Государственная политика в Арктике •
•
• • •
•
Главные цели, основные задачи, стратегические приоритеты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике, а также система мер стратегического планирования социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (далее - АЗРФ) и обеспечения национальной безопасности России в регионе определены в «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» (далее – Основы), утвержденных Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 г. (Пр - 1969). В Основах дано определение АЗРФ, сформулированы основные национальные интересы Российской Федерации в Арктике: а) использование Арктической зоны Российской Федерации в качестве стратегической ресурсной базы Российской Федерации, обеспечивающей решение задач социальноэкономического развития страны; б) сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества; в) сбережение уникальных экологических систем Арктики; г) использование Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации Российской Федерации в Арктике (далее - Северный морской путь). АЗРФ - регион исключительного значения для экономики, национальной безопасности и внешнеэкономических связей Российской Федерации, обусловленного, в том числе, наличием уникальной минерально-сырьевой базы (далее – МСБ), включая стратегическую добычную и ресурсную базу углеводородного сырья мирового значения.
Приоритетные направления развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности
Обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике
Международное сотрудничество в Арктике
Комплексное социальноэкономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации Приоритетные направления развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности
Обеспечение экологической безопасности
Развитие науки и технологий
Создание современной информационнотелекоммуникаци онной инфраструктуры
Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года •
В целях развития науки и объединение ресурсов и возможностей государства, бизнеса, науки и образования для формирования технологий предусматриваются: а) конкурентоспособного научно-технологического сектора в области разработки и внедрения передовых технологий, включая разработку новых или адаптацию существующих к арктическим условиям на базе профильных технологических платформ; б) разработка материалов, адаптированных к природно-климатическим условиям Арктики, а также внедрение технических средств и приборной базы, адаптированных к проведению полярных научных исследований; в) разработка и внедрение новых видов техники и технологий в области рационального природопользования, освоения морских месторождений полезных ископаемых и водных биологических ресурсов, а также предотвращения и ликвидации аварийных разливов нефти в ледовых условиях; г) реализация программы развития научно-исследовательского флота Российской Федерации, включая глубоководные исследования, в том числе с использованием глубоководных робототехнических систем; д) научное обоснование долгосрочных перспектив и основных направлений развития различных видов деятельности в Арктике; е) проведение комплексных научных исследований по изучению опасных природных явлений, разработка и внедрение современных технологий и методов их прогнозирования в условиях меняющегося климата; ж) прогноз и оценка последствий глобальных климатических изменений, происходящих в Арктической зоне Российской Федерации под влиянием естественных и антропогенных факторов, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, включая повышение устойчивости объектов инфраструктуры; з) проведение исследований в области истории, культуры и экономики региона, а также правового регулирования хозяйственной и иной деятельности в Арктике, в том числе с целью документального подтверждения наличия у Российской Федерации исторических прав на отдельные акватории арктических морей; и) изучение влияния на здоровье населения вредных факторов окружающей среды, научное обоснование комплекса мероприятий, направленных на оздоровление среды обитания населения и профилактику заболеваний; к) развитие экспедиционной деятельности в целях реализации крупномасштабных и комплексных научных проектов в Арктике, в том числе в рамках международного сотрудничества; л) использование возможностей международного научного и научно-технического сотрудничества, обеспечение участия российских научных и научно-образовательных организаций в глобальных и региональных технологических и исследовательских проектах в Арктике.
5 экологических проблем (в порядке приоритетности): 1) загрязнение окружающей среды (трансграничный перенос загрязняющих веществ водными и атмосферными потоками, нефтяное, химическое и радиоактивное загрязнения) и ухудшение качества поверхностных и подземных вод на прибрежных территориях АЗРФ;
2)
изменение биоразнообразия и снижение запасов биоресурсов,
3) ухудшение среды обитания коренного населения АЗРФ и нарушение условий традиционного природопользования коренных малочисленных народов;
4) негативные последствия и угрозы глобальных изменений климата;
5) деградация земель и нарушение условий землепользования.
КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО И УСТОЙЧИВОГО ИЗУЧЕНИЯ И ОСВОЕНИЯ АРКТИЧЕСКОГО КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА
Арктические научные центры (наилучшие мировые практики) С учетом глобального значения Арктики возрастает роль научных исследований в данном регионе «Арктические технологии» превратились в самостоятельное направление технологического развития Наличие современного научно-исследовательского центра мирового уровня – непременный атрибут арктической державы.
