¿Cuál es su nombre? Guía para el cuidado de personas no identificadas en cementerios
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uidado a las personas no identificadas las personas no identificadas Cuidado a no identificadas Cuidado a las personas das Cuidado a las personas no identifica las personas no identificadasCuidado a no identificadas Cuidado a laspersonas n Ideado por: das Cuidado a las personas noidentifica las personas no identificadas Cuidado a no identificadas Cuidado a las personas Diseño Cartilla: Visual Estudio www.visualestudio.net das Cuidado a las personas no identifica Con el apoyo de: Fondo Global para la Paz y la Seguridad, las personas noGobierno identificadas Cuidado a de Canadá no identificadas Cuidado a las personas das Cuidado a las personas no identifica las personas no identificadas Cuidado a El contenido de esta cartilla y video es responsabilidad exclusiva de no identificadas Cuidado afinanciador. las personas EQUITAS y no compromete al gobierno das Cuidado a las personas no identifica Agradecimientos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias las personas nodelidentificadas Cuidado a Forenses, Defensoría Pueblo, Salud Pública del Ministerio de Protección Social, Ministerio del Interior. no identificadas Cuidado a las personas das Cuidado a las personas no identifica las personas no identificadas Cuidado a Colombia - 2011 no identificadas Cuidado a las personas das Cuidado a las personas no identifica las personas no identificadas Cuidado a no2 identificadas Cuidado a las personas das Cuidado a las personas no identifica
a las no adas a las no adas a las no adas a las no adas a las no adas a las no adas a las no adas a las no adas
Índice
Introducción
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Capítulo I
6
Capítulo II
8
Presentación de Narcés, el sepulturero Importancia de cuidar a las personas no identificadas Mejores prácticas 1. 2. 3.
4. 5.
Inspección y hallazgo del cuerpo Análisis médico legal Inhumación y registro a. Inhumación b. Marcación c. Cuaderno del sepulturero Permanencia en el cementerio Exhumación y traslado
8 10 12 13 14 15
16 18
Capítulo III
20
Glosario Anexos
23 25
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
25 25 26 26 27 28 29 30
Sistema de numeración única
Cadena de custodia Certificado de defunción Licencia de inhumación Recomendaciones para el Libro de Registro Acta de entrega de cadáver al cementerio Lista de requisitos para cementerios Autorización judicial para exhumación Directorio de teléfonos claves
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Introducción Mi nombre es Narcés. Desde hace 20 años soy sepulturero. A mi cementerio llegaban muchos difuntos de los cuales no sabíamos nada y nadie preguntaba por ellos. A veces me los traía alguien del pueblo, otras veces, los enviaban las autoridades municipales. Pasó mucho tiempo, y mi cementerio se fue llenando de NNs. Un día me pregunté…
?
Quiénes son estas personas
?
Pensé…algunos de ellos han debido abandonar sus hogares, tal vez se fueron porque quisieron o porque los obligaron y puede que se hayan cambiado de nombre. Otros quizás sufrían de enfermedades mentales, o resultaron siendo habitantes de la calle. Encontrándose lejos e incomunicados de sus familiares, algunos se habrán suicidado, otros habrán muerto por accidentes o enfermedades, y otros habrán sido asesinados. 4
También pensé… existen otras personas que han muerto a causa de la guerra en Colombia. Algunos deciden hacer parte de un grupo armado, y mueren. Y otros han sido víctimas de individuos o grupos armados que: … asesinan y ocultan a la persona … la secuestran y esta muere en cautiverio, … se la llevan a la fuerza o a través de engaños, y la asesinan o … la presentan falsamente como muerta en combate Hablé con algunas familias y me di cuenta que es posible que algunos de los NNs que se encuentran en el cementerio, sean los familiares que ellos están buscando, sin éxito. Además, me pidieron el favor que no los siguiera llamando NNs, ya que ellos tienen un nombre y merecen ser tratados dignamente. Desde ese momento decidí llamarlos PERSONAS NO IDENTIFICADAS.
Estas familias me cuentan que han realizado muchos esfuerzos para encontrar a sus seres queridos. Muchos llevan años y no descansarán hasta encontrarlos, para dar fin a su incertidumbre. Me di cuenta entonces, que mi trabajo como sepulturero es más importante de lo que yo creía. Yo estoy ayudando a cuidar los
hijos y las hijas, los hermanos, padres, y compañeros de muchos de ellos. Al hacer bien mi trabajo, ayudo a que estas personas sean identificadas y devueltas a sus familias para que en condiciones dignas y según sus creencias y costumbres, las despidan y sean enterradas.
Puede que no te llamen sepulturero, pero sepultureros somos todos aquellos que enterramos y cuidamos a los difuntos. Quise aprender mejores formas de realizar mi trabajo y compartirlas con todos los sepultureros de Colombia, y por eso hice esta cartilla. 5
Capítulo I
Importancia de cuidar a las personas no identificadas
¿Porqué es tan importante hacer bien mi trabajo de sepulturero con las personas difuntas no identificadas?
Al realizar bien mi trabajo facilito la investigación y los procesos de identificación que deben realizar las autoridades responsables de estas labores. Con mi apoyo las autoridades podrán:
Garantizar el adecuado registro, inhumación y conservación de cada persona difunta no identificada Identificarla científicamente y devolverla a su familia Investigar las circunstancias de su muerte Investigar y juzgar a los responsables de su muerte
Qué hacer cuando se encuentra a una persona fallecida no identificada
?
?
