National Research University Higher School of Economics The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe, NISPA WORKING GROUP “Regional development and Inter-regional Cooperation” Venue: 20 Myasnitskaya Ulitsa Moscow, Russia October 8-9, 2015
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• EU and Russian Cross-Regional Cooperation • RF Framework (2000-2014) for Cross-Regional Cooperation (Federal Districts) • Research Design and Findings • Trends • Maps • Cases • Summary
2
Towards a Comparison 3
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• SIMILAR cross-regional strategies in EU and Russian Federation • Natural economic spaces • “Functional regions” • Value Chain Development • Political: bi-lateral agreements emerging from (interstate diplomacy and cross regional governance) (MACROREGIONS) • TOOLS: Network initiatives, communities of interest • FEDERAL RESPONSES to globalization—avoidance of negative consequences of greater competition among regions
4
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• Spontaneous processes are emerging—not top down • Interregional Cooperation is about governance (and sometimes security) and about economic development • Many non-state actors are now important (industry, tour companies, tourist communities) • Formerly about globalization through an industrial policy drawing investment toward key regions • Now it is mainly about communities with complex relations and growing ties that are multidimensional
5
Organization and Trends 6
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
To foster closer cooperation among the regions within Federal Districts
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
The vision and key concept in Federal Districts (2000, 2010, 2014)
7
Northwestern Federal District
Far Eastern Federal District
Central Federal District Volga Federal District
Urals Federal District Siberian Federal District
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
Russian Federation, Federal Districts, 2000-2014
Southern Federal Distric Crimean Federal District
North Caucasian Federal District
8
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
Cluster design is a special research project underway at the Federal Level based on clustersite applications, excluded here from maps
9
Initial Trial: 3 Federal Districts Significance: Similar Trends, Formally Organized Federal District Crossregional Cooperation
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
Map framework documents
10
• Particularly, of course, activities linking regions in industry that are being realized in the extensive Cluster Initiatives of the Russian government (a project still underway)
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• Transportation logistics, tourism, and social sphere activities (culture, education) • Industrial cooperation
11
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• Industry: initiatives in agreements among enterprises • Tourism and culture: joint design of tour routes, joint forums and international conferences, economizing on cost • Transportation coordination helping resolve enormous travel distances among peripheral regions
12
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• One-quarter of all regions place international cooperation as a key priority in the development strategies • Over half of all regions partner with other regions in the OKRUG in international cooperation
13
Participation in joint cluster initiatives
Participation in Federal and interregional programs
Enterprise coordination of trading of services and goods
10/12/2015
Forums and all-Russian and international economic conferences
RF Interregional Cooperation
Cooperative agreements (regions have agreements between each other)
14
Document
Altai Krai
Murmansk-Altai Agreement on cooperation in trade, economic, scientific, technological an cultural activities
Date
Duration
2008
5 years, with automatic extension of 1 year, unless ended by 6 months’ notifiation
RF Interregional Cooperation
Region
10/12/2015
(ex. Murmansk oblast – 45 agreements)
15
3 Federal Districts 16
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
Share of Strategic Documents in the Central FD specifying directions of interregional cooperation, % Market Infrastructure Social Sphere Telecommunications and IT Services Innovation Tourism Pipe laying Transportation Customs and logistics Agriculture Energy Industry
14 21 14 7 29 57 0
10/12/2015
50 29 29 21 50 10
20
30
40
50
60
RF Interregional Cooperation
0
17
Share of strategic documents in the NCFD specifying directions of regional cooperation, % Market Infrastucture Social Sphere Ecology Innovation
Transport System
Customs, logistics Agriculture Energy Industry 0
10
20
30
40
50
60
70
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
Tourism
18
Shard of Strategic Documents in the Volga FD specifying directions of interregional cooperation, % Market Infrastucture Social Sphere Ecology Innovation Tourism
Customs, logistics Agriculture
Energy Industry 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
Transport System
19
Research Agenda 20
RF Interregional Cooperation
10/12/2015
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• Agreements reached with 61 other regions* • Direct communication among firms, joint supply operations—particularly of equipment, information exchange, joint exhibits, experts and student exchanges, cooperation among creative collectives, joint sports events • Commodity Exchanges with 79 regions (Trade turnover in exchanges [2007] 125,4 bln rubles) Mainly Central, Southern, and Northwest Federal Okrugi • (2007) Exports by Belgorod to other regions: 96.1 bln rubles, including 4.8 bln equipment, 31.3 bln rubles of consumer goods; Imports from them: 29.3 bln rubles • Belgorod: major supplier on interregional markets, at 3.3 times its purchases • Particularly close cooperation with Kursk and Voronezh in electricity supply. Project to develop joint company for new producers in Belgorod *Regions=oblasts, krai, autonomous okrugi and Republics
21
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• Exclave’s international relations priorities with other Baltic States • Cooperation in (electrical) Energy infrastructure (Poland, Germany, Latvia and Kaliningrad) • Joint Youth Education Center • Voluntary university cooperation • Projects for Bio-diversity • Sub-regional cooperation • KhELKOM and offshoots, to reduce pollution in the Baltic • Intergovernmental Agreement on infrastrucure (Poland, Lithuania, and Belarus) • Inter-government committees: Russian-Latvian, Russian-Lithuanian, Russian-Polish Commissions for economic, science, technological, humanities and cultural cooperation
22
*FMCG (Fast Moving Consumer Goods) – goods in mass demand mainly in retail trade.
