Formacion nicaragua

Programa EURO-SOLAR

Energía renovable para el desarrollo

PROGRAMA EURO-SOLAR FORMACIÓN DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS EN NICARAGUA Roatán, 22 de junio de 2009

CONTENIDO

1. INTRODUCCION 2. MARCO DE REFERENCIA Y CONTEXTO 3. UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES 4. OBJETIVO DE LA FORMACIÓN DE LOS COMITÉS 5. PROCESO DE FORMACIÓN

INTRODUCCIÓN El taller regional es una actividad establecida en el convenio de financiación firmado por la Comisión Europea con los ocho países beneficiarios y forma parte del Resultado 4, Intercambio de buenas prácticas, Actividad 4.1 Reuniones anuales a nivel regional. La primera Jornada Regional fue celebrada en la Ciudad de Ávila, España en el mes de abril, 2008.

La conformación de las organizaciones comunitarias locales (OCL) es una actividad que está prevista en el convenio de financiación y corresponde al Resultado 3 Implementación del programa y desarrollo de formación y capacitación; Actividad 3.3 Conformación de cada organización comunitaria local, con formaciones específicas, que se encargará de la administración, operación y mantenimiento de los sistemas.

Por considerarse de mucha importancia, el tema de la organización comunitaria local, está siendo considerado como parte de los aspectos a tratarse en este taller, en el cual se pretende establecer un horizonte común para los ocho países, con sus propias particularidades, a partir de las experiencias a ser compartidas.

MARCO DE REFERENCIA Ley No. 28 "Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de Octubre de 1987 Régimen de Autonomía: Es el sistema o forma de gobierno, jurídico, político, administrativo, económico y financieramente descentralizado dentro de la unidad del Estado nicaragüense, establece las atribuciones propias de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua, de sus órganos de administración, los derechos y deberes que corresponden a sus habitantes para el ejercicio efectivo de los derechos históricos de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua, consignadas en la Constitución Política de la República de Nicaragua, la Ley 28 y demás leyes de la República.

MARCO DE REFERENCIA La autonom a regional org nica significa: •Autonom a Jur dica: En tanto las competencias y facultades se derivan de la Constituci n Pol tica y la Ley 28.

•Autonom a Pol tica: Es la facultad de elegir a sus propias autoridades mediante el voto universal, igual, directo, libre y secreto.

•Autonom a Normativa: Es la potestad de regular materias de su competencia mediante resoluciones y ordenanza de obligatorio cumplimiento en su jurisdicci n.

•Autonom a Econ mica Financiera: Es la facultad de administrar su patrimonio, los recursos financieros que le son suministrados por el Estado y los que obtengan por otras fuentes nacionales e internacionales, para el desarrollo de los planes, programas y proyectos econ micos regionales.

•Autonom a Organizativa: Es el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas propias de organizaci n social que corresponden a sus tradiciones hist ricas y culturales.

•Autonom a Cultural: Es el derecho de las Regiones Aut nomas de preservar y promover su cultura multi tnica.

MARCO DE REFERENCIA •Autonom a Administrativa: Es la capacidad de crear su propio aparato administrativo a fin de cumplir con las atribuciones que le son propias y de establecer sus propias pol ticas y normas respecto a los asuntos que les competen.

•Asamblea Comunal: Es la reuni n de los miembros de la comunidad, congregados para tomar decisiones sobre asuntos que le son de inter s. De conformidad con costumbres y tradiciones.

•Autoridad Comunal Tradicional: Es la autoridad tradicional de las comunidades ind genas y tnicas electas en asambleas seg n sus costumbres y tradiciones para que los represente y los gobierne.

•Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que representa a un conjunto de comunidades ind genas que forman una unidad territorial y cuyos miembros son electos por las autoridades comunales de conformidad con los procedimientos que adopten.

MARCO DE REFERENCIA •Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que representa a un conjunto de comunidades ind genas que forman una unidad territorial y cuyos miembros son electos por las autoridades comunales de conformidad con los procedimientos que adopten. rea de Uso Comunal: Son aquellas reas de uso compartido de forma tradicional entre dos o m s comunidades ind genas con exclusi n de terceros.

•Comunidades de la Costa Atl ntica o Caribe de Nicaragua: Se entiende como entidades jur dicas - sociales - pol ticas, constituidas por miskitos, mayagnas o sumus, ramas, creoles, garifonas y mestizos que habitan en la Regiones Aut nomas con jurisdicci n para administrar sus asuntos bajo su propias formas de organizaci n conforme a sus tradiciones y culturas, reconocidas en la Constituci n Pol tica y la Ley 28.

