Boletín Mensual Nº 17 — Año 13 –Dic. 2012
© Todos los derechos reservados. ISSN-807X
Boletín Cierre 2012 Nov. — Dic. Índice
Análisis de Coyuntura de los meses de Noviembre y Diciembre Análisis de Coyuntura Nacional 2012
1
Análisis de Coyuntura Nacional 2012
2
Sección Jóvenes de Espacios Políticos
3
En OFF: Provincia de Buenos Aires
3
En OFF: Ciudad de Buenos Aires
3
Varios: #DAL 2012, Jornada EP y Foro Politics #Joven
4
Capacitaciones programa de Voluntariado.
La multiplicidad y diversidad de
El carácter multitudinario y
acontecimientos que nutren la
preponderantemente urbano
agenda política de los meses
de la movilización del deno-
de
diciembre
minado 8N, deja en la pales-
constituye un indicador feha-
tra del análisis político un
ciente de la intensa dinámica
número considerable de va-
sociopolítica que se presenta
riables a ponderar. Desde la
en nuestro país.
composición heterogénea de
noviembre
y
Brindar un análisis retrospectivo de este coyuntura, permite observar con precisión la vorá-
4
gine con que se suscitan y retroalimentan
diferentes
si-
tuaciones políticas que se originan - o bien repercuten - en
los reclamos dirigidos hacia el gobierno de CFK (negativa a la modificación de la Constitución Nacional para habilitar un nuevo mandato presidencial, preocupación por la seguridad y la violencia ciuda-
legislativo. La administración de Cristina Fernández de Kirchner pareció tomar nota de algunos de estos reclamos a través de una doble vía: brindando una mayor cantidad de conferencias de prensa por parte de alguno de sus ministros sobre los temas más salientes de la gestión
gubernamental
(el
titular de la AFIP brindando datos de la recaudación o el Ministro del Interior y Transporte haciendo referencia a
el plano nacional y tienen su
las inversiones y planes de
correlato en los ámbitos inter-
obras
nacional y subnacionales.
Mitre y Sarmiento) y por otro
en
los
ferrocarriles
lado con la propia presidenta,
Noviembre constituyó un ca-
en primer plano, haciendo
lendario plagado de fricciones
referencia explícita a temáti-
Los que hacemos
políticas y sucesos que reaco-
@espaciospol
modaron la agenda y los in-
dana, la creciente y sostenida
tereses de numerosos actores
escalada de precios que im-
y organizaciones del espectro
plica la inflación), pasando
El desafío para el gobierno
político y partidario vernáculo,
por la orfandad partidaria de
que emerge en este marco
@gonzadieguez
que encontró sus puntos máxi-
la conducción de este colecti-
adquiere particular relevancia
@maxicamposrios
mos de exposición con la pro-
vo social y su capitalización
tomando en cuenta el modelo
testa ciudadana - articulada
en términos electorales en el
de acumulación y ejercicio
principalmente a través de las
horizonte político inmediato.
político inherente al kirchne-
@nachoclaut @laurapaonessa @Aye_Vanegas @camilovedia
mente con el paro nacional y la movilización de los sectores de
y la CGT Azopardo conducida
@facucruz
por Hugo Moyano, más la ad-
@fedegarcia11
hesión de la Federación Agraria
@urikuzniecki
Argentina a cargo de Eduardo Buzzi y partidos de izquierda minoritarios.
inflación.
rismo, que se circunscribe a
redes sociales - y posterior-
la CTA liderada por Pablo Miceli
@rogeliorodrigo
cas como la inseguridad y la
Resulta interesante observar alguna de las reacciones y respuestas inmediatas tanto del gobierno nacional como de los partidos que forman parte de la oposición política para dilucidar algunas de las pautas de interacción de cara al año 2013, escenario de round electoral y recambio
la siguiente ecuación: si es la propia Cristina quien prefiere ponerle el cuerpo a cuanto anuncio suelto exista, hasta que punto la figura presidencial es la que paga de manera exclusiva (y excluyente también) los costos de este formato.
