ANP
Impulsan el desarrollo portuario con obras de infraestructura ante una actividad que crece en ingresos y movimientos.
El balance “es muy positivo en lo que tiene que ver con los resultados de la gestión y en las obras de infraestructuras en los diferentes puertos, que hacen en definitiva que la ANP sea una empresa consolidada desde lo patrimonial”, afirmó a El País el presidente del organismo, Juan Curbelo.
Sostuvo que desde el año 2021 se ha venido incrementando el movimiento de contenedores, así como el rubro ingresos. Prueba de ello es que en 2023 se llegó al récord de 1.120.000 Teus.
“En este primer semestre de 2024 hemos aumentado aproximadamente un 10% de movimientos de contenedores con relación al año pasado llegando a los 580.000 Teus”, informó el presidente de la ANP.
Asimismo, los ingresos en este primer semestre estarán en el entorno de los 100 millones de dólares y, en comparación con el primer semestre de 2019, es más de un 30% de aumento.
Estos números “no hacen más que respaldar el rumbo que ha tomado la autoridad portuaria y el posicionamiento que está teniendo en la región”. Al respecto, Curbelo destacó las obras de infraestructuras que se están llevando adelante.
“La terminal especializada de contenedores, una obra de un monto superior a los 600 millones de dólares; la terminal especializada de pesca ‘Puerto Capurro’, una obra de 100 millones de dólares que estará inaugurada en los próximos meses”, enumeró el titular del organismo.
Añadió a la lista la terminal especializada de granos que tuvo una ampliación en este periodo de gobierno; y la terminal especializada de celulosa con una inversión superior a los 200 millones de dólares.
“Son proyectos todos que han culminado o que están llevándose adelante”, afirmó Curbelo. A esto hay que sumarle las mejoras en la circulación en el puerto de Montevideo, y la obra ya finalizada del Viaducto con una inversión de 140 millones de dólares.
“También destacamos el inicio de la construcción de la automatización en los ingresos al puerto de Montevideo (16 balanzas nuevas con última tecnología) con una inversión de 10 millones de dólares”.
Varias obras de infraestructura portuaria con alto impacto
A esto hay que agregar la profundización del canal de acceso al puerto de Montevideo a los -13 metros de profundidad, una obra que ya ha finalizado.
A este conjunto de obras “hay que sumarle el proceso ya iniciado a los efectos de lograr los -14 metros de profundidad en el canal de acceso al puerto de Montevideo”, agregó.
Se trata de un conjunto de decisiones, “que van en la línea de mejorar el posicionamiento
del puerto capitalino, para que definitivamente se transforme en el puerto hub del Río de la Plata”.
Curbelo sostuvo que este objetivo “es una aspiración compartida por todos y es algo que en estos últimos años, se está pudiendo concretar”.
A su vez, también subrayó las obras que se han venido llevado adelante en los puertos del interior del país. En este plano, el presidente de la ANP hizo especial énfasis lo que se ha concretado en los últimos años en la terminal de pasajeros de Colonia.
“Aquí se ha hecho una inversión histórica superior a los 30 millones de dólares y las obras van a posicionar a dicha terminal con la mejor infraestructura”, precisó Curbelo.
“LOS INGRESOS DE ESTE SEMESTRE SERÁN UN 30% MAYOR A LOS DEL PRIMERO DEL AÑO 2019”.
Explicó que la iniciativa concretada resultará en beneficio de “las empresas que operan en dicho puerto y de los usuarios que utilizan el mismo”. En el año 2023 más de 2,5 millones de pasajeros utilizaron dichas instalaciones. A estas realizaciones hay que agregar la restauración del muelle de madera de Colonia del Sacramento, que es una obra que se estima dará comienzo en los próximos meses.
Otra obra a mencionar es la finalización del dragado del canal “Isla Sola” —se trata del ingreso al puerto deportivo de Carmelo—, otra obra que está próxima a ser inaugurada.
