MTOP
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
SUPLEMENTOS ESPECIALES
GESTIÓN
Ante el desafío de una nueva pastera El Poder Ejecutivo se encuentra embarcado en el proyecto más importante de esta administración: una tercera planta de celulosa.
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omo un paso importante valoró el ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, el avance que han tenido los principales temas de negociación con la empresa finlandesa UPM, al ser consultado por periodistas sobre la instalación de una pastera en Paso de los Toros. El año pasado, la compañía había manifestado al gobierno su interés de instalar una tercera planta de celulosa en el país. La inversión para la construcción del complejo industrial rondará los aproximadamente 5 mil millones de dólares. En su momento, la empresa había propuesto que el Estado uruguayo invirtiera alrededor de mil millones de dólares para la construcción de obras de infraestructura. A partir de allí se inició un proceso de intensa negociación estructurado en diferentes etapas. La primera de ellas tuvo el objetivo de alcanzar acuerdos sobre una serie de temas relevantes. En estos meses se fueron estableciendo las premisas básicas y compromisos de las partes hacia la que sería, de concretarse, la mayor inversión de la historia de nuestro país. Esta primera fase está llegando a su fin y culminará formalmente con la firma de un Acuerdo de Inversión. Existe consenso respecto de los principales temas de la agenda de negociación sobre el desarrollo de la infraestructura y otros requisitos, así como el impulso a la concreción de los beneficios derivados del proyecto en términos del desarrollo nacional y local. Los aspectos que involucran al Ministerio de Transporte y Obras
Públicas (MTOP) son los que refieren a la infraestructura: rutas y puentes, vías férreas y puertos. El ministro Víctor Rossi señaló que desde la cartera ya se comenzó a trabajar en estos temas. “Tuve que llamar a ponerse en guardia a los equipos del ministerio que están trabajando. Ahora se entra en la etapa de concretar todo lo que estuvo en la discusión”, enfatizó. El jerarca señaló que una vez firmado el documento comienzan a correr los plazos y por ello es importante empezar a trabajar desde ahora. Rossi señaló que los equipos del MTOP hicieron un trabajo muy detallado de las alternativas para el trazado de la vía del ferrocarril y tuvieron reuniones con cuatro Intendentes Departamentales. En términos generales, el trazado está definido. “En poco tiempo estaremos en condiciones de ponerle el punto y pasar a las nuevas etapas”, señaló. Existen una serie de asuntos que deberán ser atendidos antes de iniciar las obras. Al respecto, el Ministro Rossi señaló que se deberán definir los aspectos jurídico-institucionales y económicofinancieros para que, junto con las definiciones de trazado, sirvan de base a la elaboración del llamado.
obra no llevará menos de tres años”, señaló el jerarca.
Inversores
En los últimos meses varias empresas han manifestado interés en participar de la inversión. En este sentido, empresarios y jerarcas extranjeros han visitado
“La infraestructura debemos entenderla como forma de crecimiento y de mejora de la calidad de vida de las personas”. Además, el ministro informó que se realizará un intercambio de información con las empresas interesadas y que se procurará tener entrevistas “mano a mano” para recibir sugerencias. “Tenemos tiempos limitados para hacer el llamado porque la
el país, como el viceministro de Transporte alemán, Rainer Bomba o el presidente español, Mariano Rajoy. El Ministro Rossi resaltó el aporte que el gobierno de Alemania pueda realizar en materia de desarrollo de infraestructura
ferroviaria y manifestó que aguarda que inversores de ese país se interesen en financiar parte de las obras proyectadas. Durante la visita del viceministro de Transporte e Infraestructura Digital de Alemania, Rainer Bomba, se firmó un acuerdo vinculado con el desarrollo ferroviario. Explicó que el jerarca alemán vino en respuesta a la visita que el presidente Tabaré Vázquez y una delegación oficial realizaron hace menos de dos meses y que se procura afinar un compromiso de entendimiento. También sostuvo que el involucramiento que se aguarda de las autoridades alemanas incluye que transmitan a Uruguay su experiencia sobre el tema, que brinden el apoyo para construir “lo que solos no sabríamos hacer” y que interesen a los inversores ale-
Martín García
En otros temas que hacen al desarrollo de obras de infraestructura, la Oficina de Control de Obra de la Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP), realizó un análisis del Estado del canal Martín García. El informe técnico, realizado en base al relevamiento efectuado recientemente, señala que “el canal cuenta actualmente en toda su extensión con 32 pies de profundidad al cero”. Ante los avances logrados,
mejores
Aeronáutica
Hay un plan de infraestructura por más de US$ 12.000 millones.