Se debe reportar a las autoridades para que inicien su investigación y respondan las siguientes preguntas: ¿Quién es esta persona? ¿Cómo murió? ¿Quién y porqué lo hizo?
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Cualquier persona puede reportar una persona muerta no identificada a las siguientes autoridades: 1. La Fiscalía General de la Nación, o 2. La Policía Nacional, o 3. La Procuraduría General de la Nación, o 4. El Personero 5. También es importante informar al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Directorio en el Anexo 8
Cuáles son las actividades que se deben realizar para dar respuesta a estas preguntas
?
Estas son las principales actividades que se adelantan:
1.
2.
Inspección y hallazgo del cuerpo
4. Permanencia en el cementerio
Análisis médico legal
?
3. Inhumación y registro
5. Exhumación y traslado
alizar e r o b e s las d e d a ueno d b i v s i t e , c o a mbarg s estas e a n tos. d i n o S t e . i o o r m N i e r d proce sepultu s o o t s m e o c e yo rado d e t n e é t que es 7
Capítulo II Mejores Prácticas
Ahora si. Conozcamos algunas de las mejores prácticas relacionadas con estas actividades. Estas recomendaciones son para que las tengamos en cuenta de ahora en adelante.
1. Inspección y hallazgo del cuerpo En esta actividad los funcionarios de Policía Judicial recogen toda la información posible relacionada con el lugar en donde se encuentra el cuerpo. Lo llaman lugar de los hechos o escena del crimen.
tar relacionados con la muerte. Todo esto lo escriben en la Inspección técnica a cadáver, documento que luego envían a un Fiscal quien debe abrir una investigación judicial.
Luego se inicia lo que se llama Cadena de custodia. Primero, deben registrar cuán- la (Ver Anexo 1) do, cómo y donde se encontró a la persona muerta. También Este es un documento en el que recogen y empacan cosas como se anota quién es responsable casquillos de bala, gafas, lazos, del cuerpo y las evidencias eny otros objetos que puedan es- contradas, en cada momento 8
para que no haya pérdidas ni daños, y siempre se conozca en donde están. Y es que el cuerpo de una persona es una de las evidencias más importantes dentro de una investigación. Con el documento de Cadena de Custodia se envía el cuerpo del fallecido al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para que los médicos realicen los exámenes correspondientes.
En algunos casos, donde no hay sede de Medicina Legal, ellos envían a sus médicos o a la Unidad Móvil para hacer este trabajo. La inspección técnica a cadáver de una persona que ha muerto violentamente debe ser realizada por una autoridad con funciones de Policía Judicial, la Policía Nacional, el CTI de la Fiscalía o el DAS.
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2.
Análisis médico legal
Aquí los médicos y su equipo de científicos registran y analizan toda la información que obtienen Todas las personas que del cuerpo de la persona fallecida han muerto violentamente encontrada. Revisan sus prendas y deben ser analizadas por todos los objetos. También revisan Medicina Legal. las heridas y marcas en su cuerpo que serán claves para identificarlo y conocer la manera como murió. Esto es lo que se llama el Informe Todos los estudios de estos científide Necropsia. cos, deben ser ingresados en el sistema llamado SIRDEC que facilitará Una vez finalizado el examen, el la identificación de la persona. médico a cargo debe certificar la muerte a través del Certificado de defunción (Ver Anexo 2). Además, el médico debe marcar al difunto con una placa de metal en un lugar que no se desprenda fácilmente, y empacarlo en una bolsa, a la que le pega un plástico con el número de la necropsia.
SIRDEC
SIRDEC - Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres
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El equipo está conformado por un médico que cuenta con el apoyo de antropólogos, odontólogos, radiólogos, genetistas, entre otros.
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3.
Inhumación y registro
Este es el momento en que el cadáver de la persona no identificada llega al cementerio y lo sepulto de forma adecuada, para que sea fácil ubicarlo. Inhumar significa enterrar un cadáver, ponerlo en una bóveda o sepultura. Pero antes…
Preparémonos para ubicar a las personas no identificadas en el cementerio ¿Se acuerdan de la cadena de custodia? Pues me enteré que cuando se recibe el cuerpo de una persona no identificada que ha muerto violentamente, la administración del cementerio es responsable por lo que ocurra con ese cuerpo. ¿Ustedes sabían eso?
cementerio. Por eso, el administrador y yo, decidimos darle orden a nuestro cementerio.
Así, cada vez que busco a una persona, será muy fácil encontrarla, porque con el número único conozco exactamente donde está. Cada Como responsable, el administra- sepultura tiene un número que no dor debe dar cuenta de la ubicación se repite en ningún otro lugar del exacta de cada cuerpo que ingresa al cementerio. Los datos básicos que debe tener una numeración única son: ZONA A
Subdivisión de Zona 1
A1-3-2
1 2 3 4 3 2 1
Zona A1 12
Fila 3
Columna 2
¡En mi cementerio lo hicimos! En el Capítulo 3, les doy algunas recomendaciones para que puedan hacer esta numeración única en su cementerio.
a. Inhumación Una vez los médicos terminan sus análisis, deben solicitar la licencia de inhumación que es el permiso necesario para enterrar
Es importante que NUNCA enterremos un cuerpo de una persona fallecida no identificada sin antes haber recibido los siguientes documentos: 1. Acta de Entrega de Cadáver de Medicina Legal 2. Licencia de inhumación de la Secretaría de Salud Cuando nos llegue un cuerpo no identificado sin estos papeles, es obligatorio informar de inmediato a la Fiscalía, o a la Policía Nacional, o la Procuraduría, o al Personero.
debe estar presente al menos un funcionario de Medicina Legal (quién entrega el cuerpo), el administrador del cementerio (quién recibe la custodia del cuerpo) y una autoridad municipal como el personero o algún funcionario de la Secretaría de Salud (quién verifica el procedimiento). Juntos revisan que el número de la necropsia en el Acta de Entrega de Cadáver (Ver Anexo 5 ) y la Cadena de Custodia correspondan al número pegado en la bolsa del cadáver. Estas personas deben firmar estos documentos dando fe de lo anterior. También registrarán el número único de la bóveda donde quedará la persona.
