新民焦点
编辑 高力扬
2015 年 12 月 24 日 ISSUE 472 期
英国版 这是王晔第一次在 中 国 国 内的 电 商 网 站 买 国外奶粉。此前， “直接购 自国外” 几乎是她孩子所 从 用之物的必要条件。 那 那时距离 年的 天 “毒奶粉”事件已经过去 起 三年，但大头宝宝的影像 仍 时 不时 地 刺 在 王 晔 怀 我 孕喜悦的间隙。电视新闻 发 里一 次 次出 现 的 食 品 安 现 全问题，更让这个新晋妈 了 妈暗下决心 ， “ 一 定 要给 一 宝宝最安全的生活，和国 个 际宝宝‘接轨’”。 王晔并不是一个人。 新 彼时 ， “奶粉是妈妈 世 永远的心病”，而寻找“人 界 肉”代运国外奶粉是很多 新妈妈的必备功课。 年，中国 中央 电 视 台《每 周质量报告》调查发现，仍有七成 中国民众不敢买国产奶。 当必须向国外寻找安全的儿 童食品成为新一代父母的共识， 接下来的问题则是：怎么买更划 算？王晔发现，一罐在国内进口超 市需要两百多元人民币的奶粉， 通过“海淘”能够省上五六十元。 一方面不愿意麻烦别人代购， 一方面又不愿意吃国内外差价的 亏。从备孕开始， 王晔就开始研究 如何直接购买国外的母婴产品。 王晔至今还记得繁琐的“海 淘处女单” — —— 办完多币种的信用卡之后， 对照着论坛被顶得很高的“新妈 妈必备国外产品” ，王晔忐忑地打 开了一家美国电子商务平台的窗 口，一边开着百度翻译，一边找齐 了婴儿围兜、辅食和耳温枪。随 后，她找了一家评价很高的海外 转运公司，把转运公司的地址填 在了结算表单里。 “付了钱之后特别担心，怕运 不到，怕被查到扣税，也怕运到了 之后辅食碎了。” “当时我老公说 不就几元块钱吗？失败就买了教 训，成功你就赚了。”支付完成三 周后，一个来自美国的完好包裹 到了。随着王晔一件件把货品从 包裹里取出来，成就感在这个新 妈妈的胸腔里溢开，脸上绽开的 笑容让她的丈夫都觉得夸张。 于是， 大到两个孩子的安全座 椅、婴儿车、奶粉， 小到玩具积木、 奶瓶、奶嘴，王晔用一个个包裹兑 现着怀孕时对孩子许下的承诺。 虽然王晔这样的“草根式海 淘”被一些人认为“麻烦到反人 性”，但仍有不少人乐此不疲。中 国电子商务研究中心公布的数据 则显示，中国“海淘”市场 年 的交易规模已超过 亿元。 “ 个包裹，奶粉 欧 元，其他东西 美金。”王晔曾 整理过自己的“海淘史”，回想自 己的第一单，她说： “从那一天起， 我发现了一个新世界！”
两罐德国奶粉的跨境之旅
在一家总部位于广州的电商网站上 两罐德国某品牌 段奶粉 适合 岁 岁的婴儿食用 被上海妈妈王晔放到 购物车 里 奶源来自 那是一种在年轻妈妈微信群里被疯狂转发的德国奶粉 瑞士 德国科技研发 在很多电商网站宣传图里 总有个金发碧眼的外国 宝宝抱着奶粉 蓝色立体字夺目 这款奶粉近似母乳 可以促进发育 不上 火 增强免疫 减少便秘 就在确认下单之前 王晔回头看了看三岁多 正在玩着美国积木的大 儿子 又低头捏了捏 个月小女儿的脸 她转过身 盯着电脑屏幕登记上自己的身份证 填上家里地址 用绑 定的支付手段付了三百多元人民币 接着 她要做的所有事情就是等待 在互联网的世界里 一个上海的 妈妈 一家一千多公里外的网站 两罐八千多公里外的奶粉 因为鼠标的 轻轻一点连接了起来 就在王晔完成两罐奶粉支付 的瞬间，一千多公里之外的广州白 云机场国际 号货站，许恩海电脑 系统的表单里蹦出了一个新的订 单号码。 