Página 2
Análisis de Coyuntura Política Nacional (Viene de tapa)
Por su parte, los partidos políticos de la oposición coordinaron una estrategia de cooperación en ambas cámaras del Congreso para dar una señal explícita y contundente a los eventuales intentos de modificar la carta magna por parte del oficialismo; comenzaron por la cámara alta con 26 senadores de los bloques UCR, PRO, FAP y Peronismo Federal firmando un documento que rechaza la posibilidad de iniciativas reformistas; continuaron luego los diputados con la firma de otro documento de igual tenor que reunió la firma de otros 107 miembros. El resultado neto, tras las manifestaciones ciudadanas del 8N y sus repercusiones sociopolíticas pareciera indicar que el camino para un tercer mandato aparece en extremo sinuoso y dificultoso de concretar. En este contexto el gobierno desplegó una nueva estrategia direccionada a la efectiva instrumentación de la ley de servicios de audiovisuales, donde los conflictos con el (oligopólico) grupo Clarín avanzaron con la misma velocidad con la que se profundizaron los recursos e instrumentos jurídicos y la inexorable intensificación de la judicialización del proceso. La iniciativa y respuesta política del oficialismo retornó a los primeros planos y en menos de 30 días obtuvo la sanción legislativa del denominado per saltum, un recurso extraordinario que habilita a la Corte Suprema de Justicia a intervenir en causas judiciales sin que se hayan superado todas las instancias procesales inferiores y en casos de "notoria gravedad institucional” . La norma impulsada por el Gobierno posibilita entonces llevar directamente a la Corte Suprema la disputa con el Grupo Clarin por la aplicación de la denominada Ley de Medios. Es la variable temporal la que permitirá dilucidar en el mediano plazo, hasta que punto la táctica del oficialismo y los importantes esfuerzos desplegados resultan efectivamente exitosos y en consecuencia, favorables para una capitalización en términos políticos por el gobierno nacional. La gimnasia política del oficialismo mostró nuevamente una de sus mejores caras reaccionando de manera ágil y certera al momento de coordinar su accionar legislativo; resta saber si la estrategia adoptada, focalizando los principales objetivos políticos detrás de la reglamentación de la ley de medios, permite oxigenar una gestión que muestra algunos signos de agotamiento y divisiones internas en ciertas áreas de gestión. Se incorpora así una nueva dimensión analítica a tomar en consideración de cara a los comicios del 2013. El escenario para los otros actores del espectro de la oposición también presenta numerosos y complejos desafíos para el próximo año. En el caso de ciudad autónoma de Buenos Aires, la gestión de Mauricio Macri afrontó - en dos ocasiones - severas dificultades con las intensas precipitaciones y las inundaciones en diversos barrios de la ciudad, sumado a la huelga en los servicios de recolección de servicios sólidos urbanos que significó la proliferación de basura por las calles porteñas. Otro de los retos políticos para el macrismo se circunscribe al traspaso de la administración porteña del subte, con ardua negociación en la legislatura mediante y el agotamiento de los plazos temporales para hacerse cargo de la provisión del servicio. En los últimos 45 días la administración de Macri deberá afrontar y resolver dos deadlines prioritarios: los términos y condiciones para el traslado de la gestión de los subterráneos a la orbita del gobierno de la ciudad y la disminución de los volúmenes de residuos urbanos enviados a la CEAMSE, en plena negociación con el gobierno bonaerense. Simultáneamente Macri decidió en los últimos días renovar la estrategia de posicionamiento para su candidatura presidencial, incorporando a su equipo de armadores a la diputada Patricia Bulrich y desplazando en algunas funciones al ministro de gobierno Emilio Monzó, aunque los acuerdos territoriales aún no lucen grandes resultados en los principales distritos como Córdoba, Santa Fe o el territorio bonaerense En la provincia de Santa Fe el socialismo también enfrenta duros cuestionamientos a partir de las denuncias por narcotráfico que culminaron con la renuncia de Tognoli, el jefe de la policía provincial y la dimisión del ministro de seguridad del gobierno de Antonio Bonfatti. Los crecientes problemas fiscales de la provincia resienten los vínculos con el gobierno nacional y obligan al gobierno socialista a negociar nuevos endeudamientos con una legislatura provincial minoritaria para el oficialismo en donde el bloque del Frente para la Victoria hace sentir el peso de sus bancas. En la provincia de Buenos Aires el gobernador Daniel Scioli culmina un año muy difícil en el plano financiero y político. Con el pago garantizado del aguinaldo y sueldos de diciembre, el gobernador bonaerense tomó aire para renovar su estrategia política de posicionamiento presidencial, acelerando los tiempos del armado político a través del impulso de nuevas agrupaciones promotoras: la Juan Domingo y la DOS que se suman a las ya existentes Descartes, Peronismo sin Fronteras y Peronismo 2020, entre otras. Con su