Calidad de
costos y certezas son claves para Rossi.
En otro orden, el ministro de Transporte y Obras Públicas destacó la presencia de la Secretaria General de la OACI, Fang Liu. La OACI es un organismo especializado de la ONU, creado en 1944 para ejercer la administración y velar por la aplicación del Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago). Durante su alocución ante la Junta Nacional de Aeronáutica Civil, Liu hizo foco en otros puntos como la seguridad aeroportuaria y de la carga aérea, así como las responsabilidades de la aviación en enfrentar los desafíos del cambio climático, fueron algunas de las prioridades señaladas por la jerarca. Por su parte, Rossi subrayó el grado de compromiso que manifestó Liu por el país y la región. “Viene de una manera comprometida, conociendo la situación regional y la situación del Uruguay, haciendo valoraciones sobre nuestras dificultades y avances, así como también de nuestras necesidades”, sostuvo el ministro.
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servicios,
Rossi hizo hincapié en que “se ha recuperado el canal”, luego de “todas las idas y venidas”. Además, señaló que habiendo finalizado la etapa de recuperación, ya se firmó el llamado para el mantenimiento futuro y el llamado para profundizar el canal. Estas acciones dan cuenta del compromiso asumido por el gobierno uruguayo y el gobierno argentino de tener una infraestructura apta para captar la mayor cantidad posible de las cargas de la región. Rossi señaló que los puertos argentinos y los uruguayos se complementan, ya que por sí mismos no serían capaces de sacar toda la carga de la región. “Si no existieran puertos en Argentina y si no hubieran múltiples estrategias para sacar las cargas de Paraguay, nuestros puertos solo captarían un porcentaje pequeño de la carga general de la región”, señaló. El ministro enfatizó que “nuestro negocio es ofrecer calidad de servicios, mejores costos, certezas y seguridades”. En reuniones mantenidas entre autoridades de los gobiernos de ambos márgenes del Río de la Plata, se anunció que se dragará el canal a 34 y 38 pies en zonas duras. Se trata de una profundidad aproximada de unos 10 y 11 metros, lo que permitirá recuperar la posibilidad de navegabilidad para barcos de gran calado.
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manes para que financien buena parte de las obras. Mientras tanto, en el marco de la visita del jefe de Estado español, el MTOP y el Ministerio de Fomento de España firmaron un acuerdo de cooperación en el ámbito de las infraestructuras y el transporte. Esto marca el buen momento por el que atraviesan las relaciones bilaterales entre Uruguay y España. Ambos países materializaron su voluntad de cooperar e intercambiar mediante la firma de este memorando de entendimiento. El mandatario español manifestó que existe interés por parte de empresas españolas de participar en el Plan de Infraestructura del gobierno uruguayo. La visita fue recibida con gran satisfacción de parte de las autoridades, que unos meses atrás habían visitado el país ibérico en búsqueda de posibles inversores. El acuerdo brinda un marco global para las actividades que se desarrollarán en el futuro. La cooperación entre Uruguay y España se desarrollará de distintas formas, incluyendo intercambio de información, asistencia técnica, investigación, organización de conferencias y formación. El memorando es de particular relevancia para Uruguay y su ambicioso Plan de Infraestructura. Para el periodo 2015-2019, el gobierno fijó un monto de obras superior a los US$ 12.000 millones. “Uruguay apuesta a fortalecer su infraestructura y debemos entenderla como una forma de crecimiento y de mejora en la calidad de vida de las personas”, dijo Rossi, en el acto de adjudicación de las obras de un puente sobre el río Rosario, en el departamento de Colonia. Las áreas de cooperación acordadas entre los gobiernos de España y Uruguay son variadas y abarcan múltiples modalidades de infraestructura: ferroviaria, carretera, transporte fluvial y transporte aéreo.