许恩海工作于一家以海运闻 名的特大型国有企业。趁着跨境电 子商务的“东风” ，他带领团队于 年在集团中建起了专为跨境 电子商务而设的综合物流服务平 台，依托原有的物流基础，能实现 一条龙完成从海外拿货到国内快 递公司配送前的所有流程。 许恩海所指的“跨境电子商务 平台”，更通俗地说，应该是“傻瓜 式海淘”，目的是解决个人海淘所 王晔陪着孩子玩了一会儿，又 回到电脑桌前。她重新打开那两罐 德国奶粉订单的页面，满眼的中文 让有些习惯了“海淘”德语界面的 王晔感到陌生。 王晔之所以转投中国国内的 跨境电商平台，是因为“海关加紧 查税”的消息在一个海淘妈妈群里 传开了。 “怕被‘税’ 到， 也怕风声紧 影响运送，耽误孩子的奶粉。” 盯着屏幕的王晔此时还不知 道，自己的订单已被海关和质检在 系统上标注“同意放行” 。这也是有 着四年国外商品“淘龄”的她，第一 次将交易晒在了阳光下。 年 月，海关总署以公告 形式要求跨境电商平台必须与海 当快递员从保税仓库取走王 晔的两罐奶粉之时，朱宝玲刚结束 在韩国的出差，又忙不迭地准备起 一家韩国化妆品经销商的资料来。 为了能够将最近火热的韩国 化妆品引进国内，朱宝玲在韩国的 一周内，辗转于各大化妆品供应商 之间。然而，人民币再火红也赶不 上韩国供应商们红火的热情。 买下“爆款”奶粉的王晔趁着 两个孩子午睡的时候，又打开了收 藏夹里的日本购物网站和百度日 语翻译。她想着要找一种同事推荐
傻瓜式 海淘
遇到的问题。 从 年至今，共有郑州、杭 州、上海、重庆、宁波、广州、深圳、 天津 座城市成为跨境电子商务 试点。截至 年年底， 跨境电子 商务服务试点已备案企业超过 家。 这些跨境电商平台采用引 进 国外商户、 “ 海淘”代购商，或寻找 海外供应商、经销商自营的模式， 用户只需“下单支付，在家等货” ， 其余流程由平台上和供应链企业 全权负责。 此举不仅解决了个人海淘流
程繁琐的问题，而且也降低了各式 代购商品真假难辨的风险。 事实上，要解决跨境电商流程 的问题，电商平台目前只能和传统 做进出口贸易的物流公司合作。 在王晔通过电脑屏幕看到这 两罐奶粉之前，许恩海的公司就接 到了合作电商平台的订单，并从德 国供货商那里收进了这一批奶粉。 经过当地出口报关，空运来到广州 地界。在广州白云机场，经海关、质 检部门备案通过，才得以清点进入 保税仓库，上线销售。 “所有的商品入库、货品定位
把生意做到阳光下
关联 网 ，实现 订 单 、运 单 、支 付 单 “三单对碰” 。只有监管部门检查确 认通过，商品才能从保税仓分拣、 包装送到消费者的手中。 许恩海看着流水线上的工人 们将两罐德国某品牌奶粉从货架 上拿下，塞进包装。他想起从 年 月 日凌晨起的那场“双十 一”大战。“提前两个月准备预案， 停电、系统坏掉、人手不够，所有的 噩梦都要在自己的脑海里先做一 遍， 就是要做到万无一失。”那是许 恩海所在的大型央企第一次经历 互联网时代的购物节，也是跨境电 子商务平台的第一个“双十一” 。
为了能够让消费者切实体验跨境商品 在百货业的传统基础上 广州 不少电商企业开办了跨境电商实体体验店 形成了较为独特的地方特色
