Vivienda Promovida 2021 by EL PAIS

VIVIENDA PROMOVIDA

El Poder Ejecutivo fomenta los proyectos inmobiliarios de interés social para dar una respuesta a la casa propia y estimular la actividad. SUPLEMENTOS ESPECIALES EL PAIS

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Irene Moreira MINISTRA DE VIVIENDA

l déficit de vivienda estimado en el país es de 60 a 70 mil unidades y, en este contexto, Montevideo, Canelones y Maldonado son los departamentos que centralizan las iniciativas de Vivienda Promovida, dijo a El País la ministra de Vivienda, Irene Moreira. Durante el año 2020, a pesar de que fue un año complicado por la pandemia, se presentaron muchos proyectos de construcción, añadió. El entusiasmo que generaron los cambios a la ley, quedaron en evidencia el año pasado cuando se presentaron 118 iniciativas, mientras que en el año 2019, sin pandemia a la vista, habían ingresado unos 70. —¿Qué balance hace de la gestión? —Es de destacar que pese a los inconvenientes generados por la pandemia de Covid 19, están todos los programas del ministerio vigentes. En el caso de la Vivienda Promovida en la construcción se trata de una iniciativa público-privada en la cual el Estado asume 2/3 y el privado 1/3. En esta línea, estamos impulsando el alquiler con opción a compra. En la cartera hay programas para sectores de ingresos bajos como es Juntos, mientras que para sectores medios hay otras iniciativas en la órbita de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV ) y el Movimiento para la Erradicación de la Vivienda Insalubre Rural (Mevir). Para los jóvenes entendemos que es bueno el programa que posibilita el alquiler con opción a compra. Los primeros cinco años se paga un alquiler y luego de este lapso se evalúa si es posible la opción de compra. De esta forma, se trata de fomentar el camino para el techo propio. El estudio que hicimos dio como conclusión que hay que seguir con todos los programas y abrir esta puerta para que muchos uruguayos jóvenes puedan acceder a su techo propio. La ley está en etapa de reglamentación y se ha detectado mucho interés por esta opción. Se han presentado muchas empresas al llamado y, reiteramos, se ha generado mucha expectativa. Va a haber un prellamado para saber en qué lugares son más necesarias las viviendas, lo que va a dar tranquilidad al promotor. Es un programa que está vigente para todo el país y que apunta a darle posibilidades de participación a las pequeñas y medianas empresas constructoras, ya que se van a considerar viables los proyectos que propongan pequeñas edificaciones de tres casas. Se trata además de generar trabajo y crear los círculos concéntricos que mueve la industria de la construcción allí donde ésta se pone en marcha. —¿Qué evaluación hace del programa de Vivienda Promovida en particular? —La ley 18.795 fue creada hace muchos años -en 2011- y tuvo muchas reformas hasta el 16 de abril del año pasado. Desde entonces se le ha dado un impulso muy grande y se mantienen los beneficios tribu-

“LA VIVIENDA PROMOVIDA TIENE UN GRAN IMPULSO” “Uno de los principales desafíos es poner a la vivienda como un tema de Estado, cuando hay 200 mil compatriotas en asentamientos, nadie puede estar feliz”, dijo.

tarios en cuanto a la exoneración de los impuestos a la renta, el patrimonio y el IVA, lo que generó un gran entusiasmo en los empresarios constructores: esta corriente de optimismo llevó a que en abril de este año ingresara al ministerio el proyecto número mil. Entendemos que la vivienda tiene que ser una política de Estado a largo plazo, creemos que es hora de sentarnos todos juntos para trabajar a un plazo de 10 o 15 años. El déficit de vivienda estimado en el país es de 60 a 70 mil unidades. Geográficamente, Montevideo, Canelones y Maldonado son los departamentos que centralizan las iniciativas de Vivienda Promovida. Durante el año 2020 se presentaron muchos proyectos de construcción, a pesar de que fue un año complicado por la pandemia. El entusiasmo que generaron los cambios quedan en evidencia por el hecho de que el año pasado se presentaron 118 iniciativas mientras que en 2019 habían ingresado unos 70. Se dio un crecimiento notorio gracias a los cambios que se introdujeron al inicio de la administración. La inversión de los particulares de agosto a julio fue de 373 millones y medio de dólares. De los mil proyectos hay más de 800 promovidos y 93 a estudio. —¿Qué hace falta para que este tipo de construcción se extienda al resto del interior? —Hace falta mayor comunicación pero ayuda la creación de una herramienta de flexibilización como es el Certificado de Incorporación de un Sistema Constructivo al Registro de Sistemas Constructivos No tradicionales por Declaración Jurada (CIR), una herramienta importante que democratiza la posibilidad de que pequeñas y medianas empresas puedan construir con el Estado. Los beneficios tributarios también son válidos cuando se utilicen materiales no tradicionales como la madera. —¿Se han hecho muchas inversiones desde el exterior para comprar este tipo de vivienda? —No hay un número concreto pero hay mucho interés de parte de empresas argentinas, brasileras y chilenas en venir a construir aquí entusiasmados por los beneficios impositivos y las garantías de gobernabilidad que ofrece el país. —¿Cuáles han sido los principales desafíos? —Uno de los más importantes fue poner la vivienda como tema de Estado. Recordar que hay 650 asentamientos, que no se alcanzaron las soluciones para 200 mil compatriotas, nadie puede estar feliz con esa situación. Hay consenso partidario para atender esta problemática y sería bueno crear un grupo de consultores para tratar de encontrar la solución, por eso hemos impulsado la reunión del sistema público de vivienda ampliado