DESARROLLO Reconstrucción y mantenimiento vial
La mejora del estado de las rutas y caminos se realizará bajo la modalidad de las PPP, concesiones, contrataciones y ejecución.
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uestro país presenta el mayor grado de conectividad vial —interna y externa— y la red más densa de todos los países de América Latina. La red vial de Uruguay tiene
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cerca de 8.776 kilómetros de los cuales 7.977 km están pavimentados. Este panorama arroja un ratio de 45 km de carreteras pavimentadas por cada 1.000 km2 de superficie. Esta red vial conecta a Montevideo, que no solo es la capital, la ciudad más poblada y el mayor puerto, con el resto del país y con las principales ciudades de la región. Tres puentes sobre el Río
Uruguay comunican al país con Argentina en las ciudades de Salto, Paysandú y Fray Bentos. Por otro lado, con el otro vecino, Brasil, el acceso se realiza a través de fronteras terrestres por las ciudades de Bella Unión, Artigas, Rivera, Aceguá, Río Branco y Chuy. Esta extensa red vial es la principal vía de transporte para la carga de productos agrope-
Avanzan las obras en varios puntos del país ▲ En la ejecución de obras del MTOP, se llevan adelante trabajos en las rutas 8 y 101, entre otros puntos del país. En la ruta 8 las obras abarcan la construcción de una doble vía que va desde el by-pass en Pando hasta la ruta 11. Además, se construye un puente a la altura del arroyo Pando, en el km 33.190. En la ruta 101 las obras de ampliación implican la construcción de una doble vía desde el by-pass en Pando hasta el empalme con Ruta 102. También se realizan trabajos viales en las rutas 3 y 14, que forman parte del acceso a la ciudad de Trinidad (Flores) desde el norte, el sur y el este del país. El estado de dichas rutas había sido una de las preocupaciones planteadas por los vecinos en Consejo de Ministros abierto realizado en diciembre, en la localidad de Juan José Castro. Según informó el responsable de las obras, Ing. Jorge Ga-
lusso, se trabajó en dos tramos de la Ruta 3, desde el kilómetro 153.4 al 188. Las obras incluyeron el reciclado de pavimento asfáltico con asfalto espumado. Es una variante que se utiliza por primera vez en la reparación de rutas en el país. Además, se ensancharon las banquinas, se alargaron las alcantarillas y se agregó señalización. Otra novedad es la construcción de un tercer carril exclusivo para tránsito pesado. Mientras tanto, en el norte del país se desarrollan trabajos en las rutas 27 y 30. La ruta 27 tiene a nuevo 11 kilómetros de los 35 kilómetros que componen el proyecto. la cartera. Para la ruta 30 existen varios proyectos: el primero une la ruta 5 con la localidad de Masoller, pasando por Tranqueras, al que se suman dos tramos que llegan algunos kilómetros más allá de la capital departamental.
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el marco de la eventual instalación de una planta de celulosa en el centro del país. Un megacomplejo industrial de estas características genera necesidades logísticas adicionales en materia de infraestructura vial y caminería rural. Más allá del paquete de proyectos PPP que fuera anunciado, el Ministerio de Transporte, a través de la Dirección Nacional de Vialidad continúa con su plan de ejecución de obras de mantenimiento. Está previsto que este programa se implemente en aquellas rutas que no han sido concesionadas. Por otra parte, la Corporación Vial del Uruguay (CVU) es concesionario de 2.600 Km. de rutas nacionales. Además de este extenso tramo de carreteras, posee la totalidad de la red primaria y corredores internacionales del Uruguay. Las obras de mantenimiento y construcción de este conjunto de rutas serán contratadas por la CVU a través de llamados públicos que serán realizados oportunamente. La CVU es una empresa privada propiedad de la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND).