“Los puertos tienen una enorme posibilidad de crecimiento”, afirmó el presidente de la ANP, Juan Curbelo.
Mientras tanto, en el puerto de Nueva Palmira, en las próximas semanas se dará inicio a las obras de reparación de los muelles existentes. Una vez que finalicen, se van a mejorar las condiciones de funcionamiento del principal puerto granelero que tiene el país.
“En síntesis, (hay) muchas obras de infraestructura con un alto impacto, que entendemos mejoran sustancialmente lo que es el posicionamiento de nuestro puerto y la competitividad de los mismos con respecto a los puertos de la región”, puntualizó el presidente de la ANP.
UNA TAREA CONJUNTA Y COORDINADA
“Las obras de infraestructura realizadas o en proceso, se pueden lograr con una Administración ordenada”, señaló el presidente de la ANP. También deben haber ingresos, que en este caso “aumentan todos los años y que nos permiten llevar adelante estas inversiones tan importantes para el desarrollo de la actividad portuaria”. Pero además es clave el posicionamiento del Uruguay “como plataforma de desarrollo logís-
tico y posibilidad de que empresas nacionales brinden servicios, no solo a cargas provenientes de nuestro país, sino sobre todo a cargas de la región, que eligen nuestros puertos por ser eficientes, competitivos y con una alta productividad”. Curbelo estimó que esto se puede lograr “si hay un convencimiento en la comunidad portuaria de cuál es el objetivo y que la tarea se tiene que hacer en forma conjunta y coordinada su-
mando cámaras empresariales, sindicatos y distintas autoridades públicas que son parte de la toma de decisiones”. También destacó, “a nuestros trabajadores de quienes estamos orgullosos y creyendo haber logrado el objetivo de que el crecimiento de la empresa se viera reflejado en sus salarios”. Curbelo sostuvo que “los puertos tienen una enorme posibilidad de crecimiento y de poder captar la carga de la región”.
El balance de la gestión de la ANP se refleja en los tráficos portuarios, la ejecución de las obras en proceso, el trabajo en escenarios de desarrollo a futuro, como el de los biocombustibles, y la aprobación de nuevas inversiones públicas y privadas que habrán de potenciar el crecimiento de la actividad portuaria.
En este marco, el ejercicio 2023 “presentó un resultado destacado en lo que respecta al movimiento de contenedores, traslado de pasajeros por ferry, escalas de cruceros, transbordo de mineral de hierro y demás cargas movilizadas por los puertos bajo administración del organismo”, afirmó Daniel Loureiro, vicepresidente de la ANP.
En contenedores se superó por segundo ejercicio consecutivo el millón de TEUS movilizados. En el negocio de cruceros hubo un record de escalas con 162 cruceros, de los cuales 22 fueron escalas técnicas con aporte de servicios del sector portuario.
“Debemos destacar la llegada de buques de última generación para productos forestales, celulosa, contenedores y cruceros”, estimó el jerarca.
El balance de 2024 encuentra al Directorio de la ANP planificando desarrollos futuros, analizando cada uno de los negocios y los puertos que se encuentran bajo la órbita de la administración.
Se trata de “consolidar el crecimiento alcanzado, a fin de dar un nuevo impulso sectorial a partir de la finalización de obras e inver-
siones privadas aprobadas en este periodo”. Loureiro consideró que fue una etapa de grandes obras de infraestructura, que compatibiliza con las operaciones actuales y que permitirá en el próximo quinquenio un aumento de la capacidad de nuestros puertos para atender la demanda global.
Inversiones. En este plano, de las que están en marcha en el Puerto de Montevideo, “se destaca el paulatino comienzo del dragado a 14 metros de su Canal de Acceso y la automatización de los accesos terrestres, obras que posicionarán a nuestra principal terminal portuaria en un escenario regional más competitivo”.
