIPO DE IMPUESTO CUENTAS POR COBRAR A TRABAJADORES DEUDORES VARIOS DEUDAS DE DIFICIL COBRO PROVISIONES PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO INTANGIBLES DIFERIDOS OTROS ACTIVOS VALORIZACIONES

118.175.934 4.500.196 1.754 869.658 3.628.784 71.973.129 4.686.103 3.343.150 386.869 18.241 26.303 193.068 744.485 250.321 (276.334) 188.181 661.204 782.035 1.243 35.383.843

126.326.381 4.249.175 7.755 1.339.356 2.902.064 85.354.215 5.680.927 4.471.805 2.998 16.303 483.448 181.098 568.951 410.183 (453.859) 381.644 1.034.780 760.845 476.658 28.388.137

2 21 22 23 24 25 26 27 28 29

PASIVO OBLIGACIONES FINANCIERAS PROVEEDORES CUENTAS POR PAGAR IMPUESTOS GRAVAMENES Y TASAS OBLIGACIONES LABORALES PASIVOS ESTIMADOS Y PROVISIONES DIFERIDOS OTROS PASIVOS RESERVAS TECNICA

55.924.761 2.134.042 5.737.930 7.326.540 2.252.262 1.141.719 1.124.235 20.486.174 2.799.435 12.922.424

68.126.529 3.249.461 4.854.511 21.011.221 4.486.146 1.130.691 1.643.796 19.345.171 2.877.783 9.527.749

3 31 32 33 36 38 8 9

PATRIMONIO CAPITAL SOCIAL SUPERAVIT DE CAPITAL RESERVAS RESULTADOS DEL EJERCICIO SUPERAVIT POR VALORIZACIONES CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS

62.251.173 11.480.000 561.841 10.886.927 3.938.562 35.383.843 76.777.546 1.561.843

58.199.852 11.479.999 561.841 13.298.824 4.471.051 28.388.137 80.372.001 1.888.057

Código Cuenta

Nombre de la Cuenta

2.010

2.009

1 11 1110 1120 12 13 1305 1330 1345 1355 1365 1380 1399 15 16 17 19

ACTIVO DISPONIBLE BANCOS CUENTAS DE AHORRO INVERSIONES DEUDORES DEUDORES DEL SISTEMA ANTICIPOS Y AVANCES INGRESOS POR COBRAR ANTICIPO DE IMPUESTO CUENTAS POR COBRAR A TRABAJADORES DEUDORES VARIOS PROVISIONES PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO INTANGIBLES DIFERIDOS VALORIZACIONES

42.476.603 2.498.211 408.971 2.089.240 27.748.406 670.901 522.664 45.822 18.241 6.313 88.811 133.483 (144.433) 46.309 304.154 327.782 10.880.840

38.326.681 2.945.245 510.286 2.434.959 25.723.684 1.009.637 946.403 966 16.303 79.683 176.796 (210.514) 113.931 455.303 296.771 7.782.110

2 21 22 23 24 25 26 29

PASIVO OBLIGACIONES FINANCIERAS PROVEEDORES CUENTAS POR PAGAR IMPUESTOS GRAVAMENES Y TASAS OBLIGACIONES LABORALES PASIVOS ESTIMADOS Y PROVISIONES RESERVAS TECNICAS

20.492.872 1.261.902 5.529.695 525.191 253.660 12.922.424

18.778.170 1.598.920 6.395.207 582.459 497.504 176.331 9.527.749

3 31 33 36 38 8 9

PATRIMONIO CAPITAL SOCIAL RESERVAS RESULTADOS DEL EJERCICIO SUPERAVIT POR VALORIZACIONES CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS

21.983.729 8.086.367 6.867.308 (3.850.786) 10.880.840 20.214.232 1.557.264

19.548.511 3.586.366 7.379.205 800.830 7.782.110 20.953.019 1.866.244

4 41 4165 416501 416535 416540 416542 416545 416548 416570 416585 416587 416591 416594 416596 6 6165 616535 616540 616565 616575 616585 616590 616595 5 51 52 42 53 54

INGRESOS OPERACIONALES ADMINISTRACION DEL REGIMEN DE SEGURIDA LIBERACION DE LAS RESERVAS TECNICAS UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN REGIMEN UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN ADICIONA UNIDAD DE PAGO PARA ACTIVIDADES DE PRO CUOTA MODERADORA REGIMEN CONTRIBUTIV COPAGOS REGIMEN CONTRIBUTIVO RECOBROS ARP CUOTAS DE INSCRIPCIÓN Y AFILIACION A PLA RECOBROS AL FOSYGA CUOTAS PLANES DE MEDICINA PREPAGADA INGRESOS POR DUPLICADO DE CARNET Y CER OTROS INGRESOS OPERACIONALES COSTOS DE VENTAS ADMINISTRACION DEL REGIMEN DE SEGURIDA CONTRATOS DE CAPITACION-CONTRIBUTIVO CONTRATOS POR EVENTO-CONTRIBUTIVO SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD ENFERMEDADES CATASTROFICAS Y ENFERME OTROS COSTOS OPERACIONALES PROVISION DE SERVICIOS AUTORIZADOS Y NO OTROS COSTOS OPERACIONALES GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACION OPERACIONALES DE VENTAS INGRESOS NO OPERACIONALES GASTOS NO OPERACIONALES IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS

UTILIDAD DEL EJERCICIO

Código Cuenta

Nombre de la Cuenta

4 41 4165 416501 416535 416540 416542 416545 416548 416570 416587 416596 6 61 6165 616535 616540 616565 616575 616595 5 51 52 42 53 54

INGRESOS OPERACIONALES ADMON DEL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL LIBERACION DE LAS RESERVAS TECNICAS UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN REGIMEN UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN ADICIONA UNIDAD DE PAGO PARA ACTIVIDADES DE PRO CUOTA MODERADORA REGIMEN CONTRIBUTIV COPAGOS REGIMEN CONTRIBUTIVO RECOBROS ARP RECOBROS AL FOSYGA OTROS INGRESOS OPERACIONALES COSTOS DE VENTAS COSTO DE VENTAS Y PRESTACION DE SERVICIO SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD CONTRATOS DE CAPITACION CONTRATOS POR EVENTO SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD ENFERMEDADES CATASTROFICAS Y ENFERME OTROS COSTOS OPERACIONALES GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACION OPERACIONALES DE VENTAS INGRESOS NO OPERACIONALES GASTOS NO OPERACIONALES IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS

UTILIDAD Y/O PERDIDAD DEL EJERCICIO

Código Cuenta

Nombre de la Cuenta

2.010

2.009

Código Cuenta

Nombre de la Cuenta

1 11 1105 1110 1120 12 13 1305 1330 1355 1365 1380 1390 1399 15 16 17 18 19

ACTIVO DISPONIBLE CAJA BANCOS CUENTAS DE AHORRO INVERSIONES DEUDORES DEUDORES DEL SISTEMA ANTICIPOS Y AVANCES ANTICIPO DE IMPUESTO CUENTAS POR COBRAR A TRABAJADORES DEUDORES VARIOS DEUDAS DE DIFICIL COBRO PROVISIONES PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO INTANGIBLES DIFERIDOS OTROS ACTIVOS VALORIZACIONES

75.699.331 2.001.985 1.754 460.687 1.539.544 44.224.723 4.015.202 2.820.486 341.047 19.990 104.257 611.002 250.321 (131.901) 141.872 357.050 454.253 1.243 24.503.003

87.999.700 1.303.930 7.755 829.070 467.105 59.630.531 4.671.290 3.525.402 2.032 483.448 101.415 392.155 410.183 (243.345) 267.713 579.477 464.074 476.658 20.606.027

4 41 4165 416585 416591 416594 416596 6 61 6165 616585 616590 616595 5 51 52 42 53 54

INGRESOS OPERACIONALES ADMON DEL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL CUOTAS DE INSCRIPCIÓN Y AFILIACION A PLA CUOTAS PLANES DE MEDICINA PREPAGADA INGRESOS POR DUPLICADO DE CARNET Y CER OTROS INGRESOS OPERACIONALES COSTOS DE VENTAS COSTO DE VENTAS Y PRESTACION DE SERVICIO SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD COSTOS DE PRESTACION DE SERVICIOS ADICIO PROVISION DE SERVICIOS AUTORIZADOS Y NO OTROS COSTOS OPERACIONALES GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACION OPERACIONALES DE VENTAS INGRESOS NO OPERACIONALES GASTOS NO OPERACIONALES IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS

2 21 22 23 24 25 26 27 28

PASIVO OBLIGACIONES FINANCIERAS PROVEEDORES CUENTAS POR PAGAR IMPUESTOS GRAVAMENES Y TASAS OBLIGACIONES LABORALES PASIVOS ESTIMADOS Y PROVISIONES DIFERIDOS OTROS PASIVOS

35.431.889 872.140 5.737.930 1.796.845 2.252.262 616.528 870.575 20.486.174 2.799.435

49.348.359 1.650.541 4.854.511 14.616.014 3.903.687 633.186 1.467.465 19.345.172 2.877.783

UTILIDAD DEL EJERCICIO

3 31 32 33 36 38 8 9

PATRIMONIO CAPITAL SOCIAL SUPERAVIT DE CAPITAL RESERVAS RESULTADOS DEL EJERCICIO SUPERAVIT POR VALORIZACIONES CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS

40.267.444 3.393.633 561.841 4.019.619 7.789.348 24.503.003 56.563.314 4.579

38.651.341 7.893.633 561.841 5.919.619 3.670.221 20.606.027 59.418.982 21.813

DIVISIÓN DE COMPENSACIÓN Y BENEFICIOS - PENSIONES

BAVARIA S.A. AVISA:

EL TREN de cercanías se considera la solución más factible para la movilidad de pasajeros entre la ciudad y los municipios circunvecinos

