Ecobarrios by EcobarriosSC

Pensando en Ecobarrios Una propuesta a las políticas de reasentamiento y políticas de Hábitat Año 2010

Héctor Hugo Álvarez Cubillos Investigador del CINEP Proyecto Región Bogotá

Autor Con el apoyo de

Héctor Hugo Álvarez Cubillos Intermon Oxfam y Agencia Catalana de Cooperación Internacional

Fotografía

Héctor Hugo Álvarez Cubillos

Diseño y Diagramación

G.Mercedes Corredor Clavijo

Montaje Digital Corrección de estilo

Activa Gráfica Publicitaria Padre Alejandro Angulo S.J. Luis Guillermo Guerrero Alberto Rincón López

Coordinador General del Proyecto

Marco Fidel Vargas

Febrero de 2010 ISBN

Dedicatoria Esta cartilla está dedicada a la señora Flor Alba Cubillos Hernández, quién fue víctima de los urbanizadores piratas y a pesar de esto vivió y murió con la esperanza de quedarse algún día en su territorio de manera digna y soberana. Al CINEP por su presencia y apoyo durante más de qunce años de trabajo en el territorio donde se aplica la propuesta. A todas y todos los habitantes de los barrios Triángulo Alto, Bajo, Manantial y Corinto, amigos y vecinos q u e m e i n s p i ra ro n e n e s t a c o n s t r u c ci ó n.

CONTENIDO Dedicatoria

Agradecimientos Presentación

Los Eco-barrios, Una alternativa al desarrollo del mundo

9 12

actual

¿Qué es un eco-barrio, de donde surgen y para qué se

implementan? 17

q u e q u e re m o s d e s a r ro l l a r e n S a n C ri s t ó b a l ? Dimensión Eco-humana en Eco-barrios.

42 48

Dimensión Eco-ambiental en Eco-barrios

42 48

¿Qué caracteristicas debe tener, un Eco-barrio como el

Dimensión Eco-nómica en Eco-barrios. La implementación de los Eco-barrios, Manantial, Triángulo

y Corinto de San Cristóbal Sur, Bogotá, Colombia. ¿Cuáles son las propuestas?

63 69 73

Desarrollo por dimensiones. Conclusiones. Bibliografía.

AGRADECIMIENTOS Al equipo gestor inicial de ecobarrios

G i l b e r t o Ro zo ( vi c e p re s i d e n t e J AC B a r r i o M a n a n t i a l ) . Isabel Herreño (Líder comunitaria Barrio Corinto). Sofía Díaz (Líder Comunitaria Barrio Corinto). Ad ria na B a rra nt e ( L í d er c o mu n i ta ria B a rrio M a na nt ia l ) . Mauricio Martínez (Líder Comunitario Barrio Triangulo Alto). Fe l i p e G u a m á n ( L í d e r c o m u n i t a r i o B a r r i o M a n a n t i a l ) . Marcos Pedraza (Asesor Concejal de Bogotá). Lu i s Q uem b a ( L í d er c o mu n i ta rio B a rrio Tria ng u l o Al to ) . Norma Mireya Rodríguez (Líder comunitaria Barrio Triangulo Alto). Carlos Quemba (Líder comunitario Barrio Triangulo Alto) . Patricia Sierra (Profesora UNAL Facultad Trabajo Social) . Rubén Darío Becerra (Presidente JAC Barrio Triangulo Alto). Angelina Becerra (Líder comunitaria Barrio Triangulo Alto). Aristóbulo Molina (Líder comunitario Barrio Triangulo Bajo). Miguel Pulido (Nuestro conductor elegido). Alexander Becerra (Líder comunitario Barrio Triangulo Alto). Amadeo Caraballo (Líder comunitario Barrio Manantial) .

O rla nd o M o l i na ( " Pe ch o d e La ta " , c o nd uc t o r el e g id o ) . A los jóvenes y jovencitas zanqueros del grupo cultural ecobarrios Te re s a Cu bi l l o s ( L í d e r y a r t i s t a B a r ri o Tri a n g u l o A l t o ) A la Fundación Catalina Muñoz. Maestría en Hábitat y el Grupo de Investigación "Procesos Urbanos en Hábitat, Vivienda e Informalidad" de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá.

PRESENTACIÓN Este documento de reflexión tiene como objetivo, sensibilizar y brindar una serie de herramientas metodológicas y conceptuales a pobladoras y pobladores asentados las zonas de periferia, cerros o montañas, rondas de ríos o quebradas, humedales, zonas destinadas para la renovación urbana y para comunidades que están en procesos de reasentamiento. Agradecemos el aporte de los líderes, lideresas y comunidad de los barrios Manantial, Corinto, Triángulo Alto y Triángulo Bajo de la localidad cuarta de San Cristóbal, de organizaciones no gubernamentales como el CINEP Programa por la Paz, Intermon Oxfan, Agencia Calana de Cooperación Internacional, Mesa Ambiental de Cerros Orientales, procesos locales culturales, ambientales S.C y muy especialmente a Marco Pedraza y Rubén Darío Becerra con quienes en tardes de poesía nos dimos a la tarea de construir la propuesta y quienes con su experiencia y saber nos ayudaron a impulsar la locomotora que actualmente jalona este proceso. Esta es otra comprensión que permite mostrar que las pobladoras y pobladores de los sectores populares, se resignifican en y por la defensa del territorio a partir de la construcción de propuestas alternativas, para la solución de diversos problemas que amenazan su derecho a la ciudad, la identidad en un escenario cultural, las relaciones simbólicas, el tejido social y al medio

ambiente sano.

En la organización y funcionalidad de una comunidad humana intervienen recursos de muy diversa índole. Los más importantes, desde el punto de vista de esta cartilla, son las personas y las relaciones que se establecen entre ellos, el territorio y las potencialidades ambientales que el mismo ofrece. Pero también son importantes las ideas, las iniciativas empresariales, la voluntad política; los materiales de construcción, la energía, el agua, los residuos, el suelo y el dinero. Las ideas expuestas en este texto retoman elementos existentes en otros ambientes culturales nacionales y del mundo, pero a la vez se aportan ideas nuevas. Algunas de ellas entran en abierta contradicción con la sabiduría convencional y/o son incompatibles entre sí. En cualquier caso, su validez y viabilidad han de ser evaluadas en el contexto de sus respectivos entornos profesionales, culturales y ecológicos. La sostenibilidad también pasa por ajustar los medios a las necesidades. Luego intentamos mostrar, a través de un estudio de caso, las problemáticas por las que atraviesan los cerros orientales y las comunidades allí asentadas, y al final socializamos una propuesta que brota desde el seno de los territorios afectados, donde los problemas sugieren un tratamiento integral entre las instituciones de orden Nacional, Departamental, Distrital y local, y la concertación entre las comunidades y sectores privados que permitan la construcción de alternativas dignas humanamente y acordes al modelo de ciudad actual y de futuro.

Ecobarrios

LOS ECOBARRIOS, Una alternativa al desarrollo en el mundo actual

De acuerdo con Miguel Ruano

alrededor del 50% de la población humana

vive en zonas urbanas, en comparación con un 10% de principios de siglo XX. Las previsiones indican que hacia el año 2025 el porcentaje de población urbana podría llegar al 75%. Esas cifras muestran por sí solas el éxito alcanzado por los modelos urbanos implementados. Pero el exceso de éxito podría conducir a un posible colapso: se están evidenciando que el desarrollo de las áreas urbanas, como se dan en el momento, son el principal responsable de los problemas medioambientales que amenazan la Tierra. Hoy día, las ciudades contribuyen a la contaminación global en una proporción superior al 75%, y utilizan más del 70% de la energía consumida por la humanidad. Siguiendo al autor citado, en 1990, de un total mundial de 35 ciudades con una población mayor de 5 millones de habitantes, 22 pertenecían a países en vías de desarrollo. Esta cifra se duplicó en el año 2000. En el 2025, solamente la población urbana del mundo en vías de desarrollo habrá aumentado en 2.000 millones de personas, la mitad de las cuales no dispondrá de servicios básicos como agua, electricidad o alcantarillado. Esta situación dará lugar a unas zonas urbanas extremadamente conflictivas,

RUANO, Miguel. Ecourbanismo: entornos humanos sostenibles. Editorial Gustavo Gili. 2007.

insalubres e inmanejables, habitadas por unas masas antisociales de individuos desesperados y alienados, lo que resultará en un aumento desproporcionado de la ya fuerte presión sobre el medio ambiente. Dado que las ciudades son las principales causantes de la destrucción ecológica global, parece obvio que los problemas medioambientales deban abordarse y resolverse en primer lugar y principalmente en las ciudades. Actualmente vemos que existen y se pueden plantear alternativas, por ejemplo aquellas que consideran que las ciudades pueden pensarse como complejos ecosistemicos, esto es, ver y establecer unidad y estrecha relación entre lo humano, el entorno ambiental y las relaciones productivas para hacer sostenible la calidad de vida mediante el acceso igualitario a los recursos naturales y la reducción al máximo de daños ambientales.

