Profesor Arq. Marcelo Corti
Universidad del Salvador
Profesora Arq. Cecilia Larrivera
Escuela de Arte y Arquitectura
Tesina de Desarrollo Urbano
Neuquen Diagn贸stico urbano
b a no nu r co
y
nt o su e r n o
Alumna Panozzo, Mar铆a Emma
Introducción p.2 Resumen p.2 Planteo p 2 Objetivo p.3 Metodología y fuentes p.4
1 marco teórico
2 Contexto geográfico e histórico
3 estructura social
4 estructura ECONÓMICA
2.1 Escenario provincial p. 12
3.1 Dinámica demográfica p.40
4.1 Producto bruto geográfico y exportaciones p.54
2.1.1 Modelo provincial actual p. 12 2.1.2 Modelo deseado provincial Plan estratégico territorial II p. 14 2.1.3 Tendencias incipientes y consideraciones p. 17
3.3 Conflictos Socio-territoriales p.47
2.2 Escenario microrregional p. 18
3.4 Distribución Social de la Población p.49
2.2.1 Configuración del territorio p. 18 2.2.2 Patrones históricos de asentamiento p. 19 2.2.3 Tendencias recientes e incipientes p. 24
índice
3.2 Indicadores socioeconómicos urbanos p.43
2.3 Escenario metropolitano p. 28 2.3.1 Configuración del territorio p. 28 2.3.2 Estructura del sistema urbano p. 29 2.3.3 Jerarquía de centro e influencias del área metropolitana neuquina p. 30 2.3.4 Conurbano neuquino p. 34 2.3.5 Tendencias del sistema urbano p. 37
4.2 Distribución del ingreso p.56 4.3 Distribución espacial de la actividad productiva p.57 4.4 Renta urbana p.59 4.4.1 Mercado inmobiliario y déficit de viviendas p.59 4.4.2 Precarización rural y valor de la tierra p.62
5 Estructura físico-ambiental
6 Estructura Urbana
7 Estructura institucional
5.1 Soporte natural p.72 5.1.1 Hidrología p.72
6.1 Evolución histórica de la mancha urbana p.118
7.1 Sistema de gobierno municipal y finanzas p.154
5.1.2 Geomorfología p.76
6.1.1 Proceso de ocupación p.118
5.1.3 Conflictos ambientales p.79
6.1.2 Proceso de densificación p.118
5.1.4 Contaminación ambiental p.87
6.1.3 Proceso de expansión p.119
5.2 Soporte de infraestructura p.100
6.2 Análisis de la estructura urbana p.121
5.2.1 Infraestructura de servicios p.100
6.2.1 Usos actuales del suelo p.122
5.2.2 Equipamiento urbano p.104
6.2.2 Centros, subcentros y corredores p.124
5.2.3 Circulación p.108
6.2.3 Espacios verdes públicos p.125
|7.2 Conflictos de gobernabilidad p.155 7.3 La gestión intermunicipal como alternativa de desarrollo p.157
6.2.4 Vacíos urbanos y suelo vacante p.127
6.3 Demanda y oferta del suelo p.129 6.4 Normativa de usos del suelo p.132 6.4.1 Urbanizaciones cerradas p.139
6.5 Estrategias de desarrollo urbano p.140 Conclusiones p.160
6.5.1 Plan de urbanización de la meseta p.143 6.5.2 Plan maestro de ordenamiento vn y vs p.146 6.5.3 Plan paseo de la costa p.148
|
Bibliografía p.170 Entrevistas p.174
2 Contexto geográfico e histórico
2.1 | Escenario provincial página 12
2.1.1 Modelo provincial actual P. 12 Configuración de territorio Dinámica social Dinámica económica Situación de infraestructura Situación ambiental
2.1.2 Modelo Deseado Provincial - Plan Estratégico Territorial II P. 14 2.1.3 Tendencias incipientes y consideraciones P. 17 2.2 | ESCENARIO MICRORREGIONAL página 18
2.2.1 Configuración del territorio P. 18 2.2.2 Patrones Históricos de Asentamiento P. 19 Asentamientos militares aislados en torno al corredor del Río Negro Colonización territorial en torno a la línea de ferrocarril Área metropolitana de irrigación en el Corredor del Alto Valle Área metropolitana con metrópoli en la ciudad de Neuquén
2.2.3 Tendencias recientes e incipientes P. 24 2.3 | ESCENARIO METROPOLITANO página 28