Que el día 23 de Agosto de 2014 falleció en la ciudad de Bucaramanga el señor PEDRO ANTONIO BARAJAS NAVAS, pensionado de la Empresa. Se ha presentado a reclamar la continuación del pago de la pensión, la señora ANA FRANCISCA BARAJAS DE BARAJAS, en calidad de Esposa. Se da este aviso para los efectos legales. Quienes se consideren con igual o mayor derecho podrán presentarse en la oficina de Recursos Humanos de Bucaramanga, Carretera Café Madrid.rid. SEGUNDO AVISO

16A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

Nación

Colombia BUSCA CONTRARRESTAR EL TRÁFICO DE FAUNA

en la era de la Policía genética

l La Institución ahora cuenta con un Laboratorio de Identificación Genética Forense de Especies Silvestres.

l tráfico de flora y fauna silvestre se ha convertido en un negocio tan lucrativo que es considerado el cuarto dentro de los ilegales, después del tráfico de narcóticos, de armas y la trata de personas. De acuerdo con informes de International Crime Threat Assessment de los Estados Unidos y de la Organización Internacional de Policía Criminal, Interpol, el comercio ilegal de especies registra un valor anual estimado entre los 8 y 17 mil millones de dólares en el mundo, pero al sumar otros ingresos por la venta prohibida de madera, la pesca en mares y ríos, de piedras preciosas, coltán y de sustancias reductoras de la capa de ozono, entre otros delitos ambientales, las cifras pueden superar los 22 mil millones de dólares. Para combatir este delito, la Policía Nacional se adentró en la era de la genética y ahora cuenta con un laboratorio especializado para determinar la verdadera especie de los animales que pretenden ser sacados del país, puesto que los traficantes se las ingenian para hacerlos pasar por especies cuya comercialización no está vedada. El teniente Miguel Antonio Puerto Hurtado, biólogo de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, UPTC, especializado en biología molecular, es jefe del Laboratorio de Identificación Genética Forense de Especies Silvestres y explicó a EL NUEVO SIGLO que “el medio ambiente se ha convertido en un tema prioritario para las naciones, blanco de las acciones legales de las autoridades judiciales y de los organismos de seguridad e inteligencia a nivel nacional e internacional”. El teniente Puerto Hurtado explicó que desde la Conferencia de Estocolmo en 1972,

CON EL moderno laboratorio de la Policía se está a la vanguardia para la prevención del tráfico de flora y fauna.

los temas del medio ambiente están en asuntos prioritarios de las naciones y se trabaja para enfrentar y contrarrestar la degradación ambiental y la creciente disminución de la diversidad biológica, por la acción criminal que deja millonarios réditos a organizaciones nacionales e internacionales al margen de la ley. “El Laboratorio de Identificación Genética Forense de Especies Silvestres, cuenta con

tecnología de punta, génica forense y biología molecular y con los sistemas más avanzados para crear una noticia criminal que sirva de herramienta fundamental a la Fiscalía para hacer frente a las redes criminales que todos los días se van sofisticando y evolucionando en un esfuerzo para burlar la acción de la justicia”, indicó. “Aquí analizamos toda clase de materiales como plumas, carnes, huesos, muestras de sangre,

“Se han identificado tres rutas principales hacia diferentes regiones del mundo para el tráfico desde Colombia de flora y fauna”.

cueros de curtiembre o también hojas, pelos, flores, semillas, raíces, maderas crudas y tratadas, collares elaborados con plumas tinturadas y otros elementos de artesanías con partes de animales silvestres. Con los procedimientos científicos se extrae una cantidad suficiente de ADN que contribuye a identificar la especie de la cual proviene la muestra y así lograr la judicialización del supuesto delincuente en el caso de comprobarse que se trata de una especie protegida o ilegalmente comercializada”, explicó. El proceso Dijo que “todo se hace con cadena de custodia durante su paso por el laboratorio y una vez se tiene una conclusión se envía a la autoridad competente cumpliendo todos los protocolos de ley. Es decir, para que la Fiscalía pueda sustentar una causa criminal ante un Juez de la República”.

Además, “estamos en un proceso de acreditación de procedimiento a partir del Organismo Nacional de Acreditación, ONAC, en un esfuerzo para garantizar que todos los procesos ejecutados en el laboratorio son los adecuados y que fortalecen los resultados de los análisis ante un estrado judicial y que sea válido para esa autoridad que finalmente va a tomar una decisión de privar o no de la libertad a una persona inmersa en una causa criminal”, señaló. A su vez, la Universidad Nacional brinda la capacitación técnica en conceptos relacionados con la identificación forense de especies silvestres, para ofrecer herramientas en desarrollo de las pruebas genéticas y además brindará una identificación forense precisa de fauna y flora. En su diálogo con EL NUEVO SIGLO, el teniente Puerto Hurtado, explicó que el primer laboratorio que funciona en Centro y Suramérica, es una herramienta que trabaja en convenio con el Ministerio de Ambiente. “Aquí se trabaja con el Ministerio del Medio Ambiente, con la Policía, con las corporaciones autónomas regionales, con la Universidad Nacional y con la Interpol a través de convenios, entre otras entidades, en un esfuerzo para mitigar el impacto que genera el tráfico de la flora y la fauna”, señaló. Indicó que los delincuentes “encarecen las especies que están en vía de extinción y por los exigentes controles que ejercen las autoridades. Esta situación les genera más ganancias y más incentivos para continuar sacando las especies de su hábitat y venderlas al mejor postor a nivel nacional e internacional”. Personal calificado El oficial señaló que el país, por fortuna, cuenta con el labo-

