Умный город
в наукограде
Рыбина Евгения Геннадьевна Институт региональных исследований и городского планирования
В современном мире с появлением новых требований к развитию городов и обеспечению их конкурентоспособности, оформилась концепция «умный город», которая фиксирует возросшую роль человеческого капитала. В новой городской среде усиливается значимость информационных, коммуникационных и инженерных технологий. Как таковой «умный город» представляет собой стратегическую разработку, объединяющую факторы городского развития в единую систему, главной целью которой ставится обеспечение устойчивого развития и развитие человеческого потенциала.
«Умные города» с нуля
Трансформация существующих городов в «умные»
Основная цель
Создание и развитие востребованного экономического кластера.
Модернизация. Решение проблем неэффективности отраслей городского хозяйства.
Городская инфраструктура
Создается новая.
Преобразуется старая. Процесс подразумевает полную реконструкцию и модернизацию инфраструктуры с преобразованием всей системы управления, сервиса и безопасности.
Управленческая структура
Формируется новая.
Структура экономики
Формируется самодостаточная структура экономики.
Реформируется старая. Проводится переобучение управленческих кадров. Оптимизируется существующая структура экономики. Повышается её эффективность. Преодолеваются структурные проблемы.
Инженерная инфраструктура
Создается новая.
Требуется проведение оценки состояния инфраструктуры и соответствующая модернизация. Необходимы мероприятия по преодолению накопленных структурных проблем. Избавление от неэффективных форм управления и хозяйствования.
Социальная сфера
Формируется новая.
Необходима модернизация здравоохранения, образования, сферы социального обеспечения, жилищно-коммунальной сферы, культурной, спортивной и др.
Окружающая среда
Формируются благоприятная среда с минимальными выбросами вредных веществ.
Улучшается существующая среда путем сокращения вредных выбросов и борьбой с существующим загрязнением.
Социально-демографический состав населения
Формируется новый, в той или иной Решается проблема социального неравенства. степени однородная социальная среда.
Человеческий капитал
Привлекается новый. Сохраняется и поддерживается его развитие.
Имеется сформировавшаяся социальная среда в той или иной степени восприимчивая к нововведениям. Обеспечиваются условия для улучшения.
Комплексный подход Понимание
Зачем создавать?
«Формирование «умных городов», их развитие – это «Умный город» – это, прежде всего, инженерносложная междисциплинарная проблема». техническое обеспечение всех систем жизнедеятельности населенного пункта. «Система умного управления реализуется в следующих элементах городского хозяйства: экономика, управление, энергия и окружающая среда, транспорт, население, модель жизни. Она стремится быть гармоничной».
«Оптимальная высокоэффективная инженернотехническая система. Экономия затрат на городское функционирование».
Поднять качество городской среды также и в социально-культурном отношении.
Поднять качество городской среды в инженернотехническом отношении.
Повысить качество жизни населения.
Снизить стоимость затрат на эксплуатацию городских систем.
Улучшить человеческий капитал.
Критика
Технологический подход
«Совершенно некорректно и пагубно расширять круг Если сводить формирование умных городов только к рассматриваемых вопросов». умной инженерной инфраструктуре, все равно возникают вопросы. «Эта тема идеального населенного пункта. Каким должен быть в идеале город, какими должны быть жители, какая должна быть социально-культурная среда, какими должны быть отношения. Если мы располземся по такому широкому кругу вопросов, то уйдем далеко от темы, не сделав никакого вклада в создание «умного города».
Для кого создается умная инженерная инфраструктура? Стоят ли затраты на инфраструктуру тем результатам, которые будут получены при функционировании города с умной инфраструктурой? «Не стоит путать вопросы повышения качества инфраструктуры, эффективность инфраструктуры городов с созданием «умных городов»».
Модель трансформации города в «умный город» Создание «умного города» - это сложный и многоуровневый процесс преобразований городской среды, основанный на планировании и организации городского пространства в соответствии с принципами устойчивого развития. В центре этого процесса стоит человек новой формации, производящий и потребляющий блага инновационной среды.
Повышение качества жизни при помощи новых технологий
• Обеспечение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности города. • Развитие человеческого потенциала.
Внедрение "зеленых технологий"
• Внедрение энергоэффективных технологий и технологий понижающих негативное воздействие на окружающую среду.