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
Regional Government’s Strategy 1. Leadership in the Auto Industry through international cooperation 2. Construction of Russia’s largest distribution center for goods of mass demand (FMCG*). 3. Cluster Initiatives implemented for internationalization in innovative activity
23
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• Extensive collaboration ongoing • Federal government Initiatives prominent • Selected regional governments active across regional and international boundaries
24
10/12/2015 RF Interregional Cooperation
• OECD (2015) Territorial Reviews OECD Territorial Reviews: The Krasnoyarsk Agglomeration, Russian Federation. Paris: OECD. • Ghemawat, P. (2005). Regional strategies for global leadership. Harvard business review, 83(12), 98. • Jessop, B. (1995). Regional Economic Blocs, Cross-Border Cooperation, and Local Economic Strategies in Post-Socialism: Politics, Policies and Prospects. American Behavioral Scientist, 38(5), 674-715. • http://www.sibacc.ru/en/ • Maillat, D. (1998). Innovative milieux and new generations of regional policies. Entrepreneurship & Regional Development, 10(1), 1-16. • Chicago • Perkmann, M. (2003). Cross-border regions in Europe significance and drivers of regional cross-border co-operation. European urban and regional studies, 10(2), 153-171. • Scott, J. W. (1999). European and North American contexts for cross-border regionalism. Regional studies, 33(7), 605-617. • Siluanov, A. G. (2011). Mezhbiudzhetnye otnosheniia v usloviiakh razvitiia federalizma v Rossii. Moscow, Delo. • The Territories of the Russian Federation 2015 (2015). Routledge. • Wang, Z., & Zang, Z. (2005). Strategic human resources, innovation and entrepreneurship fit: A cross-regional comparative model. International journal of Manpower, 26(6), 544559.
25
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года http://minec.gov-murman.ru/activities/strat_plan/sub02/ Стратегия социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года http://econom.adm-nao.ru/dokumenty/socialno-ekonomicheskoe-razvitie/ Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года http://region.adm.nov.ru/economy/strategy2030/strategy2030.php Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года http://mvpp.pskov.ru/strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-pskovskoi-oblasti-do2020-goda Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года http://spbstrategy2030.ru/ Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года http://www.kirovreg.ru/strategy/ Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года http://minecon.bashkortostan.ru/dejatelnost/strategicheskoe-planirovanie/strategiya-razvitiyarespubliki-bashkortostan/strategiya-bashkortostana-2020/ Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл http://gov.mari.ru/rep/strategy/ Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года http://mineco.emordovia.ru/index.php?id=69&Itemid=146&option=com_content&view=category Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года http://minec.government-nnov.ru/?id=1678 Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года http://www.orenburg-gov.ru/strateg/2030/ Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу http://www.penza-economic.ru/additionally/StrategyEconomRazvitiya Стратегия социально-экономического развития Пермского края до 2026 года http://www.perm.ru/?id=1000183 Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года http://docs.cntd.ru/document/945016085 Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года http://docs.cntd.ru/document/933020044 Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года http://tatarstan2030.ru/ Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года http://economy.udmurt.ru/prioriteti/ser/strategia/ Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года http://law.ulgov.ru/doc/10251 Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
10/12/2015
• • • • • •
Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года http://docs.cntd.ru/document/428596289?block=18 Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года http://www.bryanskobl.ru/economy-strategy-2025 Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года http://docs.cntd.ru/document/965014297?block=4 Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года http://docs.cntd.ru/document/460176192 Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года http://www.ivanovoobl.ru/materials.aspx?part=941 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года http://www.admoblkaluga.ru/sub/econom/strategy/ Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW265;n=64604 Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года http://adm.rkursk.ru/index.php?id=2&mat_id=815 Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года http://docs.cntd.ru/document/872606764 Стратегия социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года http://docs.cntd.ru/document/411705414 Стратегия социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) http://econsmolensk.ru/strat_plan/ Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2025 года http://docs.cntd.ru/document/467400857 Программа социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года http://docs.cntd.ru/document/460188099 Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года http://www.yarregion.ru/depts/usp/tmpPages/docs.aspx Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года http://docs.cntd.ru/document/962021179 Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года http://economy.gov35.ru/docs/Strategiya_sotsialnoyekonomicheskogo_razvitiya_Vologodskoy_oblasti_na_period_do_2020_goda_4/ http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=24&id=309805 Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу http://gov39.ru/ekonomy/ Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года http://www.gov.karelia.ru/Leader/Document/Strategy2020/ Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года http://econom.rkomi.ru/strategy/
RF Interregional Cooperation
•
26
27
RF Interregional Cooperation
10/12/2015