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cuarios y forestales, carga internacional de mercaderías y el movimiento internacional de personas. Cabe señalar que durante el año 2015 se transportaron 18.741 toneladas por kilómetro en la Red Vial Nacional. Por otro lado, pasaron por los puntos fronterizos terrestres cerca de 6 millones de personas, si se toman en cuenta las entradas y salidas. Desde el Poder Ejecutivo se tomaron diversas definiciones en cuanto a la modalidad de construcción de infraestructura a través de la modalidad de Participación Público Privada (PPP). Es así que la cartera resolvió que dentro de las necesidades de mantenimiento de la red vial, se llevará adelante una serie de corredores viales. La reconstrucción y mantenimiento de los mismos se concretará mediante la participación de la inversión privada. Actualmente se encuentran adjudicados dos proyectos, hay otros dos en proceso de selección de oferentes y hay cuatro corredores que serán licitados próximamente, según informó el MTOP. Las decisiones se tomaron en
Boletos gratuitos
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▲ La transferencia de fondos del gobierno nacional a las intendencias departamentales para los boletos estudiantiles gratuitos asciende a 1.100 millones de pesos. A esta cifra se suma una partida anual de 150 millones de pesos, informó el ministro Víctor Rossi. En 1990, el entonces intendente de Montevideo, Tabaré Vázquez, firmó una resolución en 1990 donde defi-
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nió un sistema de subsidios para el transporte en general, pero en particular aseguró las bonificaciones a los boletos de estudiantes y de jubilados, lo cual no tenía antecedentes en el país. En la actualidad, el beneficio gratuito se ha extendido a todo el país y para los dos ciclos de enseñanza secundaria, hasta los 18 años de edad. Además están previstas las bonificaciones de boletos como es el caso de los estudiantes residentes en zonas rurales.
Renuevan la infraestructura para el ferrocarril
Luego de décadas de recibir un bajo nivel de inversión, el sistema ferroviario afronta una etapa de desafíos, modernización y cambios.
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n unos tres años, el actual sistema ferroviario va a modernizarse si se concreta la nueva inversión de la pastera UPM en el centro del país para construir su segunda planta de celulosa. Los cambios afectarán, fundamentalmente, a todo el trazado ferroviario que conecta al puerto de Montevideo con Paso de los Toros, Tacuarembó. En ese trayecto se construirán túneles soterrados, un nuevo sistema de señalamiento y de iluminación en cruces terrestres, puentes, y cambios en el trayecto. Actualmente, la red ferroviaria cuenta con una extensión de 3.073 km de los cuales 1.641 se encuentran en operación. La Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) es el ente autónomo encargado del transporte ferroviario de pasajeros, materiales y del mantenimiento de la red ferroviaria uruguaya. Desde el 1º de julio de 2015, SELF S.A. (propiedad 51% de AFE y 49% de CND) se encarga de los servicios de carga. La nueva operadora funciona bajo el derecho privado y tiene
como objetivo atender la creciente demanda logística que genera el desarrollo del país. La compañía transportó en los últimos años unas 822 mil toneladas anuales, atravesando una distancia media de unos 170km. La necesidad de mejora de la infraestructura ferroviaria está estrechamente vinculada al fuerte desarrollo del sector agrícola y forestal. Estas mejoras son importantes para asegurar una buena interconexión entre las zonas de producción y los principales puertos de salida de la región como lo son Fray Bentos, Nueva Palmira, Montevideo y Porto Alegre en Brasil. Además permiten el cruce hacia Argentina y Paraguay en
Salto Grande, la conexión con la hidrovía Laguna Merin-Lagoa dos Patos y la entrada y salida de mercadería en un posible puerto de aguas profundas en el departamento de Rocha. Cómo se señalaba al comienzo del artículo, se destaca el proyecto de remodelación de vías férreas comprendido dentro del paquete de inversiones en infraestructura necesarios para que pueda instalarse en el país una tercera planta de celulosa. Por otra parte, el ente ferroviario ha liderado en los últimos tiempos un reacondicionamiento de grandes tramos de vía en el norte del país y en el litoral. Esto lo ha llevado a cabo en el primer caso a través de los FOCEM, como se denominan los Fondos de Convergencia del Mercosur (Focem 1, Focem 2). Por intermedio de estos mecanismos, se contratan empresas privadas a través de licitaciones con el objetivo de remodelar importantes tramos de vías que viabilizan el transporte de carga pesada en el norte del país. Por su parte en el litoral y con la finalidad de acompasar el crecimiento expansivo de la producción agrícola, se lanzó una licitación para remodelar el Tramos de Ruta Algorta Fray-Bentos, a través en este caso de la modalidad de Participación Público-Privada.