Организация интеллектуального управления
• Внедрение интеллектуальных сетей (Smart Grid). • Создание дата центров и центров управления.
• Планирование и организация городского Обеспечение устойчивого пространства в соответствии с принципами устойчивого развития. развития территории
Соединение институтов власти, бизнеса и общества.
Строительство объектов недвижимости, зданий и сооружений.
Организация городской инфраструктуры.
Планирование, организация пространств, зонирование территории.
Барьеры для трансформации города в «умный» • низкая квалификация государственных и муниципальных служащих и отраслевых специалистов в городах • принятие решений властями без учета стратегических целей и задач развития городов • пассивность местных органов власти и обслуживающих компаний • накопленные структурные проблемы в отраслях городского хозяйства • сильное влияние естественных монополий, препятствующее либерализации отношений (особенно в ЖКХ и энергетике) и снижению тарифов и цен • высокие затраты на модернизацию коммуникаций и объектов инфраструктуры в старых городах (для обеспечения работы нового оборудования, его интеграции с существующим) • низкое качество населения города – при низком образовательном уровне и высокой преступности системы и элементы «умного города» могут прийти в негодность в результате ненадлежащего использования, вандализма • «умные услуги» могут стать труднодоступными для людей старших возрастов
Оценка возможностей трансформации существующих городов в «умные» по специализации Элементы «Умная «умного города» экономика». --------------------- Конкурентос пособность. Города
«Умное управление». Соучастие.
«Умные «Умная «Умная люди». мобильность». окружающая Социальный Транспорт и среда». и ИКТ. Природные человеческий ресурсы. капитал. Административн Очень важно. Очень важно. Очень важно. Очень важно. Очень важно. ые центры Достижимо. Труднореализуема. Достижимо. Труднореализуема. Труднореализуема. территорий
«Умная модель «Умная жизни». энергетика» Качество жизни.
Важно. Очень важно. Труднореализуема. Достижимо.
Промышленные города
Очень важно. Очень важно. Очень важно. Достижимо. Труднореализуема. Достижимо.
Очень важно. Очень важно. Важно. Очень важно. Труднореализуема. Труднореализуема. Труднореализуема. Достижимо.
Ресурсодобываю щие города
Очень важно. Очень важно. Очень важно. Достижимо. Труднореализуема. Достижимо.
Очень важно. Очень важно. Важно. Очень важно. Труднореализуема. Труднореализуема. Труднореализуема. Достижимо.
Транспортные узлы и порты
Очень важно. Очень важно. Очень важно. Достижимо. Труднореализуема. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Важно. Очень важно. Труднореализуема. Достижимо.
Агропромышленн Очень важно. Очень важно. ые города Достижимо. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Наукограды
Очень важно. Очень важно. Достижимо. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Важно.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Очень важно. Достижимо. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Курортные города Очень важно. Очень важно. Достижимо. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
Очень важно. Достижимо.
ЗАТО
Достижимо.
Трансформация наукограда в «умный город»
Анализ инвестиционного потенциала Обнинска Направления анализа Демографическая ситуация
Характеристика Естественный и механический прирост. Присутствует отток квалифицированного населения и приток неквалифицированного.
Социальная сфера
Имеются проблемы в сфере здравоохранения, социального обслуживания населения.
Уровень жизни населения
Средняя заработная плата 30846 руб.
Финансы (бюджет, налоговый потенциал, предприятия)
Общий объем доходов бюджета города в сумме 3 105 412 тыс. руб., в т.ч. объем безвозмездных поступлений в сумме 987 582 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета города в сумме 3 290 154 тыс. руб. дефицит бюджета города в сумме 184 742 тыс. руб. Количество предприятий – 5040.
Производство продукции
Темп прироста «научных исследований и разработок» 135%. Индекс физ.объема промышленного производства 109%.
Инвестиции
Город активно привлекает инвестиции. В основной капитал по статье «Строительство» - 9 300 млн.руб.
Потребительский рынок (торговля, общепит, быт)
Динамично развивается.
Жилищно-коммунальный и транспортный комплекс
Имеются проблемы. Изношенность коммуникаций до 60%. Усложняющаяся транспортная ситуация.
Экологическая ситуация
Благоприятная.
Рост товарооборота 107%.
1-е место в РИА-рейтинг.
