SEGURIDADVIALHaciaunamovilidadsegura,eficienteysostenibleenfocadaenpeatones,pasajerosyconductores.SUPLEMENTOSESPECIALESELPAIS
ESPECIAL EDUCATIVOASPECTOENÉNFASISEL
El 11 de marzo de 2020 tuvimos el honor de asumir la presidencia, en momentos no fáciles porque 2019 venía con un aumento significativo de la siniestralidad con un 40% más que el año anterior”, dijo a El País el titular de la Unidad Nacional de Seguridad Vial (Unasev), Alejandro Draper. Fue un año “extremadamente diferente y difícil por el tema de la pandemia. Luego de la situación de no movilidad, en la que bajó la siniestralidad, se volvió a las cifras pre pandemia”, indicó el jerarca. Sostuvo que los pilares de la actual gestión son cuatro: educación, descentralización, fiscalización y coordinación. Resaltó que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) viene realizando una serie de obras en las rutas, las que “van a ser positivas para disminuir los siniestros”. El hecho de que se estén construyendo “dobles y terceras vías, va a dotar a las carreteras de muchísima más seguridad, al igual que las modificaciones que se realizan en las rotondas”. En este sentido, añadió Draper, “hemos trabajado con las áreas de ingeniería para concretar diferentes Las mejoras de la infraestructura vial es un factor decisivo para aumentar la seguridad en el tránsito y minimizar los riesgos. Presidente de Unasev, Alejandro Draper.
obras en todo el país. En cuanto a la licencia de conducir por puntos, “pretendemos que este año queden dadas las pautas para que se pueda concretar”, afirmó.
Se trata de una herramienta “que para nosotros va a ser fundamental una vez que la tengamos”. En esta línea, el jerarca puntualizó que “la idea nuestra es que el texto de lo que va a ser la libreta por puntos, esté pronto este año”. Otro tema es “ver cuando podemos empezar a funcionar con ella”. Draper identificó como una primera etapa, poder “aterrizarla y empezar a aprender cómo usarla”.
2 Suplementos Especiales EL PAIS
“Hacemos muchísimo hincapié en lo educativo y es por ello que estamos presentes en todas las etapas: primaria, enseñanza media y universitaria”, señaló el titular de Unasev, Alejandro Draper. A nivel terciario “hemos hecho cursos donde se enfatiza cuán importante es la incidencia del factor humano en la siniestralidad”, comentó. En este sentido, en los cursos desarrollados en las filiales del norte del país de la Udelar, las clases concitaron gran interés y lograron gran asistencia de
Consideró que va a ser “una gran ayuda en la conducción”.Porotraparte, “no podemos decir, venimos bien porque un fallecido te tira abajo todas las gráficas, pero al día de hoy estamos con un promedio de 5% menos de fallecidos en siniestros”, indicó. Numéricamente, son unos 11 menos en este primer semestre respecto al del año anterior. Añadió que sin dudas tienen una incidencia positiva los cursos sobre seguridad vial que se están dando, de manera presencial y mediante una “plataforma propia, lo que ha sido un logro muy importante. Queremos destacar que estamos trabajando con la OPP y logramos llegar a todas las alcaldías del país, aplicando uno de los pilares fundamentales como es la descentralización”.También subrayó la creación de las unidades locales de seguridad vial desplegadas en todo el país. “El pasado 9 de Agosto se realizó el lanzamiento oficial de la capacitación de 800 choferes de ASSE, lo cual sin duda alguna es muy positivo”, informó el jerarca. Agregó que también se ha concretado un convenio con el Ministerio del Interior para la capacitación de los choferes en todo el país. “Estamos conformes con el trabajo que se están haciendo en las 10 áreas de la Unasev”, precisó.