Conexiones aéreas como prioridad Vuelos fortalecen la conectividad en beneficio del turismo y las relaciones comerciales.
proyecta movilizar a 2,2 millones de pasajeros en 2017.
frecuencias diarias a Panamá, Lima y Santiago de Chile. El gerente general del Aeropuerto de Carrasco, Diego Arrosa, destacó el trabajo conjunto entre el gobierno y los operadores privados con el objetivo de incrementar la conectividad aérea, que tiene directa relación con el turismo y las relaciones comerciales.
Nueva Palmira con más capacidad operativa
La pavimentación de un área de 8.000 metros cuadrados del puerto de Nueva Palmira está en la agenda de prioridades para este año tanto de la Administración Nacional de Puertos (ANP) como del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). La obra permitirá a los operadores logísticos ofrecer un almacenaje transitorio en el lugar De esta forma se podrán “resolver dificultades que tuvimos con anterioridad en cuanto a requerimientos que no pudimos atender por falta de espacio”, explicó el presidente de la ANP, Alberto Díaz, tras una recorrida junto al Ministro Rossi por la terminal. Toda la superficie terrestre de Nueva Palmira quedará pavimentada tras las obras realizadas. “La explanada resolverá difi-
staff
Arrosa sostuvo que el Aaeropuerto de Carrasco es una de las principales puertas de entrada al país y se perfila para que al finalizar el año alcance una cifra de 2,2 millones de pasajeros transportados. Las autoridades consideran que, a pesar de estos avances, el país aún no ha podido tapar la brecha que dejó la desaparecida
Crecer
Saludamos al MTOP que desde 1907 construye el futuro del País y nos congratulamos por nuestros 61 años de aportes al crecimiento de las infraestructuras portuarias que generan riqueza a la nación.
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l gobierno estima que la conectividad aérea ha mejorado en general en todo el país. “El sistema de conexiones aéreas con América Latina se va fortaleciendo, entre regiones y destinos, y eso redundará en beneficio de los negocios y el turismo”, indicó el ministro Víctor Rossi. El Aeropuerto de Carrasco se presenta como la principal plataforma para la conectividad aérea de Uruguay con las principales ciudades de la región que, a su vez, son centros hub que permiten acceder a destinos a nivel global. En ese sentido, este año quedó operativo un vuelo directo diario entre las capitales de Uruguay y Colombia. A la ruta aérea que une Montevideo con Bogotá, también hay que sumar las
de Carrasco
aerolínea de bandera, Pluna. Esto es así en particular en la conectividad con otras ciudades brasileñas por fuera de San Pablo y Río de Janeiro. En nuestro país existen 11 aeropuertos internacionales: Artigas, Carmelo, Carrasco, Colonia, Melilla, Melo, Paysandú, Laguna del Sauce (Punta del Este), Rivera, Salto y Santa Bernardina. El principal es el Aeropuerto Internacional de Carrasco (AIC), inaugurado en 2009 y que funciona bajo el sistema de aeropuerto libre con una terminal de pasajeros y otra terminal de cargas, donde se moviliza la totalidad del comercio internacional que el país realiza por vía aérea. El segundo aeropuerto en importancia es la terminal de Laguna del Sauce, ubicada cercana a Punta del Este. Se especializa en la recepción de pasajeros en líneas comerciales y vuelos privados, con un flujo anual de 130.000 pasajeros (2015).