Nación ratorio y con suboficiales, oficiales y profesionales altamente preparados, es decir, biólogos y médicos veterinarios para hacer frente a ese gran reto de enfrentar a esta criminalidad, pues Colombia alberga el 10% de la flora y la fauna en el mundo, hecho que lo convierte en uno de los blancos de las redes criminales dedicadas al tráfico ilegal de especies silvestres, sin importar que estén en vía de extinción y con su accionar al margen de la ley. “Colombia es uno de los países que presenta una alta diversidad de especies, por su ubicación en el trópico, sitio de encuentro de las diferentes especies vegetales y animales, por contar con tres cordilleras con diferentes altitudes que generan una amplia variedad de hábitats que permiten el desarrollo de especies exóticas vegetales y animales silvestres”, explicó. Aseguró que existen unas 300 normas en Colombia y en el resto del mundo para enfrentar el tráfico ilegal de vida silvestre y de la flora. Acotó que es necesario contar con herramientas como el laboratorio para enfrentar la biopiratería y el transporte de material genético o biológicamente modificado. Expresó que “las redes dedicadas a atentar contra el ecosistema, casi siempre cuentan con estancias agrícolas o de recreo, casas en zonas rurales, bodegas en las ciudades con medidas especiales para evitar el ruido y vehículos para su transporte, es decir, están rodeados de una verdadera estructura criminal”. Para sus actividades al margen de la ley, señaló, las redes pagan bajas sumas de dinero e incluso les llevan alimentos, ropas y combustibles a los campesinos, a los colonos y a las comunidades indígenas para que “capturen” o “cacen” por su habilidad y conocimiento a especies determinadas. Y, cuando tienen en su poder a las especies silvestres y las semillas de la flora, la red criminal ubica a los compradores nacionales e internacionales a través de diferentes modalidades, entre ellas el contacto directo, por enlaces y a través de Internet. Las especies Se sabe, que coleccionistas en el mercado internacional, hacen pedidos a los traficantes de la flora y la fauna de reptiles, peces, arácnidos, felinos pequeños y coleópteros, entre otras especies. Entre las aves que están en

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peligro de extinción en Colombia por su tráfico nacional e internacional se encuentran: el Ara ambigua o Guacamaya Verde Limón; Ala militaris o Guacamaya Verde Oscura; Ognorhynchus icterotis o Loro Orejiamarillo; Leptosittaca branickii o Catanica de Páramo; Ayrrhura viridicata, también conocida como Cotorrita de la Sierra Nevada; Phyrrura calliptera o Cotorrita Pechiparda; Pionopsitta pulchra o Casanga Carirrosada; Hapalopsittacca fuertesi u oro Coroniazul; Hapalopsittaca amazonina o Loro Multicolor; Bolborhynchus ferrugineifrons o Periquito Cadillero y, Touit stictoptera o Cuarita Alisaraviada, entre otras. Y, el ave voladora más grande del mundo, el Cóndor de Los Andes, también se encuentra en peligro de extinción por la cacería indiscriminada, el uso de pesticidas, la destrucción de su hábitat y la venta de sus polluelos a coleccionistas o traficantes; el Choloepus o el Oso Perezoso está amenazado por la cacería para el consumo de su carne y por su caza para uso como mascota también a nivel nacional e internacional. En materia de flora están en vía de extinción el Ceroxylon o palma de cera, por su uso para ornamentación, su madera es resistente a la humedad y se emplea en la construcción de viviendas. También se encuentra amenazada por el uso ritual de sus hojas en el Domingo de Ramos durante la Semana Santa. La palma de cera es el único hábitat del Loro Orejiamarillo. Si la palma se extingue también el loro desaparecerá y las orquídeas. También está en la lista roja internacional de extinción el

“Analizamos toda clase de materiales como plumas, carnes, huesos, muestras de sangre, cueros de curtiembre o también hojas, pelos, flores, semillas, raíces, maderas crudas y tratadas y collares”. Mono Araña colombiano y otra variedad de monos; Crocodylus intermedius o cocodrilo del Orinoco, también conocido como caimán del Orinoco. Se trata de un cocodrilo y no de un caimán. Hurtan sus huevos para su consumo en algunas regiones, lo sacrifican por su carne y venden sus crías a turistas y a traficantes. Su piel también es apetecida en el comercio nacional e internacional clandestino. El oficial reveló que a nivel nacional muchos ciudadanos adquieren especies en vías de extinción como mascotas, entre ellos los loros, los primates, las tortugas o Icoteas, las Iguanas que reciben un trato cruel, pues les sacan los huevos para el consumo humano y luego las abandonan para que mueran finalmente, porque no cuentan con ningún control sanitario y los tigrillos, especialmente las crías, que son cazadas en su hábitat durante un paseo y son llevadas a las casas como mascotas, sin tener en cuenta que son salvajes y que causan lesiones a los niños e incluso a los adultos. También son capturados y