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Campiglia Construcciones: 42 años construyendo por un país mejor

ampiglia Construcciones fue una de las primeras empresas en construir bajo el régimen de Vivienda de Interés Social, hoy Vivienda Promovida. La empresa fundada por el Ing. Eduardo Campiglia en el año 1979, sigue construyendo nuevos proyectos al amparo de la ley N° 18.795, que brinda beneficios tanto para los que compran para vivir como los que lo hacen para invertir, contribuyendo al desarrollo y recuperación de zonas de Montevideo donde la inversión privada estuvo ausente por décadas. Los cambios a dicha ley, introducidos por el actual gobierno, han dado un nuevo impulso para el desarrollo de proyectos que dan mejor respuesta a la forma de vida actual y puestos de trabajo en su proceso de construcción. En ese sentido, entusiasmado por el giro que dio el nuevo gobierno para dinamizar la economía a partir de la flexibiliza-

ESTRELLAS DE MALVÍN ESTÁ FORMADO POR DOS TORRES CON 344 APARTAMENTOS, ENTRE LOS QUE HAY MONOAMBIENTES Y UNIDADES DE 1 Y 2 DORMITORIOS TODOS CON TERRAZA.

Ing. Eduardo Campiglia, Arq. Matías Coll, Germán Campiglia.

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IDEAL PARA VIVIR O INVERTIR

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ción de la Ley de la Vivienda Promovida, Germán Campiglia, director de Campiglia Construcciones, abordó temas de actualidad. “Una de las preocupaciones que tenemos como empresa, y que es algo en que el gobierno está muy atento, es seguir trabajando para ofrecer viviendas dignas a las familias y brindar oportunidades de inversión a las personas que eligen nuestro país como lugar de residencia”, comenzó reflexionando Germán Campiglia. El director de Campiglia abordó un tema que genera una transformación en el país. “Cuando en 2011 entró en vigor la Ley de Vivienda de Interés Social participamos con mucha fuerza con varios proyectos en diferentes zonas de Montevideo, el más grande de ellos es Estrella del Sur, y transitamos ese período con casi 800 apartamentos construidos. Con las últimas modificaciones de la Ley de Vivienda Promovida nos entusiasmamos para retomar este tipo de proyectos que consideramos muy interesantes porque facilitan el acceso a la vivienda a muchas personas que requieren un préstamo hipotecario, aumenta la oferta y regula el precio de los alquileres”, explicó. Definió como “un éxito” aquellos comienzos de la ley, “porque ayudaron a miles de familias a acceder a su nuevo hogar, al igual que a pequeños y medianos inversores a invertir sus ahorros de una manera segura. Se transformaron muchas zonas olvidadas de Montevideo y se mejoró la calidad de vida, no solo de los habitantes de los nuevos edificios sino también, de las personas que viven y trabajan a su alrededor”. Germán explicó que su empresa comenzó a trabajar fuertemente en nuevos proyectos “a partir de los cambios introducidos a la ley, como ser la inclusión de monoambientes y la libertad para ofrecer amenities, aspectos que reflejamos en el emprendimiento que comenzamos a construir a principios de este año llamado Estrellas de Malvín, proyectado por el estudio de arquitectos Christoff + De Sierra”. Los amenities son imprescindibles porque mejoran la vida de las personas, especialmente en estos tiempos donde hemos aprendido la importancia de contar con espacios recreativos en el mismo lugar donde vivimos, al igual que la necesidad de espacios bien ventilados y terrazas donde tomar aire fresco. “Se ha vuelto fundamental contar con espacios cómodos para realizar teletrabajo, tanto en nuestros hogares como en las áreas de cowork dentro de nuestros edificios, una realidad que nos cambia la vida para

Los edificios están coronados con dos barbacoas junto a un solárium independiente.

Cuenta con gimnasio, playroom, cowork y sala de reuniones con zona de WiFi. siempre”, indicó el director de Campiglia. Considera que esta ley beneficia a todos, comprador final, inquilino e inversor, “en todos los aspectos”, pero sobre todo a mejorar la calidad de vida en Uruguay. Para el que alquila, genera posibilidades de acceder a viviendas nuevas con valores más razonables, y liberando viviendas para que otras familias puedan acceder, con mejores condiciones. Es el efecto que genera la inclusión de viviendas nuevas al mercado. En tanto, para la familia con posibilidad de compra, facilita el acceso a la misma con préstamos hipotecarios a largo plazo y subvenciones a través de la propia Agencia Nacional de Vivienda (ANV). Para los inversores, se trata de una muy buena opción por los beneficios que tienen. “En este aspecto, los uruguayos somos tradicionales y encontramos en la vivienda

una inversión segura, ya que a lo largo del tiempo mantiene o aumenta su valor. En la gran mayoría de los casos se adquiere pensando en el futuro, en poder ayudar a los hijos a que tengan su casa propia o tal vez a disfrutar de una jubilación un poco más cómoda”, sostuvo Campiglia. El sello que le imprime Campiglia a sus emprendimientos es “la confianza, la seguridad de que vamos a dar nuestro mejor esfuerzo para que lo construido sea mejor que lo proyectado”, dijo por su parte, el Arq. Matías Coll, gerente de Campiglia Construcciones, para luego agregar: “Este es el sello que “intentamos estampar en cada uno de los proyectos, lo que nos impulsa a ser una empresa reconocida en el mercado local, seria y comprometida con el país, con nuestros clientes, con nuestros proveedores, socios y empleados”.

