10 principios para cambiar la historia de Jalisco
VI. Para construir un entorno digno y una mejor calidad de vida: un programa de infraestructura estratĂŠgica que sea el motor del desarrollo
Si queremos construir un entorno digno, generar oportunidades para la inversi贸n productiva, la generaci贸n de empleos y la calidad de vida, tenemos que desarrollar la infraestructura estrat茅gica que demanda Jalisco.
En el desarrollo de infraestructura la responsabilidad siempre es compartida. Es un trabajo de los tres niveles de gobierno, de la iniciativa privada, del sector de la construcci贸n y de la sociedad jalisciense.
El gran obstĂĄculo en el desarrollo de infraestructura durante los Ăşltimos aĂąos han sido los colores partidistas y los intereses de corto plazo.
Para desarrollar la infraestructura estrat茅gica que requiere Jalisco debemos replantear la visi贸n, trascender los intereses partidistas y de grupo, tener capacidad de gesti贸n, y sobre todo, voluntad pol铆tica para ejecutar las cosas.
No creemos en recetas mágicas; para que Jalisco concrete un verdadero programa de infraestructura estratégica se necesita del liderazgo del Estado y de una visión de largo plazo con inversiones multianuales esbozadas tras una planeación estratégica.
驴En d贸nde estamos parados?
Inversi贸n de infraestructura A帽o 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
Sedeur Inversi贸n en MDP 3,466 3,249 4,505 2,560 877 911 15,568
en
-Si bien la inversi贸n en infraestructura ha sido significativa, adem谩s de haberse multiplicado gracias a los Juegos Panamericanos, aun quedan muchos rezagos que atender y su definici贸n no ha sido estrat茅gica.
Movilidad Viajes por tipo de transporte en Jalisco. Medio de Transporte A pie Transporte pĂşblico VehĂculo particular Bicicleta
Viajes 37 % 31 % 30 % 2%
Movilidad -Estamos rezagados en infraestructura para la movilidad y no estamos respondiendo a las necesidades de la poblaciĂłn. -Aun asĂ, en 2010 se desperdiciaron 1,000 millones de pesos en proyectos para transporte pĂşblico masivo.
Movilidad
Octubre de 2010
Movilidad
Mayo de 2012
Movilidad -Tenemos una relación de 1 coche por cada 2.9 habitantes, la más alta del país. -Si no revertimos la tendencia en unos años tendremos un coche per cápita.
Conectividad -En 2011 se construyeron 44.9 kil贸metros de carreteras en Jalisco, 50% menos de los construidos el a帽o anterior. -En ese mismo a帽o, la rehabilitaci贸n de carreteras fue casi nula.
Agua -Se estima que el 35% del agua que corre por la red hidrรกulica de la ciudad se fuga por deficiencias y fallas. -La cobertura de saneamiento de agua en Jalisco es apenas del 21%.
Agua -El 6% de la poblaci贸n de Jalisco vive permanentemente sin agua. -Sin contar los casos de cortes y tandeos que sufre la poblaci贸n.
Agua -En el Área Metropolitana de Guadalajara están sobreexplotados los acuíferos y no hay una solución de fondo para el problema de abasto. -En las ciudades medias y en los principales municipios el problema es igual.
Infraestructura social -En Jalisco tenemos un déficit de 14,000 aulas en nivel básico, más la falta de infraestructura para educación media superior y superior. -Hay un rezago en espacios públicos de calidad en todo el estado, como son parques, plazas, unidades deportivas, mercados, espacios culturales.
¿QUÉ vamos a hacer? 1.-Rediseñar la visión del Estado para el desarrollo de infraestructura. 2.-Incentivar el desarrollo regional a través de la inversión en infraestructura. 3.-Promover la construcción de un sistema de movilidad urbana integral y con visión de largo plazo.