La ANP aprobó el proyecto de iniciativa privada para una terminal especializada en graneles líquidos que permitirá la salida de una producción nacional del orden de 180.000 toneladas de biocombustibles.
La instalación de una biorrefinería para la producción de combustibles renovables en el Parque Industrial y Logístico Ruta 5 del Grupo RAS, deriva en el desarrollo de infraestructura portuaria, que incluye la construcción de un puesto de atraque especializado en la Dársena II del Puerto de Montevideo.
El jerarca anunció que “próximamente, se estará inaugurando el Puerto de Capurro, en el extremo Norte de la Bahía de Montevideo, pegado a la Refinería de La Teja”.
Este proyecto de inversión, que se ejecutó con recursos propios de la ANP (unos 130 mi-
Crecen movimientos Teus, cargas y cruceros
INNOVACIÓN, PERICIA Y SOSTENIBILIDAD
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movimientos de cruceros
llones de dólares), está destinado a brindar las mejores facilidades portuarias a los buques de bandera nacional, a fin de liberar los muelles públicos para el uso comercial, ampliando la oferta de servicios multipropósito del Puerto de Montevideo y complementando la productividad de sus terminales especializadas.
A nivel de desarrollos futuros se trabaja conjuntamente con el Ministerio de Industria y Energía para el desarrollo de la logística portuaria que habrá de requerir la industria del Hidrógeno Verde una vez comience su producción, precisó Loureiro.
En lo que respecta al movimiento de pasajeros por vía fluvial, “debemos destacar las inversiones que se están realizando en los muelles y la Terminal Fluvial de Pasajeros de Colonia. Las referidas obras tienen valores máximos históricos de inversión pública de más de 25 millones de dólares”.
Acuerdos con UTE y prestadores del servicio de ferry permitirán que a partir de 2025 el puerto de Colonia esté en condiciones de suministrar servicios portuarios al primer catamarán de alta velocidad del mundo totalmente eléctrico, que se encuentra en construcción en el astillero INCAT de Australia.
La otra importante inversión que está realizando ANP en el Rio de la Plata se vincula al dragado del canal de acceso al Arroyo de las Vacas, en cuyas riberas se asienta el puerto comercial y deportivo de Carmelo.
“Me refiero al Canal Sur de Isla Sola: hacía más de 10 años que no se mantenía y se en-
contraba totalmente aterrado. Los trabajos de dragado de la empresa adjudicataria están por finalizar; una vez se complete el balizamiento del canal por parte de la Armada Nacional, quedará en condiciones de ser habilitado, permitiendo el arribo de embarcaciones de mayor porte e incrementando la seguridad de los navegantes”, informó Loureiro.
El canal facilitará el tráfico fluido de pasajeros, el regreso del turismo náutico argentino y el acceso al varadero de la Dirección Nacional de Hidrografía, ubicado aguas arriba del puerto. Con respecto a los puertos del Rio Uruguay, se destaca el proyecto de reconstrucción de pilares, reparación de muelles y colocación de nuevas defensas en el Puerto de Nueva Palmira, en el orden de 2 millones de dólares, habiéndose realizado por OPP un estudio sobre la viabilidad del dragado del río.
A la fecha “se está confeccionando el Plan Maestro del Puerto de Fray Bentos, a fin de identificar las oportunidades de negocios a futuro, considerando los tráficos potenciales y una mayor profundidad”.
En cuanto a los aspectos financieros de la gestión, es relevante destacar que se mantuvo el nivel de las tarifas portuarias aplicadas por la Administración (no se modifican desde el 2014), estando asociado el crecimiento de los ingresos al crecimiento de los tráficos.
Los estados contables aprobados y auditados de los últimos dos ejercicios reflejan resultados positivos con ganancias para la empresa, finalizó Loureiro.
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Cuando “un país tiene fuerte inversión en infraestructura, que es la plataforma física sobre la que se desarrolla la economía, el país crece, la economía se mueve”, afirmó a el presidente de Stiler y vicepresidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay, Marcos Taranto.