sacados de su hábitat osos hormigueros, ardillas, serpientes, mariposas, entre otras especies que salen del país de manera ilegal. “Trucos” utilizados El oficial denunció que muchos antisociales en un esfuerzo para burlar a las autoridades aplican tinturas a las aves y a otras especies, pero con los adelantos científicos en el laboratorio, quedan en evidencia. Informó que otros traficantes arrancan los colmillos a los primates e incluso de los felinos para evitar que muerdan; algunas especies son drogadas mientras son vendidas, para señalar que se trata de animales domesticados y mansos, pero en realidad, cuando pasa el efecto, recuperan su agresividad. “Una vez se registra el fenómeno de la agresividad de los felinos, capturados como gatos domésticos, así sean pequeños, de los primates y de algunas aves, sus propietarios los abandonan en bosques e incluso en una calle de una ciudad o un municipio pequeño, generando

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nuevos problemas y graves riesgos para los ciudadanos”, indicó. Y, a nivel internacional, señaló, se registra el tráfico de los primates, de reptiles, aves, mariposas y en especial pieles de reptiles que son muy apetecidas. Las rutas El sistema de Información de Estadística Delincuencial, Contravencional y Operativa de la Policía y el Observatorio de Criminalidad de la Dijin e Interpol, han identificado tres rutas principales hacia diferentes regiones del mundo para el tráfico desde Colombia de flora y fauna. La primera de éstas tiene como destino a México, los Estados Unidos, República Dominicana y Ecuador; la segunda registra como destinos principales al Reino Unido, Italia, Alemania, Bélgica, República Checa, Suecia, Croacia y Turquía; Nueva Zelanda y el Estado de Florida, en los Estados Unidos, y la tercera es el continente asiático, especialmente hacia Malasia, Indonesia, Japón, Taiwán, Singapur, Corea y Tailandia y Finlandia en Europa. Y a nivel nacional, la Policía ha identificado tres rutas básicas. La primera tiene como destino Bogotá; la segunda se origina en el sur del país, especialmente en el Amazonas, Vaupés, Guaviare, Putumayo y Meta y la tercera ruta desde Chocó y Antioquia hacia la capital y las principales fronteras del país. La caza indiscriminada de aves afecta a los departamentos de Antioquia, Atlántico, Magdalena y Cesar; de reptiles para obtener su piel afecta al Cesar, Córdoba, Antioquia y Sucre y, el comercio indiscriminado de mamíferos, huevos de iguana y tortuga, en la costa Atlántica. Actualmente, señala la Policía, está prohibido todo el comercio internacional de especies que están amenazadas de extinción que incluyen más de 5.000 especies de animales y 28.000 especies de plantas. El oficial indicó que “a través de la Interpol podemos iniciar los trámites para repatriar especies que han sido sacadas del país ilegalmente y que han sido encontradas en terminales terrestres, aéreos y marítimos. Además podemos sacar el ADN para su identificación y ubicación y así repatriarlas”. “Con la ayuda de la Interpol, que hace presencia en 190 países, además podemos identificar, judicializar y capturar a los cabecillas y demás integrantes de las redes dedicadas a esta actividad criminal que afecta no solo al país sino a la humanidad”, expresó.

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Nación

PONENCIA SE PRESENTARÁ EN CONGRESO ORGANIZADO POR UNIVERSIDAD DE LA SABANA

90% de niños víctimas de violencia

se recupera psicológicamente l Malas calificaciones, temor a la soledad, paranoia y dependencia, agresividad, entre otros, son las principales reacciones

l conflicto que ha padecido el país en los últimos 40 años ha involucrado a un número alarmante de menores de edad, cuyas secuelas solo han sido imborrables para un 10% de ellos. Según el informe ‘Basta Ya’ del Centro de Memoria Histórica, entre 1985 y 2012, más de dos millones y medio de niños habían sido desplazados, 342 pisado una mina antipersona, 154 víctimas de desaparición forzada y más de 150 asesinados en confrontaciones armadas. En el V Congreso Internacional de Pedagogía e Infancia que organiza la Universidad de La Sabana, entre el 25 y el 26 de septiembre, Nira Kaplansky, experta en trauma y resiliencia de niños víctimas del conflicto armado palestino-israelí, entre otros, viene al país, por primera vez, a presentar un informe que revela cómo se afectan los niños víctimas del conflicto y las estrategias que debe desarrollar el Gobierno colombiano para intervenir a esta población en la era del posconflicto. Para Kaplansky, quien además ha trabajado como entrenadora en el manejo del post-trauma por culpa de la violencia en países como Sri Lanka, Nigeria, India y Sudáfrica, las reacciones que presentan los niños que han vivido de cerca la violencia en Colombia, son: retroceso en el proceso de aprendizaje, miedo a la soledad, susto por ruidos repentinos, incontinencia urinaria, llanto sin control, temor a bañarse y a vestirse, insomnio y falta de apetito. Otras respuestas a este tipo de situaciones -explicadas en el informe que expondrá Kaplansky-, están relacionadas con pesadillas frecuentes, delirio de persecución, juegos traumáticos que incluyen muerte y amenaza, apatía, falta de concentración y agresividad extrema. Cifras del documento también indican que entre el 85 y el 90% de los pequeños suelen