那几个日夜里，许恩海最怕的 就是连通海关的系统崩溃， “ 不过， 广州、宁波、杭州的三个保税仓，只 有我们经受住了系统的考验，最后 还得到了一个奖。” 年 月，中国海关总署向 各直属海关发布了《关于调整跨境 贸易电子商务监管海关作业时间 和通关时限要求有关事宜的通知》 （ 〔 〕 号文件），要求海关对 跨境电商的监管实现全年无休日 的作业时间，还设下了货到海关监 管场所 小时内办结海关手续的 通关时限硬标准。 王晔的两罐海淘奶粉从申报、
从外国生产到中国定制
的儿童感冒糖浆。糖浆的瓶子上有 红鼻子的面包超人，尝起来是小孩 子容易接受的蜜桃味。 “中国的儿童药都太难喂了。” 渐渐在“海淘”上熟能生巧的王晔 发现，买外国货的“瘾”不仅仅是因 为“价美质优” ，更关键的是， “ 外国 人总能想出些很妙的设计，在中国 我从来没见过” 。 目前中国“傻瓜式海淘”只能 解决老百姓买好奶粉、买便宜护肤
品、买国外保健品的需求。比如美 国百货公司圣诞节的礼包，日本过 年时的福袋，这些商品由于在国内 市场属于小众需求，很难出现在国 内跨境电商平台上。“那种购物所 带来的‘精致的惊喜’，非‘海淘客’ 就不能感受到了。”在上海一家美 资企业工作的 说。 不过在一些人看来，这样的情 况可能在未来会发生改变。 一家广州的电商平台从
都由电脑完成。”许恩海觉得，机器 才能承载未来跨境电子商务的超 大市场。 他所在的这个保税仓库共有 六千多平方米，被分成作业区、货 架区、工作区等部分，工作人员共 有几十人，像王晔这样的订单每天 可以处理万笔以上。“在广州的黄 埔港，我们还有一个比这里大 倍 的保税仓在建。” 在工人们分拣出王晔所需要 的奶粉之前，系统在后台自动为这 张订单生成了一张运送单，连同有 着王晔身份信息的订单和支付单 一起，在虚拟通道中送向广州海关 和质检部门。 查验到放行通关差不多用了一整天 。而在最近成立的广州黄埔区状元 谷跨境贸易电子商务监管中心，海 关和国检部门共用一套电子闸口、 一 条视频监控系统、 一台 光机、 一台 固定性放射形检测仪和同一条自 动分拣流水线等跨境商品监督检测 设备。一个包裹从理货、查验到通关 放行的流水过程不超过 分钟。 “节省时间还不是跨境电子商 务与 ‘海淘’ ‘代购’ 的最大区别。” 广 州大学管理学院副教授段伟常认 为， 通过跨境电商平台，监管部门可 以对进口商品， 尤其是可能对消费者 造成危害的商品加以监督， 同时有可 能改变海外代购不受监管、不交税 收的情况， “把生意做到阳光下”。 年起开始以自营方式进口商品的 业务，当负责人讲起他们跨境电商 的未来时，他说： “ 现在，我们的消 费者都觉得外国人在用的才是好 的。未来，我们希望与国外的供应 商、制造商达成协议，为中国的消 费者提供更符合中国消费者特点 的商品，真正做到更优质、更个性 的‘外国生产，中国定制’。” “叮咚！”王晔下单四天后，两 罐生产于八千多公里以外的奶粉 终于按响了她家的门铃。 陈之琰
2015 年 12 月 24 日 ISSUE 472 期 编辑 林奏平
英国版
中央经济工作会议在北京举行 提出明年五大任务
供给侧结构性改革是新常态必然要求
中央经济工作会议 月 日 至 日在北京举行。习近平在会上 总结 年经济工作，分析当前国 内国际经济形势，部署 年经济 工作， 重点是落实 “十三五” 规划建议 要求， 推进结构性改革， 推动经济持 续健康发展。李克强在讲话中阐述了 明年宏观经济政策取向， 具体部署了 明年经济社会发展重点工作。
五大任务 第一 积极稳妥化解产能过
中 国 国 务 院 部 署 改 革 举 措 加 快 破 解 企 业 办 证 难
