Οδηγός Πολεοδομικής Νομοθεσίας

Επιστολή σχετικά με τη δημιουργία Ηλεκτρονικού Οδηγού Πολεοδομικής Νομοθεσίας απέστειλε το ΕΤΕΚ στον γενικό διευθυντή του Υπουργείου Εσωτερικών δρα Κώστα Κωνσταντίνου.

Στην επιστολή του, η οποία κοινοποιείται στον προϊστάμενο Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών Κυριάκο Κούρο και τον διευθυντή του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως Κυριάκο Κούνδουρο, ο πρόεδρος του Επιμελητηρίου Κωνσταντίνος Κωνσταντή σημειώνει τα ακόλουθα: «Όπως γνωρίζετε οι πρόνοιες της πολεοδομικής νομοθεσίας που διέπουν τον σχεδιασμό και την αδειοδότηση αναπτύξεων είναι διάσπαρτες σε αριθμό νομοθετικών και κανονιστικών εγγράφων (π.χ. περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμος, Σχέδια Ανάπτυξης, Παραρτήματα, Εντολές, Διατάγματα, Κανονισμοί, Κ.Δ.Π. κ.λπ.).

Ως αποτέλεσμα και του γεγονότος αυτού παρατηρείται συχνά ανομοιομορφία σε ό,τι αφορά την ερμηνεία προνοιών της νομοθεσίας τόσο από μελετητές όσο και από λειτουργούς αδειοδοτουσών αρχών.Το ζήτημα αυτό απασχολεί έντονα το Επιμελητήριο καθώς και τις αρμόδιες πολεοδομικές αρχές, αφού δυσχεραίνει τόσο το έργο των μελετητών και άλλων επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται στον τομέα των αναπτύξεων, όσο και των αδειοδοτουσών αρχών καθώς βέβαια και τους πολίτες. Ενόψει των πιο πάνω η συγκέντρωση των απαιτήσεων της πολεοδομικής νομοθεσίας σε έναν σύγχρονο και εύχρηστο οδηγό αποτελεί διαχρονικό αίτημα των μελετητών, των λοιπών επαγγελματιών και των αρχών αδειοδότησης».Όπως τονίζεται, η τελευταία αναθεώρηση του Οδηγού έγινε το 2011 και αρκετές πρόνοιες της πολεοδομικής νομοθεσίας χρήζουν αποσαφήνισης.

Ως εκ τούτου «αποφασίστηκε πως η οποιαδήποτε τέτοια προσπάθεια θα πρέπει να αποσκοπεί στη δημιουργία ενός σύγχρονου οδηγού, σε ψηφιακή μορφή, αφού η ύπαρξη οδηγού σε έντυπη μορφή δεν ικανοποιεί τις σημερινές ανάγκες καθώς επίσης είναι αποτρεπτική στη συνεχή αναβάθμιση, αναθεώρηση και επικαιροποίησή τους ως απαραίτητο εργαλείο για όλους τους εμπλεκομένους. Σε αυτό το πλαίσιο το ΤΠΟ ζήτησε από το ΕΤΕΚ να αναλάβει, μέσω ανάθεσης σε άτομο/άτομα που θα επιλέξει, την εργασία αυτή.Το θέμα συζητήθηκε σε επίπεδο Διοικούσας Επιτροπής του ΕΤΕΚ η οποία, λαμβάνοντας υπόψη την επιτακτική ανάγκη που υπάρχει για προώθηση του θέματος, αποφάσισε να ανατεθεί σε δύο μελετητές η εξέταση και συγκέντρωση των προνοιών της κείμενης πολεοδομικής νομοθεσίας και η δημιουργία ενός ηλεκτρονικού οδηγού για τους πολεοδομικούς κανονισμούς που διέπουν τον σχεδιασμό και την αδειοδότηση αναπτύξεων.