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Aeropuerto
Puerto de Nueva Palmira.
cultades que tuvimos con anterioridad en cuanto a requerimientos que no pudimos atender por falta de espacio respecto a la carga de carbón, clínker (elemento clave para fabricar cemento pórtland) y automóviles”, dijo Díaz.
Esta publicación fue realizada por la Gerencia Comercial de EL PAIS S.A.- Por consultas a Suplementos Especiales comunicarse al teléfono 29020115, internos 137 y 138.- COORDINACIÓN PERIODÍSTICA: Raúl Soares Netto.- TEXTOS: Marcelo Martorelli.- DEPTO. DE DISEÑO: Ezequiel Pérez Medeiros (Editor) Raquel Rodríguez (Jefa), Noemí Koyounian (Diseño).- TRATAMIENTO DE IMÁGENES: Fernando Mesa.- CORRECCIÓN: Mario Jauregui, Jacqueline Orellana.- FOTOGRAFÍA: Diario EL PAIS y Archivo Digital de EL PAIS. Se imprimió en la Planta Industrial de EL PAIS S.A. Ruta 1 y Camino Cibils. Tel: 2 901 71 15.- Montevideo, Uruguay - Junio 2017- Depósito Legal N° 337.692
Operador portuario en Zona Franca de Nueva Palmira
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POLÍTICAS SOCIALES Compromiso con la recuperación de la infraestructura comunitaria
En el actual período de gobierno, 60 organizaciones sociales en todo el país han recibido más de 102 millones de pesos por parte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
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ediante la política de convenios, el MTOP participa en la concreción de diversos emprendimientos, que son de contenido social, deportivo, cultural y solidario. Estos convenios celebrados con muchas instituciones sociales del país permiten fortalecer su infraestructura tanto en el terreno cultural como el deportivo. Con la herramienta de los convenios se colabora para que “los vecinos organizados lleven adelante tareas que de ninguna
manera se llevarían adelante y se concreten obras que no podría hacer ningún gobierno ni municipal ni nacional”, dijo el ministro Víctor Rossi. La Basílica de San José de Mayo, declarada patrimonio histórico de la nación, recibió casi 2 millones de pesos para la recuperación de sus tres cúpulas. La Catedral fue construida entre 1857 y 1874. La Cúpula Mayor está decorada por los frescos del artista Lino Dinetto. En la cúpula del Santísimo están las obras de Martino Perlasca. El altar mayor y los altorrelieves pertenecen al escultor catalán Domingo Mora. En tanto, el MTOP firmó en mayo convenios con siete insti-
tuciones de los departamentos de Artigas, Canelones, Montevideo, Salto y Soriano para ejecutar proyectos sociales, para los cuales esa cartera transferirá más de 10 millones de pesos y aportará asesoramiento técnico. La Secretaría de Estado aportará 900.000 pesos al Club Artigas Uruguay, para la reconstrucción de vestuarios y baños en el estadio de Bella Unión. La Asociación Civil Uni 3, de Ciudad de la Costa, recibirá, por su parte, 1,7 millones de pesos para la ampliación de su sede social y obras varias. En Montevideo, financiará parcialmente la ampliación de la sede del Fondo Social de Vivienda de Empleados de Cutcsa,
con un aporte de dos millones de pesos, mientras que para el Club Sayago transferirá igual cifra, que se destinará a la construcción de una piscina cerrada y vestuarios. La institución Salto Uruguay Automóvil Club construirá una escuela de educación vial, para lo cual la secretaría estatal invertirá 1,7 millones de pesos. Finalmente, en el departamento de Soriano, aportará 828.000 pesos a la ampliación de la sede social del Club Atlético Unión de Cardona y 1,2 millones de pesos para la reforma de locales destinados a salón de reuniones y construcción de baños en el club Fraternidad de Rodó.