2.3.1 Configuración del territorio P. 28 2.3.2 Estructura del sistema urbano P. 29 2.3.3 Jerarquía de centro e influencias del área metropolitana neuquina P. 30 2.3.4 Conurbano Neuquino P. 34 Neuquén: centro neurálgico del conurbano Cipolletti, como centro complementario del conurbano Centenario, centro secundario de la conurbación Plottier, centro secundario de la conurbación
2.3.5 Tendencias del sistema urbano P. 37
CAPITULO 2
CONTEXTO GEOGRÁFICO E HISTÓRICO En este capítulo se exponen la evolución histórica, la situación reciente y las tendencias futuras que com prenden el marco territorial en que se desarrolla la ciudad de Neuquén y su conurbano, abarcando un análisis provincial, microrregional, y metropolitano. El objetivo es conocer y comprender las lógicas, mode los productivos, obras de infraestructura que estructu raron el territorio, detectando las causas que generaron una modificación en la pauta de crecimiento; brin dando una base que permita comprender el posterior desarrollo del trabajo.
C2
Contexto geográfico e histórico
I
Escenario provincial
2.1.2 Modelo deseado provincial Plan Estratégico Territorial II
NODO REGIONAL A CUALIFICAR
El Gobierno Nacional elaboró el Plan Estratégico Territorial, edición 2011, donde establece el modelo deseado de territorio y obras de infraestructura priorizadas por provincia. Define la región como un área potencial en términos logísticos y energéticos, para el desarrollo nacional. El área de la Confluencia y el Alto Valle, se encuentra categorizada como área a cualificar, es decir que posee buena infraestructura, está inserta en el mercado internacional, pero requiere una adecuxación de la infraestructura para adaptarse a las nuevas necesidades de futuro crecimiento. b14
Categorías de dinámica y organización territorial a cualificar
tejido conectivo
a potenciar
malla estructurante
a desarrollar
núcleos estructurantes
área a desarrollar de la Plataforma Continental
ciudad mayor o igual a 10.000 habitantes
Modelo deseado Argentina / Fuente: PET 2011
En el caso específico de la provincia de Neuquén, el objetivo general, implica pasar de una economía centrada en la actividad hidrocarburífera a una economía diversificada, con mayor presencia de la actividad agroindustrial, para lograr un perfil sustentable. Por lo tanto, entre los objetivos específicos, se considera programar el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales, promoviendo el aumento de la producción primaria, mediante nuevas zonas bajo riego para la producción agrícola, forestal y de pastizales; y mejorar la infraestructura energética, especialmente para las zonas rurales. Se realizó una subdivisión de 7 Regiones Provinciales de Planificación, como una escala intermedia entre provincia y municipio, que permita promover el desarrollo endógeno de estas regiones, mediante perfiles complementarios, para fortalecer las localidades del interior, conectándolas con los centros urbanos de mayor escala, mediante rutas estratégicas. Resulta prioritario consolidar el eje del corredor bioceánico, a través del paso fronterizo Pino Hachado, con Chile, para afianzar los lazos internacionales y mejorar la conectividad aérea. La región de los Valles Irrigados, integra el centro-este de la provincia, conteniendo la mayor concentración poblacional en el área
conurbano, con capital en la ciudad de Neuquén, que ha sido definida como nodo regional para el sistema urbano argentino. Los ríos Limay y Neuquén, marcaron su desarrollo agrícola, frutícola, hidroeléctrico y turístico, por lo que los ejes productivos sustentables que se proponen para esta región son: la fruticultura, vitivinicultura y actividad turística.