LOS NIÑOS víctimas del conflicto logran superarlo con el tiempo, asegura un estudio que será presentado por la Universidad de La Sabana.

sufrir una o dos de estas reacciones y entre el 10 y el 15% más de tres. “No obstante, si el conflicto se prolonga por más de ocho semanas, el número de niños con manifestaciones de este tipo se incrementa”, dice la experta. El informe igualmente revela que si uno de los padres tiene reacciones o síntomas posttraumáticos como consecuencia de la violencia, la probabilidad de que sus hijos desarrollen paranoia, alucinaciones y alto grado de estrés es de un 80%, así el niño no haya vivido de cerca la realidad del conflicto. Por ejemplo, el caso de los menores que han sido desplazados por la violencia. ¿Se logran recuperar? Según Kaplansky, los más pequeños están en la capacidad de reprimir más rápido que los adultos la presencia de traumas o miedos. Ellos, sostiene la investigadora, por su imaginación disminuyen la sensación de impotencia y amenaza. “El 90% se recupera por sí mismo con el tiempo, siempre y cuando el conflicto se haya resuelto o pasado a planos diplomáticos. Solo el 10% queda

con síntomas que necesitan intervención psicológica”, sostiene. Generalmente, afirma Kaplansky, los niños que han sido afectados directamente por la violencia vuelven a su vida normal en dos, máximo tres meses. Si no reciben tratamiento pueden quedar con secuelas para toda su vida. Si el conflicto persiste, se recomienda que los menores se alejen de la zona de peligro hasta la finalización de las hostilidades. Esto no siempre es posible, pero es lo ideal por su salud mental. El informe afirma que en la mayoría de los casos de niños con síntomas post-traumáticos en zonas de conflicto, sus padres terminan afectándose y presen-

tando las mismas reacciones que ellos. Con relación a las dificultades que se presentan en su proceso de recuperación, la experta afirma que el problema más común se genera cuando el niño percibe la impotencia de sus padres ante la amenaza. “Ellos sienten que sus padres son ‘todopoderosos’ durante su infancia, es una necesidad emocional, más aun en tiempos de amenaza externa. Si descubren antes de tiempo que sus acudientes no pueden proveerles seguridad física y si son testigos de su repentina vulnerabilidad, su confianza se quiebra”, explica. Esta situación –añade- “suele traducirse en sensación de abandono, emoción que marcará la personalidad del niño”. Intervención en el aula Respecto a las didácticas socioafectivas que se pueden implementar durante el proceso de recuperación del niño en la etapa de posconflicto y que han sido reconocidas como casos de éxito en otros países, el estudio cita un par de recomendaciones que los profesores pueden aplicar en clase. “Al regresar a la rutina, el docente debe liderar el diálogo sobre las experiencias de los niños, utilizando técnicas creativas y expresivas, que les permita procesar lo que han vivido y se deben acentuar todos los aspectos de la vida del menor que no han cambiado. Los conflictos terminan con grandes cambios (vivienda, familia o amigos). Es importante hacer énfasis en lo

Las reacciones que presentan los niños que han vivido de cerca la violencia en Colombia, son retroceso en el proceso de aprendizaje: Kaplansky

que NO ha cambiado, poniendo en evidencia que la vida continúa”, señala. Agrega que se debe “darles herramientas de auto-regulación, como ejercicios de respiración, tensión y distensión muscular, meditación e imaginación guiada, para que puedan aprender a confiar en su propia capacidad de controlar la ansiedad”. “Es fundamental que la escuela o el colegio no solo se enfoque en el niño, también se debe integrar a los padres en el proceso de su recuperación. Tratar a un menor con síntomas de post-trauma que se siga relacionando con padres en estado de estrés y extrema ansiedad no va a resultar eficiente para el trabajo”, dice. Responsabilidad del Estado Según el informe, lo primero que debe hacer el Gobierno es garantizar a las familias afectadas una entrada económica, un lugar seguro y limpio dónde vivir -temporal o permanentemente- y un trabajo digno. En segundo lugar es fundamental que la comunidad reciba del Estado un trato de protección, aliento y restitución, por medio de acciones inmediatas y planes adecuados. Tercero, el Gobierno tiene que brindar a los afectados servicios de salud mental y bienestar social. Las personas encargadas de realizar esta intervención deben estar entrenadas en manejo de trauma y estrés. Estos conocimientos son clave para la óptima utilización de recursos gubernamentales de máximo costo-efecto. Cuarto, el Estado debe preparar y hacer los ajustes necesarios al sistema educativo para reabsorber a los niños y reacostumbrarlos a la rutina de aprendizaje. Los profesores tienen que contar con conocimientos básicos sobre las secuelas del estrés que genera el conflicto para poder apoyar e identificar a los menores y a sus familias.