¿QUÉ vamos a hacer? 4.-Definir un plan para sustentable del agua.
el
manejo
5.-Impulsar la generación de energías limpias. 6.-Crear una bolsa para la inversión en infraestructura social. 7.-Enfocar la infraestructura productivo.
inversión en al desarrollo
ÂżCĂ“MO lo vamos a hacer?
1.-Redise帽ar la visi贸n del Estado para el desarrollo de infraestructura.
• Vamos a hacer una reingeniería institucional del Gobierno del Estado para que exista coordinación entre la planeación del desarrollo, la asignación presupuestal y la ejecución de los proyectos de infraestructura.
• Haremos un manejo claro y transparente en la asignación de las obras, los procesos de contratación, plazos de ejecución, supervisión y pago de estimaciones, sin criterios políticos, permitiéndoles a las constructoras planear y administrar adecuadamente su trabajo.
• Tenemos que innovar para tecnificar y sistematizar el pago a contratistas dåndoles certeza financiera y un marco de transparencia, permitiÊndoles avanzar en sus procesos de profesionalización y competitividad.
• En todos los proyectos de obra pública se contemplará de manera integral la suficiencia presupuestal para asegurar su ejecución expedita, considerando casos como liberación de paso por tenencia de la tierra e indemnizaciones aplicables.
โ ข La capacidad de gestiรณn, la eficiencia en la ejecuciรณn de obras, la transparencia y las reglas claras nos permitirรกn contar con mayores recursos de la Federaciรณn para el desarrollo de infraestructura.
2.-Incentivar el desarrollo regional a trav茅s de la inversi贸n en infraestructura
• Vamos a duplicar la inversión en infraestructura, buscando que haya inversión pública en los 125 municipios del estado. La proporción de la inversión en el primer año será 50% metropolitana y 50% regional. Esto permitirá iniciar un proceso de desconcentración económica, atrayendo inversiones productivas y delineando programas de vocacionamiento regional.
Red de conectividad carretera • Diseñar junto con los colegios de profesionistas, cámaras empresariales y universidades el Programa Estatal de Conectividad Carretera, definiendo prioridades, plazos e impacto socioeconómico.
Red de conectividad carretera • Concretar la autopista a la Costa Alegre de Jalisco mediante una gestión eficiente para liberar los derechos de vía correspondientes y potenciar económicamente esa región de la costa.
Red de conectividad carretera • Desarrollar un plan de conectividad carretera entre Guadalajara e Ixtlahuacán del Río, a través de la Barranca de Huentitán, para buscar mejorar la conectividad hacia el norte del país y prever la dinámica de crecimiento urbano.
Red de conectividad carretera • Un verdadero programa de rehabilitación, conservación y señalización de las carreteras estatales, proyectando una inversión de al menos 10% del presupuesto destinado a infraestructura.
Red de conectividad • Construcción del enlace ferroviario México-Manzanillo y conclusión del tramo GuadalajaraAguascalientes para fortalecer la conectividad y competitividad de Jalisco.
3.-Promover la construcci贸n de un sistema de movilidad urbana integral y con visi贸n de largo plazo.
Sistema de movilidad urbana • Transporte público masivo. • Movilidad no motorizada. • Articulación Metropolitana.
en
el
Área
• Planificación y diseño del sistema de movilidad en las ciudades medias.
Transporte público masivo • Concretar la Línea 3 de Tren Eléctrico de Isla Raza a Santa Fe. • Además de ampliar y modernizar las estaciones y trenes de la actual Línea 1, dado que se duplicará la frecuencia de viajes.
Transporte público masivo • Expansión de la Línea 2 de Tren Eléctrico hacia Tonalá. • Línea II de BRT al Aeropuerto y El Salto. • Línea III de BRT Laureles-La Normal.
Transporte pĂşblico masivo
Transporte público masivo • Implementaremos un programa de reforzamiento de carriles con concreto para el transporte público en las principales ciudades del Estado, que sean semipreferenciales y permitan transitar a los autobuses de manera eficiente y segura.