1
R. NORTE ganadería agricultura forestal turismo
Las Ovejas Huinganco Andacollo
Po. Pichachen Los Miches
2
El Huecu
centro urbano multimodal centros urbanos principales corredores rutas a asfaltar red ferroviaria proyecto ferrocarril trasandino gasoducto áreas naturales protegidas
regiones
CORREDOR BIOCEÁNICO Po. de Pino Hachado a Puerto Concepción Villa Pehuenia
proyecto represa hidroeléctrica gestión de residuos sólidos ganadería centrales de generación eléctrica pasos internacionales
parques nacionales
minería
áreas potenciales a regar
energía geotérmica parque termal
tierras privadas
parque tecnológico
tierras fiscales proyecto riego: Canal Mari Menuco-Confluencia, Represa Chihuido II, Canal Challacó-Arroyito-Chocón, Canal del Arroyo Covunco, Arroyo Picún Leufú
Octavio Pico
Añelo Quili Malal
22
Cutral Có
Alumine 40
Junín de los Andes San Martín de los Andes 234 Va. Traful
Va. La Angostura
3 231
R. SUR perfil forestal +turismo
A Bariloche
4
40
Plaza Huincul 22 Senillosa
Piedra del Águila
R. LIMAY represas ganadería agrícola
Modelo Deseado de Territorio / Fuente: PET 2011
San Patricio Del Chañar Vista Alegre Centenario NEUQUÉN CORREDOR BIOCEÁNICO a General Roca Villa Regina
56 El Chocón Picun Leufú
Las Coloradas 237
Po. Cardenal Samore
A Catriel
40
Primero Pinos
Po. Mamuil Malal
R. AÑELO PEHUENCHE presas/energía hidrocarburífero shale
Rincón de los Sauces
Zapala
zona franca saneamiento
Barrancas Buta Ranquil
Chos Malal Taquimilan
El Cholar
R. CENTRO Copahue + recursos Caviahue naturales Loncopue - infraestructura insuficiente Las Lajas
Referencias
7
a Mendoza
R. COMARCA PETROLERA hidrocarburos + agroindustrias + turismo + polo científico energía eólica
R. VALLES IRRIGADOS agrícola hidroenergía servicios +frutícola +vitivinícola +turismo
C2
Contexto geográfico e histórico
I
Escenario provincial
Atendiendo a estos objetivos, los proyectos seleccionados como prioritarios para la región son: Proyectos viales Reubicación de la RN22 Ci polletti-Cañadón de las Cabras; Proyecto del Tren del Valle de pasajeros interurbano Villa Regina-Senillosa; Autovías de circulación tramo Plottier-Senillosa y tramo Senillosa-Arroyito; Proyectos de Infraestructura de servicios Obra de Gasoducto a San Patricio del Chañar, Proyecto de planta de tratamiento de Resi duos Sólidos Urbanos de Neuquén;
b16
Proyecto de aprovechamiento multipropósito-hidroeléctrico Chihuido I, Mari Menu co, Acueducto Agua Potable para Neuquén, Plottier, Centenario; Vista Alegre y Senillosa. El proyecto Chihuido I, ubicado sobre el río Neuquén, en el centro de la provincia, está categorizado como de alta ponderación en cuanto a la contribución del objetivo, ya que impactará en materia de inversión y generación de empleo en la etapa de construcción y luego en la generación de energía, control de las crecidas y provisión de agua para consumo humano, riego, uso industrial y generación de energía eléctrica. Mientras que el proyecto Chihuidos II implicará la sistematización bajo riego de 7000 has. para cultivo, en el área
irrigable de Cutral Có y Plaza Huincul. Otro proyecto que contribuye al objetivo de lograr un modelo productivo más sustentable, es el del Acueducto Mari Menuco, que permitirá el riego de tierras destinadas a la agricultura y abastecimiento de agua potable en las cuatro localidades mencionadas y plantas potabilizadoras en Neuquén, Plottier y Centenario. El proyecto también prevé el mejoramiento de caminos, construcción de viviendas, escuelas y nuevos núcleos poblacionales. En cuanto a los proyectos viales, los más rele vantes constituyen las obras de adecuación de la RN22, que apuntan a fortalecer el eje del corredor bioceánico, permitiendo una mejor comunicación con las redes de comercio inter nacional. Sin embargo, este punto será tratado en el capítulo de Infraestructuras de servicios.