En parte, Ecobarrio es una de estas alternativas. La propuesta integra pobladores, relaciones subjetivas con el territorio, identidad, construcciones simbólicas, entornos saludables, acceso a bienes y servicios ambientales, reconocimiento de la deuda ambiental, concertación de voluntades y la armonización de políticas públicas interinstitucionales. La reflexión de esta cartilla y la experiencia que se viene adoptando y adaptando en los cerros orientales de Bogotá, la exponemos como una posibilidad de aprendizaje, de aplicabilidad y de debate en torno a cómo se piensa el desarrollo de la ciudad-región políticamente, con participación ciudadana y de manera integral con el territorio.

¿QUE ES UN ECOBARRIO, de donde surgen y para qué se implementan?

Una tendencia creciente a nivel mundial son los Ecobarrios, diseñados como espacios urbanos para minimizar el impacto sobre la naturaleza. Esta idea 2

de eco-urbanismo , aunque principalmente desarrollada en países del primer mundo, se ha venido implementando en los últimos años como alternativa de 2

solución en México, Argentina, Chile y Colombia, donde el deterioro ambiental sigue en aumento, y pocas son las medidas que se han establecido para

Entendido como la relación que se

establece entre ecología y tecnología para lograr un desarrollo sostenible urbano que permita la armonía entre

frenarlo .

las disciplinas del diseño,

El término de Ecobarrio, o Ecovillage, se acuñó en 1991 cuando Robert y Diane Gilman lo definieron como "Un asentamiento a escala humana con

planificación urbana y las actividades humanas. Sus nuevos objetivos son el diseño, el desarrollo y la gestión de

todas las comodidades, en donde las actividades humanas se integran al

comunidades humanas sostenibles.

mundo natural sin causar daño, de manera que apoya el desarrollo sano y

puede ser continuado indefinidamente a futuro"

En términos generales, aún se considera una idea muy experimental y nueva

Escobar, G. Pobreza y deterioro

ambiental en América Latina. RIMSIP. Re cu p e ra d o fe b re ro 2 0 09 d e : http://www.rimisp.org/seccion.php

para encajar en cualquier definición estricta. Una tendencia que lideró la

?seccion=240

idea de Ecobarrio en el pasado era la de vivir en comunidad,

tratando de realizar el menor consumo posible y de estar en armonía con el

a n " Ec o v i l l a g e " ? C o m m u n i t i e s

Joseph, L., Bates, A. 2003. What is

M a g a z i n e

medio ambiente. Hoy en día, estas aldeas ecológicas se crean a partir de

1 1 7 .

www.communities.ic.org

tres factores: el social, el espiritual y el ecológico, cada uno como una dimensión estructural para la sostenibilidad de la vida. Así mismo, pueden existir como pequeños barrios en medio de grandes metrópolis, o como aldeas enteras en áreas más rurales.

Un Ecobarrio se entiende como un grupo o comunidad de personas que, con una visión común y enfocada a largo plazo, se organiza con el fin de mejorar su calidad de vida y alcanzar el bienestar humano, en armonía con el medio ambiente de un espacio urbano. El funcionamiento de estos barrios se basa en la generación de relaciones sociales fundadas en la participación para la construcción común a partir del reconocimiento de las diferencias, en el ahorro y eficiencia de los recursos básicos, en el uso sostenible de energías renovables, en el manejo y gestión de la contaminación, en la integración de la agricultura con la naturaleza, en la promoción de métodos de movilidad sostenible, en la creación de la "agrópolis", entendida como ciudades en búsqueda creativa de relaciones 5

Kirby, A. 2003. Redefining social

and environmental relations at the Ecovillage at Ithaca: a case study. Journal of Environmental Psychology 23:323-332.

Veyrat, R. 2009. Ecobarrios.

Recuperado de: http://cpparq.blogspot.com/2009 /02/ecobarrios.html

armónicas entre los ciudadanos y la naturaleza.

Esto genera sostenibilidad en el territorio y del territorio, de las tradiciones culturales, de las formas de organización política, de la producción y el consumo responsable teniendo en cuenta cada contexto particular (desarrollo local), lo que hace que los ecobarrios en las ciudades sean vistos como una estrategia ciudadana del derecho a la ciudad, dentro del marco de los nuevos discursos sobre ciudades sostenibles y solidarias.

En el caso de los Cerros Orientales, localidad de San Cristóbal, se desarrollará la propuesta de los ecobarrios como una estrategia ciudadana del derecho a la ciudad, alternativa al desarrollo en Bogotá que permita que la gente se integre y apropie de la ciudad y le otorgue el sentido como valor de uso, como lugar de disfrute, como una obra de arte, en fin, como escenario de encuentro para la construcción del buen vivir,

a partir de su implementación

como una sola unidad territorial en los barrios Manantial, Corinto, Triángulo Alto, Triángulo Bajo y donde la comunidad es quien toma la iniciativa para la construcción de un Ecobarrio para demostrar que un territorio puede ser reordenado y adecuado para ser ocupado de manera sostenible. Implica también lograr la definición de entornos o políticas públicas que respalden, perfeccionen y legitimen este tipo de propuesta de ejercicio ciudadano con participación comunitaria.

El Ecobarrio en los cerros orientales se plantea como una acción de resistencia propositiva frente a políticas de ordenamiento de los cerros orientales actuales y políticas y/o programas de reasentamiento donde se desconoce la identidad comunitaria, las relaciones con el territorio, las condiciones socioeconómicas, el derecho a vivienda digna y el derecho a ser reconocido como parte de la ciudad. O cuando simplemente se pasa de una vulnerabilidad física por

estar en zona de alto riesgo, a vulnerabilidades económicas, sociales, culturales

sobre el derecho a la ciudad. IFEA y

y ambientales.

Velásquez, Fabio. Conversaciones

Foro Nacional por Colombia. Sep 2007.

¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DEBE TENER, un Eco-barrio como el que queremos desarrollar en San Cristóbal?

Vemos pertinente explicitar tres dimensiones que se articulan de manera dinámica, para fundamentar la propuesta de Ecobarrio:

La dimensión Eco-humano: trata sobre las relaciones humanas

en cuanto construcción del sujeto individual, social y político. Se abordan temas como sujeto individual, comunidad y sociedad, y a partir de ellos se establecen tres ejes de acción con las comunidades teniendo en cuenta los contextos: trabajo, cultura, espacio público, comunidad y ciudadanía.

La dimensión de lo ecohumano se abre a la Polis, a la relación ciudad ciudadano, por eso uno de los ejes es lo político. También vemos pertinente abrir esta dimensión a los aprendizajes, a lo educativo/pedagógico como proceso y posibilidad de socialización.

Así se establece la relación de comunidades y sociedades de aprendizaje para la convivencia, la participación, la resolución de los conflictos y la

construcci贸n de ciudad sostenible, teniendo en cuenta que estamos relacionando al sujeto que vive en una eco-sociedad, esto es una sociedad donde los seres humanos reproducen relaciones sostenibles con el entorno, el territorio y la regi贸n.

La dimensión Eco-ambiental: retoma las relaciones de las

comunidades y de las sociedades urbanas con el nicho ecológico, el ecosistema natural y el territorio como construcción social, dicho de otro modo, es la relación del sujeto y de la sociedad con la naturaleza donde uno y otro hacen parte de un escenario territorial vital y por tanto la acción de uno afecta directa o indirectamente al otro. 8

Nota: Los griegos llamaban "oikos"

a la casa incluyendo todo su contenido y a su administrador "nemó". Así se formó "okomos" que designa "Administración de la Casa". Si los griegos llamaron "oikos" a la casa con todos sus bienes incluyendo su administración, es lógico pensar que "economía" puede definirse como el conjunto de leyes, normas, costumbres etc. mediante las cuales se administran los bienes de la casa o del Estado según el caso, ya que la raíz griega "nomos" significa ley, y así lo encontramos en vocablos como "autonomía" = darse su propia ley o autogobernarse" y "astronomía = Ciencia que trata de la posición, constitución y leyes que rigen el movimiento de los cuerpos celestes". F

(

)

http://etimologias.dechile.net/?ec onomi....

En esta dimensión se tratan temas como habitat, entorno saludable, educación ambiental y cultural, para observar la relación especie humana - naturaleza - sociedad -, la forma como cohabitan entre especies en un territorio y cómo construyen sentidos; la creación y refundación de cultura y el aporte de ésta a la vida del territorio. Se trata de entender cómo ser parte de esta tierra.

La dimensión Eco-nómica8 : Viene de dos palabras griegas:

Eco: del griego oiko = casa - hogar; nomos: del griego norma. Las normas del hogar. Trata de la intervención humana en la naturaleza para transformarla y dar respuesta a las sus necesidades, sin vulnerar ni destruir las energías, de tal manera que se fortalezca la vida deseada y se construya el buen vivir (bien-estar).

Cobran relevancia los sentidos, modos y formas de hacer lo que se ha llamado "desarrollo económico", pero con una resignificación del mismo: no como explotación exacerbada de los recursos naturales y crecimiento de los capitales, sino como profundización de las relaciones entre los sujetos, las sociedades y los patrimonios naturales, para hacer que la vida, en sus diversas manifestaciones, sea sostenible, realice sus potencialidades y genere las transformaciones necesarias para un buen vivir, dentro de los límites y condiciones que tiene la naturaleza y las relaciones que en ella se establecen.