¡Recordemos! En Colombia las leyes obligan a que de ahora en adelante sepultemos de manera individual a las personas no identificadas. Lo que significa que no Finalmente, es importante informar al se puede enterrar en fosas comunes, ni en Instituto Nacional de Medicina Legal y osarios comunes. Ciencias Forenses. Directorio en el Anexo 8 Además, si tenemos fosas o osarios comunes del pasado, debemos dejarlos como a la persona en un cementerio. Este docu- están, hasta que las autoridades decidan mento lo expide la Secretaría de Salud, la como investigar estos casos. Alcaldía o la Inspección de Policía. Las leyes también han establecido que por (Ver Anexo 3) ningún motivo podremos sacar de las bóUna vez obtenida esta licencia, Medicina vedas o tumbas a estas personas sin autoLegal enviará el cuerpo de la persona no rización judicial. Esto significa, que sin una identificada fallecida al cementerio. orden de la Fiscalía es imposible sacar y Cuando vayamos a inhumar el cuerpo, trasladar una persona no identificada. 13
b. Marcación de lápidas Para completar, debo asegurarme que las lápidas estén debidamente ajustadas a la bóveda. Cuando es en tierra, debo pegar la lápida con cemento a unos ladrillos para que no se mueva, ni se pierda. La marcación no se puede borrar por ningún motivo. Sirve tallar o marcar con tinta imborrable o indeleble. En el caso de una bóveda o sepultura individual, debo escribir los siguientes datos en la lapida: En el lado de arriba en la parte izquierda escribo los 19 dígitos del número de la necropsia. Por ejemplo, 2011060301479393847 En el lado de abajo en la parte derecha marco el número único del que hablamos anteriormente. Por ejemplo: A1-3-2
2011060301479393847
A1-3-2
Cuando se trata de una bóveda o sepultura colectiva, simplemente escribo los números de necropsia uno debajo del otro. Así. Cuando no tengamos un número de necropsia o SIRDEC, podemos usar el número de noticia criminal o NUNC que es un poco más largo. Tiene 21 dígitos, ¡así que los reviso cuidadosamente!. Depende de mí como sepulturero que la gente entienda los números y letras que anoto en la lápida. Por eso debo esforzarme por escribirlos de manera muy clara. Como son muchos números, uso una plantilla para ayudarme. Pienso que este es el nombre temporal de esta persona, y por eso lo escribo bien.
2008080503376312334 2010079048410477711 2011060301479393847
A1-3-2
También me comprometo a dejar de escribir NN en las lápidas, incluso en los casos de los bebés. ¿Se acuerdan que les conté que para las familias esto es muy doloroso? 14
3. Evento: Escribo si se trata de una inhuConozco a muchos mación, una exhumación, una profanasepultureros que al igual que yo, ción, un traslado, o cualquier otro tipo llevan un cuaderno donde anotan cada vez que un cadáver entra al cementerio. En de evento; mi experiencia llevar este cuaderno ha sido 4. SIRDEC: El número completo de la muy importante. Así que sí ustedes no lo necropsia practicada por el Instituto tienen todavía, les aconsejo que Nacional de Medicina Legal y Ciencias empiecen uno. Forenses o, en su defecto, por un centro médico oficial;
c. Cuaderno del Sepulturero En este cuaderno yo anoto: 1. Número: Número asignado por el administrador del cementerio a la persona no identificada; 2. Fecha: Día, mes y año de cada evento relacionado con la persona fallecida no identificada;
5. Ubicación: El número único de marcación de la tumba o bóveda donde ha sido inhumado el cuerpo, aclarando si es una sepultura individual o colectiva.
¡Ojo! Aparte de nuestro cuaderno, la administración de nuestro cementerio debe tener un Libro de Registro oficial, con información detallada. En mi cementerio tenemos un Libro muy completo y se guarda en un lugar seguro. Les recomiendo usarlo de modelo. Lo pueden encontrar en el Anexo 4.
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4.
Permanencia en el cementerio
Aquí, debemos adecuar y cumplir con las características y procedimientos indicados para el manejo de personas no identificadas durante su permanencia en el cementerio. Las principales reglas que existen en Colombia, son: • Sobre competencias municipales: Ley 715 de 2001 (Art 76), y Ley 133 de 1994 (Art 17) y el Decreto 391 de 1991 para el Distrito Capital. • Sobre la prestación de servicios en los cementerios: la Ley 5ta de 1926, el Decreto 786 de 1990, y la Resolución 5194 de 2010 de Ministerio de Protección Social. • Sobre responsabilidad jurídica y custodia de las personas no identificadas en los cementerios: la Ley 589 de 2000, la Ley 906 de 2004 (Art 254-55) y la Ley 1408 de 2010. Se debe cumplir con los requisitos sanitarios que protegen la salud humana y el medio ambiente, y además se debe hacer un esfuerzo para ofrecer condiciones que respeten la dignidad humana de todos los difuntos que allí reposan. Tener todo en orden no va a ser fácil. 16
Implicará mucho esfuerzo de nuestra parte, pero debemos apoyarnos en la Administración del Cementerio, la Alcaldía Municipal y los Personeros Municipales. Juntos lograremos la meta. La Alcaldía debe dar un presupuesto anual para mejorar y mantener las condiciones con las cuales voy a poder cuidar a las personas no identificadas. Yo hice una lista que nos va a ayudar a saber si nuestro cementerio cumple con los principales requisitos de la ley. Esta lista tiene dos partes: (ver anexo 6) A. Características del cementerio: Se describen las características más importantes de infraestructura, servicios generales y morgue que debería tener el cementerio. Si nuestro cementerio todavía no las tiene, debemos buscar la manera de volverlas realidad. B. Servicios para personas no identificadas: Se describen las principales actividades que se deben cumplir cuando son enterradas (inhumación) o desenterradas (exhumación) en el cementerio.