•Comunidad Étnica: Es el conjunto de familias de ascendencia ameri - india y/o africana que comparten una misma conciencia étnica fácilmente identificable por su cultura, valores y tradiciones de convivencia armónica con la naturaleza, vinculados a sus raíces culturales y formas de tendencias y uso comunal de la tierra

MARCO DE REFERENCIA CAP TULO IV DE LAS AUTORIDADES COMUNALES Art culo 31.- La Asamblea Comunal constituye la m xima autoridad de las comunidades ind genas y tnicas, corresponde a las autoridades comunales la representaci n legal de las comunidades.

Art culo 32.- Las autoridades comunales son rganos de administraci n y de gobierno tradicional, que representan a las comunidades que las eligen de acuerdo a sus costumbres y tradicionales.

Art culo 33.- Las autoridades comunales administran justicia dentro de las comunidades y entre los comunitarios, de conformidad con sus costumbres y tradiciones.

CAPĂ?TULO II LAS REGIONES AUTĂ“NOMAS Y LOS MUNICIPIOS Art culo 39.- La Asamblea Comunal podr delegar en sus miembros o en rganos reconocidos dentro de la organizaci n de la comunidad, la atenci n, tratamiento y gesti n en los asuntos propios y particulares de las comunidades ante el municipio.

MARCO DE REFERENCIA T TULO V DE LOS DERECHOS, DEBERES Y GARANT AS DE LOS HABITANTES DE LAS COMUNIDADES DE LA COSTA ATL NTICA DE NICARAGUA CAP TULO NICO

Art culo 26.- La elecci n, destituci n y per odo de mandato de las autoridades comunales se har n de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 445 Ley del R gimen de la Propiedad Comunal de las Comunidades Ind genas de la Costa Atl ntica y de los r os Bocay, Coco e Indio, Ma z.

Corresponder a los Consejos Regionales asegurar, reconocer, certificar la elecci n de las Autoridades Comunales de su jurisdicci n.

CONTEXTO La Costa Caribe con su diversidad étnica y profunda riqueza cultural, ocupa aproximadamente el 46% del territorio nacional. Aún en las condiciones de histórica marginalización, representa para el país el 35% del hato ganadero, 23% del total del área agrícola, más del 80% del área forestal, 70% de la producción pesquera, 60% de los recursos mineros, 45 mil Km2 con alto potencial de explotación de hidrocarburos y más de 450[1] kms. de costas en una de las zonas turísticas más reconocidas del mundo.

Esta combinación de riquezas naturales y humanas, historia, diversidad cultural y posición geográfica, deberían asegurar condiciones de vida dignas a la población caribeña y hacer sustantivos aportes sociales, económicos y políticos al resto del país.

Sin embargo, la histórica exclusión de la vida económica, política y social que ha sufrido la población indígena y afro descendiente, asentados principalmente en las riberas de los grandes ríos, lagunas y el litoral caribeño, es actualmente compartida por campesinos pobres del centro del país a quienes su propia pobreza y marginación han obligado a avanzar hacia el este y actuar sobre los recursos boscosos e hídricos de la zona del Caribe, cambiando dramáticamente la composición demográfica y el entorno ambiental de la región [1]

Fuente: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, 2006

Solucionar esta situación, demanda enfrentar una multiplicidad de retos, en especial la necesidad de construir, con la mayor urgencia posible, un Modelo de Desarrollo Humano Integral, en armonía con la cultura y la geografía del Caribe, que nos permita fortalecer la identidad cultural y aumentar el crecimiento económico con equidad.

Nos proponemos formular un marco estratégico de prioridades organizado en tres ejes que permita establecer las bases de un modelo de desarrollo con equidad que logre para el 2012: (1) Incrementar el Bienestar Socio-Económico para la población del Caribe; (2) Contribuir en la Transformación Económica Equitativa, Sostenible y Armónica entre los seres humanos y la naturaleza; y (3) Fortalecer la Institucionalidad Autonómica para conducir el Desarrollo Humano

UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES

REGIÓN RAAN RAAN

MUNICIPIO SIUNA SIUNA

RAAN RAAN

ROSITA ROSITA

RAAN RAAN

BONANZA BONANZA

RAAN RAAN

PUERTO CABEZAS PUERTO CABEZAS

COMUNIDAD Zapote kum El Guayabo Rosa Grande Labú El Hormiguero Salto Verde Sikilta Susún Central Las Breñas Wasakin Musawás La Españolina El Vesubio Lapán Sangnilaya Sandy Bay (Ninayari)

RAAN

WASPÁN ! $

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Siksayari Raití San Jerónimo

OBJETIVO DE FORMACIÓN DE LOS COMITÉS

La formación de los Comités Euro-Solar tiene como propósito fundamental procurar la sostenibilidad del programa desde el punto de vista social y técnico, considerando en su proceso el enfoque de género.