Policíaparticipancharlasalumnos”.versal,para,dospodránmamedianteofrecendosaccederagregavo”.sidodadeducaciónplanlaPrimariaañodad”,manoalestudiantesteréscatoriaMontevideouniversitariosmáticas.clasesriosloslización,gestión,lasaseveró.interesados,Seutilizóunadeclavesdelaactualladescentra-parallevaralocalesuniversita-dePaysandúlassobreestaste-Tambiénentrelosdelaconvo-concitóelin-demásde3.500asistieroncurso“Elfactorhu-enlasiniestrali-quecomenzóelpasado.Porotrolado,enySecundaria,Anep“aprobóeldetrabajosobreenseguri-vial,locualhaalgomuypositi-Aesteaspectosequesepodráalosconteni-educativosqueseenlasclases,laplatafor-denominadaCrea.Allílosdocentesencontrar“to-losmaterialesenformatrans-darloalosYasehacendelasqueONGsyCaminera.CONUN
Cuatro pilares para la construcción de una “cultura vial”
3Suplementos Especiales EL PAIS
De acuerdo al resumen de datos Siniestralidad Vial primer semestre de 2022 elaborado por la Unasev, el total de fallecidos en siniestros de tránsito muestra una tendencia decreciente considerando la evolución punta a punta 2013-2022. El total de fallecidos a causa de siniestros de tránsito del primer semestre de 2022 es de 210 personas. Se entiende por siniestro de tránsito a aquel que resultó de la colisión y otro tipo de impacto con implicación de al menos un vehículo en movimiento, que tenga lugar en una vía pública o privada a la que la población tenga derecho de acceso, y que tenga como consecuencia al menos una persona lesionada. Es un evento donde participan una o más causas identificables y que puede ser evitable o prevenible, de acuerdo a la definición de UNIT-ISO39.001:2012.
Entre los años 2019 y 2021 los siniestros de tránsito pasaron de 19.768 a 18.740, lo que significa una baja del 5.2%, de acuerdo al Segundo Informe de Gestión y Estadística de Seguridad Vial 2021 elaborado por la Unasev. En este marco, el total de lesionados en siniestros de tránsito fue de 25.114 en 2019 y de 23.400 dos años después, lo que significó una baja de 6.8%. Cabe señalar que, según el informe, se define como lesionado a “toda persona herida o fallecida como resultado de un siniestro de tránsito”. Por su parte, se considera como herida a “toda persona involucrada en un siniestro de tránsito que sufre heridas de diversa magnitud pero que no llegan a causarle la muerte”. El promedio diario de lesionados en siniestros de tránsito fue de 69 un año antes de la pandemia y de 64 el año pasado, implicando una suba de 6,8%. En cuanto a la cantidad de fallecidos, en 2019 fueron 422 mientras que, dos años más tarde aumentaron a 434, un 2.8% más.Respecto a la tasa de mortalidad -que implica fallecidos cada 100.000 habitantes- ésta se ubicó en 12 hace tres años y aumentó levemente a 12.2 en 2021.
Es así que hubo una baja de 22 personas menos fallecidas en ese tipo de vehículo respecto al año 2021. En el período antes señalado, 96 personas que circulaban en motocicleta fallecieron en siniestros de tránsito. Este valor representa un 45.7% de los fallecidos en el semestre. En 2022 murieron 22 personas menos que en 2021 cuando murieron unos 118 motociclistas.La mitad de los fallecidos es por efecto de una colisión entre vehículos.