Avanzan las obras del proyecto Estrellas de Malvín, ubicado en Avenida Italia entre Valencia y Concepción del Uruguay, comentó el Arq. Matías Coll, gerente de Campiglia Construcciones. Las obras comenzaron a principios de este año y el desarrollo consta de dos torres de 21 pisos, con 344 apartamentos que incluyen monoambientes y unidades de 1 y 2 dormitorios todos con terrazas. El desarrollo inmobiliario presenta un diseño contemporáneo y un lenguaje arquitectónico depurado, que cumple con múltiples expectativas: ubicación, tecnología constructiva, vistas abiertas, apartamentos cómodos y versátiles, espacios al aire libre, seguridad, y una gran variedad de amenities para tener una vida activa y saludable. En planta baja el edificio permite disfrutar de 1.500 m2 de jardines con una plaza central con juegos para niños y de ejercicio al aire libre, además de gimnasio, playroom, cowork y sala de reuniones, biblioteca de herramientas, entre otros. Sobre el acceso de Avenida Italia, hay un amplio roller park y jardín de mascotas, estacionamiento de cortesía interno y un amplio estacionamiento con bicicleteros en los subsuelos. El proyecto cuenta, en el último piso de cada torre, con dos barbacoas equipadas y solárium independiente. La primera torre se entregará en agosto de 2023, indicó el Arq. Coll.

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El empuje de la vivienda promovida

a industria de la construcción “atraviesa un momento de crecimiento”, dijo a El País el Ing. Diego O'Neill, presidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay (CCU). O'Neill explicó que el sector tuvo un lapso de licencia especial a partir de la declaración de emergencia sanitaria en marzo de 2020 y que un mes después se volvió a reactivar la actividad, la cual se ha desarrollado de manera ininterrumpida. La dinámica de la actividad mantiene su impulso por “el sector privado, con UPM 2 y algunos proyectos de PPP (Proyectos Público Privados), mientras que este año empieza a empujar la vivienda promovida”, indicó el titular del gremio empresarial. La ley fue exitosa desde que se promulgó en 2011, pero las posteriores modificaciones en el reglamento que se verificaron a principios del actual gobierno y que tienen que ver tanto con el precio como la autorización de los monoambientes, “le ha dado un gran impulso a los proyectos de viviendas promovidas”. Es así que en 2020 ingresaron proyectos de vivienda promovida por casi 3.200 unidades, casi igual que en 2012 y en este año se puede superar la cifra

Ing. Diego O’Neill, presidente de la Cámara de la Construcción.

CONSTRUYENDO EL FUTURO URUGUAY El Uruguay, como el mundo, enfrentan los efectos sanitarios, económicos y sociales de una pandemia que no tiene precedentes. En nuestro país, y con el esfuerzo y compromiso de todos, el motor de la construcción no se detuvo. Eso permitió a decenas de miles de uruguayos mantenerse en actividad y a cientos de empresas, vinculadas en forma directa o indirecta con este sector de actividad, seguir trabajando y mitigar los efectos de la emergencia. La fuerte campaña de vacunación que ha encarado el país y la buena respuesta de los uruguayos nos permiten hoy comenzar a vislumbrar la salida. Y empezar a mirar el futuro con optimismo. Tenemos la convicción de que instrumentos como la Ley de Vivienda Promovida son esenciales no solamente para el desarrollo de nuestro sector, sino para la reactivación de la economía, la generación de empleo y la captación de más y mejores inversiones. Ese es el país que ya estamos construyendo

porque hasta el día de hoy van 2.800 iniciativas ingresadas y se va a superar el máximo. “Hay que esperar pero la cifra puede acercarse a las 4.000 viviendas”, indicó. El proceso iniciado en 2012 ha significado casi 24.000 viviendas entre las realizadas, las proyectadas y las que se están por iniciar, manifestó O’Neill. Según cifras a diciembre de 2020, hay 13.159 viviendas terminadas, 5.267 en construcción, 2.377 a iniciar a las que se agregan en 2021, 2.854 ingresadas, “todas financiadas por el sector privado”. Ha sido una herramienta que ha servido para “regener barrios como el Cordón, el Centro, la Blanqueada, Bulevar Artigas y Garibaldi, se ha construído ciudad”, añadió el empresario quien reconoció la importancia de la renuncia fiscal que implica esta iniciativa. Por departamento, el 80% de las construcciones se ha concretado en Montevideo, después viene Maldonado, Canelones y Salto. La inversión equivale a unos 500 millones de dólares por año mientras que la mano de obra implica unos 10 mil trabajadores, al tiempo que figuran unos 46.129 mil como personal directo de obra según datos a abril de este año.

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l mercado inmobiliario se muestra dinámico, inclusive con una tendencia sostenida en la cantidad de operaciones de compraventas. Los proyectos de vivienda promovida se han transformando en un factor tanto para impulsar la actividad de la industria de la construcción como en la captación de inversores dentro y fuera de fronteras. Ante el impacto de la posible apertura de las fronteras en el próximo mes de septiembre, sobre todo para los propietarios de inmuebles, el presidente de la Cámara Inmobiliaria Uruguaya, León Peyrou, dijo que ve con optimismo la llegada de argentinos, aunque hoy el mercado inmobiliario en Montevideo se basa en el consumidor local. “Vemos con optimismo todo este proceso donde el gobierno viene promoviendo el régimen de las inversiones para el extranjero, aunque los argentinos pueden ser el puntual más fuerte de esta promoción si bien no creemos que la futura apertura de la frontera a los propietarios vaya a mover la aguja aunque eso, sumado al manejo de la situación sanitaria, lleva a que Uruguay puede ser visto con buenos ojos”, sostuvo el presidente de la CIU al Informativo Carve. En cuanto a la recaudación de Impuesto a las Trasmisiones Patrimoniales (ITP), el 2020 estuvo un 15% por encima del año anterior. “La pandemia no afectó al sector