PROCESO DE FORMACION

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Diseño de la metodología Coordinaciones con la universidad Centroamericana Preparación de materiales Capacitación de los equipos de trabajo Conformación de los equipos Preparación de la logística Etapa de campo-formación de los comités Seguimiento a los comités

DISEÑO DE LA METODOLOGIA La metodología fue preparada por el Ministerio de Energía y Minas con el apoyo de la Asistencia Técnica, para lo cual se elaboró un documento con el marco conceptual, objetivos, logística, coordinaciones, materiales, etc.

COORDINACIONES CON LA UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA (UCA) Tomando como base el convenio marco que el Ministerio de Energía y Minas (MEM) firmó con la UCA, se solicitó la participación de estudiantes de carreras afines al trabajo a desarrollar. La UCA consideró que los estudiantes de la carrera de Ingeniería en calidad ambiental y de Ciencias sociales podían asumir la responsabilidad. Participaron 5 estudiantes.

PREPARACIÓN DE LOS MATERIALES Los materiales preparados fueron: Mapas, rotafolios (tomados de la experiencia de Ecuador y adaptados a Nicaragua), documento formativo para los facilitadores, hojas de contactos a nivel nacional, regional y local, formatos de actas, hojas de asistencia, papelógrafos, etc.

PLAN DE VISITAS LISTADO DE COMUNIDADES SELECCIONADAS

COMUNIDADES SELECCIONADAS I GRUPO: Heydi - Roberto 1 El Hormiguero NI-S-001 Nicaragua RAAN Siuna 2 Rosa Grande NI-S-002 Nicaragua RAAN Siuna 3 Labú NI-S-003 Nicaragua RAAN Siuna 4 Zapote Kum NI-S-004 Nicaragua RAAN Siuna 5 Sikilta NI-S-005 Nicaragua RAAN Siuna 6 El Guayabo NI-S-006 Nicaragua RAAN Siuna 7 Salto Verde NI-S-007 Nicaragua RAAN Siuna 8 Susun Central NI-S-008 Nicaragua RAAN Rosita 9 Las Breñas NI-S-009 Nicaragua RAAN Rosita 10 Wasakin NI-S-010 Nicaragua RAAN Rosita 11 La Españolina NI-S-012 Nicaragua RAAN Bonanza 12 El Vesubio NI-S-013 Nicaragua RAAN Bonanza 13 Musawás NI-S-011 Nicaragua RAAN Bonanza II GRUPO: Violeta - Carlos (Apoyo de técnico de la Alcaldía en la traducción) 1 Kuamwatla NI-S-018 Nicaragua RAAN Prinzapolka 2 Prinzapolka NI-S-019 Nicaragua RAAN Prinzapolka 3 Layasiksa NI-S-021 Nicaragua RAAN Prinzapolka 4 Wounta NI-S-020 Nicaragua RAAN Prinzapolka 3 Sangnilaya NI-S-015 Nicaragua RAAN Puerto Cabeza Ninayari (Sandy 4 Bay) 5 Lapán

NI-S-016 NI-S-017

Nicaragua RAAN Nicaragua RAAN

Puerto Cabeza Puerto Cabeza

13.73804 13.6398 13.56283 13.59231 13.83316 13.58075 13.62123 13.96269 14.0154 13.85627 13.58671 13.58527 14.09032

-84.89875 -85.01962 -84.91665 -85.30286 -84.86345 -85.14528 -84.61067 -84.3475 -84.13554 -84.33752 -84.29162 -84.40791 -84.4248

40 Km. 36 Km. 31 Km. 74 Km. 14 Km. 40 Km. 24 Km. 8 Km. 34 Km. 12 Km. 16 Km. 8 Km. 20 Km.

250 Km. 240 Km. 410 Km. 90 Km. 405 Km. 80 Km. 405 Km. 410 Km. 534 Km. 512 km.

430 Km. 450 Km. 500 Km.

13.31685 13.40664 13.16937 13.55697 14.18518

-83.60457 -83.56547 -83.59662 -83.534 -83.42744

90 Km. 90 Km. 47 Km. 110 Km. 60 Km.

510 Km. 480 Km. 550 Km. 600 Km. 547 Km.

14.47112 13.87331

-83.28746 80 Km. -83.77531 79 Km.