Los ejes de trabajo que se proponen son: agricultura urbana, vivienda saludable, ciclo productivo, consumo responsable, producción limpia, seguridad alimentaria, mercadeo o intercambio justo, reciclaje e implementación de energías alternativas.

Las tres dimensiones sugeridas, tienen una aplicación que difiere dependiendo de las condiciones históricas, sociales, políticas y de la relación con los patrimonios naturales y de las culturas, en cada contexto y territorio. Es posible que en un determinado espacio o territorio sea necesario hacer mayor énfasis en una dimensión que en las otras, o que en unos escenarios se deba trabajar con mayor profundidad un tema específico.

Anunciado lo anterior, ahora tratamos los elementos a tener en cuenta en las diferentes dimensiones en el caso específico de la implementación de ecobarrios, y que pueden ser adaptados a los diferentes contextos territoriales, ambientales, culturales y/o sociales.

Dimensión Eco-humana en ecobarrios

En el aspecto físico Esta es una de las dimensiones más importantes para que un Ecobarrio prospere y salga adelante. Puede contarse con una cantidad ilimitada de recursos económicos y físicos, pero si no existe una estrecha y armoniosa relación entre los habitantes, es difícil obtener resultados, cultivar la VIDA.

En los diferentes Ecobarrios que existen se han creado variadas maneras de mantener a la comunidad en contacto aunque las opciones han sido limitadas. Algunas experiencias exitosas han tomado como elemento de organización, algunos ejemplos ya citados por autores: la Ecorrenovaciòn, Ecociudad Halifax y Ecobarrios Bogotá Colombia

Ecorrenovacion Esta propuesta prototipo para la reurbanización de una zona de alta densidad, 9

poblada de edificios de madera de poca altura, abarca tres barrios del área

Organik Ecología en Acción.

Re cu p era d o fe b rero 2 0 09 d e :

central de Tokio. La zona estuvo ocupada anteriormente por pequeñas industrias

h t t p : / / w w w. o r g a n i -

cercanas a las casas, pero esa actividad industrial hoy está en pleno declive,

k.org.mx/nsp/viewpage.php?page _id=3

debido a los cambios sociales, técnicos y económicos. Aunque la zona siga conservando un cierto ambiente de comunidad, carece sin embargo, de equipamientos públicos, espacios libres y de las adecuadas medidas de seguridad frente a eventualidades por incendios forestales, deslizamientos y violencias urbanas; por lo cual se hace necesaria su reurbanización.

El proyecto de Ecorenovación ha sido elegido con el objetivo de que opere como el detonador de un planeamiento y proceso ecologico de toda la zona, con dos objetivos principales. El primero de ellos es establecer un modelo de comunidad ecológica en un área urbana, el segundo se trata de introducir un nuevo modelo de renovación urbana a escala regional, en espacial en lo referente a un equilibrio ecologico global. En consecuencia este prototipo de ecorrenovación integra ecotecnologías tales como la producción de energía alternativa, el reciclaje de agua, residuos y sistema de protección de la naturaleza y del medio ambiente.

Entre los aspectos considerados en este proyecto como fundamentales la sensibilidad de la comunidad hacia el territorio y las expectativas de los residentes sobre la funcionalidad y el costo de mantenimiento del mismo.

Ecociudad Halifax Esta propuesta de reurbanización ecológica de uso mixto de 2,4 hectáreas situado en centro de Adelaida, pretende ser un proyecto modelo y un catalizador de conciencia ecológica. Como tal, el proyecto es solo una parte de otro proyecto mayor de Ecociudad y ofrece directamente la oportunidad de actuar sobre todos los aspectos medioambientales y sociales, simplemente al hacer una elección consciente de donde y como se quiere vivir. El objetivo a largo plazo se centra en las cruciales transformaciones urbanas que habrá que acometer par la súper vivencia de nuestro planeta, en una época en la que prácticamente el 50% de la humanidad vive en áreas urbanizadas. La tesis adoptada es que, si las ciudades son el centro de la destrucción ecológica global, también deben necesariamente desde estas hacerse las propuestas para la solución a los problemas ecológicos globales. En consecuencia el desarrollo urbano ecológicamente sostenido, esto es un desarrollo que sostiene la ecología y no al revés y debe ser social y decididamente apoyado.

El proyecto aborda problemas sociales y ambientales, por considerarse que una ciudad ecológica ha de tener tanto equilibrio interno de la sociedad humana como de equilibrio entre los humanos y la naturaleza. Se considera que las claves para el desarrollo ecologico esta en la genuina participación comunitaria durante la configuración de los asentamientos urbanos y en unos sistemas económicos que reflejen las realidades ecológicas y promuevan la equidad social.

Los factores esenciales para que este radical cambio económico y cultural sea efectivo, son la educación y el compromiso individual directo y, consecuentemente, también son estos los principios básicos del proyecto.

Ecobarrios Bogotá Colombia Una experiencia reconocida de Ecobarrios en Bogotá, fue implementada durante la primera administración de Antanas Mokus, se fundamentó en las Organizaciones Comunitarias de Base (OCB) y Juntas de Acción Comunal. Éstas últimas, tenían un papel protagónico en el barrio, y eran quienes se encargaban de liderar los proyectos.

Entre 2001 y 2003, como parte de uno de los programas que buscaba ayudar a las comunidades afectadas por el desarrollo urbano, el Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital (DAACD) implementó en Bogotá el proyecto Ecobarrios, definiéndolos como "…una comunidad de personas que con una visión de largo plazo se organiza voluntariamente con la intención de mejorar su calidad de vida para así lograr de manera integral el bienestar humano y el bienestar del medio ambiente" (Alcaldía Mayor de Bogotá 2003). Este buscaba que las posibles soluciones y alternativas de desarrollo se construyeran desde el individuo y la organización, "de adentro hacia fuera", proponiendo que "…para convertir nuestras comunidades en barrios ecológicos

debíamos empezar por transformar los comportamientos, la participación y la capacidad para ser agentes de un nuevo desarrollo" (Alcaldía Mayor de Bogotá 2003). Así, a partir de un diagnóstico, las mismas comunidades de los 143 barrios que participaron, proponían los proyectos en los que querían trabajar, que podían abarcar las siguientes dimensiones, gracias a su visión integral del desarrollo: humana, social, económica y ambiental.

Pero también hay que poner especial atención en el manejo de las zonas comunes o espacios naturales, porque es en ellos donde la actividad humana determina la vitalidad de los mismos. Proyectos que puedan realizarse en estos espacios y que sean de aceptación de la comunidad, muy posiblemente tendrán la intervención de los ciudadanos e invitarán a que las personas interactúen. Por ejemplo, paseos, peatonales, arborización de zonas comunes con árboles productivos y árboles autóctonos, aparte de un resultado ecológico, crean espacios de compartimiento.

Un proyecto que se ha implementado con éxito en algunos Ecobarrios es el de la creación de viveros, donde aparte de tener un banco de semillas de árboles nativos, es posible también tener uno de alimentos que pueden ser de utilidad para la comunidad. Igualmente, es usual en este tipo de comunidades que cada vivienda mantenga huertos propios, pero si el espacio y las condiciones lo permiten, podría realizarse huertos comunitarios, y en la medida

de lo posible organizar la producción para no solo pensar en el autoconsumo sino en la venta o distribución de alimentos.

En algunos barrios, se han implementado foros por internet donde los vecinos están en comunicación y existe información de todo lo que se realiza y se va a realizar en el barrio. O la creación de talleres o grupos de trabajo que ayuda a la formación profesional o laboral de los habitantes. También, de una manera organizada, y realizando gestión con restaurantes por ejemplo, se puede crear una cadena laboral, productiva y de aprendizaje.

Ecobarrio en la construcción de democracia Entendemos que el enfoque va más allá de un vivero, un huerto, una producción en sí misma. Trata de las RELACIONES HUMANAS CULTIVADAS que hace que eso suceda: lo eco-humano está en las conciencias, en las decisiones entre humanos con respecto a cómo relacionarse, entre sí y con las demás especies. Por eso los temas pueden ser la construcción del sujeto, el cultivo de la vida familiar, barrial, en la ciudad (entre barrios, la localidad), la región, la sociedad país y la sociedad global.

Aquí en lo eco-humano pesa mucho la generación de políticas públicas, la construcción de Estado (es el pacto entre ciudadanos), la resolución de los conflictos, el tratamiento de las violencias, los valores (equidad, libertad, justicia), la Educación (escuela, universidad), los servicios sociales (deporte, artes, la salud, el ocio). Pero también la creación de organizaciones sociales, el tejido social manifestado también en ellas: ¿cómo hacer que sean otro tipo de organizaciones sin los vicios insostenibles que hoy tenemos? Pero también ¿cómo creamos un verdadero valor de lo que puede significar el servidor público y la autoridad pública, igualmente sin la corrupción que hoy tenemos? Un eco-barrio, debe tener como nicho una eco-ciudad, por tanto una política sostenible en términos de relaciones humanas sanas, que se construye en un relación con visión y práctica eco-humana.