Un mercado inmobiliario dinámico

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sino que fue un tiempo de mejoría”, subrayó Peyrou. En el primer semestre del año, la tendencia en la compraventa de inmuebles para este año es inferior al nivel en 2020 pero sí superior a la registrada en el año 2019. El dirigente de la gremial de los operadores inmobilarios estimó que estarán un 9% por encima a 2019 y un 4% o 5 % por debajo de 2020, puntualizó el titular de la Cámara Inmobiliaria Uruguaya. A propósito de los precios de las propiedades, precisó que los valores actualmente obedecen a un equilibrio entre la oferta y demanda de viviendas. En ese sentido, señaló que hay un déficit habitacional que oscila entre 60.000 y 70.000 viviendas. Peyrou destacó el impulso que recobró los proyectos de inversión en desarrollos de vivienda promovida durante el último año. De acuerdo a datos de los promotores privados de la construcción, “se pasó de 700.000 metros cuadrados proyectados en 2019/2020 a más de dos millones de metros cuadrados” para los próximos meses. Peyrou indicó que hay una mayor tendencia a construir en altura bajo el estímulo del régimen de la vivienda promovida en zonas alejadas de la costa. “Vamos bien; los desarrolladores se adecuan a las tendencias de mercado y realizan estudios de viabilidad para que un proyecto prospere”, concluyó.

OBRA NUEVA Y RECICLAJE Desde la entrada en vigencia del régimen de vivienda promovida en 2021, casi el 90% de las viviendas promovidas tienen como destino la obra nueva y el 6% corresponde a reciclaje, señala un informe de la Cámara de la Construcción del Uruguay (CCU). En 2020, la cantidad de viviendas promovidas que suponen obra nueva

alcanzó la participación relativa máxima en el total de viviendas promovidas, desde el comienzo del régimen. En cifras, en 2020, 94 de cada 100 viviendas efectivamente promovidas correspondieron a obra nueva. En viviendas promovidas orientadas a la obra nueva a nivel país, se destaca que en 2020 se promovieron 2.385 viviendas,

nivel máximo desde el año 2014, superando significativamente los niveles registrados en el período 2015-2019. Si se consideran los proyectos de obra nueva en los que hay monoambientes, se tiene que la cantidad de monoambientes promovidos representan el 6% de la cantidad total de viviendas promovidas en esos proyectos.

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Ley que facilitó 100.000 viviendas y también renovó el paisaje urbano

a crisis económica de 2002 y la consecuente caída del Banco Hipotecario generaron durante varios años desde el Estado, un vacío en las necesidades de vivienda de las familias de ingresos medios y medios bajos. Situación contrapuesta a la realidad del mercado inmobiliario de nivel superior, en la franja costera de Montevideo y en las áreas turísticas. Ante esta distorición, la Asociación de Promotores Privados de la Construcción (Appcu) conformó en el año 2010, junto al fallecido estudioso del mercado inmobiliario, Julio Villamide, una comisión de trabajo para analizar alternativas, señaló a El País Cagnoli, ex directivo de la entidad empresarial. Había una división entre quienes podían acceder a una vivienda digna y quienes no, algo que también afectaba el desarrollo de las ciudades, fundamentalmente Montevideo, donde había un crecimiento desmedido en la franja costera, junto a la obsolescencia de los barrios centrales, incluido el propio Centro. También en el mercado de alquileres había una relación oferta/demanda muy baja, lo que venía siendo un factor de expulsión hacia la informalidad.

Julio Villamide.

Arq. Ariel Cagnoli.

“Comenzamos a preguntarnos qué iba a ser de las empresas y sus trabajadores, cuando el nivel superior se saturara, lo que rápidamente se llegó”, indicó Cagnoli. La iniciativa impulsada desde Appcu tuvo como objetivos atraer la inversión privada para el desarrollo de alternativas habitacionales para la clase media, además de incrementar la formalidad urbana y crear los instrumentos para aumentar la oferta de alquiler para este público objetivo. También se buscó una renovación urbana en las áreas deprimidas de nuestras ciudades. La ley original, aprobada por unanimidad, fue modificada por el gobierno anterior que topeó los valores de venta y luego obligó a los desarrolladores a adjudicar las unidades a quienes el Ministerio de Vivienda indicara. Esta medida desestimuló el inicio de nuevos emprendimientos, pero la actual administración la dejó sin efecto, promoviendo la construcción de viviendas para familias de ingresos medios y medios bajos. Los datos actuales de empleo en la construcción, como así también los mismos barrios centrales de nuestra ciudad, son claros testigos de los cambios ocurridos, enfatizó Cagnoli.

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Klaus Mill PRESIDENTE ANV

hora la normativacontempla “un paquete muy grande de beneficios” que la han transformado en una herramienta “más flexible para utilizar”, dijo a El País el presidente de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV), Klaus Mill, haciendo referencia a las modificaciones sobrer la ley de viviendas promovidas. Puntualizó que desde abril de 2020 ingresaron 118 proyectos de empresarios y compañías interesadas en construir bajo el régimen de Vivienda Promovida, lo que significó un aumento del 49% respecto del año anterior. A continuación un resumen con el presidente de la ANV.