570 Km. 579 Km.

18

17

16

15

14

13

12

11

9

10

7

6

Municipio

DIAS

5

Departamento

Distancia a carretera pavimentada más cercana (km)

4

País

Distancia a cabecera municipal (km)

3

Código comunidad

Longitud (Grados decimales)

2

Nombre comunidad

Latitud (Grados decimales)

1

No

FECHA DE VISITA

ACCESIBILIDAD

8

INFORMACIÓN GENERAL

III GRUPO: Herminia-Xilonem-Valentina (traducción) Bilwaskarma, Llano 1 abajo NI-S-033 Nicaragua RAAN

2

Francia Sirpi, sector Tasba Raya.

NI-S-014

Nicaragua

RAAN

Waspan

14.75798

-83.88222 12 Km.

612 Km.

Waspán

14.47875

-84.07293 40 Km.

530 Km.

Awastingni, 3 AMASAU

NI-S-035

Nicaragua

RAAN

Waspan

14.3809

-83.94797 45 Km.

555 Km.

4 Koom, Llano abajo 5 Uhry, Llano abajo.

NI-S-022 NI-S-029

Nicaragua Nicaragua

RAAN RAAN

Waspan Waspan

14.80709 14.76864

-83.71558 45 Km. -83.83722 16 Km.

645Km. 616 Km.

NI-S-030

Nicaragua

RAAN

Waspan

14.80006

-83.74239 28 Km.

628 Km.

NI-S-031

Nicaragua

RAAN

Waspan

14.55895

-84.10583 43 Km.

643 Km.

Waspan

14.46592

-84.14908 40 Km.

540 Km.

Waspan Waspan Waspan Waspan Waspan

14.78371 14.74645 14.7371 14.79569 14.74596

-83.77734 -83.41065 -84.01987 -83.85548 -83.91008

24 Km. 80 Km. 5 Km. 13 Km. 7Km.

624 Km. 700 Km. 610 Km. 620 Km. 605 Km.

Waspan Waspan Waspan Waspan Waspan Waspan Waspan Waspan Waspan

14.66358 14.72475 14.66135 14.72835 14.59334 14.71271 14.6143 14.78938 14.66079

-84.70374 -84.74968 -84.40266 -84.99073 -85.02422 -84.18725 -84.4644 -84.78315 -84.29244

160 Km. 182 Km. 70 Km. 180 Km. 240 Km. 30 Km. 100 Km. 190 Km 90 Km.

700 Km. 710 Km. 630 Km. 650 Km. 800 Km. 630 Km. 660 Km.

6

7

8

Wasla, Llano abajo.

Miguel Bikam, Sector Tasba Raya.

Santa Clara, Sector Tasba Raya.

NI-S-036 Nicaragua RAAN Tuskrutara, Llano 9 abajo NI-S-037 Nicaragua RAAN 10 Bismuna NI-S-038 Nicaragua RAAN 11 Kisalaya NI-S-040 Nicaragua RAAN 12 Klar, Llano abajo.

NI-S-041 Nicaragua RAAN 13 Saupuka NI-S-042 Nicaragua RAAN V GRUPO: Gema y Sofía (apoyo de José en la traducción) 1 San Carlos NI-S-023 Nicaragua RAAN 2 Asang NI-S-024 Nicaragua RAAN 3 La Esperanza NI-S-025 Nicaragua RAAN 4 Siksayari NI-S-026 Nicaragua RAAN 5 Raitì NI-S-027 Nicaragua RAAN 6 San Jerònimo NI-S-028 Nicaragua RAAN 7 Wiwinak NI-S-032 Nicaragua RAAN 8 San Pedro NI-S-034 Nicaragua RAAN 9 Santa Fe NI-S-039 Nicaragua RAAN

640 Km.

VISITA A LAS COMUNIDADES DE LA R.A.A.N LISTADO DE PARTICIPACION COMITES CONFORMADOS FACILITADOR 1: FACILITADOR 2:

HERMINIA MARTINEZ XILONEM SOTELO.