Transporte público • Aunque no es tema de infraestructura, el compromiso que asumimos es poner orden en el sistema de transporte público, de manera integral, desde la redefinición del modelo de operación, la estructura de las rutas, el sistema tarifario y los estándares de calidad.
Transporte público • El transporte público en Guadalajara puede y debe seguir siendo un negocio para los concesionarios, pero será ante todo un servicio público de calidad.
Movilidad no motorizada • En la Secretaría de Vialidad crearemos una Dirección de Movilidad No Motorizada. • Ciclopistas. • Corredores peatonales. • Equipamiento para personas con capacidades diferentes. • Programas para centros históricos de circulación a baja velocidad.
Movilidad no motorizada • Proyectaremos una inversión multianual para alcanzar 500 millones de pesos en los 6 años de gobierno para la construcción de ciclopistas, nodos intermodales de transporte, señalización y equipamiento urbano; esto recuperando las aportaciones de la sociedad civil y especialistas.
Movilidad no motorizada • Promoveremos programas de movilidad no motorizada para las metrópolis de Guadalajara, Puerto Vallarta y Ocotlán; así como para las ciudades medias de Lagos de Moreno, Tepatitlán, Zapotlán el Grande, Arandas, Tala, Ameca, Zapotlanejo, entre otras.
Articulación en el Área Metropolitana • Programa estratégico para concretar el Anillo Periférico a través de la programación de inversiones multianuales que además permitan desarrollar los nodos vehiculares faltantes, así como liberar los derechos de vía necesarios.
4.- Definir un plan para el manejo sustentable del agua.
Manejo sustentable del agua • Implementar un plan de acción que nos permita transitar del modelo basado en la demanda incremental (necesidad de recursos en abundancia), a un nuevo modelo sustentable basado en la oferta disponible racional y limitado a la utilización responsable de los recursos.
Manejo sustentable del agua • No al Segundo Acueducto de Chapala que cuesta 2 mil millones de pesos. No se extraerá un solo litro de agua adicional a lo autorizado por la Conagua; se respetará la concesión anual de 240 millones de metros cúbicos.
Manejo sustentable del agua Con los 2,000 millones de pesos
• Impulsaremos un programa de rehabilitación de las redes de agua del Área Metropolitana, ya que se estima que se fuga el 35% del agua por deficiencias y daños en la infraestructura.
Manejo sustentable del agua • Haremos un Programa de Recuperación de Acuíferos a través de la captación de aguas pluviales. • Rescataremos los cauces y cuerpos de agua para sanearlos y ampliar la capacidad de almacenamiento en época de lluvias.
Manejo sustentable del agua โ ข Se rehabilitarรก el sistema de traslado de agua de Atequiza y el Canal de Las Pintas para casos extraordinarios y programar las intervenciones y reparaciones en el actual acueducto.
Manejo sustentable del agua • Se eficientará el bombeo y la capacidad de conducción del actual acueducto ChapalaGuadalajara, así como la operación de la Presa Calderón para recuperar un caudal de 1m3/s adicional.
Manejo sustentable del agua • Se debe revisar el proyecto de la presa de El Zapotillo, reduciendo el tamaño de la cortina a 55 metros para evitar la inundación de los pueblos de Temacapulín, Acasico y Palmarejo, sin dejar de garantizar el abasto de agua a Los Altos y León.
Manejo sustentable del agua • Se gestionarán los recursos para construir la Presa del Purgatorio para el almacenamiento de aguas del Río Verde, así como el sistema de bombeo de regulación y el acueducto que lleve el agua a la planta de potabilización de San Gaspar.
Manejo sustentable del agua • Terminar y aprovechar la presa de El Salto, ubicada en el municipio de Valle de Guadalupe para contar con 800 l/s adicionales para abastecer a la región de Los Altos.
Manejo sustentable del agua โ ข Para el saneamiento de agua, el Estado debe asumir el liderazgo y ofrecer una fuerte capacidad de gestiรณn para apoyar a los municipios en la construcciรณn y operaciรณn de redes sanitarias y plantas de tratamiento de agua.