Referencias Ferrocarril
Rutas nacionales existentes
Energía eléctrica
Rutas provinciales existentes Rutas provinciales con requerimientos
Rincón de los Sauces
6 38
Chos Malal
43
7
Los Chihuidos 10 22
Chihuido I Chihuido II 17
14
10
23
3
22 15
17 20
23
24
17
San Patricio del Chañar
Cutral Có NEUQUÉN
20 47
60
Chapelco 234 65
Villa La Angostura
Obras de Infraestructura Priorizadas / Fuente: PET 2011
Centros urbanos
Rutas nacionales con requerimientos
43
Acueducto Estación transformadora Generación de energía Paso fronterizo
Programa Proyecto Región de los valles irrigados Aprovechamiento Multipropósito Hidroeléctrico Chihuido I Reubicación RN22 Cipolletti-Cañadón de las Cabras Proyecto Multipropropósito Mari Menuco (poner bajo riego 12.000 has) Proyecto Tren del Valle de pasajeros interurbano Villa Regina–Senillosa Proyecto Multipropósito Acueducto Agua Potable para Neuquén, Plottier, Centenario, Vista Alegre y Senillosa Autovías de circulación tramo Plottier-Senillosa y tramo Senillosa-Arroyito Obra de gasoducto a San Patricio del Chañar Proyecto de planta de tratamiento de RSU Neuquén
9 Martínez Guarino, Ramón | Territorio y sustentabilidad: el caso de la provincia del Neuquén Educo | 2010
2.1.3 Tendencias incipientes y consideraciones Actualmente, el modelo deseado para la provincia de Neuquén, establecido en el Plan Estratégico Territorial (PET) II, se encuentra en proceso de revisión, debido al impacto y perspectivas de desarrollo regional que generarán los nuevos yacimientos no convencionales de tight y shale gas y oil, que merecen la elaboración de un nuevo modelo territorial para la provincia. Resulta relevante la planificación estratégica del modelo deseado provincial y la regulación institucional, ya que la propuesta de una alternativa productiva sustentable, basada en recursos renovables, organizada en microrregiones que permitieran fortalecer las comunidades rurales; resulta en materia sustentable y sostenible más adecuada que una reapuesta al modelo hidrocarburífero, que podría acelerar las tendencias actuales de fragmentación del territorio. Es decir, que aunque se mantenga la formalidad administrativa, podría generarse un conjunto de enclaves desconectados, con un subsuelo en manos de capitales internacionales.