月 日 召开的国务院常 务会议审议通过 《关于上海市开展 证照分离改革试 点总体方案》。上 海浦东新区区委 书记沈晓明接受 媒体采访时表示， “证照分离”改革 试点是浦东国家 综合配套改革试 验区承担的新使 命。 上海自贸区 挂牌以来 着力开 展商事登记制度 改革 实现了市场 准入领域的“先照 后证” 允许企业 在获得相关行业 许可证之前办理 营业执照 获得市 场广泛认可。但 是 一些企业反映 获得商事登记主 体资格后 要实际开展经营业务 还存在办证多、 办证难等问题。试 点“证照分离”改革 就是要通过 改革审批方式 加强综合监管 进 一步完善市场准入 使企业办事 更加便捷高效。 宋宁华
浦 东 率 先 试 点 证
剩 尽可能多兼并重组、少破产清 算，做好职工安置工作。要严格控 制增量， 防止新的产能过剩。 第二 帮助企业降低成本 开 展降低实体经济企业成本行动，打 出“组合拳” 。降低制度性交易成 本，转变政府职能、简政放权，进一 步清理规范中介服务。 第三 化解房地产库存 通过 加快农民工市民化， 扩大有效需求， 打通供需通道， 消化库存， 稳定房地 产市场。取消过时的限制性措施。
第四 扩大有效供给 从扶贫 攻坚战、支持企业技术改造升级、 培育各类创新、基础设施建设、劳 动者适应市场等角度提出新路径。 第五 防范化解金融风险 对 信用违约要依法处置。有效化解地 方政府债务风险，做好地方政府存 量债务置换工作，完善全口径政府 债务管理。加强全方位监管。
六大看点 看形势 中国在整体经济
沪自贸区 金改 条 首个细则出台 月 日，经国家外汇管理 局批准，国家外汇管理局上海市分 局召开政策通报会， 发布了《进一步 推进中国（上海）自由贸易试验区外 汇管理改革试点实施细则》， 成为上 海自贸试验区“金改 条”印发后 发布的首个实施细则。
根据“金改 条” 要求，细则坚 持以服务实体经济、促进贸易投资 便利化为出发点，重点实施了以下 几项外汇管理政策的创新举措： 一是允许区内企业 不含金融机 构 外债资金实行意愿结汇， 赋予企 业外债资金结汇的自主权和选择权。 二是进一步简化经常项目外汇 收支手续， 简化业务办理流程， 允许 区内货物贸易外汇管理分类等级为
由上海杨浦区四平路街道 与同济大学设计创意学院共同 主办的“四平空间创生行动”近 日启动。设计师们将家居设计 “移植”室外，一个个温馨的公 共空间，让人们产生“家”的认 同感。经过设计改建的围墙、 座 椅、阅报栏、窨井盖，甚至变电 箱、垃圾房，都变得更有趣味， 透出创意的魅力。图为抚顺路 上用亚克力搭建的创意装置作 品 暂短的持久 杨建正
上海将扩大永久居留申请受益面 新增以挂钩工资和税收为主导的市场化认定标准
上海科技创新中心建设 项 出入境新政实施 个多月成效初 显。记者从 月 日召开的上海 市政府新闻发布会上获悉， 月 日以来，已有 名外籍人才及家
类的企业外汇收入无需开立待核 查账户。 三是支持发展总部经济和结算 中心，放宽跨国公司外汇资金集中 运营管理准入条件，进一步简化资 金池的管理。 四是支持银行发展人民币与外 汇衍生产品服务，允许区内银行为 境外机构办理人民币与外汇衍生产 品交易。 林劲榆
创意 在路上 在脚下
照 分 离
