Volúmen 2 No. 5
• Diciembre 2011
Escuela Nacional del Ministerio Público
Al Día
Escuela Nacional del Ministerio Público
Escuelas del Ministerio Público y de la Judicatura con el apoyo de la OIM y UNICEF se unen contra la Trata de Personas
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a Escuela Nacional del Ministerio Público y la Escuela Nacional de la Judicatura, con el apoyo de la Organización Internacional de las Migraciones (OIM) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), han desarrollado una serie actividades sobre el tema de Trata de Personas. En ese sentido, se realizaron dos jornadas de formación de formadores dirigidas al cuerpo docente de ambos órganos de formación con la finalidad de dotarlos de las herramientas necesarias para habilitarlos como multiplicadores para formar a Jueces y Fiscales que trabajan con la problemática de la trata de personas. Este programa analizará el concepto de Trata de Personas, las diferencias entre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de migrantes, enfoque de las características de este delito, así como la investigación penal de la trata. En ese mismo orden, se ha desarrollado una jornada de sensibilización en lugares de la República Dominicana que han sido previamente identificados por el alto grado de vulnerabilidad que presentan con la problemá-
Editorial
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Ramón Emilio Núnez N.
tica de la Trata de Personas, tal es el caso de Juan Dolio, Santiago, San Juan de la Maguana y Santo Domingo. Esta iniciativa dejará capacidad instalada en ambas escuelas siendo esta una respuesta contundente a la preocupación del país ante el fenómeno de la Trata de Personas en el marco de las estrategias de los países que se han comprometido con su prevención y erradicación. La acción conjunta, enmarcada en las agendas sectoriales definidas en los planes nacionales contra la Trata de Personas, representa un avance del país en el desafío de hacer cada vez más efectiva y eficiente la aplicación por los actores judiciales de los mecanismos de la normativa nacional e internacional relativos a este tema, garantizando el cumplimiento de la ley. Así mismo, ambas Escuelas están inmersas en la elaboración de un manual de capacitación conjunta para capacitar a Jueces y Fiscales, constituyéndose en una excelente herramienta para la implementación de mejores prácticas y el fortalecimiento del sistema de justicia penal en la República Dominicana.
ando seguimiento a los compromisos asumidos por la Escuela Nacional del Ministerio Público en la asunción de la presidencia de la Red de Capacitación del Ministerio Público Iberoamericano (RECAMPI), se celebró la reunión de la Junta Directiva en Caracas Venezuela, y se acordó socializar la Declaración de Santo Domingo de los Fiscales Generales y Procuradores Generales, con miras a ser tomada en cuenta durante la celebración de la próxima Asamblea General de la AIAMP a realizarse en el mes de diciembre de 2011 en la República Federativa de Brasil.
Con esta iniciativa se reafirma el apoyo de las fiscalías generales a los centros y escuelas que capacitan a los miembros del Ministerio Público iberoamericano con la finalidad de contribuir al intercambio de información sobre programas, metodologías y sistemas de capacitación, así como promover la realización de actividades relacionadas con el cumplimiento de los fines académicos y el intercambio de buenas prácticas entre los centros. Otro de los puntos de la declaración es la necesidad de participación de los miembros en las actividades de la Red.
Circula el segundo número de la revista ENMP. Investigación y Análisis
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on el tema “Justicia Penal y Seguridad Ciudadana”, la Escuela Nacional del Ministerio Público puso en circulación el segundo número de su revista semestral ENMP, Investigación y Aná-
Al Día
Boletín Informativo de la Escuela Nacional del Ministerio Público
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Consejo Académico Radhamés Jiménez Peña Procurador General de la República Jesús María Fernández Vélez Procurador General Corte de Apelación del Departamento Judicial de San Cristóbal Pedro Mateo Ibert Procurador Fiscal San Juan de la Maguana Diego José García Presidente del Colegio de Abogados de la República Dominicana (CARD) Antonio Medina Calcaño Decano Facultad de Ciencias Jurídicas y Politicas Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Servio Tulio Castaños Guzmán Representante Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS) Lino Vásquez Samuel Jurista Ramón Emilio Núñez N. Director General -Secretario del Consejo María Olivares Recopilación y redacción de notas Orlidy Inoa Cuidado de edición Presidencia Pro-Tempore de la Red de Capacitación del Ministerio Público Iberoamericano RECAMPI
escuelamp
revistaenmp
lisis, revista especializada orientada al Ministerio Público y a la comunidad jurídica en general, la cual hace acopio de escritos jurídicos de colaboradores tanto nacionales como internacionales. Este número está dedicado a los actores del sistema de seguridad pública, vínculo entre la justicia penal y la seguridad ciudadana. Las políticas públicas en materia de seguridad deben necesariamente responder a las garantías legales y constitucionales de protección de derechos, para lo cual la justicia se convierte en ese árbitro imparcial que vela por el adecuado desempeño de los actores encargados del diseño y ejecución de las mismas. En este número, colaboraron los juristas: Silvina Ramírez, Michel Camacho, Evelyn Colón, Félix Tena y Servio Tulio Castaños Guzmán, además del Magistrado Procurador General de la República, Doctor Radhamés Jiménez Peña y el Fiscal General del Reino Unido de España, Don Cándido Conde-Pumpido Tourón.