Acertadamente, Ramón Martinez Guarino dice que “Neuquén es actualmente, un territorio rico, con gente cada vez más pobre” 9; ya que sus habitantes no son dueños de grandes extensiones de territorio ni de la energía que se produce. Debe recordarse que el petróleo es un recurso no renovable, por lo tanto cabe preguntarse qué sucederá el día que el petróleo se termine, las empresas internacionales abandonen la región y no se hayan desarrollado alternativas e infraestructura necesaria para la adopción de un modelo productivo sustentable alternativo. b17
C2
Contexto geográfico e histórico
I
Escenario microrregional
2.2.3 Tendencias recientes e incipientes RP5
El área metropolitana en torno a Neuquén continúa creciendo y expandiéndose, abarcando como un único espacio urbano a sus centros principales y secundarios. Incluye principalmente a la conurbación: Plottier-Neuquén-Cipolletti-Centenario; y otros centros secundarios como: Fernández Oro, Ferri, Cinco Saltos, Vista Alegre, Las Perlas, Senillosa y San Patricio del Chañar.15
b24
15 Informe Final. Proyecto de mejora de la competitividad, del desarrollo y del ordenamiento del sistema urbano nacional. Alto Valle del Río Negro y Valles Inferiores de los Ríos Limay y Neuquén Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios | 2009
16 Ibídem
La demanda de unidades productivas de gran extensión por parte de los grandes grupos empresariales generó el avance del área agrícola sobre el valle medio del río Neuquén (San Patricio del Chañar-Añelo) y el tramo medio del río Negro (Chimpay-Belisle), y procesos de ocupación de tierras fiscales, para producción familiar, como es el caso de la cesión de parcelas adquiridas por el Estado provincial en el valle inferior del río Limay (Plottier, Senillosa). 16 Mientras se consolida la nueva lógica territorial, se desdibujan rastros del modelo anterior, y ciertos territorios pierden su papel hegemónico llegando a entrar en decadencia, mientras otros que antes eran marginales se convierten en protagonistas. El carácter de espacio emergente de San Patricio del Chañar en esta nueva
Añelo
RP7 Ruta del Petróleo S.P. Chañar
Cipolletti RN22
Plottier
NEUQUEN RN40 Rincón de los Sauces RP5
Zona Añelo Caliente RP7 Río Neuquén
Plottier
PROVINCIA DE NEUQUEN
BAHIA BLANCA
S.P. Chañar Cipolletti RN22
NEUQUEN Río Negro
Río Limay
PROVINCIA DE RIO NEGRO
RN 237
Referencias
Ubicación Vaca Muerta / fuente: elaboración propia
Ventana Gas Seco
Zona interés Mendoza
Ventana Gas Húmedo
Loma La Lata
Ventana Petróleo
La Amarga Chica
Zona Loma la Lata Norte-La Amarga Chica
Loma Campana
lógica da cuenta de los diversos grados de interacción a las redes. Nació en los años ‘70 como proyecto de expansión productiva en la región de los valles, con apoyo del estado provincial y se asoció a la necesidad de ocupación productiva del suelo. Se ha reafirmado paulatinamente como un modelo que favorece a empresas importantes, que se fortalecen, mientras quedan fuera del circuito los pequeños y medianos productores del área. Actualmente, el área es afectada y entra en competencia con los usos del suelo y subsuelo ligados a la explotación hidrocarburífera, que ocupan desordenadamente el valle, produciéndose conflictos ecológicos, productivos y sociales. Por lo cual resulta relevante comprender la tendencia incipiente de desarrollo del área ante la explotación petrolera de Vaca Muerta.
17 Arechederra, Luis Vaca Muerta: la esperanza argentina, una cruz para Repsol | www.abc.es/ economía | 04-11-2013
18 Vaca Urbana: urbanizar en el boom petrolero |Diario Río Negro | 03-05-2014
Vaca Muerta es una formación de shale, situada en la Cuenca Neuquina, en las provincias de Neuquén, Río Negro y Mendoza. Es un yacimiento rico en petróleo y gas no convencional,
accesible a través de fractura hidráulica. Su importancia radica en que cuenta con recursos que permitirían multiplicar por diez las actuales reservas de la Argentina, resolviendo su déficit energético. Los partidarios de la fracturación hidráulica argumentan los beneficios económicos de las vastas cantidades de hidrocarburos que esta nueva técnica permite extraer, mientras que los oponentes señalan el impacto medioambiental, que incluye la contaminación hídrica, atmosférica y sonora, por elevado consumo de agua, migración de gases y productos químicos utilizados en la superficie, que pueden producir
fracturación hidráulica es una técnica que
posibilita la extracción de gas y petróleo del subsuelo. El procedimiento consiste en la perforación vertical en el cual, una vez alcanzada la profundidad deseada, se gira el taladro 90 grados y se continúa perforando en sentido horizontal; a continuación se inyecta a presión en el terreno agua mezclada con arena y químicos, con el objetivo de ampliar las fisu-
shale petróleo de esquistos bituminosos o shale
oil y gas de lutita o shale gas.