Ecobarrio y construcción de identidad No menos importante resulta la socialización, no solo de los jóvenes, niñas y niños, sino de la población en general. Para que pueda existir una unión estrecha es importante que toda la comunidad hable el mismo lenguaje. Esto no requiere más que basar los principios de construcción de comunidad en unos valores comunes, donde se respete y aprecie la vida en general, el medio ambiente, la propiedad común, los recursos naturales, entre muchos otros. De esta manera, una educación y sensibilización en forma permanente se hace imprescindible para crear en la comunidad una concepción de respeto por el espacio urbano, incentivando el sentido de éste como lugar de encuentro y reunión.

Los centros educativos juegan un papel importante como lugar de encuentro para jóvenes y niños, y es aquí donde se deben fortalecer los valores y principios que los acerquen a la tierra y la apropiación de su barrio, de su espacio urbano. Aprendiendo a querer y respetar su entorno, como algo propio, como eje de su cotidianidad, es posible introducir la idea de qué es calidad de vida. La idea es adquirir una cultura ambiental que sea la base del barrio, es formar un ejemplo social

. En ausencia de centros educativos

en el barrio se podría fomentar la creación de una biblioteca, que aparte de ser el centro de encuentro para actividades artísticas, culturales y educativas, puede ocupar un espacio tecnológico, donde un recurso, como internet o

acceso a computadores, puede ofrecer diversas facilidades a la comunidad.

Como factor de identidad, se trata de generar conocimientos, procesos de aprendizaje, intercambio de saberes y negociaciones culturales para responder a las relaciones eco-humanas sostenibles, es decir, la mente y la conciencia humana en función de una eco-relación entre los seres humanos de la misma especie y de esta especie humana con las demás especies. Una sabiduría de la vida en la Ciudad. Saber vivir la ciudad para hacer crecer la vida y no la economía dominante.

Otro aspecto que da solidez e independencia al sistema de los Ecobarrios 11 es la capacitación de redes y el fortalecimiento interno de grupos de trabajo , la capacitación de los habitantes, equipos gestores comprometidos en la construcción, funcionamiento y mantenimiento de las estructuras arquitectónicas, técnicas ecológicas, entre muchas otras, las cuales crean oportunidades para el desarrollo y la generación de ingresos.

Del Caz-Enjuto, MR. ¿Ecobarrios?

En Castilla y León. Recuperado febrero 2009 de: http://urblog.org/media/Ecobarrio senCastillayLeon.pdf

Dimensión Eco-ambiental en ecobarrios

Toda actividad humana se desarrolla en un territorio específico en el cual establecemos unos vínculos y dependiendo del tipo de relación nos convertimos en depredadores o cocreadores. Es importante reconocer las potencialidades ambientales y ecológicas de cada territorio con el fin de racionalizar su uso, generar sostenibilidad del recurso para que de este modo se garantice el manejo adecuado de suelo, aire, agua, residuos sólidos, flora, fauna, entre otros.

En este aparte tomamos algunos elementos como ejercicio de comprensión para la implementación de ecobarrios.

Los suelos La conservación y el uso del suelo es uno de los temas más polémicos y preocupantes de la actualidad. Por ejemplo en Sur América se habla de la pérdida anual de 20 toneladas de suelo fértil por hectárea al año por erosión y contaminación1. Los proyectos de reforestación y arborización urbana buscan, entre muchos otros beneficios, reducir la tasa exposición de polvo molesto y nocivo para la salud, o de suelo arrastrado por las lluvias, que a c a b a s ie n d o l o d o i n c o nve n ie n t e e n a l c a n t a ri l l a d os y c a l l es.

La vegetación hace que el suelo sea un canal por el que el agua se absorbe y filtra. Cuando el suelo es compactado por acción de maquinaria pesada, tránsito de ganado o vehículos, construcción, etc., la vegetación es aplastada, el agua no tiene a donde ir y empieza a llevarse el suelo de la superficie. Es así como se inicia el proceso de erosión del horizonte orgánico del suelo, y a medida que este es lavado se van exponiendo y lavando fracciones más profundas. Además, cuando las gotas caen directamente sobre la tierra es mayor el salpicado, mientras que cuando son amortiguadas por hojas se reduce la fuerza y por ende la cantidad de suelo erosionado

En lugares escarpados, sobretodo en cuencas, quebradas inestables, antiguas canteras o donde se ha explotado y alterado la estructura del suelo, la vegetación puede ayudar a estabilizarlo. Las raíces de los árboles actúan como anclas, pegando el suelo en bloques de gran tamaño y reteniéndolo. El efecto que tienen los árboles como cortinas cortavientos, corta ruidos, también es significativo al reducir la erosión por viento, y la descomposición de hojas permite el reciclaje de nutrientes, soportando la microfauna y m icro bio t a i nvo l u cra d a, q u e a s u ve z d a est ru c t u ra a l s u el o. La propuesta de Ecobarrios presenta varias opciones para reducir la erosión del suelo, y para darle usos alternativos a la tierra en ambientes más urbanos que rurales. La implementación de huertas caseras, la reforestación general

de los barrios que permita la sustitución de especies exóticas (Retamo-Espinoso),

towards

por especies nativas, la construcción de parques y recuperación de espacios naturales, lotes baldíos o lotes donde se reasentaron familias, son todas

Al-Jayyousi, 2003. Greywater reuse: sustainable

water

management. 2003. Desalination 156: 181-192

opciones viables que le dan al suelo la importancia y el cuidado que merece. Así mismo, se puede aprovechar la oportunidad para educarnos sobre la importancia de este recurso tan ignorado. Por ejemplo en algunos sectores se han implementado prácticas básicas del uso y preservación del suelo urbano a través la siembra de árboles nativos o de obras biomecánicas para la retención de zonas vulnerables por deslizamientos y/o, recuperación de rondas de quebradas con siembra de especies nativas aptas.

El Agua El agua puede llegar a ser uno de los factores más delicados en términos de suministro y posterior desecho en cualquier asentamiento humano. Como medida novedosa se encuentran los sistemas caseros de reciclaje de agua, donde este elemento proveniente del aseo personal y la cocina (aguas grises) es filtrada, limpiada y posteriormente reutilizada en la cisterna, riego y todos aquellos usos que no necesitan potabilidad. Igualmente, estos bio-filtros han sido diseñados de manera ecológica y, aunque generalmente se usan en recintos cerrados, es posible construir bio-filtros en lugares abiertos de manera artesanal. En construcciones arquitectónicas más avanzadas aparecen los baños secos, que evitan descargas de drenajes domésticos a los ríos y demás cuerpos de agua. La implementación de estos baños secos ha mostrado resultados óptimos en baños de gran afluencia, como son los centros educativos, centros comerciales, etc.

Los sistemas de captación y almacenamiento pluvial han demostrado llegar a ser eficientes y sencillos de implementar en cualquier lugar. Aunque generalmente son usados en lugares donde las temporadas de sequía suelen ser prolongadas, esto no implica que no puedan ser adaptados a zonas donde este recurso no es un limitante. La captación y uso posterior del agua de lluvia puede ser muy útil en el aseo y riego (huertos comunales, vivero, etc.), y adicionalmente puede presentarse como un ahorro económico en el recibo de servicio.

El urbanismo convencional contempla únicamente dos categorías de agua: el agua potable y el agua residual. Desde este punto de vista, los problemas de los urbanistas consisten en procurar el suministro de la primera y la evacuación de la segunda, con la posible adición, según las condiciones climáticas, del problema al drenaje de las aguas pluviales en caso de tormentas torrenciales. Por el contrario, los asentamientos huma-nos sostenibles se proyectan con vistas a optimizar el ciclo del agua, y cualquier clase de agua, independientemente de su origen, es contemplada como un recurso valioso.

E n e l t e m a d e a g u a s , l a p ro p u e s t a d e e c o b a r r i o s a p u n t a :

A la obtención de agua dulce por medios ecológicamente aceptables, como captación y preservación de nacederos, aguas lluvias, ubicación de pozos de reserva, recuperación de quebradas y manejo y cuidado de los ríos.

La segregación de las aguas residuales en aguas grises, procedentes de cocinas y lavaderos/lavadoras para utilizarlas en cisternas de los inodoros o para riego después de ser sometidas a un tratamiento natural, y de aguas negras que deberán someterse a un tratamiento completo de depuración, previamente a su reciclaje.

Recogida y utilización de las aguas pluviales en canecas, tinas, tanques, canales.

Retención de las aguas de escorrentía de los aguaceros en tanques de almacenamiento artificial y/o natural, que permitan, por un lado la infiltración en el subsuelo y por otro la recuperación y optimización del recurso.

En lugares donde existan fuentes de agua cercanas, como riachuelos, quebradas, humedales o lagunas, se pueden implementar programas de preservación, limpieza y limitación del uso de las mismas, al igual que proyectos de reforestación que ayuden a mantener el equilibrio ecológico del área.