Cuando empecemos a cumplir con toda esta lista, vamos a saber con certeza, cuantas personas no identificadas se encuentran en nuestro cementerio y donde están ubicadas. Incluso, podremos tener mayor control sobre la capacidad de nuestro cementerio. De ahora en adelante tendremos muy claros estos NO: NO debemos trasladar a ninguna persona no identificada de un lugar a otro. Esto lo hará el Estado, con orden judicial en su debido momento, o se lo delegará a investigadores forenses. NO debemos sepultar a una persona no identificada en un osario común.
NO debemos enterrar a una persona no identificada en una fosa común. NO debemos cremar a una persona no identificada. Además, cuando veamos o encontremos que alguien ha tratado de abrir una sepultura, o bóveda, o de destruir o robar un cuerpo, debemos denunciar de manera formal e inmediata este hecho ante la Fiscalía o la Policía Nacional, y enviar copia a Medicina Legal.
Yo hice un a lista que nos va a ay udar a sab er si nuestro ce menterio c umple con los req uisitos de la ley.
17
5.
Exhumación y traslado
Aquí debería terminar nuestra custodia temporal o definitiva de las personas no identificadas en nuestro cementerio. Por orden de un fiscal o un juez, estas personas serán exhumadas para verificar su identidad, las circunstancias de su muerte, y en caso de ser identificados, serán entregados a sus familiares. Por ello debemos dejar constancia y cumplir con los requisitos para el traslado de estas personas a laboratorios fuera del cementerio.
diar las características en el cuerpo o huesos, la ropa y objetos enterrados de la persona. Al cementerio vendrán personas de la Fiscalía, el CTI o Medicina Legal, para hacer la exhumación. Sin embargo, es posible que las autoridades deleguen esta tarea a otros investigadores forenses. Es importante que les apoyemos en esta labor. Antes de empezar, yo les pido la copia de la Orden a Policía Judicial para tenerla en el archivo. Así sabemos porque se hizo la exhumación, si lo van a analizar en el cementerio, si le toman una muestra, o si lo trasladan y quién esta autorizado para ello.
Exhumar significa sacar de una bóveda o desenterrar de una sepultura a un difunto. En el caso de las personas no identificadas esto solo se puede hacer con una autorización judicial por parte de un fiscal. Se llama una Orden a PoliEn ocasiones vendrán los posibles facía Judicial. (Ver Anexo 7). miliares de la persona no identificada, Generalmente los fiscales o los jueces para conocer los procedimientos que autorizan una exhumación para: se hacen. • Verificar la identidad de la persoEse día el administrador del cemenna tomando un pedazo de hueso para terio debe firmar la Cadena de Cusanálisis científicos. todia y registrar la salida en el Libro • Verificar su identidad y circuns- de Registro. Yo también lo registro en tancias de la muerte volviendo a estu- mi cuaderno. Una vez terminados los 18
estudios, puede que vuelvan a inhumar el cuerpo en la misma bóveda. Aquí, de nuevo, tendremos que cumplir con todos los pasos descritos en el proceso de inhumación. En el mejor de los casos, las autoridades o los investigadores forenses habrán logrado la identificación por métodos científicos de la persona que cuidamos durante tanto tiempo. Ellos se encargarán de buscar a los familiares, y de en-
‘‘
tregar el cuerpo y sus pertenencias, así como los estudios que se hicieron. Sus familiares podrán descansar después de tanto esfuerzo. Será el fin de su incertidumbre. ¿Ven porqué es tan importante nuestro trabajo como sepultureros? Cuidamos a los hijos e hijas, hermanos, padres, y compañeros de estas familias. Vamos a sentir que hicimos todo lo posible para respetar la dignidad de las personas, incluso después de la muerte.
Les aseguro que sus familiares nos lo agradecerán.
“
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Capítulo III
Sistema de numeración única
Un día cualquiera, el administrador del cementerio y yo, decidimos ponerle orden a nuestro cementerio. Aquí les cuento como lo pueden hacer ustedes también. 1. LOS ESPACIOS: Identifiquemos los espacios donde se sepultan personas en el cementerio. Por ejemplo, este es mi cementerio. Yo decidí que en mi cementerio había cinco espacios principales. Una es la zona donde quedan las bóvedas. Otra, es donde quedan las tumbas en tierra. En la tercera hay galerías con bóvedas y osarios. En la cuarta hay un osario común que lleva muchos años allí, aunque ya no se usa. Y en la quinta hay una fosa común, que tampoco se usa.