Арктические научные центры (наилучшие мировые практики)
Международные научные исследования и образование За последние 25 лет большое количество научных исследований было выполнено на базе Университетского центра на Шпицбергене (UNIS) в Лонгйирбюене и на базе инфраструктуры многочисленных арктических научных станций, в основном в Ню-Олесунне (Норвегия, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Нидерланды, Япония, Южная Корея, Китай, Индия), а также на базе Хорсунда (Польша) и Баренцбурга (Россия). Кроме того, работают постоянные исследовательские программы, такие как шведская программа исследования атмосферы в Ню-Олесунне, а также производятся многочисленные научные исследования различными институтами. За последние десятилетия в научных исследованиях на архипелаге Шпицберген участвовали почти 90 научноисследовательских организаций из различных стран. Научная деятельность в Ню-Олесунне преимущественно проводится в рамках национальных исследовательских программ на национальных научных станциях и в основном направлена на исследования изменений климата и экосистем.
Международные научные исследования и образование В декабре 2008 г. Европейский Союз в рамках программы «Форум европейской стратегии по научноисследовательской инфраструктуре» принял решение о проведении подготовительного этапа нового проекта Европейского Союза «Комплексная арктическая наблюдательная система на Шпицбергене» (SIOS - Svalbard Integrated Arctic Earth Observing System). Система SIOS формируется по предложению Норвегии с целью создания международной научной инфраструктуры на архипелаге Шпицберген в европейской Арктике, способной обеспечить наблюдения за непрерывными изменениями природной среды и климата. Система SIOS должна обеспечивать наземные стационарные и мобильные морские, воздушные и космические исследования изменений окружающей среды и климата в одном из наиболее быстро меняющихся регионов Земли . В проекте SIOS принимают участие 35 научно-исследовательских организаций из 15 стран. Задачей проекта на подготовительном этапе является исследование состояния инфраструктуры обеспечения научных исследований и наблюдений за состоянием природной среды в районе архипелага Шпицберген и подготовка рекомендаций по интеграции видов наблюдений отдельных стран в общую наблюдательную систему, включая вопросы управления, финансирования, управления данными и другие. Ключевым элементом проекта является создание центра оперативного управления и знаний (Operational and Knowledge Center (SIOS-KC), основной задачей которого будет являться разработка методологии и оптимальных решений для создания и обеспечения арктической сети наблюдений за изменениями климата и природной среды. Российская Федерация представлена в проекте Арктическим и Антарктическим институтом Росгидромета и Полярным геофизическим институтом Кольского научного центра Российской академии наук (официальные партнеры), а также Кольским научным центром РАН и Геофизической службой РАН, имеющими статус ассоциированных партнеров SIOS.
Научная инфраструктура на архипелаге Шпицберген
Международные полярные исследовательские центры Ротера, Антарктида Мак Мурдо, Антарктида
Ню-Олесунн, Норвегия (Шпицберген)
Абиско, Швеция
Примечание: несмотря на то, что Россия является одной из крупнейших арктических держав и имеет научные станции в Арктике и Антарктике, они не рассматриваются в качестве наилучших примеров с точки зрения оснащения и организации научных исследований
Канадский Высокоширотный Арктический исследовательский центр
Этапы создания 2007 год - объявление Правительством Канады плана создания высокоширотного Арктического Центра 27.02.2013 - выбор места размещения центра - (Кембридж Бей, территория Нунавут). Задачи: - организация круглогодичных исследований в Канадской Арктике; - объединение в единую сеть существующие региональных научно- исследовательских объектов; - предоставление широкого спектра услуг в сфере науки и технологий. 23 августа 2012 года - выделение Правительством Канады $142,4 млн. в течении 6 лет для строительства, оснащения и запуска Центра и дополнительно $46,2 млн. на программу исследований в области науки и технологий. На 2018-2019 гг. зарезервировано дополнительно $26,5 млн. 2011-2012 – выбор проектировщика 2012 – разработка Проекта 2012 – 2015 – утверждение Проекта, тендерные процедуры Строительство Центра (2014 – 2017) 1.07.2017 – Открытие Центра