Manejo sustentable del agua • Para poner en funcionamiento de manera correcta todas las plantas de tratamiento del Estado, se buscará concretar un convenio de colaboración con la CFE para disminuir los costos de la energía eléctrica.
5.-Impulsar la generaci贸n de energ铆as limpias.
Energías limpias • En asociación con la iniciativa privada generaremos un paquete de inversión de 1,000 millones de pesos para el desarrollo de proyectos de infraestructura para la generación de energías alternativas.
Energías limpias • Desde el Instituto de Energías Alternativas se impulsarán programas estratégicos para la coinversión, financiamiento y ejecución de obras para la generación de energías limpias.
Energías limpias • La infraestructura se desarrollará bajo un modelo de coinversión público/privada que aporte rentabilidad y sustentabilidad, preparando a Jalisco para un futuro próspero y sustentable.
6.-Crear una bolsa para la inversi贸n en infraestructura social.
Infraestructura social • Plan integral de rescate de espacios públicos. • Programa de descentralización de servicios de salud. • Inversión educativa.
en
infraestructura
• Infraestructura penitenciaria.
Espacios públicos • Construcción y equipamiento de 100 unidades deportivas de primer nivel en las zonas más marginadas de Jalisco.
Espacios pĂşblicos
Espacios públicos • Consolidación de una red de mercados para reactivar el comercial formal y la reconstrucción del tejido social. Se deben rehabilitar y ampliar los mercados, así como impulsar la construcción de nuevos espacios.
Espacios públicos • Con una bolsa de 300 millones de pesos implementaremos un programa de construcción de centros de arte urbano, centros comunitarios rurales y centros de desarrollo comunitario para recuperar el espacio público como el lugar natural para el desarrollo de las comunidades.
Servicios de salud • Programa de ampliación y construcción de centros de salud para que ninguna comunidad de Jalisco se quede sin atención médica las 24 horas.
Infraestructura educativa • En el sexenio lograremos duplicar la inversión en infraestructura educativa para satisfacer la demanda de planteles escolares en todos los niveles, y enfrentar así el rezago educativo.
Infraestructura penitenciaria • Siendo el segundo sistema penitenciario más saturado del país, impulsaremos un programa estratégico basado en la modalidad de inversión público/privado.
7.- Enfocar la inversi贸n en infraestructura al desarrollo productivo.
• Crearemos un Consejo para el Desarrollo de Infraestructura para la Competitividad en coordinación con la iniciativa privada y el sector de la construcción, para darle integralidad a las políticas públicas de desarrollo.
Las 6 propuesta clave.
1.-Potenciar el desarrollo y competitividad regional direccionando la inversi贸n p煤blica hacia todos los municipios de Jalisco y fortaleciendo la red de conectividad carretera.
2.-Sistema de movilidad integral que contemple el desarrollo de dos líneas más de Tren Eléctrico y dos líneas más de BRT, así como una verdadera política pública para el impulso de la movilidad intermodal.
3.-Para un manejo sustentable del agua consolidaremos un modelo basado en la oferta disponible de recursos, evitando extraer mĂĄs agua de la autorizada en Chapala y desarrollando proyectos estratĂŠgicos para el almacenamiento y abasto de agua.
4.-Bajo un modelo de coinversión público/privada impulsaremos la generación de energías limpias como un detonador de la economía y una palanca para el desarrollo sustentable y de largo plazo.
5.-En materia de infraestructura social construiremos 100 unidades deportivas de primer nivel, consolidaremos una red de mercados, ampliaremos los centros de salud en todo el estado y duplicaremos la inversi贸n en equipamiento educativo.
6.-Nueva visión para el desarrollo de infraestructura, incluyendo en la toma de decisiones a la iniciativa privada y al sector de la construcción desde el Consejo para el Desarrollo de Infraestructura para la Competitividad, además de que mediante una reingeniería institucional impulsaremos la profesionalización y competitividad de la industria de la construcción
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