En el pasado se han visto implementaciones exitosas de dichos esfuerzos, como la Quebrada la Vieja, donde la comunidad, en unión con el Acueducto de Bogotá, recuperó lo que antes era un drenaje de aguas negras y botadero de basuras, convirtiéndolo nuevamente en una quebrada de aguas semicristalinas. La cuenca ahora tiene además, un sendero ecológico que la

conecta con los cerros orientales y que se puede disfrutar. Igualmente existen

medio de la ciudad. Recuperado

otras asociaciones comunales en varios lugares de la ciudad, interesados en limpiar y recuperar otras quebradas, ríos y cuencas en general, que desembocan en la capital

Quebrada La Vieja, un oasis en

febrero

2009

de:

http://www.eltiempo.com/colombi a/bogota/2008-09-06/quebradal a - vieja - u n - o as i s - e n - me d io - d e - l a ciudad_4503033-1

La Vivienda: Este tema consta de dos aspectos principales a tener en cuenta: el de los materiales de construcción y la ubicación de la misma, y el del consumo y suministro de servicios públicos. Es importante aclarar que existen programas que han realizado la construcción de viviendas con materiales reciclados, o desarrollando técnicas para implementar materiales de bajo costo, fácil producción y con buenos resultados. Por ejemplo, en Suerte 90, Ecobarrio de Cali, se implementaron materiales de desecho en la construcción. En Villa del Sol, Ecobarrio de Córdoba, Argentina, se usó el adobe como material principal en la construcción de viviendas.

Con respecto al de suministro de servicios públicos, como serían agua, electricidad y recolección de basuras, entre muchas otras alternativas, se han mencionado ya varias soluciones e innovaciones basadas en experiencias exitosas. Este es el tema donde todas las variables se unen y, si no se planea cuidadosa y anticipadamente, puede truncar el desarrollo del Ecobarrio. Puesto que puede llegar a ser el tema más complejo en el momento de implementar un Ecobarrio, requiere la integración de diferentes disciplinas y el fomento de alternativas creativas.

Es importante anotar que dependiendo del tipo de suelos, geografía, ladera y zonas de alto riesgo se puede implementar un tipo de vivienda.

No todo tipo de vivienda es apto para todo tipo de territorio. El problema radica en la voluntad política pública y privada y en los intereses que se cruzan para asumir los costos de la implementación de una propuesta acorde a las necesidades del un determinado territorio.

Residuos sólidos y contaminación: las Basuras Otro tema complejo en cualquier ciudad, barrio o localidad es el manejo de los residuos, bien sean líquidos o sólidos. La basura en nuestra cultura es un problema especial. En el caso de Bogotá, diariamente al botadero Doña Juana, llegan 6.000 toneladas de residuos que rebasan la capacidad de carga, manejo y procesamiento.

El programa de reciclaje de la alcaldía de Bogotá proceso mediante 4 aspectos que contempla:

En marcha "Plan distrital de reciclaje"

en Bogotá. 2007. Recuperado de: http://www.bogota.gov.co/portel /libreria/php/frame_detalle.php?h _id=18636&patron=01.

La separación de la basura en la fuente

La organización de recicladores

La recolección selectiva

Empresas compradoras de dicho material.

pretende optimizar el

De los 4, los tres primeros son muy pertinentes y aplicables en un Ecobarrio: es importante educar a la gente sobre lo que implica la basura, a dónde va y de dónde viene y cuál su disposición final. Así, mediante la concientización de los procesos implicados, se puede fomentar la reducción en la producción de desechos, la correcta destinación de los mismos y la optimización de todos los pasos involucrados.

Un ejemplo concreto de separación en la fuente es el compostaje, proceso mediante el cual desechos orgánicos son convertidos, controladamente y en un tiempo relativamente corto, en abono para plantas. Es probablemente la mejor manera de desechar basura orgánica: hay un reciclaje de nutrientes importante, se ahorra espacio y dinero en tanto que no se debe transportar, y se evitan molestias como olores y pestes asociadas a la descomposición descontrolada

. Acoplado a las huertas o viveros del Ecobarrio, ésta manera

de disponer de los residuos que se descomponen puede significar un ahorro económico importante, así como un incentivo a utilizar técnicas agroecológicas.

Sumercé Infórmese. Recuperado

febrero

2009

de:

http://www.sumerce.com/index.ph p?option=com_content&task=view&i d=12&Itemid=36

Otro destino alternativo para la basura orgánica, aunque mucho más compleja y tecnificada, es la producción de biogás como combustible para la producción eléctrica o el uso doméstico. Adicionalmente se podría utilizar como abono líquido para cultivos. Lo importante de esta tecnología es que no es tan costosa como podría pensarse, y se ha implementado con mucho éxito en países como China, Nepal, España, e India, entre otros

. Un ejemplo es

el proyecto que se desarrolla en Madrid España, donde 6 barrios van a ser convertidos en Ecobarrios, y una de las técnicas propuestas para resolver tanto el problema energético como el de basuras biodegradables es esta. 16

Biogás technology: delivering

Para ello, se construirá bajo el suelo una planta de producción termoeléctrica,

ecological sanitation and renewable energy. 2 0 07. Aga ma E nergy. R e c u p e r a d o

basada en tecnologías de condensación, baja temperatura, energía solar

d e :

http://www.stanford.co.za/svf/ho

térmica y pilas de combustible, que se encargará de transformar el biogas

u s i n g / 2 0 07 % 2 0 J a n u a r y % 2 0 %20AGAMA%20Energy%20 -

en calor y electricidad, y que abastecerá de energía eléctrica y térmica al

%20appendix%20c.pdf 17

Ecobarrio entero. Madrid convertirá 6 barrios en

Ecobarrios. 2008. Recuperado de: http://www.elmundo.es/elmundo/ 2008/05/21/suvivienda/12113 67179.html

Dimensión Económica en ecobarrios

Veamos la raíz del concepto económico: Eco, que procede del griego oikos, que significa casa. El sufijo nomy, proviene a su vez del verbo nemein, manejar. Ciertamente, el manejo, la gestión de la casa, del entorno, que depende en gran manera del conocimiento y compresión del territorio.

El desarrollo económico basado en el derroche de los recursos no puede proseguir indefinidamente, sin poner en peligro la capacidad sustentadora del planeta. Las viejas pautas del crecimiento deben cambiar para que se pueda garantizar la integralidad a largo plazo de los sistemas naturales que preservan la vida en la tierra.

Para lograr un crecimiento sostenible es preciso asegurar el vínculo entre las políticas ambientales y económicas en todos los niveles del gobierno y en todos los sectores de la economía. Para armonizar la expansión económica con la protección ambiental es preciso reconocer que el desarrollo trae consigo beneficios ecológicos, del mismo modo que los sistemas naturales saludables aportan beneficios económicos.

¿Cómo beneficia al ambiente el crecimiento económico? El crecimiento económico aumenta las expectativas y genera peticiones de mejoramiento ambiental. Cuando los niveles de vida y los ingresos se elevan, la gente no solo satisface sus necesidades básicas, de alimento, vivienda y ropa, si no que puede darse el lujo de prestar atención a su calidad de vida y a las condiciones de su hábitat. Si el presente parece seguro, las personas pueden dirigir con confianza la mirada hacia el futuro.

En el caso específico de Bogotá, los Cerros Orientales pueden ser fuente de empleo, ingreso productivo y desarrollo de conocimiento. Capacitando a la población local es factible formar guías eco-turísticos, guardabosques, guardaríos, eco-docentes, al igual que personas con conocimientos en restauración de vegetación nativa y agricultura urbana.

Adicionalmente, aprovechando

las condiciones del medio, es muy apropiado fomentar la idea de educación al aire libre; generalmente los pobladores locales tienen saberes importantes que es necesario intercambiar con los conocimientos académicos. De este modo es posible consolidar los territorios de los Cerros Orientales como un aula ambiental abierta y potenciar líderes y lideresas, campesinos y campesinas sabedores, de modo que el saber se haga accesible a todas las ciudadanías. 18

Lineamientos para la construcción

de la política pública ambiental distrital para los Cerros Orientales de Bogotá. op. cit.

De manera paralela cobra importancia realizar talleres y cátedras en colegios vecinos, en barrios, organizaciones sociales de base, universidades, sectores

académicos, que desde los ecobarrios realicen nuevas comprensiones del territorio, conozcan los Ecobarrios como una alternativa de desarrollo y de vida digna en la ciudad y construyan respeto ambiental para vivir la ciudad de manera más sostenible.

Algunos elementos de análisis y principios orientadores a tener en cuenta para implementar la dimensión económica en un

Ecobarrio son:

Tener una comprensión sobre lo qué entendemos por eco-nomía, porqué la entendemos así y qué se deriva o qué consecuencias tiene esa comprensión en el desarrollo del ecobarrio y de una eco -ciudad o "agró-polis".

¿Qué y cómo producir sosteniblemente en un ecobarrio? ¿Qué y cómo transformar, hacer industrias sostenibles en un ecobarrio? ¿Cómo comercializar? ¿Qué y cómo consumir? ¿Qué apor ta económicamente un eco -barrio a la ciudad? ¿Cómo ligarse a los mercados justos y solidarios?

La relevancia de estos elementos es la de establecer una prácticas económicas, que se articulen a los sistemas de producción simbólica. Así se permite concluir que existe una unidad estrecha entre la cultura, el sistema social y los sistemas económicos. En el caso de los ecobarrios, existen relaciones de fuerza que involucra la posibilidad de manejar relaciones de poder a partir de lo económico en relación con la ciudad y con el territorio. Significa esto que desde los ecobarrios se pueden establecer dinámicas económicas que vincule a estas comunidades como sector productivo en la ciudad y dinamizador de economías sostenibles en su propio territorio o localidad.