El sector, que representa casi el 10% del PBI, es clave en el empleo y la actividad. “La construcción tiene la mayor cantidad de encadenamientos totales en la economía: por cada peso invertido en construcción, estos impactan 4,4 veces en la actividad general del país”, de acuerdo con los estudios realizados por el Centro de Estudios Económicos de la Industria de la Construcción (CEEIC).
“Por un lado, la inversión en infraestructura genera efectos de corto plazo, que tienen que ver con el empleo y la actividad, y por otro, se potencia el crecimiento de largo plazo del PIB. Con infraestructura e inversión, los países crecen”, sostuvo Taranto.
Señaló que el sector ha ido madurando en los últimos años y adquiriendo capacidades de estructuración de proyectos, su financiamiento, la capacidad de participar de concesiones, PPP, Cremaf, y diversas formas de abordar la infraestructura, por lo que “el país cuenta con una industria potente, que puede abordar todos los desafíos de infraestructura que tiene Uruguay”.
“No de casualidad, las mayores obras de infraestructura del país han estado en manos de firmas uruguayas. El país puede confiar en una industria madura y seria”, puntualizó el entrevistado.
Desde la Cámara de la Construcción, se viene trabajando en distintas direcciones, y uno de los proyectos importantes es “trabajar para consolidar la Agencia Nacional de Infraestructura”. Este es un instrumento valioso que “va a permitir a los distintos gobiernos, a través de los tiempos, planificar las obras de infraestructura y poner a su disposición un banco de proyectos, de metodologías de evaluación y de sistemas de gestión, que van a hacer de la infraestructura algo más potente, más eficiente y más previsible”, explicó.
Por otro lado, en cuanto a la actividad de Stiler, la empresa está realizando importantes obras en varias terminales del sistema portuario nacional, tanto en Montevideo como en el interior. “Los puertos son un bastión histórico fundamental para el país”, expresó Taranto.
“Los puertos son un bastión fundamental para el país”
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En este sentido, anunció que se está trabajando en la tercera etapa de construcción de las mangas de acceso del puerto de Colonia, que es “la principal puerta de entrada al país. Más de dos millones de personas pasan por año por la misma” y brindarles una terminal moderna, acogedora, y con mangas de primer mundo para el embarque y desembarque de los pasajeros es fundamental.
Taranto recordó que esta terminal fluvial ha venido recibiendo inversiones muy fuertes y que una vez finalizadas las obras, de ampliación y remodelación de las pasarelas de acceso a los buques, el puerto de Colonia, “tendrá las mismas comodidades que un puerto en Europa”.
En este marco, también hay que tener en cuenta las inversiones que la ANP está haciendo en el puerto deportivo de Colonia, donde se están reconstruyendo el histórico muelle de madera y nuevas amarras, para mejorar la infraestructura marítima del puerto, una obra vinculada al turismo y muy esperada por el departamento. Se preveen que las obras comiencen en agosto y queden prontas en un año. “Creemos que es una inversión importante y que le dará a Colonia mas allá de la recuperación de el histórico muelle deportivo, “una mirada de sostenibilidad”, comentó el empresario. Subrayó que Buquebus está cerca de poner en operaciones un barco eléctrico, que va a duplicar la capacidad de transporte, de modo que “toda la infraestructura del puerto va a tener ese sello de sostenibilidad”.
En definitiva, aseveró Taranto, “la ANP es un actor fundamental, importantísimo de la infraestructura del país, ha estado siempre presente invirtiendo y reinvirtiendo. Los puertos crecen y siempre están necesitando obras que potencien su actividad”.