debajatendenciamuestranalaencantidadmuertos
LOS MESES DE ENERO Y FUERONABRIL LOS QUE FALLECIDOS.DECANTIDADLACENTRARONCON-MAYOR MÁS DE 20 MIL SINIESTROS
Pese a que la situación de movilidad se ha normalizado, no se alcanza el registro de fallecidos previo a la pandemia, 210 en el año 2022 versus 222 en el año 2019, es decir 12Enmenos.estemarco, los valores del primer semestre de 2022 se encuentran un 5% por debajo de lo registrado en 2021, vale decir que son 11 fallecidos menos. En cuanto a la composición poblacional de los muertos en siniestros de tránsito, las franjas etarias que concentran la mayor cantidad son: la de 70 años o más con el 15.2% del total, unos 32 fallecidos. Este guarismo es seguido por el grupo de personas de entre 20 a 24 años con el 9.5%, lo que equivale a 20 fallecidos. En lo referente al sexo de las personas fallecidas el 83.8% corresponden al sexo masculino y el 16,2% al femenino. En el ítem Tipo de siniestro se informa que el 50.5%, (106 en el caso concreto) de las personas que mueren, lo hacen como consecuencia de una colisión entre vehículos.En segundo lugar, la forma más común de siniestro es el despiste y atropello de peatón que alcanzan el 26.7% (56) y 14.3% (30) fallecidos, respectivamente. En lo que tiene que ver con el Medio de circulación, el vehículo en el cual fallecen más cantidad de personas es la motocicleta 45.7% (96). En segundo lugar, se ubica la categoría autos y camionetas con 35.2% (74) fallecidos.En otro orden, el 72.9% (153) de los fallecidos son conductores, seguidos por los peatones en un 14.3% (30) y por pasajeros en el 12.9% (27) de los casos. Este año, los meses de enero y abril fueron los que concentraron mayor cantidad de fallecidos, con 21%(44) y 19.5%(41), respectivamente.Asuvezel mes con menor registro de fallecidos es junio con 13.3% (28). Durante el primer semestre de 2022 resultaron fallecidas un promedio diario de 1.2 personas a causa de siniestros en las vías de circulación. El miércoles es el día que registró mayor cantidad de fallecidos con 42 (20%) a diferencia con el año anterior donde el día con mayor cantidad de personas fallecidas habían sido los días sábado. Este dato se contrapone con el día martes, en el cual que registraron 16 fallecidosPese(7,6%).aque la moto se mantiene como vehículo con tidad.cientetendenciagradollecidos,siniestrosparticipaciónmayorenconfa-sehalo-frenarlacre-ensucan-
4 Suplementos Especiales EL PAIS Cifras
EnCIEMSAdesdehacemasde40añostrabajamosaportando valoralpatrimonioVialdelUruguay. Aportartrabajoysolucionesdeingenieríaeinfraestructurapara mejorarlaseguridadycalidaddelasCarreterasesnuestra responsabilidad.Conducirconcuidadoesresponsabilidadde todos.
“En Ciemsa llevamos más de 40 años trabajando para sumar valor al patrimonio vial del Uruguay con obras importantes de infraestructura y desde el sector servicios cuidamos las rutas con control de peso para el transporte pesado, entre otras acciones. En épocas más recientes hemos apostado al avance de las nuevas tecnologías, aportando soluciones de ingeniería de transporte inteligente que han ayudado a la administración departamental a optimizar el uso de la infraestructura vial existente. Nos llena de orgullo todo lo que hemos logrado concretar en este tiempo. Miramos hacia atrás y lo que vemos nos impulsa a seguir con más fuerza hacia adelante”, expresó Diego Coiro, jefe de la Unidad Transporte de la compañía. Según señaló, fueron varios los desafíos asumidos por la firma con el propósito de aportar innovación en los cambios que se han concretado en distintos puntos del país para aumentar la eficiencia en la movi-
EXCELENCIA-INNOVACIÓN-COMPROMISO
lidad y reducir los siniestros de tránsito.
5Suplementos Especiales EL PAIS
Obras de Ciemsa en seguridad vial Con decenas de proyectos ejecutados en todo Uruguay, la compañía Ciemsa ha logrado consolidar un liderazgo como resultado de más de cuatro décadas de esfuerzo colectivo y apertura a la innovación constante.
Ciemsa CiemsaUruguay www.ciemsa.com.uy
Para ello se ha recurrido a la aplicación de la última tecnología disponible a nivel mundial.Laempresa está en constante actualización y búsqueda de nuevas tecnologías que ayuden a los organismos públicos a reducir la siniestralidad. Con tal fin los técnicos de la empresa se forman y especializan, tanto a nivel local como internacional en el desarrollo, aplicación, operación y mantenimiento de Sistemas de Transporte Inteligente. Estos sistemas desde hace algunos años están instalados y trabajando para varias Intendencias, así como para el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).