Zona B
2. LOS NOMBRES: Asignemos un nombre a cada espacio: Yo decidí nombrarlos con letras, pero ustedes pueden darle nombres de Santos, puntos cardinales, nombres de países y otros. En esta imagen les muestro como quedaron: A las bóvedas les puse Zona A. A las tumbas en tierra les puse Zona B. A las galerías les puse Zona C. Al osario común le puse Zona D. A la fosa común le puse Zona E. 20
Zona D
Zona E
Zona A
Zona C
3. LAS DIVISIONES: Miremos si en estos espacios hay algo que los divida, como una calle, una pared, un jardín. Si los hay, asignémosle un número a cada una de las partes de este espacio. Así lo hice yo. En la Zona A habían 3 bloques, por lo cual a cada una le asigné un número. Zona A1, Zona A2 y Zona A3. En la Zona B hay una escalera que divide el jardín cementerio en dos. Lo numeré como Zona B1 y Zona B2. En la Zona C, hay varias galerías, por lo cual decidí nombrar cada galería: Zona C1, Zona C2 y Zona C3. Como en mi cementerio no hay ninguna interrupción en el osario común, se quedó simplemente como Zona D. Cuando llegué a la fosa común, pensé lo mismo. No hay manera de dividirlo por lo cual se quedó como Zona E.
Zona A3 Zona A2
Zona C3 Zona C2
Zona A1
Zona C1 Zona B1
Zona B2
4. LAS FILAS Y LAS COLUMNAS: Identifiquemos las filas y las columnas que hay en cada pared, o en el suelo. Pensando en la mejor manera de hacerlo, decidí numerar las filas de abajo para arriba y las columnas de izquierda a derecha, como si uno estuviera escribiendo. Para ayudarle a las personas que visitan el cementerio, cogí mi tarro de 21
pintura y mi brocha y marqué de la siguiente manera cada espacio. En la esquina superior izquierda marque en grande Zona A1. Me ubiqué en frente de la primera columna y marqué las filas de abajo para arriba 1, 2 y 3. En la parte de arriba de esa misma columna, marqué la columna 1, y seguí hacia la derecha las columnas que le seguían: 2, 3, 4, 5. Para la Zona B, donde están las sepulturas en tierra, decidí clavar unas estacas con los números de las filas y de las columnas.
Zona A1 Columnas Filas 1 2 3 4 5 A1 3 2 1 Zona B1
5. LA LAPIDA: Marquemos cada lápida en la esquina derecha de abajo, con el número completo.
4
La Zona más la división de la Zona (si la hay)
2
La Fila
1
1 2 3 4 5
3
La Columna Si tenemos una numeración antigua en las bóvedas o sepulturas, debemos buscar con el administrador del cementerio, una alternativa para mantener el registro histórico. Una idea puede ser tener los planos con esa numeración. 6. LOS PLANOS: Si es posible consigamos los mapas o planos del cementerio. Hacemos una copia y sobre ellos marcamos las zonas establecidas junto con el administrador del cementerio. También marcamos los números de las filas y las columnas. 22
B1-2-3
Zona B B4
Zona A1 B3 B1
Zona C C1
C2
C3
B2
Zona A2
A
Glosario
• Ataúd: Caja o cofre que se utiliza para depositar cadáveres y/o restos óseos. • Acta de Entrega de cadáver: Es el documento oficial del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para entregar el cuerpo y sus evidencias a un cementerio.
B
• Bóveda: Lugar por encima de la superficie del suelo, destinado al deposito de cadáveres con una estructura en cemento que tiene 6 paredes. Normalmente se encuentran ubicadas en muros o paredes y pueden ser individuales o colectivas. Las nuevas bóvedas para personas no identificadas que se construyan deben tener las siguientes dimensiones internas: 0.70m de ancho, 0.70m de altura y 2.50m de largo y deben estar construidas en bloque, ladrillo o concreto, y ser resistentes al clima.
C
• Cadáver: Cuerpo humano sin vida, y en cualquier estado, sea fresco, descompuesto, conservado, momificado o adipocira, esqueletizado o mixto, completo o incompleto. Debe estar certificado previamente a su inhumación o cremación por un médico o funcionario de salud competente. • Cadena de custodia: Es un conjunto de medidas que deben adoptarse a fin de recolectar y preservar la identidad e integridad de objetos o muestras que pueden ser fuente de prueba de hechos criminales. En el caso de los cementerios, trata de un documento en donde se registran los datos de todas las personas que tienen la responsabilidad de la conservación de los restos humanos encontrados y de otros objetos. • Cementerio: Lugar destinado para recibir y alojar los cadáveres y restos humanos, en cualquiera de los espacios adecuados para ello. • Certificado de Defunción: Documento oficial expedido por el médico forense para declarar oficialmente la muerte de todo individuo nacido vivo o nacido muerto. En él se certifican, entre otros, las
causas y circunstancias documentadas de la muerte. • Cremación: Practica que involucra la quema o reducción a cenizas de cadáveres, restos óseos humanos u órganos y/o partes humanas por medio de energía calórica.
E
• Equipo para exhumación: Trajes de bioseguridad, tapabocas o respiradores, guantes, camilla para la extracción del ataúd, bolsas de depósito de residuos biológicos, cinta de delimitación del perímetro, cepillos, escobas. • Exhumación: Procedimiento usado para extraer cadáveres, restos humanos y restos óseos del lugar de inhumación, previa orden judicial o administrativa para los efectos funerarios o legales.
F
• Fosa Común: Espacio bajo tierra con dimensiones no definidas en el que se sepultan cadáveres o restos humanos los cuales deben estar organizados secuencialmente, individualizados en bolsas. Sin embargo existen muchas fosas donde los cadáveres y restos están mezclados.