Adicionalmente, la empresa participa de un consorcio internacional para la ampliación de la terminal de contenedores de TCP, de propiedad de Katoen Natie y donde la ANP tiene un 20% de participación. La obra Implica un dragado muy importante, a cargo de la firma Jan de Nul, de origen Belga, y luego del mismo, se construirá por parte de nuestra firma y la empresa portuguesa Mota-Engil, el muelle y la playa de maniobras. “Es la obra portuaria privada más grande de la historia del Uruguay”. Un muelle de más de 700 metros de longitud con una retro área de 23 hectáreas, informó Taranto.
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Ing. Marcos Taranto, vicepresidente de la Cámara de la Construcción.
Una nueva terminal fluvial internacional de pasajeros
Los puertos del departamento de Colonia avanzan en su proceso de continuo crecimiento con inversiones en infraestructura tanto del sector público como privado.
Este año quedó inaugurada la terminal fluvial de pasajeros ubicada sobre la dársena Higueritas del puerto de Nueva Palmira. El costo de la obra fue de 12 millones de pesos, e incluyó, entre otras mejoras, la renovación de la sala de espera y una cafetería.
El ministro de Transporte y Obras Públicas, José Luis Falero, manifestó que la conexión de esta terminal con la localidad argentina de Tigre permite la reactivación de un transporte internacional.
Asimismo, consideró que esta obra puede resultar interesane y motivadora para que los pasajeros utilicen este puerto como medio de transporte entre ambos países.
En tanto, la terminal marítima de Colonia del Sacramento superó su récord de movimiento de pasajeros, con 2.670.000 turistas en 2023. En esta terminal también hay proyectadas nuevas obras, con el objetivo de favorecer la conexión marítima entre Colonia y Buenos Aires, y además la capital departamental tendrá la posibilidad de recibir cruceros más pequeños que los tradicionales, que calen hasta 5 metros. Estas intervenciones insumirán más de 23 millones de dólares, anunciaron las au-
Mejoras en la dársena Higueritas.
toridades de la Administración Nacional de Puertos (ANP).
Comercio. La terminal marítima de cargas de Nueva Palmira en 2023 registró un incremento sustancial en la movilidad de mercadería gracias, en gran medida, a la nueva operativa de trasbordo de mineral de hierro proveniente de Brasil. El último año se movilizaron 350.000 toneladas de este material y, según las
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proyecciones comerciales, el tráfico de alcanzará más de 3 millones en 2024.
Uruguay ha trabajado para lograr el incremento del tráfico de mineral de hierro en 2024 con la instalación de estaciones de transferencia de carga y su amarradero asociado. Las proyecciones comerciales prevén más de 3 millones de toneladas de este tipo de carga para este año. Ese tráfico histórico mejorará el posicionamiento del puerto y permitirá ampliar la captación de cargas provenientes de la región, destacó el presidente de la ANP, Juan Curbelo.
Añadió que esta nueva operativa representa un impacto económico grande para la zona y para el ejercicio 2024 de la ANP, que se destinará a inversiones de obras de infraestructura para los puertos gestionados por el organismo. Para Curbelo, “es una muy buena noticia” que se elija a Uruguay para la movilidad de cargas de la región. El jerarca lo atribuyó a la calidad de las prestaciones que brindan los puertos uruguayos y a la ejecución de obras de infraestructura, que permiten contar con instalaciones modernas y garantizar una navegación segura.
Con la participación del presidente de la República, Luis Lacalle Pou, y el Intendente de Colonia, Carlos Moreira, este año se llevó a cabo la incorporación de una terminal de graneles líquidos en el puerto operado en la Zona Franca de Nueva Palmira por parte de Navios South American Logistics Inc. (Navios Logistics), miembro del Grupo Navios. Este proyecto concretado suma 50 nuevos puestos de trabajo a los 350 puestos directos ya existentes, que se estima generan el doble de puestos indirectos (ver nota aparte).
En relación al dragado del río Uruguay, está proyectado llevar el dragado de 32 pies desde Nueva Palmira a Fray Bentos en acuerdo con Argentina. Esta iniciativa está siendo valorada económicamente, así como las oportunidades de negocios que le daría al puerto de Fray Bentos. La obra y su mantenimiento podría alcanzar una inversión de 70 millones de dólares, según estudios iniciales de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).