REGION

MUNICIPIO

COMUNIDAD

R.A.A.N

WASPAN

KISALAYA

FACILITADOR 3: VALENTINA MORALES. LUGAR DONDE SE REALIZO LA ASAMBLEA ESC. TEODORO RIVERA ALVAREZ

FECHA DE ASAMBLEA 18/06/2008

PART ICIPA No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

NOMBRES MARIO DUBLON BRUNNETH SELMIRA GONZALEZ MARQUEZ CECILIA THOMAS CLARANS SERVIN FIGUEROA LINDAN KRISEL SELAYA FRANSIS ULIA ROBINSON MANUEL LAURA BALLADARES ROBINSON RAUL PANTIEM BECNY MAIRA CLARNSE CONELLIO CELIS POVEDA THOMAS EMILIANO PANTING CHOW MARIO GRRIM BELIX EMILIANO GONZALEZ NARCY CLARANS BANS MARIO POVEDA DAYSI DIEGO MATEO SALMERON GRIMIO LOPEZ MEBELINA LINDAN MERLIN ZAMORA MEYLIN MENDOZA LOCRECIA LOPEZ GILBERTO CLARENS MEJIA RAILY CORNELIO PEREZ OBIDIO GONZALEZ RAMON POVEDA GOMES ROBINSON CARLOS JAVIER TATIANA THOMAS.

CONSTITUCION DEL COMITÉ CARGO PRESIDENTE SECRETARIO TESORERA FISCAL VOCAL

NOMBRE MATEO SALMERON LUCIANO BRUNNETH MAYRA CLARENCE GREMIOS LOPEZ LUZ BELL LINDAN

CAPACITACIÓN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

•Una vez elaborada la metodología y definiendo la coordinación con la UCA se procedió a la capacitación de todo el equipo a participar en la conformación de los comités.

•La capacitación incluyó temas como: Aspectos generales sobre el Programa Euro-Solar, Características de la Región Autónoma del Atlántico Norte, conceptos de organización comunitaria, técnicas grupales, dinámicas de grupo, índice de desarrollo humano en la región.

•Para tal fin se elaboró un documento formativo con toda la información mencionada.

CONFORMACIÓN DE EQUIPOS DE FACILITADORES Se conformaron cuatro equipos de trabajo de dos personas cada uno (un estudiante y una persona del MEM-Euro-Solar).

Se asignaron los equipos para atender las comunidades en base a la ubicación de las mismas, quedando de la siguiente forma: 1er. equipo: Prinzapolka, Puerto Cabezas 2do. equipo: Waspán río arriba (Transporte acuático) 3er. equipo: Waspán río abajo – llano 4to. Equipo: Triangulo minero Cada equipo contó con un traductor del idioma Miskitu y Mayangna.

PREPARACIÓN DE LA LOGISTICA •Se preparó un documento con toda la información relevante a las comunidades y las formas de comunicación a seguir por cada equipo.

•El MEM dispuso de tres vehículos para las visitas de campo, asumiendo los costos correspondientes a combustible, viáticos y conductores.

•El tiempo destinado al trabajo de campo fue de 20 días.

ETAPA DE CAMPO – FORMACIÓN DE LOS COMITÉS •En esta etapa se coordinó con las Alcaldías Municipales de cada municipio, específicamente con la contraparte que se ha designado para la atención al programa Euro-Solar.

•Se realizaron las convocatorias para las Asambleas comunitarias por diferentes medios: viñetas en las radios locales, coordinación con los líderes en las comunidades, directamente en la comunidad al momento de la llegada del equipo.

•Realización de las asambleas comunitarias donde se eligió el Comité con votación a mano alzada.

COMITÉS CONFORMADOS La creación del comité fue una decisión de la comunidad, ya que se propusieron alternativas de trabajar con las organizaciones existentes.

La votación de los miembros fue a mano alzada.

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SEGUMIENTO A LOS COMITÉS Para el seguimiento a los Comités, se han considerado las siguientes actividades: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Promotores sociales, quienes visitarán las comunidades continuamente realizando labores de promoción, capacitación y coordinación.

Visitas por parte de coordinación del programa e instituciones involucradas.

Viñetas en las radios locales promocionando los beneficios del programa y el buen uso de los equipos.

Visitas de las contrapartes de las Alcaldías municipales Seguimiento por parte del MINED a través de los docentes de las escuelas beneficiarias.

Evaluaciones periódicas (cada tres meses) desarrollando una metodología para esta actividad.

Talleres de sistematización anualmente Capacitaciones permanentes