H
• Horno crematorio: Equipo electromecánico especializado por medio del cual la energía calórica reduce a cenizas los cadáveres, restos humanos o restos óseos en un tiempo determinado.
I
• Inhumación estatal: Procedimiento establecido por ley para enterrar los cadáveres no reclamados (identificados o no) en bóvedas o fosas suministradas por el Estado en cementerios distritales o municipales. • Inspección técnica a cadáver: Procedimiento por el cual una autoridad, con funciones de policía judicial, ordena el retiro de un cuerpo del cual se desconoce la causa de muerte. • Investigadores forenses: Científicos al servicio de la investigación de crímenes ocurridos en una determinada región.
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Glosario L
• Libro de registro: Libro o cuaderno en el que el administrador del cementerio y/o el sepulturero registra la información detallada de todas las personas difuntas que entran y salen del cementerio. • Licencia de inhumación: Documento oficial expedido por las Secretaría de Salud, la Alcaldía o la Policía Nacional en su defecto, para autorizar la inhumación de una persona en un cementerio.
M
• Métodos científicos de identificación humana: Procedimientos a través de los cuales se hacen comparaciones de información de huellas dactilares, muestras biológicas de ADN, cartas dentales e información encontrada en el cuerpo y los huesos de una persona para contribuir con su identificación. • Morgue: Lugar o espacio destinado para la realización de necropsia médico legal y procesos de tanatopraxia.
N
• Informe de Necropsia: Informe que resulta del procedimiento quirúrgico mediante el cual, a través de observación, intervención y análisis de un cadáver humano, se obtiene información con fines jurídicos o científicos dentro de la investigación de la muerte. • Numeración única: Sistema mediante el cual se asigna una ubicación única y exacta para cada cadáver que se sepulta en un cementerio. • NUNC: Número único de noticia criminal asignado a un caso que está siendo investigado por la Fiscalía General de la Nación.
O
• Osario: Lugar destinado al depósito de restos óseos humanos en estado esquelético. • Osario Común: Espacio destinado al depósito de restos óseos humanos de varios individuos, los cua-
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les deben estar correctamente individualizados en bolsas marcadas. Sin embargo, existen osarios donde los restos se encuentran mezclados.
P
• Personeros: Son funcionarios elegidos por los concejos municipales y distritales que ejercen funciones del Ministerio Público, encargados de la guarda y promoción de los Derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas. • Policía Judicial: Servidor público facultado para investigar crímenes cometidos en determinada región. Los principales organismos de Policía Judicial son el Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía General de la Nación, la DIJIN y el DAS.
S
• Sepultura o tumba individual: Espacio bajo tierra debidamente definido, donde se deposita un cadáver o restos humanos. Las nuevas sepulturas que se destinen a personas no identificadas deben tener las siguientes dimensiones: 0.70m de profundidad entre la superficie del terreno y la parte superior del cofre, 2.50m de largo, 0.80m de ancho y separación mínima de 0.20m entre sepulturas. Deben estar en lugares no inundables. • Sepultura o tumba colectiva: Espacio bajo tierra debidamente definido, con capacidad para depositar dos o tres cadáveres o restos óseos humanos, separados uno de otro por una envoltura adecuada. • Sepulturero: Hombres o mujeres que por tradición, servicio a la comunidad, experiencia o por su empleo ayudan a inhumar y cuidar los difuntos en los cementerios.
T
• Tanatopraxia: Técnicas propias del manejo, preparación y conservación de cadáveres.
Anexo 1
Cadena de Custodia
Anexo 2
Certificado de Defunción
25
Anexo 3 Licencia de inhumación
Anexo 4
Recomendaciones para el Libro de Registro Actualmente es deber de los administradores de cementerios llevar un Libro de Registro oficial, exclusivo para consignar la información de personas no identificadas. Este libro debe contener como mínimo la siguiente información: 1. Número de la persona no identificada: Número asignado por el administrador del cementerio a la persona no identificada. 2. Fecha: La hora, día, mes y año de cada evento relacionado con la persona fallecida no identificada. 3. Sexo: Si se trata de un cadáver femenino (F), masculino (M) o indeterminado (I). 4. Evento: Si se trata de una inhumación, una exhumación, una profanación, un traslado, o cualquier otro tipo de evento. 5. Quién entrega: Nombre, apellidos y la cédula del funcionario que entregó al cementerio el cadáver o los restos humanos para su inhumación; 6. Quién recibe: Nombre, apellidos y cédula de la persona quien recibe el cadáver o los restos humanos; 7. SIRDEC: El número completo de la correspondiente necropsia practicada por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses o, en su defecto, por un centro médico oficial; 8. Ubicación: El número único de marcación de la tumba o bóveda donde ha sido inhumado el cuerpo, aclarando si es una sepultura individual o colectiva. 9. NUNC: El número único de noticia criminal de la Fiscalía General de la Nación. 10. Fiscal: Nombre, apellidos, cédula y datos de contacto de la autoridad que investiga el caso, a quién se le informará de cualquier novedad. 11. Observaciones: Anotar cualquier observación especial o que se considere importante relacionada con el evento. Es muy importante que el Libro de Registro del cementerio permanezca siempre en un lugar seguro al que tenga acceso la administración del cementerio. Se debe contar con copias de seguridad en casos de robo o pérdida, ya que la información contenida es de extrema importancia. Se recomienda también llevar un registro en archivo digital.