Στην ομάδα εργασίας θα συμμετέχει με εκπρόσωπό του το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως, ενώ θα υποστηρίζεται επίσης από ασκούμενο αρχιτέκτονα που θα απασχολείται από το ΕΤΕΚ προς τον σκοπό αυτό.Διευκρινίζεται ότι με δεδομένο πως ο Οδηγός θα είναι ψηφιακός, η Ομάδα Εργασίας θα τυγχάνει της απαραίτητης στήριξης, όπου κριθεί απαραίτητο για θέματα που άπτονται τεχνολογίας και πληροφορικής, από εξειδικευμένα πρόσωπα που θα ορίσει το ΕΤΕΚ.Η δημιουργία του Ηλεκτρονικού Οδηγού, πέρα από την επίλυση των προβλημάτων που δημιουργούνται από το γεγονός ότι οι πρόνοιες της νομοθεσίας είναι διάσπαρτες σε αριθμό νομοθετικών και κανονιστικών εγγράφων, θα συμβάλει ταυτόχρονα:

i. στην άμεση πρόσβαση στην απαραίτητη πληροφόρηση με εύχρηστο τρόπο, με την αξιοποίηση της τεχνολογίας,

ii. στην ενσωμάτωση, σε άμεσο χρόνο, στον Οδηγό τροποποιήσεων στη νομοθεσία ή διευκρινίσεων που δίδονται από τα αρμόδια υπουργεία και τμήματα του κράτους,

iii. στην κατηγοριοποίηση των σχετικών προνοιών και απαιτήσεων ανά τύπο ανάπτυξης (π.χ. ξενοδοχεία, γυμναστήρια, χώροι στάθμευσης κ.ο.κ.).

Με βάση το πιο πάνω πλαίσιο, η υπό αναφορά Ομάδα Εργασίας θα πρέπει να συγκεντρώσει και να οργανώσει τις πρόνοιες της πολεοδομικής νομοθεσίας που βρίσκονται σε αριθμό νομοθετικών και κανονιστικών εγγράφων καθώς και τις απαιτήσεις που τίθενται σε Κανονισμούς από αρμόδια υπουργεία, φορείς και οργανισμούς που διέπουν τον σχεδιασμό συγκεκριμένων αναπτύξεων (Υπουργείο Παιδείας, Αθλητισμού και Νεολαίας για κτήρια εκπαίδευσης, Κυπριακός Οργανισμός Αθλητισμού για στάδια και αθλητικές εγκαταστάσεις, Υφυπουργείο Τουρισμού για ξενοδοχεία, κέντρα αναψυχής και εστίασης κ.ά.).

Νοείται πως εφόσον ο Οδηγός υλοποιηθεί, θα δημιουργηθεί μηχανισμός παρακολούθησης και επικαιροποίησής του με τη συμμετοχή του ΤΠΟ σε συνεργασία με άλλα αρμόδια κρατικά τμήματα που θέτουν απαιτήσεις οι οποίες σχετίζονται με τον σχεδιασμό και την αδειοδότηση συγκεκριμένων αναπτύξεων.

Σημειώνεται επίσης πως ο Οδηγός θα δύναται, εφόσον αυτό αποφασιστεί, να εμπλουτιστεί σε μεταγενέστερο στάδιο ώστε να περιλαμβάνει και πρόνοιες της νομοθεσίας που σχετίζονται με τον σχεδιασμό ή και την αδειοδότηση προτεινόμενων αναπτύξεων κατά το στάδιο της εξασφάλισης άδειας οικοδομής.

Σε ό,τι αφορά τη φιλοξενία του Ηλεκτρονικού Οδηγού σε ειδικό ιστοχώρο/διαδικτυακή πλατφόρμα, αυτή θα εξεταστεί σε μεταγενέστερο στάδιο, αφού ολοκληρωθεί από την Ομάδα Εργασίας η διαμόρφωση απαιτήσεων για τη μορφή και το περιεχόμενο του Οδηγού. Σε κάθε περίπτωση το ΕΤΕΚ είναι πρόθυμο να αναλάβει και τη φιλοξενία του Οδηγού σε διακομιστή του Επιμελητηρίου».

Τα χρονοδιαγράμματα της εργασίας της Ομάδας είναι πέντε μήνες για το μέρος του Οδηγού που αφορά τη συγκέντρωση και οργάνωση των προνοιών της πολεοδομικής νομοθεσίας και δύο μήνες για το μέρος του Οδηγού που θα ακολουθήσει και αφορά την επικαιροποίηση και τον εμπλουτισμό του Οδηγού Ερμηνείας Πολεοδομικών Κανονισμών και τη διαμόρφωσή του με τρόπο που θα λαμβάνει υπόψη τη μετατροπή του σε ψηφιακή μορφή.