particular estilo - en donde predominan los gestos por sobre las declaraciones altisonantes - Scioli comienza a mostrase como firme candidato dentro del peronismo de manera progresiva e incremental, procurando mantener los complejos y delicados equilibrios políticos y económicos con el gobierno nacional en virtud de una dependencia financiera de las arcas fiscales nacionales y su posición minoritaria en la legislatura bonaerense. El escenario electoral del 2013 vuelve a colocar en un primerísimo plano al territorio bonaerense y muchas de las tensiones afloran y repercuten en el seno del peronismo; la impronta de esta dinámica sociopolítica opera como variable independiente para el futuro del oficialismo gobernante y es en este contexto donde se juega el futuro político de Scioli. Los términos de la cohabitación con el kirchnerismo no solo constituyen un factor determinante para la elaboración de las listas legislativas (elemento clave para garantizar la gobernabilidad de los dos últimos años de gobierno) sino que a su vez marcarán el pulso político de las formas y caminos de una eventual transición en el peronismo. En este marco, el rol del intendente de Tigre, Sergio Massa, aparece en escena con una injerencia relativamente gravitante. En Córdoba, la problemática fiscal continúa retroalimentando el enfrentamiento político del gobernador José Manuel De la Sota con la administración nacional. Al conflicto iniciado por la disputa de la deuda previsional de la ANSES con la provincia mediterránea se le adicionan nuevos condimentos en el posicionamiento de la figura de De la Sota hacia el interior del peronismo, lo que podría desembocar - arriesgan algunos analistas – en el adelantamiento del calendario electoral cordobés. Para finalizar el análisis de coyuntura, en el plano internacional la retención en Tampha, puerto de Ghana, del buque escuela fragata Libertad, constituyó el puntapié inicial de las discusiones en torno a la renegociación del canje de deuda con aquellos tenedores de bonos minoritarios que no adhirieron a las anteriores convocatorias (holdouts). El fallo del juez neyorkino Thomas Griesa en favor del fondo buitre NML Capital provocó una baja acumulada cercana al 30 por ciento en los títulos argentinos, más precisamente en los cupones atados al crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI), emitidos bajo legislación norteamericana. Tras el cimbronazo, el rol activo de la cancillería argentina le permitió a la figura de Héctor Timmerman anotarse algunos logros: por una lado, la Cámara de Apelaciones de Nueva York hizo lugar a un pedido del Gobierno argentino y suspendió el fallo del magistrado norteamericano hasta febrero de 2013, extendiendo los plazos y tiempos de negociación para el gobierno. A su vez, se espera un fallo inminente del Tribunal del Mar que declare como elemento logístico de guerra a la fragata Libertad, lo que permitiría resolver el carácter inembargable del buque insignia para la armada argentina. Sobresale como el último dato político significativo en la agenda internacional el encuentro bilateral en Brasilia entre las presidentas Dilma Rouseff y Cristina Fernández de Kirchner junto con sus respectivos gabinetes, calificado como un salto cualitativo para la profundización de la relación y la integración productiva, al tiempo que se anunció que ambas mandatarias mantendrán una nueva reunión a fines de enero del 2013 en El Calafate. En este marco, cabe destacar que el déficit comercial con Brasil llegó a u$s 5.300 millones en lo que va del año.
Página 3
Sección Jóvenes de Espacios Políticos ¿Cuál es el lugar de la justicia en un pueblo devastado? A lo largo de las siguientes líneas, se pondrá en tensión las ideas de justicia, derecho, terrorismo y verdad, abordándolo desde la historia Argentina reciente. Desde el proceso que aconteció hace tan solo 30 años y pro medio del cual, han quedado abiertas heridas en todos y cada uno de los que conformamos la nación Si bien se ha decidido arbitrariamente comenzar el análisis por el período del último gobierno de facto, parece sumamente importante recalcar que la interrupción de gobiernos civiles por parte del sector militar, era socialmente aceptado. Los militares, siguiendo a O'Donnell constituían la pauta moderadora que poseía la legitimidad de interrumpir gobiernos civiles que se manifestaban débiles, o mejor dicho, parecían poner el peligro intereses determinados. En un contexto de importante agitación política, la protesta se radicaliza cada vez más. Grupos militantes influenciados por condiciones externas, crean su propia conformación paramilitar con motivo de inaugurar un periodo de lucha armada como contrapartida de la lucha en el terreno social/político. La respuesta a esta situación de agitación social, sumado a la muerte de Juan Domingo Perón, entonces presidente, desemboca en la interrupción del gobierno civil de María Estela Martínez de Perón, su esposa y vicepresidente, por parte del sector militar, dando origen al autodenominado Proceso de reorganización nacional, instaurando un gobierno dictatorial a cargo de una junta militar integrada por un miembro de cada fuerza.