Miremos el tema de la Generación, usos y conservación de las energías: Este es uno de los aspectos que quizás haya tenido más avances en los últimos años. En principio, las nuevas técnicas arquitectónicas han permitido diseñar viviendas sustentables a partir también del uso sostenible de energías, la satisfacción de necesidades humanas y/o domésticas y también para la producción-transformación y movilidad humana, donde la misma estructura 19

de la vivienda supone un ahorro energético por su circulación térmica y E n ergy Savi ng Trust. 2 0 09.

R e c u p e r a d o

d e :

http://www.energysavingtrust.org.u k/Home -improvements/Home insulation-glazing/Cavity-wall-insulation

luminosidad. De este modo, en países templados con estaciones de gran va ri a ci ó n cl i m á t ic a, e l a h o r ro e n e rg é t ic o e s s i g n i fic a t ivo

Igualmente, la aplicación de energías renovables ha alcanzado una tecnificación alta, lo cual permite que barrios enteros puedan emplear biogás como fuente energética a partir de los desechos orgánicos, o plantas de energía eólica

. Una técnica que se ha implementado por tradición es la energía captada por medio de paneles solares. Dependiendo del tamaño y la sofisticación de la estructura es posible que todo el barrio o comunidad dependa energéticamente de esta fuente. En cada contexto y ecosistema se tiene que p e n s a r m u y b i e n e n l a t e c n o l o g í a a p ro p i a d a y p e r t i n e n t e. Hasta ahora, los esfuerzos para reducir el consumo energético o para dirigirlo hacia fuentes de energía renovables se han centrado básicamente a la escala del edificio individual. Medidas como una orientación apropiada, ventilación natural, aislamiento adecuado, paneles solares fotovoltaicos, dispositivos de sombreado, generadores de propulsión eólica, elementos de almacenamiento térmico, y otras soluciones tradi-cionales o novedosas contribuyen a mejorar la eficiencia energética de los edificios y a reducir los perjuicios al medio ambiente. Este aspecto no se limita a la energía y al coste monetario sino que repercute automáticamente en la correspondiente reducción de la emisión de agentes contaminantes, en particular de CO2. 20

Del Caz-Enjuto, MR. op. cit.

El ejemplo comentado en esta cartilla explora el inmenso potencial de proyectos urbanísticos sensibles al ahorro energético, siguiendo el camino de una tradición casi olvidada que se remonta a miles de años atrás.

En una época en la cual era difícil obtener energía, las ciudades se planificaban y construían teniendo el sol, el viento y el emplazamiento como factores dominantes del proyecto. Esta propuesta busca economías sustanciales, bien a través de estrategias a nivel de barrio o ciudad, o bien con planteamientos innovadores de las infraestructuras urbanas, contribuyendo de esta forma muy significativamente a la consecución de unas comunidades humanas más sostenibles, y también proporcionando ideas para la renovación de áreas urbanas existentes.

En conclusión, dependiendo del presupuesto, de las tecnologías disponibles, la viabilidad ecosistémica del lugar, la cultura, el contexto socioal/político, que son aspectos que finalmente le ponen el sello al asunto, es posible construir un Ecobarrio con diversas fuentes energéticas. Es importante recalcar que, tanto las viviendas como las estructuras energéticas, deben ser pensadas en términos paisajísticos, donde se busca que las estructuras arquitectónicas no desentonen con el medio ambiente, así sean totalmente sostenibles.

LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ECOBARRIOS, Manantial, Triángulo, y Corinto de San Cristobal Sur, Bogotá Colombia

¿Qué pasa en muchas comunidades de los Cerros Orientales de Bogotá?

"El limbo jurídico de los barrios" Actualmente y desde hace algunos años, específicamente desde el 2005 por medidas cautelares, las comunidades que habitan los cerros orientales de la ciudad de Bogotá, se encuentran en un limbo jurídico, es decir sin una definición clara de su condición jurídica en el territorio y frente a la ciudad: no les legalizan, desconociendo su condición como pobladores y pobladoras de muchos años en los cerros, no tiene les dan posibilidades de inversión social, muchos menos mejora de los servicios públicos; no hay inversión en equipamientos de infraestructura o mejoramiento de la misma, tal es el caso de los salones comunales, las canchas deportivas, los parques, y en muchos casos la familias no pueden mejorar sus viviendas porque entran el conflicto con las Alcaldías

Locales que actúan a partir de sanciones jurídicas, por la medida cautelare vigente, de conformidad con la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca , Sección Segunda, Subseccion "B", del (29) de septiembre d e l 2 0 0 6 c o n p o n e n ci a d e l D o c t o r Ce s a r Pa l o m i n o Co r t e s.

Mientras las comunidades pasan el día a día por esta cantidad de dificultades, que desmotivan, que no, les permiten conciliar el sueño y construir perspectivas colectivas, dejando como resultado el aumento de percepción de inseguridad, desconfianza entre los habitantes y falta de apropiación y desarraigo sobre el territorio en el que se habita.

"La falta de armonización de las instituciones públicas encargadas del

tema" Existe un malestar individual, que ha terminado en crisis colectiva, y por ende una desesperanza aprendida generada por la falta de armonización en las actuaciones y competencias instituciones, que en muchos casos confunden. Muchas de estas instituciones hacen presión sobre varios sectores de la población para que desalojen, otras incluso reiteran argumentos como si no se van, les realizaran acciones de presión jurídicas, al punto de implicar a los hijos menores e hijas de las familias afectadas o con desalojos forzosos en donde pueden perder las opciones que les brinda el programa de

reasentamiento.

"El negocio de la vivienda de interés social y los reasentamientos, huesos duro de roer" Finalmente se ofrecen las soluciones de vivienda que al mercado inmobiliario le convenga, en los sitios más apartados del territorio inicial, de los vínculos familiares y de las redes de relaciones. Muchas veces cuando las familias dejan el territorio y aceptan lo único que les brindan, se encuentran con otros problemas quizás mayores a los que tenían en sus antiguos territorios de los barrios de los cerros.

Existe un desfase entre lo deseado y lo obligado a tomar. Las casas que aspiran encontrar no son lo que inicialmente les prometieron y en muchos casos en el lugar que escogieron. Se tiene la sensación de abandono en un territorio extraño, no existe un acompañamiento integral, que les permita encontrar en ese nuevo lugar las condiciones económicas, políticas, culturales, sociales y afectivas para el pleno desarrollo de la ciudadanía. Cuando las comunidades reasentadas relatan estas dificultades que son recreadas por los vecinos, amigas y cercanos, los actuales habitantes de los cerros organizan acciones de resistencia para evitar el desalojo del territorio que han construido y del que han derivado su habitat. Es así como manifiestan empeño comunitario en la construcción de propuestas que les permita ocupar y sostenerse en el territorio de manera digna, soberana y en paz.

Las propuestas de las comunidades de los cerros orientales de Bogotá son el resultado de la ausencia de parte del Gobierno Nacional y de las instituciones del Distrito encargadas de este tema, de propuestas integrales a mediano o largo plazo, y que solo se le deja al mercado la solución del problema, cómo se construye, qué se construye y en dónde se construye para que los habitantes de los cerros se acojan sin objetar.

"La posici贸n de las comunidades" Las comunidades tienen una convicci贸n: el barrio y el territorio son uno solo y es en este lugar, donde se tiene que reafirmar la condici贸n de pobladores urbanos de los cerros orientales, pasando de la "protesta a la propuesta" con iniciativas para que el gobierno nacional y distrital las puedan asumir como soluciones concertadas, para tramitar ese conflicto entre los intereses privados, institucionales y comunitarios.

¿ CUÁLES SON LAS PROPUESTAS?

Son muchas las propuestas, que realizan los sectores populares de los Cerros, pero para este caso se hará referencia en una sola: "Los Ecobarrios".

La propuesta surge como resultado de una política de reasentamiento con grandes vacios a la hora de despojar a la gente de su tierra, y busca aportar a la perfección de la política de reasentamientos y de Hábitat entre otras, para que en el presente y en el futuro las comunidades hallen formas de construir concertadamente entre el Gobierno y las comunidades, escenarios que aporten a la construcción de soluciones viables que re-signifiquen el buen vivir, donde el hábitat, la vivienda, el hogar, la casa, la comunidad, la producción, la economía y el habitar se complejicen en su trato integral.

En circunstancias sociales, económicas, ambientales y culturales por las que atraviesa el país se deben construir propuestas desde las propias realidades de los y las que padecen los problemas y no exportar modelos de otros países con los fracasos que eso implica, pero también creemos que existen propuestas que si podemos "adoptar y adaptar" a nuestras propias realidades, es el caso de los Ecobarrios, una propuesta que se puede tener viabilidad si se hace desde, con y para la gente en el ecosistema y territorio de los Cerros orientales de Bogotá. Una propuesta con raíces muy antiguas y aplicaciones nuevas en otras ciudades del mundo.