Desde su instalación y puesta en marcha al día de hoy se puede constatar que su funcionamiento ha mejorado a incrementar la eficiencia en la movilidad de los vehículos como una baja en la siniestralidad en algunos puntos negros de la red. “Como empresa líder, nos sentimos en el deber de acompañar el dinamismo del mundo actual y la aplicación de nuevas tecnologías en función de las necesidades de nuestros clientes, con el individuo siempre en el centro de la atención”, concluyó Coiro.Infraestructura desarrollada por Ciemsa suma valor al patrimonio vial.
A partir del “análisis comparattivo con experiencias exitosas como la de España, que ha tenido una muy buena evolución tanto en el escenario europeo como del mundo”, el presidente del Congreso de Intendentes expresó: “Tenemos mucho para mejorar, pero vamos a quedar en el 2030 en un escenario a la par”.
Agustina Cuadrado, referente del Área de Psicología y Tránsito en Unasev destacó el papel que ocupa esta disciplina en el abordaje de la siniestralidad vial, sus detonantes y consecuencias.“Su objetivo es comprender el comportamiento humano en el tránsito; por qué toma determinadas decisiones; por qué enfrenta determinados riesgos”, sostuvo la profesional durante una jornada sobre seguridadCuadradovial. señaló durante su disertación que “el factor humano” es una de las variables “más importantes”, en esta temática. Concretamente, el mismo hace referencia a las “características generales de las personas”.
Desde que “asumimos hemos estado dando pasos para continuar en el camino de disminuir los índices de siniestralidad en el tránsito”, dijo a El País Guillermo López, jefe comunal de Florida y presidente del Congreso de Intendentes. Entre las medidas planificadas se destacan el permiso único para conducir y la libreta por puntos que, en el mundo, ha mejorado lo relativo a la cantidad de infracciones de tránsito. “Creemos que las multas deben ser una medida correctiva”, señaló el presidente del Congreso de Intendentes. En cuanto a la libreta por puntos, hay que explicar que ésta genera “un sistema de sanciones y un crédito determinado que no implica que sea un cheque en blanco y que se puede seguir con el permiso de conducir hasta que éste vence”, señaló. La herramienta propuesta va monitoreando la conducta del conductor a lo largo de todo el tiempo que se puede usufructuar el documento. Las infracciones pueden llevar a que el usuario pueda perder el permiso de conducir.Estoocurre con los siniestros asociados al alcohol, ya que llevan a la quita de la libreta. “Se trata de adoptar un paraguas de medidas para monitorear el tema con el fin común de mejorar la seguridad”, puntualizó el jefeLacomunal.unificación de las multas de tránsito ha producido mejoras en lo que tiene que ver con la baja en las multas por velocidad, y “hemos percibido mejoras en lo que tiene que ver con el consumo de alcohol, creemos que ahora se consume de manera más responsable”, expresó López. Añadió que se apunta “a un proceso de sistematización con el próximo lanzamiento del permiso nacional de conducir por puntos”. Se intenta identificar “a quienes cometen infracciones sistemáticamente y apuntar a tres o cuatro temas que inciden en los indicadores”.Entre éstos están los conductores que suben la velocidad en las rutas, y en el caso de las motos el tema es el no uso del casco aumentando así la probabilidad de que hayan lesionados. “También sabemos que los efectos que genera el consumo de alcohol es otra de las cuestiones que incrementan el riesgo de lesiones fatales o graves”. Y últimamente ha surgido como “causa a tener en cuenta la distracción por el uso de celulares y demás herramientas tecnológicas”.