增速和就业有韧性的同时，也必须 忍受结构调整的阵痛，一部分产能 过剩企业要淘汰出局 看增长 更加注重供给侧结 构性改革。今后五年， 中国经济保持 中高速增长的目标， 年至 年经济年均增长底线是 以上 看任务 战略上要坚持稳 中求进，战术上要抓住关键点，主 要抓好去产能、去库存、去杠杆、降 成本、 补短板五大任务 看改革 突出国企、 财税、 金
属申请永久居留，是去年同期的 倍； 已为 名符合条件的外国人 签发了居留许可及口岸签证， 其中， 人获得长期居留许可，是去年 同期的 倍。 据副市长白少康介绍， 下一步， 本市将进一步扩大永久居留资格的 受益面。此前， 为支持上海科创中心 建设，上海在原有永久居留政策的 基础上，新增以挂钩工资和税收为
主导的市场化认定标准。 为了让新政发挥更大效应，经研 究并请示公安部同意， 即日起， 此类 申请人将之前没有纳入工资性收入 的福利向税务部门申报缴纳达到标 准后， 也可以申请永久居留。 据上海市公安局副局长陆卫东 介绍， 另一项以市场为导向的人才认 定方式： “职业清单” ， 也将即日推出。 此前， 上海市政府主管部门针对科技
创新建设中的重点领域和行业， 制定 科创 “职业清单” ， 凡是在 “职业清单” 中的外籍人才和科创团队， 都可以优 先享受申请永久居留、口岸签证、 聘 雇外籍家政人员等待遇。 为方便外籍人士的商务和旅游 活动，外国人过境免签时限也将大 幅提高。据白少康透露， 外国人过境 上海 任一口岸 、 江苏 南京禄口机 场 、浙江 杭州萧山机场 小时 免签政策， 已经中国国务院批准，上 海近期将在公安部的组织下实施。 而有关外国旅游团乘坐邮轮经上海 入境 天内免签政策， 也已报中国 国务院审批。 潘高峰
融、 社保四大领域。使具体经济发展 任务和供给侧结构性改革形成闭 环， 促进经济走向长期健康发展 看民生 要坚持精准扶贫、 精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人 口，加大资金、政策、工作等投入力 度， 真抓实干， 提高扶贫质量 看开放 要继续抓好优化 对外开放区域布局、推进外贸优进 优出；高度重视保护外资企业合法 权益， 高度重视保护知识产权 欣华
要闻集锦 上海外资百强营收 总额超 万亿元 年上 海 外 资 百 强 企业营业收入总额达 亿元， 比上年增长 亿元； 第 三 产 业的 企 业 数 占 比 达 ，营业收入和纳税总额 合计数占比接近 。这是 日前上海市商务委和上海市 外商投资协会联合召开的发 布会上传出的信息。 在服务业中，百强外企 主要分布于金融、商贸、咨 询、计算机服务等现代服务 业。而在制造业中， 百强外企 主要分布于代表新兴产业的 通信设备、 计算机、其他电子 设备、 通用设备、 交通运输设 备、电气机械及器材、医药、 化学原料等先进制造业。上 海大众汽车连续多年名列营 业额和纳税榜首，去年依然 名列第一。 陈惟
中泰合作建设 泰首条标轨铁路 中泰铁路合 作 项 目 月 日在泰国大城府启动， 双方将合作建设泰国首条标 准轨复线铁路。 中泰铁路合作项目全长 公里，设计时速 公 里，预留时速 公里提速 条件， 将全部使用中国技术、 标准和装备。铁路线分为曼 谷 坎桂、坎桂 玛塔卜、坎 桂 呵叻及呵叻 廊开四段， 共经过泰国 个府，即大城 府、沙拉武里府、那空那育 府、差春骚府、春武里府、罗 勇府、呵叻府、孔敬府、乌龙 府和廊开府。预计建成后， 从 昆明到曼谷的往返票价每人 约合 元人民币。 星化