PROPUESTA ESTRATEGICA PARA LOS BARRIOS TRIANGULO ALTO, MANANTIAL, CORINTO Y TRINGULO BAJO Si bien es cierto que los cerros orientales se encuentran en una situación difícil que no avanza en su solución por vías claras, sino por la fuerza de los hechos se van haciendo cosas, sin que la gente participe en las decisiones y esto es más grave jurídica, política, económica, cultural y ambiental por estar en lo que se denomina franja de adecuación, la cual comprende una zona delimitada en los cerros orientales y donde la definición de la zona de reserva forestal, está supeditada a la que establezca el fallo del Concejo de Estado y que cabe mencionar que allí está totalmente prohibido construir de conformidad con la medida cautelar vigente, de conformidad con la sentencia

de Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subseccion "B" del veinte (29) de septiembre de dos mil seis (2006) con ponencia Dr. Cesar Palomino Cortes, que ordena y prohíbe una serie acciones hasta tanto se diseñe la formulación de un Plan Zonal de Ordenamiento y Gestión para el área que comprende la "franja de adecuación".

También es cierto que no se contemplan acciones para asumir la temporalidad con integral con dignidad por parte de las instituciones Distritales de las comunidades que aun se encuentran habitando estos territorios. Miremos un ejemplo concreto: En el contexto de la afectación de la zona de reserva forestal de los cerros orientales y su franja de adecuación, por la proliferación de asentamientos humanos y la realización de actividades no compatibles con el tratamiento de conservación que es necesario desarrollar para este espacio ecologico con gran valor ambiental, surge una contraposición entre derechos, todos ellos de rango constitucional a saber: derechos a la vivienda digna, al mínimo vital y a la dignidad humana en tensión con el derecho al medio ambiente sano.

El estado debe proveer provisionalmente los servicios públicos y de saneamiento básico a los habitantes de la zona de cerros orientales, pese a encontrarse en una situación como la estar en franja de adecuación, con medidas cautelares y hasta tanto no se efectué la reubicación necesaria para garantizar la conservación ecológica de los cerros orientales.

En este caso deben tenerse en cuenta en carácter prevalente de los derechos fundamentales frente a derechos colectivos como el medio ambiente sano, que aun cuando ha sido amparado en la Corte Constitucional vía acción de tutela, esta protección se ha circunscrito en ampliación en ampliación del criterio de conexidad, de un derecho social con un derecho fundamental, de forma reiterada, cuando la garantía del primero es determinante para la materialización de derechos como la vida, integridad personal y salud. Lo anterior también quiere decir que el distrito tiene la obligación de prestar algunos servicios a las familias ubicadas en la zona de protección, hasta tanto no se materialice la reubicación de las familias asentadas en la zonas espaciales de franaja de adecuación.

"La relación entre Ecobarrio y Plan zonal de ordenamiento y gestión en el contexto de la normatividad" La propuesta de Ecobarrios se construye en un medio físico natural dominado por las cuencas fluviales de los ríos Fucha y Tunjuelo, quebradas el Chuscal y Pilar que junto con un importante patrimonio de flora y fauna conforman un especial ecosistema natural. El desarrollo extensivo de la ciudad, sin tener en cuenta estas condiciones, amenaza la existencia y condiciona el futuro desarrollo tanto del área urbana como del área natural.

Como se indica en el diagnostico urbano expeditivo de la revisión del Plan de Manejo y ordenamiento de los Cerros orientales POMCO 2005, (Libro mesa de cerros 2008), la vulnerabilidad hídrica del sistema fluvio-lacustre, la pérdida de su capacidad receptora y drenaje natural, como consecuencia de la falta de planeación y acompañamiento técnico en los asentamientos, las obstrucciones a sus interconexiones naturales y su contaminación hídrica; la alteración del suelo natural por diversas acciones antrópicas; la depredación de la flora y la fauna por necesidades económicas, desprecio o desconocimiento de sus cualidades; son algunas pruebas del conflicto naturaleza-ciudad que está sufriendo el territorio.

La propuesta de Ecobarrios, tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de los habitantes y del entorno inmediato de los barrios Corinto, Triangulo Alto, Triangulo Bajo y Manantial, a partir del diseño e implementación de planes de manejo y acciones en varios campos, para que sean tenidas en cuenta por las instituciones Distritales y regionales en la construcción del Plan Zonal de Ordenamiento y Gestión para el área que comprende la "franja de adecuación" de los Cerros Orientales y teniendo en cuenta lo establecido en los decretos distritales 230 de 2003 y 332 de 2004, por los cuales el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias -FOPAE-DPAE-, emite conceptos técnicos de emergencias, a solicitud de la Secretaria Distrital de Planeación -SDP-, como insumo para la expedición de las Reglamentaciones Urbanísticas.

"El reordenamiento físico, habitacional de los barrios y la redefinición de la vulnerabilidad por riesgo" El reordenamiento físico y habitacional de los barrios antes mencionados, se vuelven un factor determinante para la sostenibilidad del proyecto, la microzonificación del riesgo que permita determinar las áreas a intervenir en materia mitigación del riesgo e identificación de riesgos potenciales, sin comprometer toda el área, para ello y sin desconocer los estudios realizados por -FOPAE- DPAE-, se plantea unos estudios Geológicos y Geotécnicos sobre el estado del suelo y el nivel de riesgo por remoción en masa existente en la zona de lo que se denomina "Corinto, Triángulo alto, medio y bajo, y Manantial" de la Localidad de San Cristóbal de la ciudad de Bogotá; ya iniciados los estudios encontramos que en dicho territorio hay riesgos que definitivamente no son mitigables y otros que sí. En Corinto la remoción en masa está muy avanzada, tal como lo demuestran los estudios ya realizados, no se requiere otro concepto y no se puede pensar en acciones de mitigación dado que si bien técnicamente es posible los costos de las mismas las hacen inviables. En los Triángulos y Manantial se recomienda excluir algunos sectores del territorio que se encuentran en alto riesgo, sin embargo el grueso de estos barrios tienen las condiciones para mantener la habitabilidad de la población. En este sentido, se precisa pensar en la posibilidad de consolidar una propuesta de integración del globo de terreno donde se ubican los tres barrios

para desarrollar un proceso de reubicación en sitio de las y los pobladores de las zonas de alto riesgo.

Es sabido que las entidades de la administración encargadas de dicho proceso CVP- ya han estado adelantando junto con los habitantes, procesos de reasentamiento como lo indica la legislación y políticas hasta ahora existentes, las cuales precisamente, también es sabido, han producido consecuencias que no han mejorado la calidad de vida de las y los reasentados sino por el contrario han profundizado el desmembramiento del tejido socio cultural, el aumento de la segregación socio espacial, mayor desplazamiento interno y el aumento de los índices de desempleo y pobreza urbanos.

A través de algunas investigaciones y propuestas adelantadas por la Maestría en Hábitat de la Universidad Nacional de Colombia UNC sede Bogotá, se ha evidenciado que la consolidación de procesos de hábitat que dignifiquen las condiciones de vida de los habitantes urbanos y en ese sentido, la complejidad misma del contexto urbano, pasa necesariamente por la revisión y búsqueda de alternativas a los procesos que se desarrollan actualmente para la reubicación y reasentamiento de población en sus diferentes categorías: por construcción de vías y obras públicas; por intervención de las empresas de servicios públicos y; por riesgos no mitigables por fenómenos naturales, c a u s a d e l a p ro b l e m á t i c a d e l t e r r i t o r i o d e " l o s t r i á n g u l o s " .

Así las cosas, se reitera que el reasentamiento no se debe limitar a mitigar los riesgos provocados por las condiciones físicas de los asentamientos, también debe asumir de forma integral el mejoramiento de las condiciones de vida de la población y asegurar su inclusión armónica a la ciudad. El reasentamiento de población se constituye en un deber constitucional que pretende garantizar en primera instancia el derecho a la vida frente a las condiciones de alta vulnerabilidad física y social de la población, y en segunda instancia el acceso al cumplimiento de derechos fundamentales en calidad de ciudadano.

La premisa que el reasentamiento por sí solo asegura la calidad de vida y la sostenibilidad a largo plazo de la población beneficiada en nuevos entornos, no está plenamente asegurada y requiere profundizar su estructuración como estrategia de mediano y largo plazo que contribuya de manera simultánea en la superación de las condiciones de pobreza y miseria de la población sujeta a reasentamiento.

Adelantar un proceso de reasentamiento con reubicación en sitio en los barrios Corinto, El Triángulo y Manantial, de la Localidad de San Cristóbal, bajo las condiciones anteriormente enunciadas, implica el desarrollo de un proceso que inicie y finalice con el reconocimiento y fortalecimiento de las múltiples iniciativas de las comunidades, a lo cual se debe sumar el apoyo de instituciones públicas y privadas, de las entidades del distrito competentes, del CINEP, Intermon Oxfan, Agencia Catalana para el Desarrollo y de otras organizaciones que estén en disposición de consolidar "alternativas piloto" que aporten de manera simultánea a las acciones que se adelantan otros escenarios urbanos con problemáticas similares.

Si lo anterior nos plantea salidas, se iniciara la propuesta de caracterización sociocultural, sociambiental y socioeconómica para el mejoramiento, diseño, adecuación y construcción un bien mueble de la "Ecovivienda" - "Vivienda Bioclimática", una tipo de vivienda armónica con los territorios, que nos

permita armonizar aspectos como Habitad, Habitabilidad, Casa y Vivienda, hacia la construcción de una propuesta piloto en el contexto más complejo del Ecobarrio. Para ello proponemos adelantar un conjunto de acciones que se puntualizan sin mayores desarrollos a continuación, que permiten reconocer los ámbitos y líneas de acción que se plantean para abordar de manera integral la problemática del reasentamiento desde cada una de las dimensiones propuestas. Presentamos una distribución que simultáneamente aporta a la consolidación de unos ejes generales que deben tenerse en cuenta en cualquier proceso de reasentamiento y recoge los elementos planteados en el "Plan de Rehabilitación, reconstrucción y desarrollo sostenible post evento para el reasentamiento de hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable" para el área urbana en cuestión.