Swot-анализ Обнинска Сильные стороны • • • • •
Умеренно высокий инвестиционный потенциал Умеренно стабильный бюджет Высокая и стабильная инновационная активность Высокий кадровый и научный потенциал Талантливое и активное население
• Близость к Москве • Экология
Слабые стороны • Отток молодежи в крупные города и «утечка мозгов» • Москва «высасывает» из города интеллектуальный и социальный потенциал • Развитие сосредоточено на градообразующих предприятиях и их обеспечении • Статус наукограда не дает дополнительной финансовой поддержки для развития города • Невысокая комфортность городской среды и качество жизни населения
Возможности
Угрозы
• Наличие сформировавшейся инновационной среды • Трансформация научного и кадрового потенциала в качественную городскую среду с широким использованием инновационных разработок в формате «умный город» • Высокий образовательный уровень населения позволит эффективно внедрять и использовать технологии в городской среде • Обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности
• Невысокий приток инвестиций в развитие городской среды • Недостаточная сбалансированность бюджета • Структурные проблемы отраслей городского хозяйства • Невысокая мотивация органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов
Схема управления «умным городом» Административное управление городом
Администрация
Единый центр стратегического управления городом Управление социальной сферой
Население. Интеллектуальное управление
Подсистемы города.Инфраструктура города.
Управление внешними связями
Управление экологией Инфраструктур а городского управления
Управление градостроительство м Управление жилищнокоммунальным комплексом
Управление финансами и экономикой Единый центр управления жизнеобеспечением города Энергетика
Инженерные коммуникации
Безопасность
Транспорт
Барьеры и риски Системные барьеры: сложность задач муниципального управления; неразвитость национальных стандартов в области создания, развития, внедрения и сопровождения прикладных автоматизированных систем и программных комплексов; отсутствие унифицированной системы оценки качества прикладных автоматизированных систем и программных продуктов, разрабатываемых для муниципалитетов и госструктур; недостаточность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области информатизации муниципального управления и систем их оценки. Организационно-экономические барьеры: высокая стоимость реализации и технической поддержки проектов; низкой квалификацией муниципальных служащих для применения, сопровождения и технической поддержки современных программных платформ и технических решений; принятием решений без учета стратегических целей развития муниципальных образований и широко распространенной практики ручного регулирования на местах; накопленными структурными проблемами в отраслях городского хозяйства. присутствует и негативное влияние естественных монополий, препятствующее либерализации отношений (особенно в ЖКХ и энергетике), которое является важным условием создания интеллектуальной системы управления с мультиагентной структурой. Технологические барьеры: дефицит отечественных разработок в сфере интеллектуального управления (программных платформ, программных комплексов, автоматизированных систем управления); сложности интеграции неоднородного оборудования и программных платформ; низкое качество входящих данных; возникающие сложности с актуализацией информации.
Формы поддержки проектов трансформации города
Экономические
гранты и субсидии
налоговые льготы и преференции
муниципальн ый заказ
Организационные
соглашения о сотрудничест ве с финансовыми условиями
стратегия
организацион ная помощь методическая помощь обучение
ГЧП
другие
Заключение • •
Основным условием умного развития российских городов является присутствие кадрового, инновационного, экологического потенциала и высокое социальное качество населения. Для организации интеллектуальной системы, обеспечивающей многостороннее взаимодействие между населением, органами власти, бизнесом и некоммерческим сектором, нужен сильный административный ресурс и поддержка местных органов власти. Процесс должен быть обеспечен кадровыми, технологическими, информационными, финансовыми и материальными ресурсами. Поэтому оптимальным организационно-экономическим методом реализации полномасштабной системы «Умный город» является государственный заказ, проистекающий из Стратегии развития города с расширенным использованием инноваций в управлении. В Стратегии должны быть учтены политико-правовые, научно-технические, культурные, природные, экономические и социальнодемографические факторы. Используемые организационно-экономические методы должны учитывать то, что город является единым организмом, а значит характер управления каждой отдельной сферой оказывает синергетический эффект на развитие всего города. Политика городского управления требует либерализации.
Спасибо за внимание !
Оценка потенциала городов России для умного развития Проанализировано 164 города России с численностью населения свыше 100 тыс.чел. по выделенным критериям для умного развития:
Экономический потенциал Хозяйственный потенциал Инновационный потенциал Кадровый потенциал Социальное качество населения Экологический потенциал