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Anexo 5
Acta de entrega de cadáver al cementerio (Medicina Legal) Este formato ha sido ajustado por EQUITAS para responder a los procedimientos de este manual.
FORMATO DE ENTREGA O DISPOSICION FINAL DE CADAVER
REGIONAL
SEDE
FECHA
1. Datos de Referencia de caso Protocolo de Necropsia - SIRDEC Nombre del Fallecido Certificado Defunción Acta Notarial Numero o NUNC
Persona No Identificada
2. Datos de quien recibe (familiar y/o funcionario de funeraria o del Cementerio en inhumación estatal) El Instituto Nacional de Medicinal Legal y Ciencias Forenses deja constancia que mediante el presente documento hace entrega del cadáver arriba al (a la) señor (a) (ita)________________________, identificado(a) con C.C. _______________, en la fecha de hoy _____________________ a las ________ horas. Recibe el cuerpo la Funeraria ________________________ o el Cementerio ___________, municipio ___________, departamento ______________. 3. Datos de entrega elementos personales Se entrega el cuerpo con las siguientes pertenencias (enunciar prendas, objetos personales y demás elementos que determine el perito):
4. Datos de Disposición de cadáver Destino del cuerpo (sitio de inhumación con la numeración y ubicación exacta)
5. Datos de Cadena de Custodia Quien entrega: Funcionario de Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (nombre, firma, No. C.C., huella del índice y teléfono) Quien recibe: Funeraria o Funcionario del cementerio que recibe (nombre, firma, No. C.C., huella del índice y teléfono) Quien verifica: Funcionario quien verifica, Personero, o Sec. de Salud o Alcaldía (nombre, firma, No. de C.C., huella del índice derecho y teléfono)
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Anexo 6
Lista de requisitos para cementerios Con el objetivo de cumplir con los requisitos básicos para garantizar la adecuada permanencia de las personas no identificadas en nuestro cementerio, podemos revisar esta lista junto con la administración del cementerio o la Alcaldía. También nos servirá para hacer un plan de trabajo y de mejora. 4. Personal que labora en el cementerio
A. Características del cementerio 1. Áreas o espacios básicos que se requieren en el cementerio: SI
NO
a) Cerco alrededor del cementerio b) Vías internas de acceso vehiculares o peatonales c) Deposito o almacén de materiales de jardinería, materiales, maquinaria, entre otros d) Morgue y/o área de exhumaciones e) Área de inhumación exclusiva para personas no identificadas f ) Las nuevas bóvedas y las nuevas sepulturas para personas no identificadas que se construyan tienen las dimensiones y separaciones adecuadas. (ver glosario)
SI
NO
SI
NO
SI
NO
a) Cuenta con un administrador o representante legal b) Cuenta con un sepulturero, operario o persona que apoya las inhumaciones y exhumaciones c) Cuenta con personal de seguridad, cuando sea necesario d) El personal cuenta con remuneración adecuada y afiliación a la seguridad social. e) Todo el personal tuvo una capacitación sobre sanidad, bioseguridad y normas de funcionamiento del cementerio f ) Se cuenta con equipo para inhumaciones y exhumaciones (dotación básica de protección -tapabocas, guantes, overol y herramientas de trabajo)
B. Servicios para personas no identificadas 1. Condiciones de inhumación de personas no identificadas
2. Sistemas generales SI
NO
SI
NO
a) Sistema de numeración único para todas las bóvedas y sepulturas en el cementerio y marcación física de las áreas del cementerio b) Programa de saneamiento con recolección y disposición de residuos sólidos y líquidos c) Agua para consumo humano d) Agua para lavado y riego marcada como no apta para consumo humano e) Iluminación del cementerio y acceso a energía eléctrica f ) Mapa básico o planos arquitectónicos actualizados del cementerio g) Sistema de seguridad cuando sea necesario h) Manual de operación y mantenimiento i) Programa de limpieza y desinfección de la morgue, y limpieza de otras áreas j) Cronograma de mantenimiento de información en las lápidas y de sustitución de equipos
2. Condiciones de exhumación de personas no identificadas
3. Características de la morgue a) La morgue cuenta con buena iluminación y ventilación natural o artificial b) La morgue cuenta con servicio de luz, agua y alcantarillado c) Se cuenta con un procedimiento de limpieza y desinfección de la morgue y/o área de exhumación d) Se cuenta con un baño que tenga inhodoro, lavamanos y ducha e) Se cuenta con pisos y un mesón de trabajo en material de fácil limpieza y desinfección f ) Se cuenta con una bodega para el almacenamiento temporal de cadáveres o restos humanos y con refrigeradores mortuorios cuando sea pertinente
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a) Se solicita la Licencia de Inhumación de la persona no identificada b) Se solicita el Acta de Entrega de cadáver y la Cadena de Custodia de la persona no identificada y se firma por quien entrega, quien recibe, y quien verifica, dejando constancia en ella de donde se sepulta - numeración única. Se guardan copias de estos documentos. c) Las personas no identificadas se inhuman individualmente: en la bolsa sellada está el cuerpo, las prendas y otros objetos d) Se sella debidamente la bóveda y/o la sepultura en tierra e) Se marca debidamente la lápida con la fecha y número de la necropsia, y el número único que identifica la ubicación de la tumba. f) En el Libro de Registro y en el Cuaderno del Sepulturero se escriben los detalles de todos los cadáveres de personas no identificadas que ingresan al cementerio g) Se realiza mantenimiento suficiente para evitar la pérdida de información de las lápidas h) En los casos en los que se hallan profanado o alterado las tumbas, se denuncia ante la Fiscalía y Medicina Legal y se archivan copias de las denuncias