—¿Qué rol cumple la ANV dentro de la política de vivienda? —— La ANV surge en 2007 con la reestructura del Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) y se crea una cartera que incluye distintos fideicomisos compuestos por varios inmuebles que son administrados o comercializados a través de llamados públicos. Además, la Agencia trabaja para que los promitentes compradores estén en condiciones de escriturar sus viviendas y puedan obtener rápidamente su título de propiedad. Se trata del programa de regularización de conjuntos habitacionales y escrituración de viviendas en propiedad horizontal. Desde el comienzo de la gestión en el 2020, se ha trabajado en seis conjuntos habitacionales lo que abarca más de 300 viviendas a escriturar. Para este año se tiene la meta de escriturar unos siete conjuntos adicionales, los que representan varios cientos de viviendas más. Además, la ANV gestiona los préstamos a cooperativas otorgados por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) y acompaña a las familias durante todo el proceso. Otro de los roles que cumple la agencia es la participación en la Vivienda Promovida, a través de la recepción de todos los proyectos, y se estudia si se adaptan o no. Dentro del tema financiero, la agencia también tiene programas como el Fondo de Garantía de Créditos Hipotecarios, que permite adquirir créditos para la compra de vivienda nueva o usada. Es de destacar que se otorga el 90% del precio de compra de la propiedad, cuando los bancos, por lo general, dan hasta un 70%. Por su lado, la persona debe tener un ahorro del 10% del precio del inmueble y cuenta con un plazo de hasta 25 años para saldar la deuda. El núcleo familiar interesado no puede superar las 100 UR de ingresos líquidos, no puede tener embargos ni tener otra vivienda. Otro de los programas es “Tu casa como la soñaste”, que consiste en un préstamo para ampliar y reparar la vivienda.

“PUEDE QUE ESTE AÑO HAYA UN RÉCORD DE PROYECTOS”

Con los cambios en la ley de Vivienda Promovida se generó un gran interés en incorporarse a esta iniciativa, señaló el titular de la Agencia Nacional de Vivienda.

—¿Se han actualizado los mecanismos de recupero? —Estamos en proceso, ya tenemos un borrador muy avanzado que tiene que discutirse con el Ministerio de Economía y Finanzas. Hay un trabajo interinstitucional para hacer que, a la brevedad, esperemos poder tenerlo este año, se pueda concretar. Es un desafío personal poder llevarlo a la práctica cuanto antes y generar flexibilidades para las personas que desean tener su techo propio y lograr la permanencia en la vivienda. Hoy esto lo estamos logrando con descuentos al buen pagador, y este año se volvieron a generar medidas para paliar la situación económica generada por la pandemia. —¿Cuál es la situación en los indicadores de morosidad registrado? —La morosidad se sitúa en el entorno del 16%, mientras que interanual es del 13.7%. Ha subido un poco en estos meses, pero tenemos la esperanza de que el número vuelva al 13% y abatirla a través de la flexibilización. —Dentro de las diversas modalidades en cuanto al acceso a soluciones habitacionales, ¿qué espacio ocupan los proyectos de vivienda promovida? —A raíz del cambio de reglamentación se genera un interés mucho mayor en incorporarse a esta iniciativa, ya que se permiten los monoambientes, entre otros beneficios. Ahora es más rentable el programa ya que se exonera el impuesto al patrimonio a tres años, y el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a dos años luego de finalizada la obra. Para el comprador se exoneran el IVA y el ITP (Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales) hasta 10 años después de finalizada la obra. Quien compra con destino a arrendamiento no debe pagar el impuesto a la renta siempre que el bien esté arrendado al menos seis meses en el año. Hay un paquete muy grande de beneficios que se incorporan por lo que se transforma en una herramienta más flexible para utilizar. Desde abril de 2020 ingresaron 118 proyectos, con un promedio de 30 viviendas cada uno, aproximadamente. En ese total de proyectos ingresaron 555 unidades monoambientes. De enero a junio de 2021 ingresaron 56 proyectos y puede que este año haya un récord de proyectos. A partir de abril de 2020, que fue cuando cambió la reglamentación, se presentaron 194 carpetas, mientras que en el 2019 fueron 79. —¿Qué proyectos tiene planteados la Agencia para lo que queda de la gestión? —Uno de los proyectos es el de actualizar el reglamento de recupero para reducir las deudas de nuestros clientes. Además, se prevé trabajar en programas de alta vulnerabilidad en conjuntos de vivienda, entre otros planes.

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La industrialización de la construcción

a empresa Vantem Uruguay “es líder en tecnología de sistema de paneles estructurales para la construcción”, dijo a El País su director, Humberto Moreira. El sistema constructivo Vantem está desarrollado específicamente para mejorar la eficiencia durante el montaje en obras de construcción, permitiendo reducir los plazos y preservando la calidad mediante la tecnología de nuestros sistemas constructivos. Vantem Uruguay comenzó su procesos en Uruguay en 2013 con las primeras ejecuciones de obra, y hasta 2017 la empresa recorrió el proceso requerido para obtener certificaciones y homologaciones ante diferentes autoridades del Estado como el Ministerio de Vivienda, las intendencias, la Dirección Nacional de Bomberos y la Facultad de Arquitectura. “Lanzamos la marca en octubre de 2017 en la Feria de la Construcción y desde entonces hemos trabajado como Vantem Uruguay”, aseveró Moreira. Vantem trabaja con el sistema constructivo SIP (Structural Insultaed Panels), aplicando su tecnología al desarrollo de la placa Vantem utilizada para conformar los paneles estructurales. Este sistema tiene más de 85 años de antigüedad. El primero en desarrollarlo fue el famoso arquitecto estadounidense Frank Lloyd Wright, arquitecto responsable del célebre museo Guggenheim entre otras inumerables obras. “Somos la primera empresa en nuestro país con este sistema constructivo. En estos tres años de actividad llevamos más de 150 mil metros cuadrados construidos en los 19 departamentos, somos el sistema constructivo innovador con más metros construidos en Uruguay”, afirmó Moreira. Los paneles se conforman con dos placas Vantem a cada lado mientras que en el núcleo se utiliza un aislante térmico de alta densidad; “nuestro sistema tiene tres veces mas aislación térmica que la obra tradicional, lo que nos transforma en un sistema mucho mas eficiente”. La rapidez en concretar la obra es una de las ventajas más significativas de este sistema. A modo de ejemplo, una casa de 60 metros cuadrados tarda alrededor de dos semanas en montarse. “Depende de si se trata de una vivienda única o de un barrio”, explicó el entrevistado. Es un sistema más económico y simple que el tradicional ya que los riesgos asociados a la construcción disminuyen por ser un sistema industrializado. Concretamente, una obra de estas características cuesta un 30% menos que el tradicional. Los costos del metro cuadrado construido van desde un mínimo de 750 dólares hasta 1.200 de la moneda americana, ya que el precio oscila en función de la calidad de las terminaciones: aberturas, instalación