Realizan cursos sobre Argumentación Jurídica
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ando seguimiento a su propuesta formativa en el eje del Programa de Perfeccionamiento, la Escuela Nacional del Ministerio Público ha agotado varias jornadas del entrenamiento “Argumentación Jurídica”. El derecho, la herramienta de control social más poderosa que han fabricado los hombres, puede ser abordado desde perspectivas e intereses diferentes. A diferencia del legislador, el abogado, que usa las normas que él no ha creado, para alcanzar ciertos resultados particulares, intentará atribuirle a las normas generales el sentido que mejor convenga a tales intereses.
La solución que el derecho propone para satisfacer los intereses del cliente, ya sea la víctima o el imputado en el ámbito penal, no es por lo general una, sino varias. Se debe elegir la vía más simple, segura y ventajosa que admitan las circunstancias. Esta capacitación, dirigida a miembros del Ministerio Público en funciones, tiene como objetivo fundamental conocer las diferentes técnicas interpretativas del derecho existentes, así como debatir sobre los problemas que suscita la argumentación jurídica, su importancia en el litigio, lo que permite aplicarla a casos concretos del día a día del fiscal.
ENMP participa en la primera reunión de la Junta Directiva de la RECAMPI En el marco de este encuentro se revisaron los compromisos asumidos en el plan operativo anual o POA 2012 que había sido previamente elaborado en la VIII asamblea de la Red, celebrada en Republica Dominicana. Durante esta primera reunión se preparó una propuesta de declaración de Compromiso de los Fiscales Generales y/o Procuradores de los países integrantes de la Recampi a fin de fortalecer la Red, la cual será presentada en la próxima reunión de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos a celebrarse en Brasil, en diciembre de este año. En esta reunión participaron María Olivares y Vanesa Guzmán en representación de Miembros de la Junta Directiva participantes en la reunión, celebrada en la Escuela Nacional del Ministerio Público la sede de la Escuela Nacional de Fiscales en Caracas, Venezuela. de la República Dominicana, que ostenta actualmente la presidencia Pro-Témpore de la os días 24 y 25 de octubre se realizó la primera Red, Manuel Alejandro Suárez por Chile, miembros reunión de la Junta Directiva de la Red de Capa- de la Junta Directiva y Santa Palella Stracuzzi de Vecitación del Ministerio Público Iberoamericano nezuela, que ostenta la Secretaría Pro-Témpore. Se (Recampi) en la sede de la Escuela Nacional de Fiscales acordó que dentro de la programación, se realice la (ENF) del Ministerio Público de la República Bolivaria- IX Asamblea General de la Recampi, desde el 23 hasta el 25 de octubre de 2012, en Venezuela. na de Venezuela.
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proceso y en procura de una tutelado judicial efectiva de sus recursos. El objetivo de este curso es capacitar a los fiscales sobre las distintas formas de impugnación de las decisiones judiciales con miras a lograr el fortalecimeinto de las habilidades relacionadas con el ejecicio de los recursos. La metodología del curso se fundamenta en el estudio de casos, combinado con otras estratégias metodológicas, que les permitan a los fiscales obtener los conocimientos necesarios para decidir de forma objetiva qué recurrir y por qué, y ajustar sus actuaciones a los estándares óptimos de calidad.
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l recurso como vía de impugnación de las decisiones judiciales, es una de las armas con las que cuenta el fiscal para mostrar su desacuerdo con una resolución o sentencia y procurar la modificación o revocación de la misma ya sea ante el órgano que la dictó o ante un tribunal superior, procurando con esto mejorar la aplicación del derecho y la administración de la justicia. El derecho a recurrir está tutela por la Constitución de la República así como por varios tratados internacionales de los que somos signatarios y es una potestad reservada a las partes como garantía de un debido
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Curso: Recursos contra las Decisiones Judiciales
Participación en proyecto de capacitación de mediadores escolares
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ebido al auge que han tomado los conflictos en el interior de las diversas escuelas del país, la Escuela Nacional del Ministerio Público, en coordinación con el Ministerio de Educación, está actualmente inmersa en la elaboración de un proyecto de capacitación destinado a la creación de espacios de mediación en las escuelas, con miras a dar respuesta a esta problemática. Esta iniciativa persigue identificar líderes estudiantiles pertenecientes al nivel medio de educación, quienes serán dotados de las herramientas básicas de media-
ción de cara a la resolución de los conflictos que surjan en los planteles escolares. El proyecto contempla un plan piloto de implementación que será ejecutado en escuelas identificadas en la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional. Forman además parte de esta comisión: la Procuraduría General de Niños Niñas y Adolescentes de la Procuraduría General de la República, representada por la Magistrada Marisol Tobal Williams, así como representantes de distintas áreas del Ministerio de Educación.
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Capacitación en Investigación Penal. Dirección y Control La Investigación Penal es una de las principales actividades del fiscal, la cual requiere de un conocimiento especializado por parte de este operador del sistema de justicia penal a fin de que pueda ejercer de forma correcta la dirección funcional de cara al juicio. La normativa constitucional exige al Ministerio Público ejercer la acción penal pública y dirigir la investigación penal, garantizando los derechos fundamentales de ciudadanos y ciudadanas debiendo hacerlo de forma correcta, estratégica, racional, transparente y objetiva. Este curso busca aplicar los conocimientos y técnicas de la investigación penal en procura del establecimiento lícito de la verdad, fortaleciendo el rol del fiscal y su relación con los organismos de investigación. La metodología del curso y la aprehensión de los contenidos por los y las participantes deberán producir un impacto positivo en la función fiscal que se refleje en el proceso de evaluación por parte de la ciudadanía, lo que se com-
bina con las exigencias de calidad en el desempeño a las cuales todo servidor público está expuesto.