6 Suplementos Especiales EL PAIS
La puesta en práctica de la libreta por puntos depende de la reglamentación de la ley de tránsito, “donde avanzamos en la unificación de multas”. Agregó que “creemos que en los próximos meses avanzaremos y a fin de año tendremos la libreta, queremos dar un salto cualitativo y generar el compromiso para ponerlo en marcha el año que viene”. Actualmente se trabajan aspectos técnicos de la libreta única. Los gobiernos departamentales “tenemos los criterios de las pruebas teóricas y prácticas unificados, también lo que son los estudios médicos necesarios y los test sicológicos, sicopedagógicos y físicos para el permiso único nacional de conducir”. Al respecto puntualizó López que “debemos convencernos de que el objetivo fundamental detrás del manejo responsable “es que bajemos los índices de siniestralidad”. En cuanto a los fallecidos en rutas nacionales, recordó que “actualmente fallecen 400 personas por año y la idea para el 2030 es bajar la cifra a casi a la mitad, de manera paulatina, año a año”. Se entiende que la tendencia es a la baja y la estabilización en el año 2025, indicó López. Es propósito del Congreso de Intendentes realizar un abordaje “multimodal, sobre todo de generar la concientización necesaria. Debe de haber una apropiación de bajar la cifra de siniestros por parte de todos los conductores”. La libreta por puntos apunta a una política más intensa en este sentido, además de los controles “para que entendamos que hay consecuencias asociadas a las infracciones y para que se sepa que cuidamos a los peatones respetuosos de la normativa”.
LAHUMANOELTRÁNSITO:FACTORENTOMADE DECISIONES
CÁMARAS CELULARESDECONTROLPERMITENLOS“Antesteníamosunanormativaquenoeraunificada,ahoraes-tamoscoordinandote-masconPolicíaCami-nera,ynospreocupalaintegridadfísicadeloscuerposinspectivosdelaintendencia”,precisóelintendentedeFlori-da,GuillermoLópez.Latecnología“vaaayudarmuchoabajarlossiniestrosquecau-sanloscelulares”.Seestáincorpo-randotecnologíacomo“centrosdemonitoreoconvideocámaradis-tribuidosenrutasna-cionalesyurbanas”.Estascámaras,de-bidoasuprecisión,permitenidentificarsilosconductoresestánusandocelulares.Estasherramientastambiénpermitenversilosconductoresestánusandoelcinturóndeseguridad.
Jefe comunal de Florida, Guillermo López, presidente del Congreso de Intendentes.
375.347N°LegalDepósito/2022Agosto-guayUruMontevideo,/15719012Tel:-CibilsCaminoy1RutaIndustrialPlantaS.A.PAISELporrealizadafuepublicaciónEsta
Esto quiere decir, indicó la especialista en seguridad vial, “que no se trata de diferenciar a los individuos unos de otros, si no de comprender el comportamiento humano en general”.
saltopuntosconducirdepor“esuncualitativo”
Libreta
A este respecto, la profesional profundizó sobre lo que significa la vida después de los siniestros.“Losdaños que se producen luego de los siniestros, suponen amenazas tanto para la integridad física de las personas, como impactos psicológicos que van más allá de las lesiones físicas”,“Lasexpresó.personas jóvenes son las más afectadas por la siniestralidad vial; además de las secuelas físicas que dejan los siniestros, las secuelas psicológicas pueden ser peor, porque muchas veces los acompañan el resto de la vida”, resumió Cuadrado.
“En un país donde tenemos baja tasa de natalidad y una situación compleja, que sea la principal causa de muerte entre 5 y 29 años es un impacto sumamente negativo en lo que hace a la demografía de nuestro país, por eso es importante trabajar en el territorio y nos congratulamos con el trabajo en las alcaldías y territorio” dijo Satdjian referente a los anuncios hechos desde la Cátedra de Medicina para formar e informar a los distintos Municipios del país sobre esta temática.Subsecretario de Salud Pública, José Luis Satdjian.