ras o diluir el sustrato rocoso que contiene el gas o petróleo y favorecer su salida al exterior.
efectos en la salud, sumado al incremento de la actividad sísmica. Desde el 2013, tras el desembarco de la empresa petrolera Chevrón en Vaca Muerta, comenzaron a llegar a la región diferentes empresas interesadas en el potencial hidrocarburífero. No obstante, el acuerdo más importante se ha firmado con Chevrón, con la que YPF ha lanzado un proyecto piloto en Loma Campana, de casi mil millones de euros; si el proyecto tiene éxito, se ampliaría a una mayor extensión que llegaría a suponer un 3,3% de la superficie de Vaca Muerta. Por otro lado, con la empresa Petronas, están trabajando para un piloto shale en La Amarga Chica, con inversiones similares a las que realizó Chevrón en Loma Campana.17 Los trabajadores de los pozos se instalan en las localidades vecinas, por lo que empieza a notarse el crecimiento poblacional en San Patricio del Chañar, Campo Grande y principalmente en Añelo, la cual duplicó su población en 3 años.18 Hoy cuenta 5mil habitantes y proyecta llegar a 30mil dentro de 15 años. Actualmente se dificulta el acceso a una vivienda, por lo que estimando su crecimiento futuro, es necesario acompañar el desarrollo con una mayor oferta de servicios, salud, educación, vivienda.
b25
C2
Contexto geográfico e histórico
I
Escenario metropolitano
I
Estructura del sistema urbano
El conjunto de las poblaciones de la región se estructuró a lo largo de la vía férrea, lo cual se transformó en un condicionante básico del asentamiento, conformando aglomeraciones de tamaño medio o pequeño, regularmente distanciadas entre sí, que adquieren una especialización funcional, complementaria entre los centros mayores, que permitieron una cierta equidad territorial y calidad de vida que tiende a perderse, debido a la conformación de la conurbación neuquina, desde 1980, que con una fuerza histórica contrapuesta, tendiendo a la polarización. b30
29 Ibídem
Ante la falta de planificación, al superponerse múltiples jurisdicciones, el futuro de la conurbación será cada vez más de carácter terciario, y con el doble de población, generando deseconomías. La instalación de hipermercados mayoristas en Neuquén, afectó la competitividad de los comercios minoristas de Centenario, Cinco Saltos y Plottier, a partir del abastecimiento regional en gran escala. Sin embargo, en el entorno metropolitano todavía se encuentran ciertas ventajas económicas para vivir y aún se mantienen algunas características remanentes de la época de la ciudad dispersa, con distribución de funciones, como por ejemplo, la existencia de
empresas con organización en red, con sedes en varias localidades. Generalmente los relacionados con insumos y maquinarias para la fruticultura, tienen mayor peso en las ciudades del valle; mientras que en el núcleo del conurbano se han asentado las sedes de empresas relacionadas a las prestaciones de servicios hidrocarburíferos.