a) Se solicita la Orden a Policía Judicial para la exhumación de cadáver emitida por la Fiscalía o el Juez y se archiva b) Se cuenta con la presencia de miembros de la autoridad judicial competente para las exhumaciones (CTI, Medicina Legal, y/o el Fiscal) y los posibles familiares c) Se apoya a las autoridades en la exhumación de las personas no identificadas d) Se suministra a los asistentes elementos de protección personal para utilizar durante la exhumación (por ejemplo, tapabocas) e) Se firma la Cadena de Custodia y se entrega el cuerpo a quien disponga la autoridad judicial f ) En el Libro de Registro y en el Cuaderno del Sepulturero se escriben los detalles de todos los cadáveres de personas no identificadas que son exhumados y salen del cementerio
Anexo 7
Autorización judicial para exhumación (Fiscalia) Código: Versión: 01 Página 1 de
PROCESO PENAL ORDEN A POLICIA JUDICIAL Departamento:
Municipio:
Fecha: DD/MM/AAAA
Hora:
2. Código único de la Investigación: Dpto
Municipio
Entidad
Unidad Receptora
Año
Consecutivo
3. Organismo de Policía Judicial a la que se importe la orden:
4. Orden de:
Código:
Termino de la orden:
5. Funcionario que emite la orden: Unidad
Especialidad:
Código Fiscal
Nombre y apellido del Fiscal: Dirección: Departamento:
Oficina: Municipio:
Firma: ___________________________________________________ Nombre y Apellido – Cargo 6. Servidor de policía Judicial responsable de la orden: Entidad:
Código:
Grupo de P3:
Código:
Servidor:
Identificación:
CONTRALORIA Firma: ___________________________________________________ Nombre y Apellido – Cargo
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Anexo 8
Directorio de teléfonos claves Entidad Ciudad ENTIDADES DEL ESTADO Instituto Nacional Calle 7A No.12-61 de Medicina Legal y Bogotá Ciencias Forenses – INMLCF
Teléfono
Web o correo
Teléfono Directo: 246 1712 / 406 8930 PBX: 4 06 9944 / 406 9977 Ext. 1123
Link al Directorio de oficinas regionales del INMLCF http://sirdec.medicinalegal. gov.co:58080/directorioML/
Fiscalía General de la Nación
Diagonal 22B No. 52-01, Bogotá
Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas
Carrera 7 N° 54A – 18 Bogotá
570 20 00 - 414 90 www.fiscalia.gov.co.info 00 GIPBDES línea gratuita 01800010726 o 018000916111 www.comisiondebusqueda.com Teléfono Directo: Correo electrónico: 2102329
Procuraduría Nacional
Cra 5 No. 15 – 60, Bogotá
5878750, Línea www.procuraduria.gov.co gratuita 018000 910 Correo electrónico: quejas@ 315 procuraduria.gov.co Línea reducida: 142
Defensoría del Pueblo
Calle 55 N° 10 -32, Bogotá
PBX: (571) 3147300
Policía Nacional
Cra. 59 No. 26-21, CAN, Bogotá
DIJIN – Dirección de Policía Judicial
Av. El Dorado No. 75-25, Bogotá D.C
Departamento AdmiCra 28 No.17 A-00, nistrativo de Seguridad Bogotá - DAS Personerías Municipales
comisiondebusqueda@comisiondebusqueda.com info@comisiondebusqueda.com
www.defensoria.org.co Link al Directorio de oficinas regionales http://www.defensoria.org. co/red/?_secc=05 3159000, Línea de www.policia.gov.co atención al ciudada- Correo electrónico: no 018000 910600 lineadirecta@policia.gov.co Línea gratuita: www.policia.gov.co 018000112712, Emergencia: 157 Teléfono Directo: www.das.gov.co 4088000 o 2086060
Ministerio de Protección Cra 13 No. 32-76, Bogotá 330 5000 Ext.1280, Social- Salud Pública Ext. 1285
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www.personeriascolombia. gov.co www.minproteccionsocial. gov.co
CuidandCuidado a las personas no iden Cuidado a las personas no identificadas personas no identificadas Cuidado a las identificadas Cuidado a las personas no Podemos que cada cementerio de Colombia tenga el sello Narcés. Cuidado ahacer las personas no identificadas Con este sello todos sabrán que se trata de un cementerio comprometido personas no Cuidado a las con elidentificadas cuidado de las personas no identificadas. identificadas Cuidado a las personas no Cuidado a las personas no identificadas personas no identificadas Cuidado a las identificadas Cuidado a las personas no Cuidado a las personas no identificadas personas no identificadas Cuidado a las identificadas Cuidado a las personas no Cuidado a las personas no identificadas personas no identificadas Cuidado a las identificadas Cuidado a las personas no Cuidado a las personas no identificadas personas no identificadas Cuidado a las identificadas Cuidado a las personas no Cuidado a las personas no identificadas personas no identificadas Cuidado a las identificadas Cuidado a las personas no Cuidado a las personas no identificadas personas no identificadas Cuidado a 31las identificadas Cuidado a las personas no
Muchas personas difuntas no identificadas perdieron la vida de forma violenta, quedándose sin nombre y sin la posibilidad de ser sepultados por sus familiares y amigos. Esta es nuestra oportunidad para ayudar a que estas personas sean identificadas y entregadas a sus familias y a las comunidades a las que pertenecen, devolviéndoles su dignidad.
os ¡Todos podem a mejorar la formos en que cuidam no a las personas identificadas!
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