Опыт формирования системы оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти (на примере Республики Башкортостан)
Санкт-Петербург - Уфа 2013 год
Проект представляет:
Васильев Александр Юрьевич Руководитель Агентства по территориальному развитию Республики Башкортостан
ЭТАПЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
1) Определить и сформулировать миссию организации; 2) Определить стратегические цели; 3) Провести стратегический анализ своих ресурсов и возможностей, определить ключевые факторы успеха (КФУ); 4) Разработать стратегию для достижения намеченных целей; 5) Оптимизировать организационную структуру, в соответствии с потребностями стратегии; 6) Реализовать стратегию через систему мероприятий; 7) Оценить результаты деятельности, проанализировать новые направления развития, внести коррективы и изменения в процесс реализации. 1
ПРИЧИНЫ СДЕРЖИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ СТРАТЕГИИ Неэффективная организация только
15%
только
19%
сотрудников могут четко сформулировать цели и приоритеты своей организации
сотрудников чувствуют свою вовлеченность в достижимость целей организации
разные плоскости выполнения целей
пробелы в реализации стратегических целей неспособность руководителей ставить четкие цели перед сотрудниками многообразие и частота изменения целей
всего
49%
51%
рабочего времени расходуется на достижение стратегических целей организации
сотрудников, разделяющих цели, не понимают, что должны сделать для их достижения
цели деятельности организации не доводятся до сотрудников сотрудники эмоционально не готовы разделить цели организации 2 сотрудники отвлекаются на выполнение срочных неважных текущих задач в ущерб стратегическим 2
краткосрочный уровень
среднесрочный уровень
долгосрочный уровень
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ РБ
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (СЭР)
КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ СЭР СУБРЕГИОНОВ
ОТРАСЛЕВЫЕ СТРАТЕГИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
ПРОГНОЗ СЭР РБ
ПРОГНОЗ СЭР МО
БЮДЖЕТ РБ
БЮДЖЕТ МО
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РБ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОБРАНИЮ - КУРУЛТАЮ 3
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ РБ
Основа разработки стратегических документов - идея реализации набора ценностей, которые свойственны представителям целевых групп в рамках решения 4-х групп задач: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
СОЦИАЛЬНЫЕ
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ
Комплекс Госпрограмм
Комплекс Госпрограмм
Комплекс Госпрограмм
МЕРОПРИЯТИЯ и БЮДЖЕТ
МЕРОПРИЯТИЯ и БЮДЖЕТ
МЕРОПРИЯТИЯ и БЮДЖЕТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ Комплекс Госпрограмм
МЕРОПРИЯТИЯ и БЮДЖЕТ
РЕЗУЛЬТАТ: 1) Приоритезация целей; 2) Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития; 3) Плановые значения целевых приоритетов (система индикаторов). 4
ЛОГИКА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ ГОСПРОГРАММ ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
определение ключевых целевых групп
анализ систем оценки эффективности деятельности РОИВ и рейтинговых систем
формирование цепочки ценностей и потребностей целевых групп
отбор индикативных показателей принятых для оценки эффективности деятельности в Минрегионе РФ
оценка возможностей и ресурсов для удовлетворения потребностей целевых групп
отбор показателей определенных указами Президента РФ № 596-611, №1199
формирование ключевых показателей эффективности
отбор индикативных показателей используемых различными рейтинговыми агентствами и службами
НАБОР ИНДИКАТОРОВ ГОСПРОГРАММ 6
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ КАРТЫ - ПРИНЦИП ФОРМИРОВАНИЯ
МИССИЯ
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОКАЗАТЕЛИ
ПОКАЗАТЕЛИ
ПОКАЗАТЕЛИ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАПРАВЛЕНИЕ
НАПРАВЛЕНИЕ
НАПРАВЛЕНИЕ
НАПРАВЛЕНИЕ
ЗАДАЧИ
ЗАДАЧИ
ЗАДАЧИ
ЗАДАЧИ
МЕРОПРИЯТИЯ
МЕРОПРИЯТИЯ
МЕРОПРИЯТИЯ
МЕРОПРИЯТИЯ
РЕСУРСНАЯ ОСНОВА (ФИНАНСЫ,КАДРЫ, ИНФОРМАЦИЯ) 7
8
СИСТЕМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОИВ
стратегический уровень
ЦЕЛИ социально-экономического развития республики в долгосрочной перспективе закреплены в стратегии социально-экономического развития РБ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ КУРСЫ РАЗВИТИЯ закреплены в стратегии социально-экономического развития РБ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
тактический уровень
закреплены в стратегиях развития отдельных отраслей и стратегиях территориального развития
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ закреплены в Госпрограммах, ежегодно актуализируются в Послании Президента РБ
ИНДИКАТОРЫ - КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ закреплены в Госпрограммах, ежегодно актуализируются
отраслевые
функциональные
финансовые
оценочные
9
ТИПОЛОГИЯ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОИВ
отраслевые
функциональные
финансовые
оценочные
- состояние сферы деятельности, курируемой РОИВ
- текущие планы каждого РОИВ (детализируются через систему ежеквартальных мероприятий)
- объем средств, затрачиваемый РОИВ на достижение результата, в т.ч на обеспечение своей деятельности и деятельности курируемых учреждений
- оценка деятельности РОИВ представителями целевых групп
РЕЗУЛЬТАТ
РЕЗУЛЬТАТ
РЕЗУЛЬТАТ
РЕЗУЛЬТАТ
% достижения планового значения показателей, обозначенных в Госпрограммах
% выполнения ежеквартальных планов
% освоения финансовых средств, предусмотренных госпрограммами
% удовлетворенности деятельностью РОИВ
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНДЕКС - РЕЙТИНГ РОИВ 10
РЕЙТИНГОВАНИЕ РОИВ ВО II КВАРТАЛЕ 2013 ГОДА
11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1) МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОИВ: - вплетен в систему стратегического планирования; - позволяет оценивать результаты реализации госпрограмм и стратегии в целом. 2) ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА: (над которыми работаем в настоящее время)
- периодичность и качество предоставляемой информации по показателям; - объективность и независимость источников информации; - степень корреляции отраслевых и функциональных показателей друг с другом. 3) РЕАЛИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОИВ ПОЗВОЛИТ: - прогнозировать и управлять процессами в различных сферах жизнедеятельности; - оптимизировать деятельности органов исполнительной власти.
12
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!