2.3.3 Jerarquía de centro e influencias del área metropolitana neuquina El sistema de centros responde al concepto de una red urbana, es decir, una organización jerarquizada de centros que cubren todo el territorio. Este último, se organiza a partir de una sucesión de complejidades de funciones que definen una secuencia jerárquica. Entendido de este modo, las ciudades más grandes cumplen funciones para los espacios rurales y para las ciudades más pequeñas, mientras que estas últimas dominan un territorio exclusivamente rural, cumpliendo un rol descentralizador, que evita la concentración de funciones y población, tendientes al equilibrio entre los centros mayores. La función que cumple cada una de las ciudades en estudio determina la jerarquía de éstas en el
contexto regional. Estas ciudades, integradas linealmente en el territorio, son complementarias en la prestación de sus funciones, ya que no todas están dotadas de todos los servicios. El acceso a funciones cada vez más complejas, supone movimientos diarios pendulares desde el espacio rural a los centros más pequeños y de éstos a los más especializados; por lo que el área de influencia se configura por los movimientos y actividades que se producen desde y hacia un centro urbano que domina un territorio hacia el cual orienta sus funciones. Estos límites no son estrictos, por los que conforman un área de transición y son cambiantes, debido a las dinámicas del sistema capitalista.29
CAPITAL FEDERAL
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El conjunto de ciudades y centros menores que integran la conurbación neuquina está compuesto por entidades urbanas que en su momento fueron autónomas y que ahora están condicionadas y potenciadas por su pertenencia al conjunto conurbado, abarcando un área de influencia que trasciende el Alto Valle, sobre una buena parte de la Norpatagonia. En 1975, las funciones que desempeñaban Roca y Neuquén eran un paso previo a acceder a un mayor centro regional de esa época para la norpatagonia, Bahía Blanca. En el presente, las funciones del conurbano son un paso previo a acceder a los servicios de la metrópoli nacional: Buenos Aires.
BB
Za
Como ya se dijo anteriormente, el sistema urbano del Alto Valle posee dos niveles de prestaciones territoriales bien diferenciadas, de acuerdo a las condiciones del medio natural y las pautas históricas de asentamiento relacionadas a los recursos utilizados. Particularmente el conurbano neuquino y dentro de él la ciudad de Neuquén, actúa como el punto de convergencia de las actividades económicas, financieras, culturales, políticas y sociales de la región.
R Sa . de uc l o es s
TROPOLITANA DE NEUQUÉN ÁREA ME
Interpretación de la influencia del Alto Valle fuente: elaboración propia
Referencias Centros Nivel I Centros Nivel II Centros Nivel III Centros Nivel IV
AMN: subcentro en relación a C.F. Bahía Blanca: subcentro en relación a C.F. Alto Valle: Norpatagonia centro de influencia
b31
C4
Estructura econรณmica
I
Renta urbana
I
Precarizaciรณn rural y valor de la tierra
Parcelas productivas sin explotar
fuente: elaboraciรณn propia en base a relevamiento fotogrรกfico
Referencias Parcelas en producciรณn Parcelas abandonadas
b68
Areas productivas más afectadas ante el avance urbano fuente: elaboración propia
Referencias Parcelas en producción Parcelas abandonadas Lotes rurales revalorizados por su cercanía a vías de circulación Lotes rurales propensos a ser urbanizados, por cercanía a la planta urbana y por mix de usos que ofrece menor resistencia al avance urbano + Escala de valores de terrenos en la planta - urbana de Neuquén
b69
6 ESTRUCTURA URBANA
6.1 | Evolución Histórica de la mancha urbana página 118
6.2 | Análisis de la Estructura Urbana página 121
6.1.1 Proceso de Ocupación P. 118 6.1.2 Proceso de Densificación P. 118 6.1.3 Proceso de Expansión P. 119
6.2.1 Usos actuales del suelo P. 122 6.2.2 Centros, subcentros y corredores P. 124 6.2.3 Espacios Verdes Públicos P. 125 6.2.4 Vacíos urbanos y Suelo Vacante P. 127
6.3 | Demanda y Oferta del Suelo
página 129
6.4 | Normativa de Usos del Suelo
6.4.1. Urbanizaciones cerradas P. 139
página 132
6.5 | Estrategias de desarrollo urbano página 140
6.5.1 Plan de Urbanización de la Meseta P. 143 6.5.2 Plan Maestro de Ordenamiento VN y VS P. 146 6.5.3 Plan Paseo de la Costa P. 148
CAPITULO 6 ESTRUCTURA URBANA
El objetivo de este capítulo consiste en conocer el proceso de ocupación, densificación y expansión de la ciudad, comprender los actuales usos del suelo que se desarrollan en el soporte natural, analizar las norma tivas vigentes e identificar las futuras tendencias de crecimiento, detectando conflictos y potencialidades.