Vantem Uruguay lleva más de 150.000 m² construidos en tres años. eléctrica, sanitaria, diseño arquitectónico y otros aspectos. “Los paneles se producen en nuestro país desde 2019. Pero fue desde principios del 2020, cuando se instaló una fábrica de seis mil metros cuadrados edificados en mas de 35 mil metros cuadrados de predio, con lo cual la capacidad de producción aumentó notablemente y garantizamos los plazos de entrega de esta forma, dijo para agregar: “Tener una fábrica propia “abarata los costos y asegura que los proyectos sean viables y la provisión de los materiales no dependa de terceros. Antes se dependía de la importación y de lo que se fabricaba en otro país, donde habían otras prioridades”. “En Vantem somos más de 40 personas y venimos en aumento; nuestro equipo cuenta con áreas definidas y lideradas por profesionales en cada área, Departamento Técnico, Comercial, Ejecución de Proyecto, RRHH, SGI, SYSO, Administración & Finanzas, y una nueva área de Arquitectura, una estructura robusta y segmentada en áreas definidas”, dijo Moreira, quien destacó la prestación de un servicio integral. “Hemos participado en el contrato y el subcontrato con los equipo de arquitectura y construcción gestionando para el cliente”, expresó. El equipo monta entre 60 y 70 metros cuadrados de la edificación por día en un sistema que cuenta con el mayor porcentaje de industrialización en el mercado. A diferencia del resto de los sistemas en los cuales cuando se llega a la instancia de la obra, se requiere que

en el lugar haya una mayor cantidad de personal para instalarlo. En este sentido, Vantem tiene menos cantidad de procesos constructivos, aclaró Moreira. “Hoy hacemos un foco importante en la construcción modular y la industrialización de la construcción”, precisó el ejecutivo quien agregó que la firma participa de los proyectos modulares más grandes del país. Al respecto puntualizó que el último proyecto de estas características en el que se participó fue “el Hotel Midland de cinco estrellas y 106 habitaciones”, el que se edificó para brindar servicio a la firma UPM que está levantando su segunda planta en Durazno. Lo construyó la firma Stiler con el sistema Vantem aplicando su tecnología modular. “Se hicieron las 106 habitaciones en la planta de Las Piedras y se llevaron a Paso de los Toros ya armados” donde se montó la edificación. “Es una obra icónica, marca un antes y un después en la construcción en Uruguay”, destacó el empresario, quien resaltó que se hizo “100% con recursos uruguayos, los paneles, los módulos, el ensamblaje, la ingeniería y el diseño se realizó íntegramente en nuestro país”, concluyó.

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a ley de Vivienda Promovida cumplió a medias su objetivo porque generó muchos puestos de trabajo pero no atiende las necesidades de acceder a un techo que tienen diversos sectores de la sociedad, opina el Sindicato Único Nacional de la Construcción y Anexos (Sunca). Su presidente, Daniel Diverio dijo a El País que desde su promulgación, el objetivo de la norma en 2011 es incentivar a las empresas a invertir para construir viviendas con costos reducidos y accesibles económicamente. Sin embargo, precisó el gremialista, al inicio de la puesta en práctica de este régimen, no fue posible alcanzar la meta “porque las firmas invierten para hacer construcciones caras y así tener mayor margen de ganancia”. Según el sindicalista, esta situación lleva a que algunos sectores no puedan acceder al techo a través de esta modalidad. No obstante, Diverio reconoció que “es verdad que la normativa cumplió el objetivo de dar mayor empleo y de dinamizar el rubro”. Informó que en la actualidad el sector emplea a 45.000 personas, 3.000 más que cuando se firmó el convenio el año pasado. Informó que “hubo un leve crecimiento debido a obras que vienen del período anterior: centros educativos para la primera infancia, UPM 2, viaducto en el puerto y obras en varias intendencias”. Tradicionalmente, la industria de la construcción es uno de los sectores que más ocupación genera porque implica poner en movimiento a una multiplicidad de sectores. “Hoy, con las exoneraciones planteadas, este tipo de vivienda se aleja más de la posibilidad de atender a sectores de ingresos medios y bajos porque se hacen viviendas poco accesibles económicamente”, subrayó Diverio. Los empresarios del rubro que se sumaron a este mecanismo “buscan claramente la rentabilidad, pero están en su derecho”, reconoció el dirigente quien, a la vez destacó que la ley no cumple el rol de construir vivienda social, que se le había adjudicado inicialmente. Más adelante, el líder sindical sostuvo que pese a la mejora de las condiciones para la inversión, que se planteó en la actual administración, esto no se ha visto reflejado en un incremento significativo del flujo de capitales. Comparó la situación con las expectativas que en su momento se generaron en Maldonado, cuando durante la gestión del intendente Fernando Antía, se votó en la Junta Departamental aumentar las facilidades para la construcción de torres. A pesar de que hubo algunas inversiones, su monto “estuvo lejos de las expecta-