Sigue en www.espaciospoliticos.com.ar
En off — Provincia de Buenos Aires Salarios escalonados en el 2013?
sector que se llevó la pro-
miales llamó la atención de
mesa del Ministro de Traba-
más de un operador político
jo Oscar Cuartagno y
suspicaz,
la
quienes
por
lo
Tras las intensas y siempre
Directora General de Cultu-
bajo miran de reojo la posi-
conflictivas
negociaciones
ra y Educación, Nora de
bilidad de que la adminis-
con los gremios docentes, el
Lucía de iniciar las paritarias
tración de Scioli implemente
gobierno bonaerense culmi-
a
en el 2013 una serie de
na el año con algunas huel-
enero. Tanta antelación en
incrementos
gas y reclamos docentes,
la mesa de acuerdos gre-
forma escalonada a lo largo
medidos
del
mes
de
salariales
en
del año.
En off — Ciudad de Buenos Aires La ciudad avanza con un
con recargos variables que
Al parecer Mauricio Macri
plan a todo motor para ha-
llegan a alcanzar el 200%..
dejaría que “corran” tanto
cerse cargo del subte.
Todo ello se enmarca en las
Sin embargo, el financia-
renovadas internas de gabi-
miento del mismo, no será
nete en donde la puja para
tarea sencilla.
el cargo de Senador Nacio-
Para ello, el Gobierno de la Ciudad empezó a mandar las boletas del ABL porteño
El Jefe de Gabinete Horacio rodríguez Larreta como la Diputada Nacional Gabriela Michetti.
nal para el 2013 tiene más
Ya e
sabe que ese cargo
de un contendiente.
puede representar la antesala de la disputa del 2015 por el sillón de Bolívar 1.
Lic. Melanie Amato UBA.
Espacios Políticos realizó la conferencia sobre: “Innovación en la Gestión Gubernamental”. En la cual participó Gonzalo Diéguez como expositor de la misma. 21/11
Espacios Políticos participó del Foro Politics #Joven en calidad de “partner”. Asimismo nuestra coordinadora ejecutiva participó del panel: Academia y TICs. Experiencias. Espacios Políticos (Lau ra Paonessa) y Datos Abiertos UTNBA (Juan I. Belbis).
Espacios Políticos participó del evento “Desarrollando América Latina”. #DAL 2012. La “hackathon” colaborativa más grande de la región Su coordinadora Ejecutiva: Laura Paonessa participó como organizadora del mismo.
Doble Jornada de Capacitación del programa de Voluntariado Espacios Políticos realizó dos jornadas del programa “Acercando la Universidad al Congreso”. Primera Capacitación: 20/11/12 y segunda capacitación el 11/12/12.
La apertura de la jornada fue hecha por
El Lic. Gonzalo Diéguez Director Académico de
el Mg. Maximiliano
Espacios Políticos expli-
Campos Ríos, el Lic.
cando la forma de orga-
Gonzalo Diéguez y el Dip. Nac (MC) Dr.
nización del trabajo en comisiones temáticas.
Enrique Bischoff.
Más de 60 jóvenes de
El Lic. Emilio Vitale,
acercaron a participar
Vicepresidente de Es-
a la jornada de capaci-
pacios Políticos hacien-
tación en dos turnos
do la segunda capaci-
sobre Técnica Legislati-
tación y explicando el
va.
programa.
El Mg. Maximiliano Campos
La doble jornada de capacita-
Ríos, el Dip. Nac. Francisco
ción culminó con éxito. Ahora
Toto y el Dip. Nac (MC) Enri-
los voluntarios deberán com-
que Bischoff.
pletar el programa en el Congreso de la Nación en 2013.