bibliografía
1
Algunas consideraciones teórico-metodológicas en las evaluaciones de impacto ambiental formuladas para áreas que se pretenden incorporar al uso urbano - El caso del “Paseo de la Costa” en la ciudad de Neuquén Anguita, Julio Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue, Neuquén
2
Contradicciones en la apropiación y usos del suelo en un sector de la ciudad de Neuquén Anguita, Julio; Ciminari, Mabel; Torrens, Celia Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue
3
Vaca Muerta: la esperanza argentina, una cruz para Repsol Vaca Muerta: la esperanza argentina, una cruz para Repsol Arechederra, Luis www.abc.es/economía | 04/11/2013
4 5
datos hidrológicos Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los Ríos Limay Neuquén y Negro | www.aic.gov.ar
Pueblos del Norte de la Patagonia Cesar Vapñarsky
6 7 8 9 10 11 12 13
Neuquén: 40 años de vida institucional Blanco Graciela y otros Neuquén. CEHir-COPADE | 1997
El sueldo petrolero distorsiona la economía neuquina Bonifacio, José Luis Diario Río Negro | 19/10/2014
La ciudad conquistada Borja, Jordi Alianza | 2003
La ciudad, aventura de libertad www.cafédelasciudades.com.ar | 2002
El espacio público, ciudad y ciudadanía Borja, Jordi; Muxi, Zaida Electa | 2003
Neuquén se convirtió en una ciudad gris Calducci, Ana Laura Diario La Mañana Neuquén|19/10/2014
Edge City Garreau, Joel Anchor Books |1992 Ley 10452 www.gob.gba.gov.ar
14
La Ciudad en los bordes. Apreciaciones de la relación de Neuquén y Cipolletti hacia la confluencia de los ríos Limay y Neuquén
19
Universidad de Flores, Subsede Comahue
21/04/2014
B Una multivía para la industria petrolera
La revolución de la tecnología de la información
05/04/2014
Castells, Manuel 1999
C El manejo de la renta petrolera
COPADE Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo
D El otro boom: Neuquén se cotiza por las inversiones petroleras
A Plan 2020. Crisis y Oportunidad. Documento preliminar
E Los desafíos del sector inmobiliario
29/10/2014
1997
B El Neuquén 2020 y la Planificación Microrregional de Cara al Siglo XXI 1997
17
20
Organización social del espacio urbano en la ciudad de Neuquén Goicochea de Correa, Ana; Silveira, Laura. Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue, Neuquén.
18
03/05/2014
A Vaca Urbana: urbanizar en el boom petrolero Proyectan parque shale sobre la base de modelo estadounidense
Canzutti, Datri, Maddio, Páramo
15 16
Diario Río Negro
Plan Urbano Ambiental Municipio de Neuquén | 2012
La Estructura Urbana desde el uso del suelo Ciudad de Neuquén Goicochea de Correa, Ana; Lavalle, Alejandra; Macchi, Ana; Radonich, Martha; Silveira, Laura. Departamento de Geografía, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Comahue, Neuquén.
21
Lineamientos para el Plan Director del Desarrollo Neuquino Gobierno del Neuquén
bibliografía entrevistas
A B
Arangue, Diego profesor Univesidad del Comahue. Departamento de Geografía depgeog.comahue@gmail.com
Grasso, Daniel Secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección General de Gestión Ambiental de Proyectos Urbanísticos, Energéticos y Áreas Degradables danigrasso@yahoo.com
C D E
Inostrosa, Oscar arquitecto Municipalidad de Neuquén oscarinostrosa@yahoo.com.ar
Mari, Ricardo arquitecto Municipalidad de Neuquén ridoma2002@yahoo.com.ar
Vasallo, Juan ingeniero Secretaría de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección General de Gestión Ambiental de Proyectos Urbanísticos, Energéticos y Áreas degradables.