Deportes

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REAL MADRID ENFRENTA A UN GUERREROS ‘RECARGADO’

Cinco ‘Galácticos’ en el Coliseo El Salitre . l La Copa Euroamericana de Baloncesto trae al equipo merengue con figuras ex NBA, ante los bogotanos reforzados con lo mejor de la liga

CON SUS PRINCIPALES figuras, el argentino Andrés Nocioni y los españoles Rudy Fernández y Sergio Rodríguez, el Real Madrid enfrentará hoy, desde las 12 del mediodía a los Guerreros de Bogotá que en esta ocasión estarán reforzados con algunos de los mejores jugadores de la Liga Directv y con dos hombres de gran experiencia en el baloncesto colombiano como Guillermo Moreno y José Tapias acompañando a Yesid Rivero, el técnico de Guerreros. Encabezando la expedición merengue están tres ex NBA de calidad contrastada: Andrés “Chapu” Nocioni, alero argentino de 34 años quien pasó 7 temporadas en el mejor baloncesto del mundo, 5 de ellas con los Bulls de Chicago y las dos restantes con los Kings de Sacramento y los 76ers

de Filadelfia, que ganó el oro olímpico en Atenas 2004. A su lado, Rudy Fernández, alero español que pasó 4 temporadas con los Portland TrailBlazers y una con los Denver Nuggers en la que solo pudo participar en 31 encuentros. Finalmente, está Sergio Rodríguez, también español y quien llegó de los Knicks de Nueva York después de pasar también por los Kings y los Trailblazers. Rodríguez y Fernández fueron campeones del mundo con España en Japón 2006. Junto a ellos, otros dos españoles que acompañaron al seleccionado nacional a su reciente

Los 15 Guerreros La nómina escogida por Guillermo Moreno, Yesid Rivero y José Tapias es la siguiente: Gianluca Bacci (Guerreros de Bogotá) Stalin Ortiz (Guerreros de Bogotá) Freddy Asprilla (Guerreros de Bogotá) Benzor Simmons – Estados Unidos (Guerreros de Bogotá) César Chávez –República Dominicana (Academia de la Montaña) John Hernández (Barrancabermeja) Jeezrel de Jesús – Puerto Rico (Barrancabermeja) Heberth Bayona (Piratas de Bogotá) John Vélez (Cafeteros de Armenia) Brandon Rayson – Estados Unidos (Caribbean Heat) Eddy Barlow – Estados Unidos (Águilas de Tunja) Rodrigo Caicedo (Tayronas de Santa Marta) Leonardo Salazar (Águilas de Tunja) Andrés Ibargüen (Tayronas de Santa Marta) Yildon Mendoza (Tayronas de Santa Marta)

mundial como son Serio Llull y Felipe Reyes, jugadores destacados de la Euroliga como el pivot griego Ioannis Bourousis, el alero lituano Jonas Maciulis y los estadounidenses Jaycee Carroll, KC Rivers y Marcus Slaughter. Completa la delegación Andrés Rico, por lo que las únicas ausencias serán los dos últimos refuerzos del club madridista, el argentino Facundo Campazzo y el mexicano Gustavo Ayón. Para el quinteto merengue, este será el último juego de preparación, antes de iniciar su participación en la Supercopa Endesa ante el Valencia Básquet Club.

Los ‘SuperGuerreros’ Por primera vez se reúnen en un solo equipo los mejores jugadores de la Liga Directv de Baloncesto. La plantilla compuesta por 15 jugadores fue previamente seleccionada por Guillermo Moreno, Yesid Rivero y José Tapias, y que ha estado trabajando desde el jueves en sesiones de 2 horas. El entrenador Moreno les resaltó a sus jugadores la importancia y el ámbito competitivo en el que se desarrollará este encuentro. Al respecto, así se refirió el coach vallecaucano: “Hay una gran motivación, un gran respeto por el partido y por enfrentar a un equipo como el Real Madrid”. El puertorriqueño Jeezrel de Jesús, uno de los mejores jugadores de la Liga Colombiana, se mostró satisfecho con la oportunidad y habló de la importancia de la defensa de cara a hacer un buen papel en este duelo: “La defensa es muy importante, la ofensiva va a llegar porque aquí todos pueden lanzar, hay que tratar de contener a los jugadores rivales y el ataque va a fluir”. Este partido no solo se vivirá en el ámbito deportivo, sino que tendrá como ingrediente extra todo el ambiente de un juego de NBA, gracias a la presencia del equipo de porristas del Miami Heat y de la mascota de este equipo, Burnie. Con información de prensa Liga Directv.

RUDY FERNÁNDEZ, quien pasó por los Portland Trailblazers.

La polémica

ANDRÉS NOCIONI, quien jugó en los Bulls de Chicago

El partido no está exento de controversias, pues en un principio había sido convocado Édgar Moreno, el referente del actual campeón de la Liga Directv, Cimarrones del Chocó, pero rechazó asistir al juego en protesta porque otros de sus compañeros no fueron citados, como por ejemplo el estadounidense Randall Hunter, MVP de la liga en el semestre anterior.