UNACCIDENTEPUEDEDARVUELTATUVIDA manejáconprecauciónyrespetálasnormas
7Suplementos Especiales EL PAIS
El subsecretario de Salud Pública, José Luis Satdjian, hizo hincapié en un nuevo impulso a nivel parlamentario del proyecto de ley que sanciona el consumo de cocaína en conductores de vehículos. Además invocó la solidaridad característica del uruguayo, para cuidarnos y cuidar al otro en el tránsito. “Así como está el correcto control de consumo al alcohol, así tiene que ser con el consumo de cocaína. Penado y controlado de la misma forma que el consumo del alcohol”, estimó el subsecretario de Salud Pública. Investigadores del Departamento de Medicina Familiar y Comunitaria de la Facultad de Medicina de la Universidad de la República en mayo pasado iniciaron el estudio de la incidencia de los fármacos en la conducción de “Novehículos.tenemos medición de consumo de sustancias psicotrópicas en conductores, y a partir de los resultados que se obtengan, podremos confirmar hipótesis que presuponemos, o podremos alinear estrategias en prevención, o penas de siniestros, o cuestiones que tengan que ver con la mejora y tiendan a disminuir los accidentes de tránsito”, sostuvo Satdjian. A causa de los siniestros son 32.248 años de vida saludable que se pierden cada año en Uruguay, estima un estudio de la Unasev. El subsecretario de Salud Pública subrayó que “los traumatismos a raíz de los siniestros de tránsito son la principal causa de muerte entre personas de 5 a 29 años, junto con otros factores externos como autoeliminación y homicidios”. En ese sentido destacó la estrategia de prevención en salud: “Es importante conocer el consumo de los psicotrópicos en el transito, para poder determinar junto a la academia, los médicos, cuál es el mejor camino para la educación. Y quizás sea conveniente, para las personas que consumen ese tipo de medicamentos, la información más acabada, más certera sobre la peligrosidad del consumo y el manejo”. Sobre la incidencia de la siniestralidad fatal, Satdjian señaló que “la mortalidad por siniestros de tránsito contribuye negativamente en la pirámide demográfica”.
Incidencia de los fármacos en conductores
“Sin dudas este será un tema que va a integrar el grupo de multas que incidirán en el retiro de puntos. Hoy esta permitido el manos libres, en el futuro se verá como se sigue adelante”, apuntó Draper. “El diagnóstico es que los siniestros de tránsito son una pandemia que ya existía, que existe y que existirá. Depende de nosotros poderla combatir. La idea es hacer bajar a la mitad las muertes en este decenio. Hay un proyecto de ley que está a estudio para que Uruguay sea uno de los países que lidere en este sentido”, finalizó el jerarca.En los próximos meses se pondrá a funcionar un centenar de radares.
Los radares para detectar excesos de velocidad ”van a estar en funcionamiento en los próximos meses aunque no podemos dar fechas concretas”, dijo a El País, el presidente de la Unasev, Alejandro Draper. Se trata de un centenar de equipos que estarán efectivos en lugares a determinar, luego de que el organismo realizara un relevamiento de los puntos rojos donde se ha detectado que hay mayor cantidad de siniestros.Losaparatos están en proceso licitatorio, indicó el jerarca quien informó que se trata de 177 cajas que los contienen, las cuales “van a ir cambiando de lugar para que no pierdan la eficacia que se pretende”, puntualizó. Añadió que también van a ponerse en funcionamiento en las carreteras nacionales, varios radares móviles. Draper destacó la labor en conjunto que el organismo lleva adelante con el Ministerio de Industria y el MTOP lo que tiene que ver con la ley sobre elementos de seguridad (activa y pasiva) de los vehículos. Por otro lado, el titular de la Unasev recordó que “hace pocos días se aprobó poder hacer la investigación respecto a cuáles son los medicamentos que pueden llegar a tener efectos negativos en la conducción de los vehículos”. El trabajo, para poder determinar esta eventual causa de siniestro, lo está llevando a cabo la facultad de Medicina, en concreto, el área de Medicina Familiar. A su vez, la distracción que provocan los celulares durante el manejo, sumado a la velocidad excesiva, aparecen como las causas más comunes que desembocan en siniestros de tránsito. Mientras, el consumo de alcohol no aparece como una causa protagónica -el 94% de las espirometrías son negativas- los celulares sí lo son, aunque aún no se ha podido cuantificar. En España, aparece como la causa de los siniestros en más del 30% de los casos.
S Señalización Horizontal pin i tura termmoplásticca
8 Suplementos Especiales EL PAIS Tel.098027959-contacto@tecnobalizas.com
BALIZAMIENTOYSEÑALIZACIONDEOBRAS, DEMARCACIONHORIZONTALYSEÑALIZACIONVIAL
Mayor control de la velocidad