La vivienda promovida atenuará baja de la ocupación

Gremio de la construcción plantea subir la inversión pública.

tivas que se habían generado” en la previa, estimó Diverio. Consideró que son algunos proyectos que vienen de la administración anterior, los que están incidiendo fuertemente en que se haya expandido la construcción en el rubro vivienda. Al respecto, el dirigente del Sunca detalló que sólo la edificación de una segunda planta de la empresa finlandesa UPM, a lo que se suma el Ferrocarril Central, emplean a aproximadamente unos nueve mil trabajadores del sector. Diverio añadió que en 2023 a partir de la finalización de algunos proyectos como los mencionados, va a haber una caída pronunciada de la ocupación. Por otro lado, afirmó que es un hecho que la ejecución de obra de decenas de proyectos de Vivienda Promovida va a atenuar la baja en el nivel ocupacional, “pero igualmente habrá una disminución importante que va a generar un panorama complejo”, sostuvo el entrevistado. Destacó como algo positivo que la intendencia de Montevideo ha acelerado los tiempos que insume el trámite para obtener los permisos de construcción de viviendas. Por otra parte, Diverio subrayó que la inversión pública de acuerdo a lo establecido en el Presupuesto y en la RendiOBRAS EN LA ción de Cuentas presentados por PLANTA DE el Poder EjecutiUPM2 Y EL vo, sobre todo FERROCARRIL en lo que tiene que ver con la CENTRAL, construcción de EMPLEAN A unidades habiUNOS 9.000 tacionales, resultará insufiTRABAJADOciente para conRES. tener la baja en el empleo . Pu n t u a l i z ó que en el año 2020 hubo un fuerte recorte en inversión pública en vivienda que se ubicó en entre un 18 y un 20%. Y advirtió que se aguarda una nueva restricción en el rubro para este año. Aseveró que la inversión de fondos en las empresas públicas, está “caída”. Indicó que en el programa Mevir (Movimiento pro Erradicación de la Vivienda Insalubre Rural), hubo un recorte de un 30%. De seis mil viviendas se va a pasar a unas cuatro mil. “Estamos hablando del Uruguay profundo, uno de los lugares donde hay más desempleo. Si bien los trabajadores permanentes de Mevir no han sido enviados al seguro de paro, los que son temporales -que pertenecen al lugar donde se hacen las edificaciones- no tienen posibilidades de trabajar por el momento.

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Justany avanza con nuevas obras

reada en 2011, Justany Desarrollos Inmobiliarios SA es una e m p re s a u r u g u a y a q u e e s t á constituida por empresarios españoles, uruguayos y argentinos. Con confianza en nuestro país, en este tiempo ha impulsado proyectos de inversión, incorporando tecnología y creando empleos en la industria de la construcción y el mercado inmobiliario. Actualmente, Justany inició en Montevideo la construcción de su sexto edificio, Altos de Canelones y Carnelli. Como la mayoría de sus obras se realiza en la zona de Cordón, en el marco de la Ley de Vivienda Promovida. Las otros cinco proyectos que marcan el crecimiento y desarrollo de esta empresa uruguaya fueron: Altos de Gaboto I y II, Altos de Constituyente, Altos de Mercedes y Altos de Bulevar. En el caso de Altos de Bulevar, la empresa por primera vez dejó la zona de Cordón, que eligieron para desarrollar todos sus proyectos, para edificar en Tres Cruces. El complejo Altos de Canelones, en tanto, marca el regreso a la zona de Cordón. Se trató de un proyecto que Justany Desarrollos Inmobiliarios logró comercializar rápidamente en su totalidad. Para Justany, es primordial construir bajo la Ley de Vivienda Promovida porque les permite entregar un producto de muy buena calidad, con muy buenas terminaciones y a un precio más accesible para la gente. El producto es el mismo que se construye en otros barrios de Montevideo, pero el valor es menor por

Edificio Altos de Canelones con apartamentos de 1 y 2 dormitorios.

la exoneración de impuestos y demás beneficios previstos en la normativa vigente. En 2020, la empresa inició la construcción de su sexto edificio, Altos de Canelones y Carnelli. Con un diseño contemporáneo de líneas funcionales consta de 13 pisos de viviendas con un total de 91 apartamentos, de 1 y 2 dormitorios, dos subsuelos más planta baja con garajes. Dispone de dos núcleos de ascensores de última generación, así como un hermoso y LA EMPRESA amplio hall en JUSTANY d o b l e a l t u ra , INAUGURAdos barbacoas completas de RÁ EN 2022 uso común y un EL SEXTO cómodo espacio EDIFICIO de cowork. So n d o s t o DESARROrres con acceso LLADO EN independiente, MONTEVIuno sobre la calle Lorenzo CarDEO. nelli y la otra s o b re l a c a l l e Canelones. Altos de Canelones combina lo antiguo y lo moderno, y se adapta a las nuevas estrategias de la zona del Cordón Sur. Por sus características es una opción inmobiliaria interesante, un lugar para vivir tranquilo y cerca de todos los servicios. La finalización de la obra está prevista para mayo 2022.