“A mí me llamaron, pero al conocer la convocatoria, obvio que me negué. Creo que es vergonzoso, porque el equipo tiene dos o tres jugadores más con mucho nivel que otros que fueron llamados”, declaró Moreno incluyendo a su entrenador, Abimael Palacios, quien consideró que debería estar por ser el campeón de la liga.

Guillermo Moreno dijo que Édgar “es uno de los abanderados, igual que Stalin Ortiz” y que no entiende su rechazo a la convocatoria, pues las decisiones de los organizadores se deben a temas de patrocinadores. “Eso es como cuando vino el Mónaco y jugó contra Junior y Nacional, y no con otros equipos, son cosas del patrocinador”, dijo.

Deportes

20A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 12 DE ENERO DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

DEPORTES

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014

l Aunque no esté en la contrarreloj por equipos, se espera la presencia de Rigoberto Urán con la selección Colombia

ESDE HOY y hasta el 28 del presente mes, el mundo centrará su atención en los Campeonatos Mundiales de Ruta, a realizarse en la localidad española de Ponferrada. Estrellas del talante de Tony Martín (tricampeón mundial de CRI) y Vincenzo Nibali (Campeón del Tour de Francia), además del portugués Rui Costa, vigente monarca mundial de la ruta, competirán por el arcoíris junto a otros corredores de gran reconocimiento en el World Tour como el colombiano Rigoberto Urán (subcampeón del Giro de Italia). Urán liderará una delegación colombiana con lo más destacado de los ‘escarabajos’ a nivel internacional, con la excepción de Nairo Quintana, quien se sigue recuperando de su fractura en la escápula. Todos integran la amplia y selecta lista de ruteros que durante una semana medirán sus fuerzas en busca del máximo galardón del ciclismo a nivel de selecciones. El año pasado el epicentro fue la pintoresca región de la Toscana en Italia, que acogió a los mejores pedalistas del planeta en Florencia. Esta vez, la cita orbital se trasladó de península, y el lugar elegido fue Ponferrada, municipio y capital de la comarca de El Bierzo, en la provincia de León. Un territorio apartado de las grandes metrópolis españolas, pero adecuado para albergar un evento de dimensiones mayúsculas como un campeonato mundial de ciclismo. El programa oficial de la 81 edición del Mundial de Ruta empezará su curso el día 20 de septiembre con los entrenamientos oficiales para la contrarreloj, prueba que entregará las primeras medallas del certamen en la modalidad equipos, que se disputará el domingo sobre un trazado de 36.15 kilómetros para las damas y 57.1 para los hombres. El lunes 22 de septiembre se llevarán a cabo las pruebas por tiempos en la categoría junior femenina y Sub-23 masculina, mientras que el 23 será el turno para los hombres junior y élite damas. Para las jóvenes pro-

mesas del ciclismo femenino la distancia del trazado está comprendida en 13.9 km. Entre tanto, los hombres Sub-23 deberán recorrer un total de 36.1 km. Las damas élite y los hombres junior lo harán sobre 29.5 km. Al día siguiente vendrá el espectáculo de la CRI élite masculina, competencia en la que por primera vez se verán en acción a las grandes estrellas del circuito mundial, antes de afrontar la prueba reina del evento sobre un arduo circuito de 254.8 kilómetros. La ruta se abrirá paso con los entrenamientos oficiales en el circuito el jueves 25 de septiembre. Y el fin de semana estará reservado para un cierre que como todos los años promete robarse el show, con un circuito diseñado sobre un trazado de 18.2 kilómetros. Las damas junior abren el programa de competencias con un recorrido total de 72.8 km, distribuidos en cuatro vueltas. La jornada concluye con el fondo Sub-23 masculino, que se disputará sobre un trazado de 182 km, ajustado en 10 giros. Por otra parte, las emociones del sábado 27 estarán repartidas entre hombres junior y damas élite, quienes buscarán la corona mundial sobre una distancia de 127.4 km, distribuida en siete vueltas. El colofón del evento orbital tendrá lugar el domingo 28 de septiembre, sobre un circuito de 254.8 kilómetros (14 vueltas) de gran exigencia, con pendientes de hasta el 11% de inclinación. La delegación estará compuesta por 23 pedalistas de todas las categorías en damas y varones. Se destacan los equipos nacionales de ruta élite y sub-23, que una vez más contará con la presencia del actual campeón del Tour de L’Avenir, Miguel Ángel López. En territorio español, los dirigidos por el técnico Carlos Mario Jaramillo, contarán con el respaldo y el montaje logístico del Team Colombia, más la asistencia técnica del entrenador Jorge Iván González. La delegación colombiana en su totalidad estará presidida por Ramiro Valencia Cossio. /Con información de la Federación Colombiana de Ciclismo.

RIGOBERTO URÁN espera terminar de recuperarse de su bronquitis para la prueba de ruta.

ARRANCAN LOS MUNDIALES DE RUTA

La última gran cita para los ‘escarabajos’ en 2014 CAMILA VALBUENA intentará otro título juvenil femenino.