Manual de Prestaciones -Módulo 4, Financiamiento de la Seguridad Social.

FINANCIAMIENTO

de la Seguridad Social (BPS)

manual

CAPÍTULO - 4

Prestaciones Seguridad Social

EQUIPO DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL BPS

Febrero 2019

FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (BPS) SOSTENIBILIDAD ECONOMICA Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL En el marco de los Cursos de Formación organizados por el Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS, en 2018 se abordó el régimen de financiamiento del organismo y el debate actual en torno a los crecientes niveles de Asistencia Financiera registrados en los últimos años.

En el análisis se identifican con detalle las principales fuentes de financiamiento -las cotizaciones y los impuestos afectados- y los principales rubros que componen los egresos –prestaciones por pasividad, los subsidios por inactividad compensada y los gastos de funcionamiento. El análisis sobre la evolución reciente de estas variables muestra que la mayor asistencia financiera, que como porcentaje del PBI aún se encuentra en niveles más bajos que en épocas pasadas, se debe fundamentalmente a una evolución creciente de los egresos por prestaciones sumada al leve deterioro reciente del mercado laboral que afectó los ingresos.

Gráfico: Asistencia financiera 1976-2016

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Dicho aumento del gasto se explica por una necesaria ampliación de la red de protección social desarrollada en estos años–flexibilización de acceso a las jubilaciones, aumento de pasividades mínimas y cambios en el seguro de enfermedad, desempleo y maternidad - que no tuvo financiamiento específico. El análisis muestra que, a diferencia de lo que muchas veces se menciona, el actual deterioro de los resultados del BPS no obedece a un problema de gestión del organismo, cuyos costos internos –denominados “Costo BPS”-muestran una tendencia decreciente en los últimos años.

Costo BPS. Precios ctes. Millones de U$S

305 300 295 290 285 280 275 270 265 260 255 250

301

270

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Costo BPS sobre ingresos y egresos 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 2011

2012

2013

2014

Costo BPS / Ingresos Operativos

2015

2016

2017

Costo BPS / Egresos Operativos

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A partir de este análisis, se considera imprescindible abordar el debate sobre la necesaria reforma en base a un equilibrio entre la sostenibilidad económico financiera del sistema a corto y largo plazo y su sostenibilidad social, es decir, la cobertura y suficiencia de las prestaciones así como los necesarios mecanismos de solidaridad y participación social. La actual discusión sobre la asistencia financiera al BPS es un buen ejemplo de polarización inconveniente entre ambas dimensiones.

El país avanzó significativamente en déficits asociados a la sostenibilidad social del sistema que han contribuido a la reducción de la pobreza y la desigualdad de ingresos observada en estos últimos años. Es necesario contemplar sostenibilidad económica sin retroceder en la sostenibilidad social, lo que entre otros cambios requerirá discutir nuevas posibles fuentes de financiamiento que deberán ser evaluadas en equilibrio con otros objetivos prioritarios (educación, vivienda, salud, etc).

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EQUIPO DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL BPS