DESARROLLO POR DIMENSIONES en el caso de Corinto, El Triángulo y El Manantial.

En relación a la población censada D i m e n s i ó n F í s i c o e s p a ci a l y t e r r i t o r i a l Ec o - a m b i e n t a l . Renegociación (Precisión de las condiciones de reasentamiento de la población.(CVP) Reubicación en la misma zona

Dimensión social, comunitaria y productiva: relación eco-humano y eco-nómico Este ámbito acompaña a la comunidad en el territorio desde varias perspectivas.

Eje productivo

Fomento a líneas productivas

Iniciativas para la generación de ingresos

Procesos productivos y de capacitación para la sostenibilidad

Social (cumplimiento de los DESC y acceso a servicios sociales) A p oyo a l a c o n s t r u c ci ó n d e Pl a n e s d e vi d a fa m i l i a r P ro c e s o s d e I n fo r m a ci ó n, c o m u n ic a ci ó n y d iv u l g a ci ó n Procesos de formación con la comunidad

Dimensión Institucional y administrativa: esto es parte de lo eco-humano en términos de lo político institucional. Este ámbito debe viabilizar el proceso de Reasentamiento en su dimensión técnica que incluye todos los pasos jurídicos, de concepto físico, de trámite de los subsidios, entre otros. Este ámbito es el responsable de acompañar todo el proceso hasta el momento en el cual se llegue al nuevo asentamiento. Acompañamiento técnico al programa de reasentamiento (individual o colectivo) M e s a L o c a l I n t e r i n s t i t u ci o n a l p a ra e l r e a s e n t a m i e n t o Articulación de acciones interinstitucionales Sistematización del proceso (que a su vez debe garantizar el cumplimiento de varios objetivos) -

La memoria del proceso

La constitución de un Banco de Ofertas Inmobiliarias que permita tener un abanico de posibilidades frente a las opciones de vivienda -nuevas y usadas- para el reasentamiento de las familias.

La generación y manejo de indicadores

La configuración de un Sistema de Información para el Reasentamiento

Generar la línea base del proceso

En relación a la población reasentada

Este ámbito se refiere a la necesidad que existe para generar un acompañamiento permanente las familias que se han reasentado y con las que se reasentarán en el futuro. Este acompañamiento debe velar por la vinculación de estas familias a los servicios sociales correspondientes y en general por que el nuevo asentamiento al que lleguen y las relaciones que éste tiene, brinde las condiciones para una vida digna, incluyendo la viabilización de alternativas productivas que permitan la sostenibilidad del hogar. E implementar las dimensiones del Ecobarrio que se puedan, según el contexto y las posibilidades

Sistema de monitoreo y seguimiento a la población reasentada (seguimiento post entrega)

Diseño de estrategias para la sostenibilidad del reasentado aplicando niveles de las dimensiones del eco -barrio, según posibilidades.

En relación a la población nueva no sujeta a reasentamiento

(Nuevas ocupaciones, no incluidas en el censo)

Este es un ámbito específico de este caso en particular, pues existe un desfase entre la población censada a la cual se está atendiendo y la comunidad que realmente está habitando el territorio. Muchas familias han llegado con fecha posterior del censo oficial y esto hace que no puedan ser oficialmente atendidas por el Distrito, sin embargo, son una realidad a la cual hay que comprender y atender de la misma manera en la que se hace con el resto de la comunidad. Este ámbito se debe encargar del diseño de una propuesta de trabajo con las familias no incluidas en el censo.

Ca ra c t e r iza ci ó n y d i a g n o s t i c o d e l a n u e v a p o b l a ci ó n

Construcción de una estrategia para la atención

Actualización de la problemática de la zona

En relación a la comunidad que permanece:

Además de la comunidad que se reasentará, en el territorio permanecen comunidades de los barrios aledaños que tienen que involucrarse de manera permanente en la construcción de un proyecto para el territorio. Este ámbito se encarga de generar la relación y la propuesta con y desde la comunidad y brindar las claves para su articulación con las propuestas existentes institucionalmente.

For ta l e ci m iento d e pro c esos orga n iza t ivos y c o mu n i ta rios

Configuración de un Pacto de Borde para el manejo del PENDE

Gestión del conflicto y prevención de nuevas ocupaciones

La recuperación de Fuentes Hídricas, agricultura Urbana, implementación del vivero de especies alto Andinas, los elementos culturales, lo productivo, la implementación de energías alternativas y la convivencia, son elementos a tener en cuenta y en los cuales tendremos que profundizar en otra oportunidad.

CONCLUSIONES Que en Triángulo, Manantial y Corinto existen Frustrados Anhelos de Desarrollo y Bienestar. Por: Limbo jurídico de Barrios asentados en los Cerros Orientales, lo cual ocasiona impedimentos para legalización de los barrios y la titulación de predios, generando impedimentos para la inversión de recursos públicos.

NO TENEMOS DERECHOS No se nos otorgan subsidios de vivienda, no se nos tramitan licencias de construcción, no se nos permite el acceso a programas de mejoramiento de vivienda y de hábitat, no tenemos derecho a poner un ladrillo en nuestras viviendas y nos encontramos en el absoluto ABANDONO por parte de las Entidades Distritales

DEBEMOS IRNOS - DESALOJAR Barrios ubicados en Zona de Reserva Forestal y zonas de Alto Riesgo no Mitigable, las Entidades Distritales, nos ofrecen soluciones de vivienda en lugares que no nos gustan o en viviendas tan pequeñas que no estamos dispuestos a aceptar. Como resultado algunos habitantes se han ido bajo

presiones de las entidades, están pagando arriendo hace tiempo, Hasta el momento no se han entregado las viviendas prometidas y en las relaciones con las entidades tan solo hemos encontrado FRUSTR ACIONES.

Nos encontramos ante una disyuntiva: algunos estamos encariñados con nuestro territorio, con nuestros vecinos, familiares y amigos, otros se quieren ir a buscar nuevos rumbos y más a partir de las promesas de los programas de reubicación, pero no sabemos si nos vamos o nos quedamos

Conclusión Habitamos en un lugar en el que estamos, pero no estamos, las calles están rotas, existen desagües por todas partes, las viviendas están deterioradas, hay basuras, pastos y malezas, tenemos inseguridad, consumo de sustancias psicoactivas e inseguridad, cosas como estas hacen feo el territorio que habitamos

¿Y Cómo está el Barrio? Encontramos lotes desocupados por la reubicación y han quedado abandonados, repletos de escombros, llenos de basuras, esto da un aspecto muy desagradable al ambiente y al territorio. Y Nosotros? Indiferentes...

La situación ha provocado que los habitantes no nos comprometamos con el arreglo, el mantenimiento y el mejoramiento de nuestro entorno. Saber que no tenemos certezas sobre nuestro futuro, nos paraliza para actuar, intervenir y promover nuestro desarrollo y bienestar aquí en nuestros barrios.

¿Qué podemos hacer? Continuamos con la Indiferencia y esperamos a que un día venga una entidad o una persona y nos saque del territorio que bien o mal nos hemos esforzado en construir, ccontinuamos con la indiferencia y esperamos a que un día venga una entidad o una persona y nos salve y nos diga qué hay que hacer, o seguimos el camino que nos indique y esperamos a que nos hagan todo lo que necesitamos. Tenemos que dejar a un lado la indiferencia y ser los primeros en comprometernos y concientizarnos que somos los PROTAGONISTAS de nuestro propio desarrollo

Necesitamos entender que: Lo que no hagamos por nuestros hijos y por nosotros mismos nadie lo hará por nosotros. Somos protagonistas de nuestra propia historia, tenemos muchos conocimientos y muchos saberes y los podemos hacer visibles para construir nuestro desarrollo. Nosotros podemos construir nuestros propios caminos de

desarrollo, nadie mejor que nosotros conoce nuestros problemas, entonces nadie podría proponer mejores soluciones que nosotros mismos, podemos demostrar a las entidades y funcionarios que nuestras propuestas pueden ser posibles y viables y podemos aceptar ayuda de otros, pero no que suplanten nuestro papel.

ES HORA DE ASUMIR NUESTRO PROTAGONISMO Y DE ERIGIR NUESTRO PROPIO DESTINO CON EL OBJETIVO DE: Promover la construcción colectiva de un modelo de ECOBARRIO, entendido como un espacio barrial en el que sus habitantes construyen su territorio desde un modelo de desarrollo humano integral, en convivencia con la naturaleza y preservando el medio ambiente, a partir de un Plan de Desarrollo de nuestros barrios de manera colectiva, con la participación de niños, jóvenes, adultos mayores, mujeres y hombres de las comunidades.

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Resumen: T-001 U N I V E R S I D A D

N A C I O N AL

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C omu n i c a c i o n e s C i e n t í f i c a s y T e c n o l ó g i c a s 2 0 0 5