ALTOS DE CANELONES Y CARNELLI Actualmente en construcción, Altos de Canelones es una propuesta innovadora que combina lo antiguo y lo moderno, y se adapta a las nuevas estrategias de la zona de Cordón Sur. Por sus características es una opción inmobiliaria interesante, rentable, un lugar para vivir tranquilo y cerca de todos los servicios. Cuenta con apartamentos de 1 y 2 dormitorios, garajes y 2 barbacoas de uso común. Características generales de los apartamentos: • Aberturas de aluminio . • Cortinas de enrollar en dormitorios. • Pisos de dormitorios flotante y en cocina , baño y living comedor en porcelanato de primera calidad. • Preinstalacion para equipo de aire acondicionado en todas las habitaciones. • Cocina con mesa de granito y mueble de bajo mesada y aéreo. Preinstalación para lavarropa y calefón. • Aparatos sanitarios y griferias monocomando de primera calidad. • Placares en todos los dormitorios El Edificio se contruye según Ley 18.795, de vivienda de interés social, con exoneración tributaria: 100% de ITP en la primera compra , 100% del impuesto al patrimonio por 10 años, y 100% de IRPF por 10 años; además de la exoneración del 100% del IVA.

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Fecha estimada de entrega mayo de 2022.

Justany Derrarrollos Inmobiliarios - Constituyente 1800 esquina Gaboto 092 354 725 - www.justany.com.uy - info@justany.com.uy

2411 24 98,

12 Suplementos Especiales EL PAIS

esde la promulgación de la ley en octubre de 2011, ya son 1.029 los proyectos que han ingresado a la Oficina del Inversor de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV) para la construcción de más de 25.000 viviendas.

De estos proyectos, 869 han sido promovidos por el Poder Ejecutivo.

 Hay 71 en estudio, por otro lado, 89 se encuentran inactivos.

El total de viviendas es de 25.882, tanto

en los proyectos promovidos como aquellos que están en estudio.

Esto da un promedio de 28 viviendas por proyecto de inversión presentado. En el primer cuatrimestre de 2021 se han

iniciado 776 obras pertenecientes a 754 proyectos promovidos.

De éstos, 594 ya han finalizado, lo cual equivale a 13.690 viviendas terminadas.

Hay 5.749 soluciones habitacionales que se encuentran en construcción.

DESARROLLO DE VIVIENDA Industria alimentaria PROMOVIDA POR ZONA Y EN CIFRAS En Rocha se concretó la cifra más baja: 18 viviendas.

Curiosamente, en Durazno y Tacuarembó se hizo la misma cantidad de unidades habitacionales: 54 En cuanto a viviendas iniciadas este año, el total es de 19.439 en 754 proyectos.

En Montevideo son 15.518 en 560 carpetas.

Le sigue Maldonado con 1.736 soluciones habitacionales y 48 iniciativas.

En el año 2020 se observa un incremento en el ingreso de los proyectos, a pesar de la emergencia sanitaria decretada en marzo de 2020. Según la ANV, esto probablemente se ex-

plica por los cambios introducidos en la reglamentación.

En el primer cuatrimestre de 2021, se re-

gistra un importante ingreso de proyectos mostrando una continuidad en la tendencia creciente.

 Respecto del tamaño de los proyectos, los proyectos promovidos y en estudio son mayoritariamente proyectos pequeños, es decir de hasta 20 unidades.  Por otra parte, 128 proyectos son gran porte, mayor a 50 unidades.

En este contexto, las viviendas promovi-

das se concentran en los proyectos de gran porte, sumando más de la mitad de las mismas.

El 91% de los proyectos promovidos al 30 de abril de este año, han iniciado sus obras.

 Unos 197 de los proyectos ingresados

En Montevideo se han edificado 10.937

En cuanto a la localización, Montevideo

viviendas.

son de porte mediano.

concentra la mayor parte de los proyectos y

SON 1.029 LOS PROYECTOS QUE HAN INGRESADO A LA OFICINA DEL INVERSOR DE LA ANV DESDE OCTUBRE DE 2011. MONTEVIDEO CONCENTRA LA MAYOR PARTE DE LOS PROYECTOS Y VIVIENDAS: 692 DE LOS 928 PROYECTOS PROMOVIDOS O EN ESTUDIO.

viviendas ingresadas: 692 de los 928 proyectos promovidos o en estudio.

Le siguen Canelones con 93 y Maldonado con 55.

En el resto del país han ingresado 99 pro-

yectos, destacándose Paysandú, Florida, Colonia, Soriano y Salto.

Montevideo también aloja la mayor cantidad de viviendas, superando las 20.000.

 Maldonado aparece en segundo lugar con 1.818 y Canelones en tercero con 1.511.

En el resto del país se destacan Salto con

424 viviendas, Colonia con 347 y Paysandú con 292.

Si bien el ingreso de proyectos se sigue

concentrando en Montevideo, Canelones y Maldonado, hay un cambio desde la nueva reglamentación.

La capital perdió participación pasando del 74% al 69% de los proyectos.

 Canelones por el contrario pasó de acumular el 8% en las reglamentaciones anteriores al 16% en las condiciones 2020. Maldonado por el contrario pierde peso, pasando del 6% al 5%.

El resto del país se mantiene en los niveles de participación de las reglamentaciones anteriores (11%).

En Montevideo predomina el ingreso de

proyectos en los siguientes barrios: Cordón (21%), Palermo (8%), Aguada (6%), Barrio Sur (6%) y Larrañaga (5%).

Si se observan solamente los ingresados en las condiciones 2020: Cordón (22%), Palermo (8%) y Tres Cruces (8%).