NAVÍOS AMPLIÓ PUERTO DE NUEVA PALMIRA
La compañía Navios South American Logistics Inc, miembro del Grupo Navios, amplió sus servicios en su puerto de la Zona Franca de Nueva Palmira (Colonia), con la incorporación de una nueva terminal de graneles líquidos, que incluye un muelle para barcazas cisternas, conexiones del parque de tanques, instalaciones auxiliares y un sistema de control de emisiones y tratamiento de aguas. La nueva terminal de la empresa puede almacenar hasta 37.000 metros cúbicos de productos provenientes de Uruguay y la región de la hidrovía, como biocombustibles y aceites vegetales, entre otros, mediante dos tanques de 15.000 metros cúbicos y uno de 7.000. Además, está prevista la ampliación de su capacidad a 140.000 metros cúbicos. Esta infraestructura se incorporó a un moderno sistema de control ambiental con los más altos estándares de seguridad.
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Cuestionan la política portuaria
La política portuaria durante estos cinco años “se ha caracterizado por la ausencia de planificación, constante improvisación y la desarticulación de la ANP, tanto en lo estructural como en su rol de autoridad portuaria”, dijo a El País Alejandra Koch, directora por la oposición.
Consideró que la gestión estuvo marcada por decisiones que favorecen el interés privado en detrimento del interés público. “La concesión a largo plazo de TCP, gestionada principalmente por Katoen Natie, representa un claro ejemplo de esta tendencia. Se ha eliminado la libre competencia e instalado un monopolio ilegal en el puerto, perjudicando a pequeños y medianos operadores logísticos”.
Añadió que la gestión tuvo “una relevante falta de transparencia y la limitada participación de la comunidad portuaria”. Las decisiones estratégicas, como el monopolio de contenedores de Katoen Natie, “se ha realizado sin el debido debate del Directorio de ANP y sin consultar a los técnicos”. La gestión, “conteste a las iniciativas privadas y con una gran ausencia de inversión pública, no solo afecta la es-
también tiene repercusiones directas en el empleo y las condiciones laborales. Bajo la Administración de Curbelo, se ha registrado pérdida de puestos laborales y particularmente en los puertos del interior, fuertemente afectados por la ausencia de un plan estratégico, principalmente los puertos sobre el Río Uruguay (Fray Bentos, Paysandú y Juan Lacaze). En contraposición, el MTOP autoriza puertos y ter-
asesoramiento de la autoridad portuaria”. Sostuvo que un indicador del deterioro de la actual gestión portuaria, es la caída en el ranking del Banco Mundial que evalúa aspectos como la eficiencia, el costo y la utilización del espacio, situándose entre los 25 peores del mundo.
“Esta caída refleja no solo la ineficiencia en la gestión, sino también la falta de una visión estratégica a largo plazo que
el contexto regional e internacional”. Además, señaló Koch que la Unión de Exportadores y la Cámara de Industrias del Uruguay “han criticado duramente la gestión actual por su impacto negativo en la competencia y los costos portuarios”.
Para mejorar la situación, “es esencial consolidar el Sistema Nacional de Puertos con la ANP como autoridad portuaria. Permitiría una gestión más integrada y eficiente de los puertos del país. Asimismo, se deberían tomar medidas como la implementación de un programa de dragado nacional para garantizar la profundidad adecuada de los canales de acceso, promover el desarrollo y la modernización de los puertos del interior y retomar la libre competencia entre los operadores logísticos, eliminando el monopolio del negocio de contenedores. Es necesario regular los costos portuarios, que garanticen precios justos y competitivos para los exportadores e importadores”.
“Esta gestión deja como legado dos acciones de nulidad ante el Contencioso Administrativo y dos arbitrajes internacionales denunciando la eliminación de la libre competencia en el Puerto de
